從寒戰(zhàn)看香港法治

1、從寒戰(zhàn)看香港法治,寒戰(zhàn)劇情簡(jiǎn)介,香港的深夜，警察局報(bào)案處突然接到一個(gè)陌生人的電話，報(bào)案者稱一輛前線沖鋒車被一伙歹徒挾持。歹徒談判的籌碼是車內(nèi)五名警察的生命和警械裝備。警務(wù)處上下震驚不已，更出乎意料的是，被困在沖鋒車內(nèi)的警察中，竟然有警務(wù)處行動(dòng)處副處長(zhǎng)李文彬兒子李家俊。當(dāng)時(shí)正逢警務(wù)處處長(zhǎng)出訪哥本哈根未返，而有著鷹派人物稱號(hào)的李文彬與年輕的管理處副處長(zhǎng)劉杰輝正是下任處長(zhǎng)選舉的兩個(gè)最有希望的人物，得知此事的兩人神經(jīng)立刻被刺激起來(lái)。李文彬立即

2、組織營(yíng)救計(jì)劃，并將行動(dòng)代號(hào)定為“寒戰(zhàn)”。,寒戰(zhàn)劇情簡(jiǎn)介,在指揮過程中，李文彬涉嫌公權(quán)私用被推倒，劉杰輝接管“寒戰(zhàn)”行動(dòng)指揮權(quán)。在劉杰輝指揮期間，與歹徒聯(lián)系想要贖回警察時(shí)，突發(fā)意外巨額贖金被劫，警務(wù)處內(nèi)疑有內(nèi)奸。隨后，廉政公署接到匿名舉報(bào)，劉杰輝、李文彬相繼被帶到廉政公署問話。最后，劉杰輝、李文彬二人碰頭，聯(lián)合制定了捉奸行動(dòng)，幕后操控者浮出水面，一切塵埃落定。,寒戰(zhàn)與無(wú)間道的異同,相同之處：都是香港警匪片中的精品。寒戰(zhàn)號(hào)稱10年來(lái)最佳警

3、匪片，無(wú)間道拍攝于2002年。,不同之處：無(wú)間道側(cè)重表現(xiàn)人性，寒戰(zhàn)側(cè)重表現(xiàn)香港法治精神和規(guī)則。,劉德華在寒戰(zhàn)中飾演香港保安局長(zhǎng)。,香港保安局隸屬于香港政務(wù)司。下轄香港警務(wù)處、民眾安全服務(wù)隊(duì)、懲教署、香港海關(guān)、消防處、政府飛行服務(wù)隊(duì)、醫(yī)療輔助隊(duì)、入境事務(wù)處。職能包括維持治安、實(shí)施有效和高效率的出入境及海關(guān)管制、協(xié)助罪犯改過自新、協(xié)助吸毒者戒毒，以及提供快捷可靠的消防及緊急救援服務(wù)。首要任務(wù)是確保香港成為一個(gè)安穩(wěn)太平的城市。,政法委,

4、,視頻里的三句話,1、香港是一個(gè)實(shí)踐普通法的城市。,2、廉政公署在行動(dòng)前是不需要向我（保安局長(zhǎng)）匯報(bào)的。,3、現(xiàn)在新聞已經(jīng)進(jìn)步到什么都可以問。,這三句話很能體現(xiàn)香港法治,什么是普通法？,12世紀(jì)前后，通過長(zhǎng)期的巡回審判實(shí)踐，由普通法院創(chuàng)制并發(fā)展起來(lái)的、通行于全國(guó)的普遍適用的法律，它是一種判例法，以遵循先例為基本原則，以程序先于權(quán)利為基本特征，是英美法系的一個(gè)重要淵源。,香港長(zhǎng)期被英國(guó)殖民，所以法治基礎(chǔ)是英美法系。我們內(nèi)地的法治基礎(chǔ)是大陸

5、法系。,大陸法系與英美法系之間的不同之處：大陸法系，所有的法律法規(guī)都是以法律文本的形式出現(xiàn)；英美法系，法律體系由數(shù)百年積累下來(lái)的一個(gè)個(gè)司法判決構(gòu)成，甚至可能沒有成文的憲法。,廉政公署（ICAC）,為什么廉政公署在行動(dòng)前不需要向保安局長(zhǎng)匯報(bào)？,因?yàn)榱皙?dú)立向最高行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)。,,廉署的獨(dú)立性具體可概括為四個(gè)方面：機(jī)構(gòu)獨(dú)立、人事獨(dú)立、財(cái)政獨(dú)立和辦案獨(dú)立。,1、機(jī)構(gòu)獨(dú)立：廉署不隸屬于任何一個(gè)政府部門，其最高官員“廉政專員”由香港最高

6、行政長(zhǎng)官直接任命；,2、人事獨(dú)立：廉署專員有完全的人事權(quán)，署內(nèi)職員采用聘用制，不是公務(wù)員，不受公務(wù)員敘用委員會(huì)管轄；,3、財(cái)政獨(dú)立：廉署經(jīng)費(fèi)由香港最高行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)后在政府預(yù)算中單列撥付，不受其他政府部門節(jié)制；,4、辦案獨(dú)立：廉署有《廉政公署條例》、《防止賄賂條例》等賦予的獨(dú)立調(diào)查權(quán)，包括搜查、扣押、拘捕、審訊等，必要時(shí)亦可使用武力，而抗拒或妨礙調(diào)查者則屬違法。,廉政公署成立以前，香港曾是個(gè)貪腐盛行的社會(huì)，貪污現(xiàn)象可謂是光天化日比比皆是，

