制度轉型與傳統(tǒng)平原農業(yè)區(qū)工業(yè)化路徑研究.pdf

1、傳統(tǒng)平原農業(yè)區(qū)是指地處內陸、缺乏可供開采加工的自然資源、農業(yè)經濟比重過高但產業(yè)結構層次較低、人口眾多但思想相對比較封閉、小農意識仍占主導地位的經濟發(fā)展相對落后的平原地區(qū)。其空間范圍大致是北起燕山南麓，南至桐柏山、大別山北麓，東白臨渤海、黃海的沿海地帶，西至太行山、伏牛山東麓。 傳統(tǒng)平原農業(yè)區(qū)地處我國從東向西、自南向北的中部地區(qū)，包含了我國河北、河南、安徽、江蘇、山東等5個省的260個行政縣(市)，總面積308340平方公里，占全

2、國平原總面積的近1/3，人口總量為18916.07萬人，占全國總人口的近1/6，其中農業(yè)人口為16319.02萬人，占全國農業(yè)總人口的近1/4。該區(qū)域土地面積廣闊而平坦，農業(yè)生產條件較好。但由于地處內陸，受海外和沿海經濟發(fā)達的大城市輻射比較弱，缺乏可供開采開發(fā)的礦產資源，非農產業(yè)十分薄弱，農業(yè)至今仍是此類地區(qū)最主要的經濟活動。再加上人們的市場經濟觀念比較落后，小農意識仍占主導地位等原因，這些資源約束型的內陸平原農業(yè)地區(qū)的大部分縣、市都沒

3、有跳出“糧食大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣”的怪圈，逐步成為了我國的欠發(fā)達地區(qū)。在我國目前正在進行制度轉型的重大歷史時期，如果將該區(qū)域的社會經濟發(fā)展仍定位在“農業(yè)大縣、重要的商品糧基地”的認識上，那么該區(qū)域260個縣、市的近2億人口將仍然無法徹底擺脫傳統(tǒng)農業(yè)經濟的束縛，并且在不遠的將來會成為中國經濟實現全面飛躍的一個沉重包袱和重大制約。因此，認真研究和探索傳統(tǒng)平原農業(yè)區(qū)工業(yè)化的有效途徑，使其盡快由傳統(tǒng)農業(yè)社會向現代工業(yè)社會進行制度變遷，具有重

4、要的理論價值和現實意義。 面對傳統(tǒng)平原農業(yè)區(qū)各種相對落后的經濟指標，我們不得不產生這樣的疑惑：既然中國各地區(qū)的市場發(fā)育和經濟成長都是在同一個國家體制轉型和制度變遷的大環(huán)境中發(fā)生的，那么為什么傳統(tǒng)平原農業(yè)區(qū)的經濟發(fā)展卻落后于全國平均水平并且與長江三角洲和珠江三角洲的差距這么大?由此可以引出一個更深層次的問題，那就是同一國家在同一制度、體制和政策環(huán)境的變遷過程中，為什么不同地區(qū)的經濟增長和經濟績效會有差異? 對制度變遷理論有

5、重大貢獻的諾斯在20世紀90年代以后，通過修改新古典經濟學的假設前提，努力圍繞人類認知模式來構建制度變遷理論。他通過對共享心智模型的研究，認為制度變遷是人類知識積累和認知過程的一部分。從外生角度看，制度是人們共享的共同行為準則和規(guī)范：從內生角度看，制度是共享的心智模式或針對社會互動中不斷涌現的問題的共享解決辦法。制度促進了秩序，秩序是從心智模式中不同的個體分歧中出現的。這些分歧是制度繼續(xù)演化的源泉。諾斯明確指出，非正式制度是自發(fā)生成的，

6、即它們是共同體內生的；而正式制度則是外在強加給共同體的。諾斯關于制度變遷理論的最新研究對于我國傳統(tǒng)平原農業(yè)區(qū)的制度變遷和工業(yè)化進程的啟動具有重要的啟發(fā)價值。傳統(tǒng)平原農業(yè)區(qū)的制度轉型可以理解為傳統(tǒng)平原農業(yè)區(qū)由傳統(tǒng)農業(yè)社會向現代工業(yè)社會的制度變遷。通過市場制度的建立、發(fā)展和完善以及工業(yè)化活動的開展和實施，農業(yè)收入在國民收入中的比重和農業(yè)人口在總人口中的比重將逐漸下降，而以工業(yè)為中心的非農業(yè)部門所占比重則會逐漸上升，經濟結構會由簡單的自我封閉

