畜禽養(yǎng)殖場戶監(jiān)管分析

1、畜禽養(yǎng)殖場（戶）監(jiān)管,濟(jì)南市天橋區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所王在雨,主要從以下幾方面共同學(xué)習(xí),一、當(dāng)前我區(qū)畜禽養(yǎng)殖、監(jiān)管現(xiàn)狀。二、動物防疫與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員在畜禽養(yǎng)殖場（戶）監(jiān)管方面的職責(zé)。三、養(yǎng)殖場（戶）監(jiān)管依據(jù)的法律法規(guī)。四、實際工作中檢查步驟及重點監(jiān)管的項目。五、疫情報告。六、法律責(zé)任。七、規(guī)章制度。,當(dāng)前我區(qū)畜禽養(yǎng)殖、監(jiān)管現(xiàn)狀。,一、養(yǎng)殖數(shù)量大、集約化程度低、布局分散。 我區(qū)畜禽養(yǎng)殖場戶目前主

2、要集中在大橋鎮(zhèn)、桑梓店鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，兩鎮(zhèn)共有120個涉農(nóng)村居，截止到2015年5月份，全區(qū)取得《動物防疫條件合格證》的養(yǎng)殖場（戶）共有22家，散養(yǎng)戶1000余戶。按照15年春季防疫數(shù)量統(tǒng)計，我區(qū)現(xiàn)養(yǎng)殖生豬1.3萬頭、禽類37.5萬羽、羊0.9萬只、牛900余頭。,當(dāng)前我區(qū)畜禽養(yǎng)殖、監(jiān)管現(xiàn)狀。,二、監(jiān)管人員缺乏。 目前區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所有工作人員10余人，承擔(dān)著全區(qū)畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管、畜禽防疫、產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、養(yǎng)犬辦證免疫

3、、寵物診療監(jiān)管等工作，工作任務(wù)繁重。,當(dāng)前我區(qū)畜禽養(yǎng)殖、監(jiān)管現(xiàn)狀,三、養(yǎng)殖場動物疫病防控體系不健全， 發(fā)生潛在疫病的風(fēng)險高，實施監(jiān)管難度大。 養(yǎng)殖場設(shè)施設(shè)備不完善，管理粗放：一些養(yǎng)殖場建筑布局、設(shè)施設(shè)備不符合動物防疫的要求。 一是生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)、工作區(qū)混為一體，且生產(chǎn)區(qū)未設(shè)動物疫病隔離觀察治療區(qū)， 很容易導(dǎo)致動物疫病的傳播；二是畜禽動物飼養(yǎng)圈舍、養(yǎng)殖場出入口未設(shè)立消毒設(shè)施或消毒設(shè)施不符合動物防疫要求，不能達(dá)到消毒防疫的目的

4、。 再加上養(yǎng)殖者大多文化水平不高、管理能力不強(qiáng)，對畜禽養(yǎng)殖技術(shù)、當(dāng)前流行的動物疫病知識了解不多，管理粗放，無成熟的管理方法和管理制度。,當(dāng)前我區(qū)畜禽養(yǎng)殖、監(jiān)管現(xiàn)狀,四、預(yù)防消毒制度落實不到位。 消毒工作是養(yǎng)殖場的一個薄弱環(huán)節(jié)，很大一部分養(yǎng)殖場沒有定期開展消毒工作，有的養(yǎng)殖場即使進(jìn)行了消毒，也是流于形式，沒有落實專人，也沒有嚴(yán)格地執(zhí)行消毒制度，從而極易引發(fā)疫情。 五、養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖檔案不健全或流于形式。

5、 大部分養(yǎng)殖場對種畜禽的購進(jìn)、飼料和獸藥的采購及使用情況、免疫接種和日常消毒、動物銷售等都無翔實記錄，缺乏有效的可追溯性管理，監(jiān)管也無依據(jù)可查。,當(dāng)前我區(qū)畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管現(xiàn)狀,六、執(zhí)法宣傳力度不夠，執(zhí)法手段偏軟 執(zhí)法監(jiān)督工作在于廣泛宣傳，要讓社會知曉，贏得廣泛支持和參與。 當(dāng)前的動物衛(wèi)生監(jiān)督工作主動宣傳不多，很少通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳報道，打擊違法違規(guī)案件力度不夠，震懾面小，全區(qū)近幾年受執(zhí)法主體、執(zhí)法身份

