工程預(yù)算管理面臨的問題及對策

1、<p>　　工程預(yù)算管理面臨的問題及對策</p><p>　　摘要：建筑工程造價預(yù)算是建設(shè)工程價值的貨幣表現(xiàn)，是以貨幣形式反映的建筑工程施工活動中耗用的費(fèi)用總和。作為階段性投資控制的重要依據(jù)，建筑工程造價預(yù)算在基本建設(shè)中起著承上啟下的作用，在工程造價管理中具有舉足輕重的地位。本文分析了建筑工程造價超預(yù)算的原因，提出了建筑工程造價預(yù)算控制措施，以供借鑒。 </p><p>　　關(guān)鍵

2、詞：工程預(yù)算管理；問題及對策 </p><p>　　中圖分類號：TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A </p><p>　　一、建筑工程造價超預(yù)算的原因分析 </p><p>　　建筑工程超預(yù)算一直以來都是工程建設(shè)中較為突出的問題，嚴(yán)重時還會導(dǎo)致工程造價失控，致使工程投資效益大大降低。經(jīng)調(diào)查研究，筆者認(rèn)為，當(dāng)前建筑工程造價超預(yù)算的主要原因有幾點(diǎn)： </p>

3、<p>　?。ㄒ唬┙ㄖこ谈蓬A(yù)算編制不合理 </p><p>　　某些預(yù)算編制人員對工程情況調(diào)查、研究得不夠深入、詳實(shí)，所編制出的造價預(yù)算出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等差錯，無法全面反映和正確預(yù)測工程實(shí)施的費(fèi)用支出情況。由于缺乏科學(xué)性和合理性，造價預(yù)算在實(shí)際工程中喪失了應(yīng)有的指導(dǎo)作用，為了確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，超預(yù)算行為成為建設(shè)單位迫不得已的選擇。 </p><p>　　（二）工程造價受到環(huán)境

4、、市場及其他因素的影響 </p><p>　　建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)周期較長，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預(yù)算雖然對材料價格波動、市場風(fēng)險等情況作出了預(yù)測并對預(yù)算留有余地，但還是不能做到完全準(zhǔn)確無誤，當(dāng)出現(xiàn)上述情況時，工程造價很可能出現(xiàn)超預(yù)算。 </p><p>　?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位忽視了工程實(shí)施階段的造價控制 </p><p>　　不少建筑單位將工程造價預(yù)算控

5、制看成孤立、靜態(tài)的過程，僅僅重點(diǎn)對招投標(biāo)階段及竣工結(jié)算階段的預(yù)算造價進(jìn)行控制，從而忽視了施工階段工程造價動態(tài)的控制，最后導(dǎo)致工程造價超預(yù)算。 </p><p>　　（四）建設(shè)單位對工程管理不善 </p><p>　　建筑工程項(xiàng)目施工時間長、場面大、工序多，一旦管理不善，施工情況就得不到及時反饋，難以對工程實(shí)施階段的工程造價進(jìn)行監(jiān)控及調(diào)整，容易造成資金浪費(fèi)和工程造價超預(yù)算。 </p&g

6、t;<p>　　二、工程造價預(yù)算的控制 </p><p>　?。ㄒ唬┳龊霉こ淘靸r預(yù)算編制。工程造價預(yù)算的編制工作非常重要，編制科學(xué)合理的工程造價概預(yù)算是對工程造價進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)。 </p><p>　　做好工程造價預(yù)算編制工作要重點(diǎn)把握幾個方面。 </p><p>　　一是預(yù)算編制人員應(yīng)掌握項(xiàng)目現(xiàn)場的具體情況，在綜合考慮工程的施工組織特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)

7、行預(yù)算編制。在編制之前先做好前期準(zhǔn)備工作，收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則及材料預(yù)算價格。 </p><p>　　二是要熟悉施工圖紙，精確計(jì)算工程量及套用定額單價。在造價預(yù)算編制過程當(dāng)中，反復(fù)閱讀設(shè)計(jì)圖紙直至深刻理解設(shè)計(jì)者的意圖，將閱讀圖紙的過程與熟悉工程、審核圖紙的過程有機(jī)結(jié)合

8、起來，從而做出準(zhǔn)確的預(yù)算編制分項(xiàng)，計(jì)算出相應(yīng)工程量，熟練套用單價，最大限度地防止漏記、重記、錯套等失誤出現(xiàn)。 </p><p>　　三是客觀分析價格因素，對價差調(diào)整留有余地。建筑工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價格不一，購置設(shè)備材料的費(fèi)用在造價構(gòu)成中占有很大的比重(約占60% ～70%) ，這就要求工程造價編制人員對設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價格做到心中有數(shù)。因?yàn)樵O(shè)備材料的價格水平是依市場價格確定的，還要對其

