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文檔簡介
1、危險化學(xué)品安全管理條例,2011年12月1日實施,危險化學(xué)品法規(guī)的歷程,1987年2月17日國務(wù)院發(fā)布的《化學(xué)危險物品安全管理條例》(七章 四十二條)2002年1月9日國務(wù)院第52次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布《危險化學(xué)品安全管理條例》 ,自2002年3月15日起施行。(七章 七十四條) 《危險化學(xué)品安全管理條例》已經(jīng)2011年2月16日國務(wù)院第144次常務(wù)會議修訂通過,現(xiàn)將修訂后的《危險化學(xué)品安全管理條例》公布,自2011年12月1日起
2、施行。 (八章 一百〇二條),修訂法規(guī)的突出問題,一是2003年、2008年國務(wù)院進(jìn)行了兩次機(jī)構(gòu)改革,有關(guān)部門在危險化學(xué)品安全管理方面的職責(zé)分工發(fā)生了變化。二是危險化學(xué)品安全管理中暴露出一些薄弱環(huán)節(jié),如使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)發(fā)生事故較多,可用于制造爆炸物品的危險化學(xué)品公共安全問題較為突出等。三是執(zhí)法實踐中反映出現(xiàn)行條例的一些制度不夠完善,如對有的違法行為的處罰機(jī)關(guān)規(guī)定不夠明確,對有的違法行為的處罰與行為的性質(zhì)和危害程度不完全
3、適應(yīng)等。,部門職責(zé)分工發(fā)生變化,在有關(guān)部門職責(zé)分工方面,修改后的條例主要有三個方面的變化:一是把現(xiàn)行條例中提到的“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門”、“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門”、“負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門”統(tǒng)一改為“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”。二是把現(xiàn)行條例關(guān)于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品包裝物、容器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點(diǎn)的規(guī)定,修改為質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門負(fù)責(zé)核發(fā)危險化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。三是明確規(guī)定國務(wù)院工業(yè)和
4、信息化主管部門以及其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。,確立安全使用許可制度,事實證明,使用危險化學(xué)品特別是使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn),其危險程度不亞于生產(chǎn)危險化學(xué)品,這方面的事故約占全部危險化學(xué)品事故的四分之一。為從源頭上進(jìn)一步強(qiáng)化使用危險化學(xué)品的安全管理,這次修改中確立了危險化學(xué)品安全使用許可制度?! ⌒枰⒁獾氖牵瑮l例把危險化學(xué)品安全使用許可證的發(fā)放范圍確定為使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn),并且使用量達(dá)到規(guī)定
5、數(shù)量的化工企業(yè)。同時,條例明確規(guī)定屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的化工企業(yè)不需要取得危險化學(xué)品安全使用許可證。 本次修改還將危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營納入危險化學(xué)品經(jīng)營的范疇,填補(bǔ)了制度上的空白,同時進(jìn)一步嚴(yán)格了取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的條件。,?;愤\(yùn)輸安全得到加強(qiáng),現(xiàn)行條例規(guī)定,托運(yùn)人只能到運(yùn)輸目的地縣級人民政府公安部門申請辦理劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證。但事實上不少托運(yùn)人的住所在運(yùn)輸始發(fā)地,為了辦證不得不來回跑。為解決這個問題,這次修改條例時明
6、確規(guī)定,托運(yùn)人也可以向運(yùn)輸始發(fā)地公安機(jī)關(guān)辦理通行證。同時,針對一些運(yùn)輸企業(yè)提出的辦證沒有時限要求,有時辦理時間較長,影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的問題,條例明確規(guī)定了公安機(jī)關(guān)審批的時限,最長不能超過7天。,第一章 總 則,第二條 危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)陌踩芾?,適用本條例。 廢棄危險化學(xué)品的處置,依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?! 〉谌龡l 本條例所稱危險化學(xué)品,是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)
7、,對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品?! ∥kU化學(xué)品目錄,由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫、交通運(yùn)輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門,根據(jù)化學(xué)品危險特性的鑒別和分類標(biāo)準(zhǔn)確定、公布,并適時調(diào)整?! 〉谒臈l 危險化學(xué)品安全管理,應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,強(qiáng)化和落實企業(yè)的主體責(zé)任。,各部門的職責(zé),第六條 對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸實施
8、安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門,依照下列規(guī)定履行職責(zé): ?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作?! 。ǘ┕矙C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理,核發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證,并負(fù)責(zé)危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理?! 。ㄈ┵|(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門負(fù)責(zé)核發(fā)危險化學(xué)品及其包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,并依法對其產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督,負(fù)責(zé)對進(jìn)出口危險化學(xué)品及其包裝實施檢驗?! 。ㄋ模┉h(huán)境
