經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)征地補償問題研究——以江蘇省蘇北某縣級市為例.pdf

1、土地征用主要是指國家為了公共利益的需要將農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為國有土地并給以補償?shù)男姓袨?，在大量的征用農(nóng)地實踐中，農(nóng)民利益受損現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生．經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)由于客觀存在的區(qū)域經(jīng)濟社會差距，加快經(jīng)濟發(fā)展的愿望更加強烈，行動更加迅速，但是在現(xiàn)有的土地征用制度安排下，在現(xiàn)有的經(jīng)濟基礎條件制約下，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)政府為了降低土地征用和經(jīng)濟建設的成本，增強對外部資金的吸引，通常以優(yōu)惠提供土地資源作為改善投資環(huán)境的重要內(nèi)容，客觀上犧牲了農(nóng)民的利益，和全國范

2、圍內(nèi)的失地農(nóng)民一樣，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)失地農(nóng)民在生活，就業(yè)、醫(yī)療等方面面臨著諸多困難，而且困難程度更加嚴重．我國的土地征用補償標準偏低，從而引發(fā)了許多社會矛盾和土地糾紛．本文從我國經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民的主要特點，失地農(nóng)民的基本生活狀況和面臨的困難敘述入手，根據(jù)近年來我國在土地征用過程中農(nóng)民土地權益保護方面暴露出來的突出矛盾和問題，研究我國現(xiàn)行的土地征用補償問題，通過將我國現(xiàn)行土地征用補償制度與部分國家土地征用補償制度進行對比分析，發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)有

3、土地征用補償制度與其他國家存在較大差異和缺陷．通過研究，筆者認為我國現(xiàn)有土地征用補償制度已不能適應我國社會經(jīng)濟的發(fā)展要求，其主要原因是以被征地原用途年產(chǎn)值倍數(shù)確定征地補償標準缺乏科學依據(jù)．并從五個方面提出了具體的政策建議和保障措施，最后得出的結論是：解決我國經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)失地農(nóng)民利益沖突問題，其核心是土地征用補償制度，關鍵是社會保障和安置方式，要從解決制度缺位和政府職能越位入手，建立適合經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的征地補機制，貨幣補償、留地安置、土