9、進(jìn)行差價調(diào)整和動態(tài)管理。為防止因價格波動影響預(yù)算對投資的控制效果，應(yīng)該建立工程造價差價預(yù)測系統(tǒng)，對各項(xiàng)工程造價指標(biāo)的變化趨勢做出合理預(yù)測，以適時調(diào)整差價。 </p><p>　?。ǘ┲匾曧?xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制。建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是資金投入最大的階段，它既是招投標(biāo)工作的延伸，同時也是合同的具體化過程。經(jīng)研究表明，建筑工程的實(shí)施階段對工程造價的影響約為 10%，在這個階段節(jié)約投資的可能性較小。因此，不少建設(shè)單位

10、忽視了建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價預(yù)算控制。其實(shí)，在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，施工浪費(fèi)投資的可能性非常大，造成工程造價上升的原因主要有兩個: 一是受造價控制人員無法控制或較難控制的因素影響( 如自然災(zāi)害、社會動蕩等) ; 二是受施工組織失誤、技術(shù)限制、合同變更等人為因素影響( 此類造價上升是可以得到控制的) 。比如某建筑工程項(xiàng)目，就曾經(jīng)因?yàn)閷ΜF(xiàn)場施工的造價監(jiān)控安排失當(dāng)，導(dǎo)致不合理的開支費(fèi)用得以通過審核，造成了不小的經(jīng)濟(jì)損失。可見，建筑單位必

11、須重視建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制。 </p><p>　　在建筑工程的施工階段，造價預(yù)算控制人員要切實(shí)落實(shí)合同造價預(yù)算的內(nèi)容，將其作為控制的重要一環(huán)，并從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等方面采取措施，做好現(xiàn)場簽證工作，對原合同價格中的主要費(fèi)用進(jìn)行正常計(jì)量，嚴(yán)格結(jié)算程序，派專人隨時監(jiān)督，保證各項(xiàng)費(fèi)用如期、正常地發(fā)生，防止超前過量支付。當(dāng)出現(xiàn)超支現(xiàn)象時，應(yīng)及時向有關(guān)部門作出反饋，研究對策進(jìn)行適當(dāng)處理，力爭把工程造價損失降到最低

12、。應(yīng)該說，通過實(shí)行工程有效簽證監(jiān)督、預(yù)結(jié)算審核等措施，是能夠使建筑工程項(xiàng)目在保證工程質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)良好經(jīng)濟(jì)效益的。 </p><p>　?。ㄈ﹪?yán)格工程造價調(diào)整審批，最大限度減少項(xiàng)目變更的影響。在工程的實(shí)施中，經(jīng)常會出現(xiàn)項(xiàng)目的變更，包括設(shè)計(jì)缺陷引起的變更、業(yè)主意愿引起的變更、客觀條件變化引起的變更等。我們十分清楚，項(xiàng)目的變更往往意味著以增加工程造價作為代價，因此工程造價預(yù)算控制人員應(yīng)該最大限度地減少項(xiàng)目變更對

13、造價帶來的影響。造價預(yù)算控制人員要對變更部分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，確認(rèn)變更的必要性和可行性，盡量縮小因設(shè)計(jì)變更引起的造價超支。同時，在考慮項(xiàng)目變更對其它造價因素( 如工期、工程質(zhì)量等) 影響的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目變更朝向有利于節(jié)約造價的方向引導(dǎo)，還要嚴(yán)格工程造價調(diào)整審批，加強(qiáng)事前批準(zhǔn)、事中監(jiān)督和事后審查，對工程超量、超價部分從嚴(yán)控制，力爭將項(xiàng)目變更對工程造價的影響降到最低。 </p><p><b>　　三、結(jié)束

14、語 </b></p><p>　　建筑工程造價預(yù)算控制是建筑工程項(xiàng)目造價管理的重要組成部分，對建筑工程造價預(yù)算進(jìn)行有效控制，有利于控制工程造價，提高工程投資效益。這就要求從事建筑工程造價預(yù)算控制的相關(guān)人員高度重視建筑工程造價預(yù)算控制問題，理解其重要地位及影響，進(jìn)而深入研究和探討建筑工程造價預(yù)算控制問題，在具體的工作實(shí)踐中不斷探索和尋找建筑工程造價預(yù)算控制的新途徑、新方法，切實(shí)解決建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程中

15、所遇到的工程造價問題，從而推動建筑工程造價管理行業(yè)健康有序地發(fā)展，確保工程造價得到有效控制及工程建設(shè)目標(biāo)能夠順利完成。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1] 李東力. 關(guān)于目前鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程造價管理的探討[J]. 鐵道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì) , 2005,(12) </p><p>　　[2] 柳世凊. 第四講 工程