6、等因素影響，還沒有辦過一個像樣的動物衛(wèi)生執(zhí)法案件。,動物防疫與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員在養(yǎng)殖場（戶）監(jiān)管方面的職責(zé),1、具體實施動物免疫工作。佩戴耳標(biāo)，填寫、發(fā)放免疫卡，填寫、報送免疫檔案， 2、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。對負(fù)責(zé)轄區(qū)涉及畜產(chǎn)品安全的養(yǎng)殖場（戶）監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)違法情況及時處置、報告。時時掌控好畜產(chǎn)品安全風(fēng)險點，協(xié)助做好與畜產(chǎn)品有關(guān)檢測抽樣、畜禽屠宰檢查、信息統(tǒng)計上報等工作。3、協(xié)助實施動物及產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫工作。按產(chǎn)地檢疫規(guī)程查驗免

7、疫情況，臨床檢查健康，核對出欄數(shù)，達(dá)到轄區(qū)養(yǎng)殖場出欄數(shù)與檢疫數(shù)對應(yīng)；,動物防疫與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員在養(yǎng)殖場（戶）監(jiān)管方面的職責(zé),4、動物疫情報告工作。協(xié)助開展疫情普查和動物疫病流行病學(xué)調(diào)查。發(fā)現(xiàn)動物疫情，按規(guī)定及時上報，并實施相應(yīng)的防控措施，調(diào)查相關(guān)情況，做好疫病監(jiān)測采樣工作；5、完成轄區(qū)養(yǎng)殖場監(jiān)管工作。定期對養(yǎng)殖場巡查監(jiān)管，監(jiān)督養(yǎng)殖場飼料及投入品的使用情況；動物診療情況；動物強(qiáng)制免疫情況；出欄動物檢疫申報情況及動物無害化處理情況。

8、指導(dǎo)養(yǎng)殖場建立健全養(yǎng)殖檔案，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時匯報，定期填寫監(jiān)管日志。,監(jiān)管依據(jù),畜禽養(yǎng)殖場（戶）監(jiān)管主要依據(jù)的以下幾部法律法規(guī)。一、《中華人民共和國動物防疫法》二、《中華人民共和國畜牧法》三、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》四、《動物檢疫管理辦法》五、《動物防疫條件審查辦法》,監(jiān)管依據(jù),《動物防疫法》 第二十條規(guī)定動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、動物隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的

9、動物防疫條件，并取得《動物防疫條件合格證》。第五十八條規(guī)定動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定，對動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)然顒又械膭游锓酪邔嵤┍O(jiān)督管理。,監(jiān)管依據(jù),《動物防疫法》第五十九條　動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)，可以采取下列措施，有關(guān)單位和個人不得拒絕或者阻礙： 　　(一)對動物、動物產(chǎn)品按照規(guī)定采樣、留驗、抽檢； 　　(二)對染疫或者疑似染疫的動物、動物產(chǎn)品及相關(guān)物品進(jìn)行隔

10、離、查封、扣押和處理； 　　(三)對依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動物實施補(bǔ)檢； 　　(四)對依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的動物產(chǎn)品，具備補(bǔ)檢條件的實施補(bǔ)檢，不具備補(bǔ)檢條件的予以沒收銷毀； 　　(五)查驗檢疫證明、檢疫標(biāo)志和畜禽標(biāo)識； 　　(六)進(jìn)入有關(guān)場所調(diào)查取證，查閱、復(fù)制與動物防疫有關(guān)的資料。,監(jiān)管依據(jù),《畜牧法》第五十四條規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織畜牧獸醫(yī)主管部門和其他有關(guān)主管部門，依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對畜禽