7、和自我循環(huán)的狀態(tài)走向大規(guī)模商品生產與交換的狀態(tài)，人們的思想觀念也從傳統(tǒng)的農耕文化走向現代市場經濟的價值觀念。因此，以非正式制度為切入點來研究傳統(tǒng)平原農業(yè)區(qū)的制度轉型，不僅有利于我們全面、完整地理解傳統(tǒng)平原農業(yè)區(qū)的制度轉型，從本質上認識傳統(tǒng)平原農業(yè)區(qū)在我國轉型的大背景下經濟發(fā)展相對緩慢的根源，更有利于我們尋找出傳統(tǒng)平原農業(yè)區(qū)更有效率進行工業(yè)化、實現經濟快速增長的路徑。本文認為傳統(tǒng)平原農業(yè)區(qū)在既無資源優(yōu)勢、又無區(qū)位優(yōu)勢，工業(yè)化所要求的生產要

8、素條件并不具備的前提下，要想順利啟動工業(yè)化進程，實現由傳統(tǒng)農業(yè)社會向現代工業(yè)社會的轉變，必須從制度因素入手，以非正式規(guī)則的變遷為切入點完成包括非正式規(guī)則、正式規(guī)則以及二者實施機制的制度變遷，通過引導社會成員逐步由傳統(tǒng)的小農文化向現代市場經濟所要求的市場精神轉變，實現非正式規(guī)則的變遷，并根據非正式規(guī)則變遷的進程來制定相應的正式規(guī)則及實施機制。這樣，才能促使該區(qū)域通過完整意義上的制度變遷來啟動工業(yè)化進程、增長經濟績效、實現經濟發(fā)展。

9、 全文共分7章，結構和內容如下： 第一章為導論。本章指出傳統(tǒng)平原農業(yè)區(qū)具有不同于其他落后地區(qū)的特征：從經濟發(fā)展程度看，該區(qū)域很明顯屬于欠發(fā)達地區(qū)；從經濟制度演變的過程看，該區(qū)域又屬于傳統(tǒng)農業(yè)地區(qū)；從空間特征看，該區(qū)域屬于典型的內陸落后地區(qū)。傳統(tǒng)平原農業(yè)區(qū)經濟特征的多樣性與復雜性，增加了我們對該區(qū)域工業(yè)化進程進行理論研究和分析、進而提出有針對性政策建議的難度。因此從某種程度上說，研究該課題具有重要的理論價值。最后，通過對國內外研究

10、現狀的綜述，本章提出了全文的研究思路、邏輯結構、采用的研究方法與技術路線以及研究的重點、難點和創(chuàng)新之處。 第二章的內容是對傳統(tǒng)平原農業(yè)區(qū)的界定及其工業(yè)化的現實意義。本章明確了傳統(tǒng)平原農業(yè)區(qū)的概念，并通過GIS技術將河北、河南、安徽、江蘇、山東等5個省的260個行政縣(市)界定在該區(qū)域的空間范圍中。經過數據處理與分析，本文認為傳統(tǒng)平原農業(yè)區(qū)是地處內陸、缺乏可供開采加工的自然資源、農業(yè)經濟比重過高但產業(yè)結構層次較低、人口眾多但思想相

11、對比較封閉、小農意識仍占主導地位的經濟發(fā)展相對落后的平原地區(qū)。通過分析工業(yè)化與經濟發(fā)展之間的關系，本文指出傳統(tǒng)平原農業(yè)區(qū)既是我國工業(yè)化整體推進的重點地區(qū)，同時也是一個難點地區(qū)。所以，能否順利啟動傳統(tǒng)平原農業(yè)區(qū)的工業(yè)化進程對于當地政府帶領群眾擺脫貧困以及我國目前工業(yè)化整體進程的推進和由傳統(tǒng)農業(yè)社會向現代工業(yè)社會的制度變遷具有重要的現實意義。 第三章是傳統(tǒng)平原農業(yè)區(qū)工業(yè)化的制度變遷分析框架。本章在分析和闡述諾斯制度變遷理論的時候，以