7、走在香港的市集，會(huì)看到小販交給警察黑錢，連消防隊(duì)在救火時(shí)都要視接受的財(cái)物多少而定。市民對(duì)貪污現(xiàn)象忍無(wú)可忍。,香港，勝在有ICAC！,1974年，香港正式成立廉政公署，下設(shè)執(zhí)行處、防止貪污處和社區(qū)關(guān)系處，分別負(fù)責(zé)調(diào)查，預(yù)防和教育，三管齊下對(duì)抗貪污。執(zhí)行處：全力肅貪，讓腐敗分子逢貪必被抓而不敢貪。防止貪污處：通過審核政府部門法律文件、工作程序等工作堵塞貪污漏洞，使相關(guān)人員不能貪。社區(qū)關(guān)系處：通過教育宣傳讓相關(guān)人員不想貪。,香港，勝在有

8、ICAC！,廉署成立后短短數(shù)年，香港便躋身全球最清廉地區(qū)之列，目前在“透明國(guó)際”180個(gè)國(guó)家和地區(qū)排名中位居第十二位，在亞洲則僅次于新加坡。在相關(guān)的系列民調(diào)中，香港公眾對(duì)廉署的信心始終維持在90%左右，對(duì)廉署工作的支持度則超過99%。其反貪經(jīng)驗(yàn)引起了全球關(guān)注，反貪模式也為全球反貪?rùn)C(jī)構(gòu)所效仿。,香港，勝在有ICAC！,案例一,香港前財(cái)政司長(zhǎng)梁錦松（特首、政務(wù)司長(zhǎng)下的第三號(hào)人物）因?yàn)槠拮臃飨迹ㄌ畩W運(yùn)金牌得主）懷孕，換了一臺(tái)較大的凌志房車

9、，但因房車購(gòu)于他宣布大幅增加汽車首次登記稅前，被傳媒揭發(fā)，香港廉政公署開始調(diào)查梁錦松是否違反公職人員行為守則。前程似錦的梁錦松在加稅前而非在加稅后買車，節(jié)省了19萬(wàn)港幣，但這19萬(wàn)港幣卻讓年收入近300萬(wàn)港幣的梁錦松主動(dòng)辭職。,案例二,陳裘大，曾任香港政府房屋署屋宇裝備總工程師。2000至2001年其間，陳裘大被香港廉政公署調(diào)查，其后被拘捕及停職。廉政公署控告他收受多間工程承辦商和物料供應(yīng)商的賄款，協(xié)助他們?nèi)〉霉こ毯霞s，或在監(jiān)管施工時(shí)

10、予以優(yōu)待；更預(yù)先受取供應(yīng)商的「保金」，以在日后事故發(fā)生時(shí)提供庇護(hù)，還受賄協(xié)助朋友兒子入職政府合約工程師。涉及金額達(dá)300萬(wàn)港元。案件于2003年11月開審。在審訊中，主控官麥禮忠形容他為一名「極度貪官」，一時(shí)間在香港廣為人知。而報(bào)道更指，廉政公署得到當(dāng)時(shí)的房屋署副署長(zhǎng)鄔滿海的安排下在他的辦公室內(nèi)安裝偷聽器及攝錄機(jī)，多次偷拍得他在辦公室內(nèi)點(diǎn)算大筆賄款。他被裁定罪名成立，被判入獄7年。,案例三,2012年，香港廉政公署決定立案調(diào)查行政長(zhǎng)官

11、曾蔭權(quán)有沒有觸犯防賄條例或公職人員行為不當(dāng)。調(diào)查特首對(duì)于廉政公署是38年來(lái)破天荒。當(dāng)時(shí)曾蔭權(quán)任期只剩4個(gè)月，但調(diào)查不會(huì)因任期完結(jié)而結(jié)束。乘搭私人飛機(jī)及游艇、租住深圳東海花園，接受紅酒等都在調(diào)查范圍內(nèi)。,香港人對(duì)公務(wù)員操守的要求,不打折扣,新聞自由,在香港，新聞自由受法律保障?！痘痉ā返诙邨l訂明所有香港居民都享有言論自由和新聞自由?！豆駲?quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》和《香港人權(quán)法案》中也有保障意見和發(fā)表自由的條文。,新聞自由,普遍認(rèn)

12、為，言論自由及新聞自由乃香港賴以成功的基石，香港要維持充滿活力的國(guó)際大都會(huì)的地位，作為一個(gè)自由、開放和多元的社會(huì)，言論自由和新聞自由是不可或缺的重要元素。香港傳媒自由蓬勃發(fā)展，可以評(píng)論政府政策、措施、立場(chǎng)和表現(xiàn)，嚴(yán)厲的批評(píng)也會(huì)隨時(shí)聽到。時(shí)事評(píng)論員、聽眾、專欄作家、新聞工作者和讀者每天自由發(fā)表意見，沒有受到任何限制。,97回歸后，香港新聞自由有無(wú)削弱？,美國(guó)國(guó)務(wù)院在2011年4月發(fā)表的《政策法案報(bào)告》中指出：“香港向來(lái)享有言論和新聞自由。

13、現(xiàn)時(shí)，港人對(duì)討論政事的熱情不減，而傳媒亦全面報(bào)道不同的政見和評(píng)論。香港市民可向新聞界自由發(fā)表意見，而一如其它享有新聞自由的地區(qū)，香港傳媒亦可自由選取報(bào)道題材?！?97回歸后，香港新聞自由有無(wú)削弱？,據(jù)統(tǒng)計(jì)，香港集會(huì)游行活動(dòng)雖然人數(shù)極少，但平均每天有6宗之多，這在港英統(tǒng)治時(shí)期不可想象，天天有游行，日日無(wú)寧日，已使香港儼然成為示威之都，而當(dāng)中有95%是合法的，只有極少部分是非法的。這表明特區(qū)政府在尊重言論自由的同時(shí)，對(duì)保障市民包括異見人士的