11、飼養(yǎng)環(huán)境、種畜禽質(zhì)量、飼料和獸藥等投入品的使用以及畜禽交易與運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理。第五十六條規(guī)定縣級以人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)制定畜禽質(zhì)量安全監(jiān)督檢查計劃，按計劃開展監(jiān)督抽查工作。,監(jiān)管依據(jù),《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》 第三條規(guī)定縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作；縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作。,檢查步驟,主要從以下幾方面開展監(jiān)督檢查一、入場。檢查場所證

12、件（動物防疫條件合格證、種畜禽經(jīng)營許可證等）。二、檢查軟硬件是否健全，場所設(shè)施設(shè)備、人員是否與申辦時有變化。三、重點場所檢查（獸藥室、飼料儲藏室）。四、查驗《動物免疫證》。五、畜禽群體檢查。查驗健康情況、標(biāo)識佩戴等。六、檢查《養(yǎng)殖檔案》。七、核查動物檢疫申報情況。八、填寫監(jiān)管日志或監(jiān)督檢查記錄表,《動物防疫條件合格證》,,《種畜禽經(jīng)經(jīng)營許可證》,.,各類場所動物防疫條件,（一）選址,（三）設(shè)施設(shè)備,（五）制度,（四）人員,

13、（二）布局,很多重大動物疫病均能通過飛沫或者粉塵傳播，一般來說，其傳播距離均在500米左右，因此界定飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)與其他相關(guān)場所，城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線、生活飲用水源地、屠宰加工場所距離500米以上;距離種畜禽場1000米以上；距離動物隔離場所、無害化處理場所3000米以上；,選址,動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)布局應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）場區(qū)周圍建有圍墻；（二）場區(qū)出入口處設(shè)置與門同寬，長4米

14、、深0.3米以上的消毒池；（三）生產(chǎn)區(qū)與生活辦公區(qū)分開，并有隔離設(shè)施；,布局,生產(chǎn)區(qū)與生活辦公區(qū)有隔離設(shè)施； 生產(chǎn)區(qū)入口處設(shè)置更衣消毒室； 各養(yǎng)殖棟舍出入口設(shè)置消毒池或消毒墊； 生產(chǎn)區(qū)內(nèi)清潔道、污染道分設(shè)； 生產(chǎn)區(qū)內(nèi)各養(yǎng)殖棟舍之間距離應(yīng)在5米以上或有隔離設(shè)施。,布局,（一）場區(qū)入口處配置消毒設(shè)備；（二）有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的無害化處理、污水污物處 理設(shè)施設(shè)備；（三）有相對獨立的引入動物隔離舍和患病動物隔

15、離舍（四）配備疫苗冷凍（冷藏）設(shè)備、消毒和診療等防疫設(shè)備的獸醫(yī)室，或者有獸醫(yī)機(jī)構(gòu)為其提供相應(yīng)服務(wù)； （五）有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的無害化處理設(shè)施設(shè)備； （六）有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的污水污物處理設(shè)施設(shè)備； （七）有相對獨立的引入動物隔離舍； （八）有相對獨立的患病動物隔離舍；（九）種畜禽場需有必要的防鼠、防鳥、防蟲設(shè)施設(shè)備。,設(shè)施,動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)有與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或者鄉(xiāng)村獸醫(yī)。 患有相關(guān)人畜共

16、患傳染病的人員不得從事動物飼養(yǎng)工作（健康證有效期在六個月內(nèi)）。,人員,動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立免疫、用藥、檢疫申報、疫情報告、消毒、無害化處理、畜禽標(biāo)識等制度及養(yǎng)殖檔案。,制度,檢查步驟,二、重點場所檢查 獸藥室 飼料儲藏室,檢查步驟（獸藥違禁藥物）,獸藥室重點檢查有無過期獸醫(yī)，有無國家明令禁止使用的違禁藥物。中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告 第176號禁止在飼料和動