9、保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)危險化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記;依照職責(zé)分工調(diào)查相關(guān)危險化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件,負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測?! 。ㄎ澹┙煌ㄟ\(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的安全管理,對危險化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實施監(jiān)督,負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的資格認(rèn)定。
10、 ?。┬l(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品毒性鑒定的管理,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。 ?。ㄆ撸┕ど绦姓芾聿块T依據(jù)有關(guān)部門的許可證件,核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,查處危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學(xué)品的行為。 ?。ò耍┼]政管理部門負(fù)責(zé)依法查處寄遞危險化學(xué)品的行為。,第二章 生產(chǎn)、儲存安全,,第十一條 國家對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。 國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門
11、以及國務(wù)院其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。,,第二十二條 生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu),對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評價,提出安全評價報告。安全評價報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對安全生產(chǎn)條件存在的問題進(jìn)行整改的方案。,,第二十三條 生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品或者國務(wù)院公安部門規(guī)定的可用于制造爆炸物品的危險化學(xué)品(以下簡稱易制爆危險化學(xué)品)的單位,應(yīng)當(dāng)如實記錄其生產(chǎn)、儲存
12、的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的數(shù)量、流向,并采取必要的安全防范措施,防止劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品丟失或者被盜;發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品丟失或者被盜的,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報告。,第三章 使用安全,,第二十九條 使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)(屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的除外,下同),應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得危險化學(xué)品安全使用許可證。,第四章 經(jīng)營安全,,,第四十一條 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)銷售
13、劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)如實記錄購買單位的名稱、地址、經(jīng)辦人的姓名、身份證號碼以及所購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的品種、數(shù)量、用途。銷售記錄以及經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件、相關(guān)許可證件復(fù)印件或者證明文件的保存期限不得少于1年?! 《净瘜W(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的銷售企業(yè)、購買單位應(yīng)當(dāng)在銷售、購買后5日內(nèi),將所銷售、購買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的品種、數(shù)量以及流向信息報所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案,并輸入計算機(jī)系統(tǒng)。,
14、第五章 運(yùn)輸安全,,第四十三條 從事危險化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)?,?yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)姆?、行政法?guī)的規(guī)定,取得危險貨物道路運(yùn)輸許可、危險貨物水路運(yùn)輸許可,并向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。,,第五十條 通過道路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的,托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)輸始發(fā)地或者目的地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)申請劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證。,,第五十二條 通過水路運(yùn)輸危險化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門關(guān)于危險貨物水路運(yùn)輸
15、安全的規(guī)定。,第六章 危險化學(xué)品登記與事故應(yīng)急救援,第六十六條 國家實行危險化學(xué)品登記制度,為危險化學(xué)品安全管理以及危險化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。,,危險化學(xué)品登記包括下列內(nèi)容: ?。ㄒ唬┓诸惡蜆?biāo)簽信息; ?。ǘ┪锢?、化學(xué)性質(zhì); ?。ㄈ┲饕猛?; ?。ㄋ模┪kU特性; (五)儲存、使用、運(yùn)輸?shù)陌踩螅弧 。┏霈F(xiàn)危險情況的應(yīng)急處置措施。,第八章 附 則,第九十七條 監(jiān)控化學(xué)品、屬于危險化學(xué)品的藥品
16、和農(nóng)藥的安全管理,依照本條例的規(guī)定執(zhí)行;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定?! ∶裼帽ㄎ锲贰熁ū?、放射性物品、核能物質(zhì)以及用于國防科研生產(chǎn)的危險化學(xué)品的安全管理,不適用本條例?! 》伞⑿姓ㄒ?guī)對燃?xì)獾陌踩芾砹碛幸?guī)定的,依照其規(guī)定。 危險化學(xué)品容器屬于特種設(shè)備的,其安全管理依照有關(guān)特種設(shè)備安全的法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。,,第九十九條 公眾發(fā)現(xiàn)、撿拾的無主危險化學(xué)品,由公安機(jī)關(guān)接收。公安機(jī)關(guān)接收或者有關(guān)部門依法沒收的危
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