論中國環(huán)境稅收制度的構(gòu)建.pdf

1、20世紀70年代以來，經(jīng)濟手段在環(huán)境保護中的應用取得了空前的發(fā)展，其中尤其值得注意的是，作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要杠桿-稅收，因其在環(huán)境保護領(lǐng)域所起作用的靈活性和有效性而逐步為人們所重視。 隨著中國經(jīng)濟的快速增長，環(huán)境污染問題日趨嚴重，如何運用稅收手段保護生態(tài)環(huán)境成為國內(nèi)理論界思索和研究的一個非常重要而緊迫的課題。文章旨在通過對中國構(gòu)建環(huán)境稅收制度的可行性及可能面臨的挑戰(zhàn)進行分析，進一步明確構(gòu)建中國環(huán)境稅收制度的路徑選擇。

2、文章詳細分析了中國現(xiàn)行稅制有關(guān)環(huán)境保護政策的現(xiàn)狀。從外部性和公共產(chǎn)品兩個角度論述了構(gòu)建環(huán)境稅收制度的理論可行性；從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施、財稅體制的改革、環(huán)保法規(guī)的日趨完善、國外的先進經(jīng)驗以及全民環(huán)保意識的提高等五個方面論述了中國構(gòu)建環(huán)境稅收制度的現(xiàn)實可行性；并將環(huán)境稅與直接管制手段及補貼、排污許可證權(quán)交易、環(huán)境費等間接管制手段相比較，論證了環(huán)境稅的比較優(yōu)勢。同時，文章還從六個方面分析了中國構(gòu)建環(huán)境稅收制度可能面臨的挑戰(zhàn)。 文章對

3、中國構(gòu)建環(huán)境稅收制度的基本原則及目標進行了分析，明晰了六個主要原則，即稅收公平原則、稅收效率原則、稅收中性原則、稅收彈性原則、?？顚Ｓ迷瓌t和循序漸進原則，確定了構(gòu)建環(huán)境稅收制度的目標。在此基礎(chǔ)上，進一步明確了中國構(gòu)建環(huán)境稅收制度的路徑選擇，包括要借鑒發(fā)達國家環(huán)境稅收制度的先進經(jīng)驗；要建立健全環(huán)境稅收的相關(guān)政策；要完善征收管理機制及相關(guān)措施；要制定合適的措施消除環(huán)境稅對競爭力的影響；要采取措施補償中低收入階層的利益以及要加大環(huán)境稅的宣傳教