17、物飲用水中使用的藥物品種目錄（40類）一、腎上腺素受體激動劑1．鹽酸克侖特羅2．沙丁胺醇　　3．硫酸沙丁胺醇　　4．萊克多巴胺　　5．鹽酸多巴胺　　6．西馬特羅7．硫酸特布他林,檢查步驟（獸藥違禁藥物）,二、性激素8．己烯雌酚9．雌二醇10．戊酸雌二醇　　11．苯甲酸雌二醇12．氯烯雌醚13．炔諾醇14．炔諾醚15．醋酸氯地孕酮　　16．左炔諾孕酮17．炔諾酮18．絨毛膜促性腺激素(絨促性素) 19．促卵泡生長激素三、蛋白同化激

18、素20．碘化酪蛋白 21．苯丙酸諾龍及苯丙酸諾龍注射液。四、精神藥品22．（鹽酸）氯丙嗪23．鹽酸異丙嗪24．安定（地西泮）25．苯巴比妥26．苯巴比妥鈉　　27．巴比妥28．異戊巴比妥　　29．異戊巴比妥鈉　　30．利血平31．艾司唑侖。32．甲丙氨脂33．咪達(dá)唑侖34．硝西泮35．奧沙西泮36．匹莫林37．三唑侖38．唑吡旦39．其他國家管制的精神藥品。,檢查步驟（獸藥違禁藥物）,五、各種抗生素濾渣40．抗生素濾渣：該類物

19、質(zhì)是抗生素類產(chǎn)品生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工業(yè)三廢，因含有微量抗生素成份，在飼料和飼養(yǎng)過程中使用后對動物有一定的促生長作用。但對養(yǎng)殖業(yè)的危害很大，一是容易引起耐藥性，二是由于未做安全性試驗，存在各種安全隱患。,檢查步驟（獸藥、飼料標(biāo)簽）,,檢查步驟（獸藥、飼料標(biāo)簽）,,檢查步驟,動物免疫證,檢查步驟,牲畜耳標(biāo)豬耳標(biāo) 牛耳標(biāo) 羊耳標(biāo),,,檢疫證章,手工輸入,PDA,,,省級數(shù)據(jù)中心,省級數(shù)據(jù)中心,

20、,,PDA,,上傳,采集,查詢,同步,,,檢查步驟,養(yǎng)殖檔案生產(chǎn)記錄,檢查步驟,免疫記錄,檢查步驟,飼料飼料添加劑和獸藥使用記錄,檢查步驟,消毒記錄,檢查步驟,病死畜禽無害化處理記錄,檢查步驟,診療記錄,檢查步驟,引入和調(diào)出動物檢疫申報情況、 《動物防疫法》中規(guī)定屠宰、出售或者運(yùn)輸動物及出售或者運(yùn)輸動物產(chǎn)品前貨主應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報檢疫。第七十八條　違反本法規(guī)定，屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)膭游镂?/p>

21、附有檢疫證明，經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)膭游锂a(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處同類檢疫合格動物、動物產(chǎn)品貨值金額百分之十以上百分之五十以下罰款；對貨主以外的承運(yùn)人處運(yùn)輸費(fèi)用一倍以上三倍以下罰款。,檢查步驟,《動物檢疫合格證明》動物B 動物A,最長為五天,檢查步驟,填寫監(jiān)督檢查記錄表一式兩份，畜主和檢查單位各一份。,需整改的填寫日期,檢查步驟,填寫監(jiān)管日志

22、 監(jiān)管日志應(yīng)包括監(jiān)管日期、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果、檢查結(jié)論。最后由被檢查單位負(fù)責(zé)人、監(jiān)管人員簽字。 監(jiān)管檢查中發(fā)現(xiàn)問題需要整改項，注明整改完成日期的要在該日期前再次對該場所進(jìn)行檢查，并填寫整改情況。,疫情報告,發(fā)現(xiàn)動物染疫或疑似染疫時，應(yīng)當(dāng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫組織報告，若鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫組織沒有及時做出反應(yīng)，可直接向市、縣獸醫(yī)主管部門、動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)或動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告。在報告動物疫情的同時，對染疫或疑似染疫的動

