農民專業(yè)合作社運行機制研究.pdf

1、農民專業(yè)合作社作為一個組織和經營實體,運行機制很多,但最重要的機制是組織機制(資金投入、利益聯結)、決策管理機制和利益分配機制。本課題主要展開對上述重要機制的研究。本文分析了國內外農民專業(yè)合作社發(fā)展的現狀和本項研究的背景及意義,闡述了當前農民專業(yè)合作社的發(fā)展情況和存在的問題、分析了農民專業(yè)合作社治理結構的一些重要理論。在此基礎上,本課題通過文獻查閱、資料查閱、問卷調查、個例分析等研究方法,利用調查資料,以南匯111家農民專業(yè)合作社為例,

2、對國內合作社的運行機制進行了綜合研究。研究發(fā)現,在運行機制上國內現有的農民合作社普遍存在下述現象:在組織上,成員從開始就呈現高度的異質性,在成員異質性條件下,農民專業(yè)合作社是一種基于組織能力的產權安排,產權結構普遍采用股份化方式;在決策機制方面,多數合作社由少數核心人員占有多數股份,控制權主要由少數擁有較多股份的核心成員掌握;在利益分配機制上,在提取公積金、公益金和風險金之后,可分配盈余主要采取按股份比例和交易額(量)在社員之間進行分配

3、,其中股份的作用相對突出。許多農民合作社的運行與即將實施的《農民專業(yè)合作社法》中下述相關條款有不同程度的違背:企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體成員不得超過成員總數的百分之五;附加表決權總票數不得超過合作社成員基本表決權總票數的百分之二十;可分配盈余按成員與合作社的交易量(額)比例返還,返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十;等等。本文又以一個基于能力和關系的分析視角來研究農民合作社的治理結構,研究認為產生這些違背現象的根源是:農產品生產經營者的

4、利益和能力異質性,直接決定了我國農民專業(yè)合作社的產權安排和治理結構的多樣性和復雜性;農民專業(yè)合作社治理結構必然是關鍵性生產要素所有者(大戶、農業(yè)企業(yè)或一些相關組織)主導的,少數核心成員事實上充當了農民專業(yè)合作社的企業(yè)家角色,他們通過把剩余索取權和剩余控制權(在現階段國內合作社中表現為附加表決權)對應使得風險承擔者和風險制造者相統(tǒng)一;合作社由核心社員控制成為合作社法出臺前一種很自然的專家治理的形式;一般農民社員僅是在惠顧者(甚至只是使用者

5、)意義上的社員,只擁有基本的社員資格或“資格股”,放棄或讓渡了對組織決策權和剩余控制權的要求;合作社發(fā)展不僅取決于各類成員的能力耦合,還在相當程度上服從基于關系的非正式制度,核心社員控制與社員關系約束構建了前期(《農民專業(yè)合作社法》出臺前)我國農民專業(yè)合作社的合作治理的基本樣式。本文認為,許多合作社的現有運行機制與《農民專業(yè)合作社法》沖突的地方已非常明顯,同時合作社的股份化傾向,使其治理結構的缺陷正在顯現,將極大地影響本就稀缺的集體主義