企業(yè)社會責任運動中的政府角色：國外經(jīng)驗與中國實踐.pdf

1、目前，中國的企業(yè)在承擔社會責任方面存在著嚴重的不足。當企業(yè)不承擔社會責任的現(xiàn)象大面積發(fā)生時，本文認為需要檢討的首先是整個社會責任系統(tǒng)是否完善或健全，其后才是企業(yè)本身的檢討與管理問題。維護良好的市場環(huán)境、促進經(jīng)濟社會的穩(wěn)步健康發(fā)展是政府的應盡職能?？紤]到中國目前的企業(yè)社會責任狀況，在現(xiàn)階段，從政府角度如何推進企業(yè)履行社會責任?政府如何創(chuàng)建能使企業(yè)從事負責任行為的政策框架?這是一個很值得研究的課題。 本文從對國外政府的相關經(jīng)驗和我國

2、政府的已有實踐入手，嘗試探尋我國政府在企業(yè)社會責任運動中的角色以及可能的路徑選擇。作者的觀點是：我國政府應該構(gòu)建“政府引導、企業(yè)主體、社會參與”的企業(yè)社會責任推進體系。在現(xiàn)階段，我國政府的角色定位，應該是推動企業(yè)社會責任運動的主體。本文的基本框架是： 第一部分，首先對企業(yè)社會責任(CSR)概念給出界定。本文研究的是廣義的企業(yè)社會責任，包括經(jīng)濟責任、法律責任、道德責任和慈善責任四個方面，它所蘊含的是一種“基于市場經(jīng)濟的民主參與及社

3、會和諧”的理念。然后對“中國企業(yè)社會責任普遍缺失，亟需構(gòu)建使企業(yè)負責的政策框架”的現(xiàn)實狀況加以描述，從而揭示出本文研究企業(yè)社會責任推進體系的重要意義。隨后又對這一問題的國內(nèi)外研究概況以及本文的研究思路進行了簡單介紹。 第二部分是本文展開分析的理論基礎和起始點。對“利益相關者理論”和“社會資本理論”兩個重要的支持政府介入CSR運動的理論依據(jù)進行了介紹，從中國CSR的現(xiàn)實狀況和理論支持兩個角度，明確指出推動企業(yè)履行社會責任，是政府轉(zhuǎn)

4、變職能、構(gòu)建和諧社會的一項重要舉措，從而揭示出政府介入CSR運動的必要性。 第三部分則主要是從國外政府的相關經(jīng)驗中，得出我國政府推進企業(yè)社會責任建設的五點啟示。CSR運動形成于上個世紀的九十年代。在西方，企業(yè)社會責任已經(jīng)上升為一種制度化的價值觀念，政府推出許多政策來支持CSR運動。 第四部分是對我國政府的已有實踐進行分析。目前，我國政府已經(jīng)改變過去無視、觀望的態(tài)度，逐漸參與到CSR運動中來。但就總體而言，政府的相關職能仍

5、處于“缺位”狀態(tài)，在推進CSR建設方面存在著多方面的不足。 第五部分是本文的重點。在前文分析的基礎上，提出我國政府應該構(gòu)建“政府引導、企業(yè)為主、社會參與”的企業(yè)社會責任推進體系。并明確指出：在現(xiàn)階段，政府的角色定位應是推動我國CSR運動的主體，這與“企業(yè)是履行CSR的主體”是兩個不同的概念。隨后，從以下六個方面提出具體建議，即強化CSR的宣傳教育機制；建立專門機構(gòu)，負責政府CSR推進工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；完善CSR的法制化建設；構(gòu)建C