23、物應(yīng)采取隔離措施，限制動物及其產(chǎn)品流動，防止疫情擴(kuò)散。,疫情報告（報告形式）,可采用電話、傳真、電子郵件等書面形式報告。天橋區(qū)24小時疫情報告電話（傳真）:0531—85704472電子郵件：tqsyz258001@163.com,疫情報告（報告內(nèi)容）,(一)疫情發(fā)生的時間、地點。(二)染疫、疑似染疫動物種類和數(shù)量、同群動物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況。(三)流行病學(xué)和疫源追蹤情況。(四)已采

24、取的控制措施。(五)疫情報告的單位、負(fù)責(zé)人、報告人及聯(lián)系方式。,疫情報告（重大動物疫情報告程序和時限）,發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，必須立即向當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場診斷，必要時可請省級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)派人協(xié)助進(jìn)行診斷，認(rèn)定為疑似重大動物疫情的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)將疫情逐級報至省級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并同時報所在人民政府獸醫(yī)行政管理部門。省級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi)，向省級獸醫(yī)行政管理部

25、門和農(nóng)業(yè)部報告。省級獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后的1小時內(nèi)報省級人民政府。特別重大、重大動物疫情發(fā)生后，省級人民政府、農(nóng)業(yè)部應(yīng)當(dāng)在4小時內(nèi)向國務(wù)院報告。,疫情報告（疫情發(fā)布規(guī)定）,《動物防疫法》第三十條規(guī)定任何單位和個人不得瞞報、謊報、遲報、漏報動物商情，不得授意他人瞞報、謊報、遲報動物疫情，不得阻礙他人報告動物疫情。,疫情報告（疫情發(fā)布規(guī)定）,《重大動物疫情應(yīng)急條例》 第二十條規(guī)定重大動物疫情由國務(wù)院獸醫(yī)主

26、管部門按照國家規(guī)定的程序，及時準(zhǔn)確公布，其它任何單位和個人不得公布重大動物疫情?！吨腥A人民共和國動物防疫法》第八條規(guī)定不按規(guī)定程序發(fā)布動物疫情的由動物衛(wèi)生監(jiān)督所責(zé)令改正，處一千元以上一萬元以下罰款。,法律責(zé)任,《動物防疫法》第六十九條有下列行為之一的，由本級人民政府責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： 　　(一)未及時采取預(yù)防、控制、撲滅等措施的； 　　(二)對不符合條件的頒發(fā)動物防疫條件合

27、格證、動物診療許可證，或者對符合條件的拒不頒發(fā)動物防疫條件合格證、動物診療許可證的； 　　(三)其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為?！〉谄呤粭l　動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者獸醫(yī)主管部門責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： 　　(一)未履行動物疫病監(jiān)測、檢測職責(zé)或者偽造監(jiān)測、檢測結(jié)果的； 　　(二)發(fā)生動物疫情時未及時進(jìn)行診斷、調(diào)查的； 　

28、　(三)其他未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的行為。,法律責(zé)任,《動物防疫法》第七十二條　地方各級人民政府、有關(guān)部門及其工作人員瞞報、謊報、遲報、漏報或者授意他人瞞報、謊報、遲報動物疫情，或者阻礙他人報告動物疫情的，由上級人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。,規(guī)章制度,天橋區(qū)農(nóng)發(fā)局防監(jiān)員管理辦法第十條規(guī)定對在動物防疫工作中工作被動、不負(fù)責(zé)任、擅離崗位或造成疫情發(fā)生、蔓延的，一旦發(fā)現(xiàn)立即解

29、聘，并追究其責(zé)任。（一）有下列情況之一的不予聘用：1、經(jīng)考試，考核不合格的；2、無法繼續(xù)從事村級動物防監(jiān)員工作的；3、存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的；4、免疫、協(xié)檢等業(yè)務(wù)工作不能正常開展，違反考勤、學(xué)習(xí)等相關(guān)制度拒不改正的；5、不服從崗位工作安排的，不服從統(tǒng)一調(diào)度的；6、因其它原因，不能勝任防監(jiān)員工作的；,規(guī)章制度,天橋區(qū)農(nóng)發(fā)局防監(jiān)員管理辦法（二）有下列情況之一不予聘用并追究相應(yīng)責(zé)任：1、因失職造成重大動物疫情的；2、私自出