12、制度的概念、制度的起源、制度的變遷為主線，概括了他以制度的起源為出發(fā)點，利用共享心智模型而得出的關于制度變遷的最新研究成果。我們認為，諾斯的制度變遷理論對傳統(tǒng)平原農業(yè)區(qū)工業(yè)化的研究有重要啟示作用。傳統(tǒng)平原農業(yè)區(qū)的制度轉型可以理解為該區(qū)域由傳統(tǒng)的農業(yè)社會向現代的工業(yè)社會的制度變遷。制度轉型與工業(yè)化之間的關系其實是同一個問題的兩個方面，即工業(yè)化是實現傳統(tǒng)平原農業(yè)區(qū)由傳統(tǒng)農業(yè)社會向現代工業(yè)社會變遷的重要方式和途徑，傳統(tǒng)平原農業(yè)區(qū)工業(yè)化啟動、發(fā)

13、展和完成的過程同時就是該區(qū)域由傳統(tǒng)農業(yè)社會向現代工業(yè)社會變遷的啟動、發(fā)展和完成過程。以非正式制度為切入點來研究傳統(tǒng)平原農業(yè)區(qū)的制度轉型，不僅有利于我們全面、完整地理解該區(qū)域的制度轉型，從本質上認識傳統(tǒng)平原農業(yè)區(qū)在我國社會轉型的大背景下經濟發(fā)展相對緩慢的根源，更有利于尋找出傳統(tǒng)平原農業(yè)區(qū)更有效率進行工業(yè)化、實現經濟快速增長的路徑。 第四章的內容為以非正式制度變遷為驅動的傳統(tǒng)平原農業(yè)區(qū)的工業(yè)化路徑。本章通過對非正式制度以及正式制度概

14、念的界定，論述了非正式制度的主要特征，指出了非正式制度變遷對于整個制度變遷的重要性。并通過對文化在經濟學語義中的分析，指出文化是由反映人類知識的符號(如語言和其他象征)傳達的人類在實踐中創(chuàng)造的各種思想觀念和行為規(guī)則的總和，是非正式制度的集中體現。而建立在自給自足的自然經濟基礎上的小農文化，通常也被人們稱為的“小農意識”則是傳統(tǒng)平原農業(yè)區(qū)傳統(tǒng)農業(yè)社會中非正式制度的集中體現。傳統(tǒng)平原農業(yè)區(qū)通過發(fā)展勞務經濟，可以促使社會成員克服小農意識的負面

15、影響，實施非正式規(guī)則的變遷，并由此集聚外部發(fā)達地區(qū)的生產要素來啟動自己的工業(yè)化。 第五章為傳統(tǒng)平原農業(yè)區(qū)工業(yè)化進程中的制度變遷實施機制。本章分析了正式制度變遷及其與非正式制度變遷的實施機制對于傳統(tǒng)平原農業(yè)區(qū)工業(yè)化的重要性，認為傳統(tǒng)平原農業(yè)區(qū)的各級地方政府應該根據非正式制度變遷的進程來制定相應的正式規(guī)則以及實施機制，完成包括非正式制度、正式制度以及二者實施機制的完整意義上的制度變遷，從而有效地啟動本區(qū)域的工業(yè)化進程，增長經濟績效，

16、實現經濟發(fā)展。 第六章的內容是制度轉型與工業(yè)化路徑--固始經驗研究。本章通過分析屬于典型的傳統(tǒng)平原農業(yè)區(qū)的固始縣，在不具備工業(yè)化所需要的各種要素的條件下，通過大力發(fā)展勞務經濟和實施回歸工程，獲得了工業(yè)化所需要的資金、技術和信息等生產要素，從而成功地啟動了工業(yè)化進程、促進了社會經濟發(fā)展。本文認為固始經驗的背后是一個制度變遷的過程，即固始縣從傳統(tǒng)農業(yè)社會向現代工業(yè)社會的制度變遷過程。勞務經濟從表面上看是勞動力資源在不同地區(qū)之間的重新