市場經(jīng)濟體制下我國公用企業(yè)社會責任研究.pdf

1、伴隨著我國工業(yè)化和現(xiàn)代化的不斷推進，中國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成績，但同時在社會和環(huán)境等方面也面臨著許多問題和挑戰(zhàn)。目前我國人均GDP已經(jīng)達到1000美元，據(jù)國際經(jīng)驗表明，當一個國家人均GDP處于1000美元到3000美元期間時，既面臨發(fā)展的黃金時期，又是社會問題的凸顯期。對此中共十六屆四中全會提出，構(gòu)建社會主義和諧社會是我黨在新時期的一項重大任務。 在新的時代背景下，作為社會經(jīng)濟細胞的企業(yè)被賦予了新的歷史使命。作為市場經(jīng)濟體

2、制下提供公用產(chǎn)品和服務的公用企業(yè)，從頻繁發(fā)生的礦難到“油荒”，再到松花江水污染事件，“企業(yè)社會責任”已成為社會普遍關(guān)注的話題。而公用企業(yè)因之與人民生活息息相關(guān)的極度重要性，其社會責任更重于一般意義上的企業(yè)。因此本文的研究目的在于：探索在新的時代背景下，公用企業(yè)應該承擔什么樣的社會責任以及如何推進這些責任，進而促進我國和諧社會的建設。 本文的公用企業(yè)，是指在國家政策的保護和管制下，其產(chǎn)品和服務面向社會全體公眾的、具體涉及供水、供熱

3、、電力、通信、郵政、鐵路、民航等滿足人民基本生活需要領(lǐng)域的企業(yè)。文章在說明企業(yè)社會責任和公用企業(yè)兩大基本概念的基礎上，采用五個案例：“油荒”事件、中儲棉虧損事件、中吉化爆炸事件、國有煤礦礦難事件、國家電網(wǎng)捐贈事件，來分析目前我國公用企業(yè)社會責任的履行情況，并進一步分析了影響公用企業(yè)承擔責任的環(huán)境。在借鑒西方國家和國際社會對企業(yè)社會責任的推進以及西方國家履行社會責任的途徑的基礎上，提出市場經(jīng)濟體制下我國公用企業(yè)應該承擔的責任，并嘗試性的提

4、出進一步如何推進公用企業(yè)承擔社會責任。 本文認為，在市場經(jīng)濟體制下我國公用企業(yè)需要承擔四方面的責任：首先，對國家的責任，公用企業(yè)承擔一定的政策性目標并受到政府的保護和管制，因此應先將國家利益放在首位；其次，對公眾的責任，公用企業(yè)提供的產(chǎn)品，即公用產(chǎn)品的消費者是社會全體公眾，而非特定的市場細分群體，因此從某種角度來說公用企業(yè)對社會公眾的責任也是對國家的責任，公眾的滿意與否關(guān)系到社會的穩(wěn)定狀況；再次，與一般企業(yè)相同的是公共企業(yè)也需要

5、承擔對利益相關(guān)者的責任，包括對員工、對所在社區(qū)、甚至價值鏈上下游的企業(yè)，應該在社會責任方面起到表率作用；最后，因為公用企業(yè)直接關(guān)系到資源的利用，因此合理、節(jié)約地使用資源進而保護人類生存、發(fā)展的環(huán)境是公用企業(yè)的又一大責任。對于如何推進公用企業(yè)承擔社會責任，本文針對目前我國公用企業(yè)在社會責任方面存在的問題，借鑒國外企業(yè)社會責任方面的經(jīng)驗，提出五點推進措施：首先，完善政策對公用企業(yè)承擔社會責任的激勵機制，包括建立社會責任負責部門、完善社會責任

6、報告制度、建立社會責任基金、完善社會責任相關(guān)法律和完善公用產(chǎn)品的價格聽證制度幾個方面；其次，建立非政府組織對公用企業(yè)社會責任的評價機制，非政府組織在我國尚不發(fā)達，今后要嘗試建立非政府組織來彌補政府無法實現(xiàn)的功能，非政府對公用企業(yè)社會責任的評價體系主要從四方面展開；第三，強化公用企業(yè)內(nèi)部對社會責任的全程管理，包括從領(lǐng)導者到員工的責任意識的提高、企業(yè)社會責任文化的建設和社會責任會計制度的建設等；第四，推動社會公眾對公用企業(yè)社會責任的監(jiān)督機制