上海房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場監(jiān)管策略研究.pdf

1、改革開放以來，上海房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)的逐步發(fā)展，為上海房地產(chǎn)市場的發(fā)展與繁榮發(fā)揮了重要的作用。隨著房地產(chǎn)行業(yè)改革的縱深擴展、宏觀市場環(huán)境的調(diào)節(jié)變化以及行業(yè)自身的不足，上海地區(qū)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些令社會各界關(guān)注、需要妥善解決的問題。本文從政府角度出發(fā)，對如何運用“善治”理念，在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場中實行適度干預(yù)、有效監(jiān)管，建立規(guī)范有序的市場秩序做了一些策略上的探討。 對國內(nèi)外房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)領(lǐng)域研究現(xiàn)狀的探求中發(fā)現(xiàn)，與發(fā)達國家和我國

2、港、臺地區(qū)相比，我國大陸的相關(guān)研究無論是在研究內(nèi)容上，還是在理論深度上，仍然存在著較大的差距。在市場管理實踐中，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)經(jīng)紀(jì)人的行為規(guī)范程度比較低下，委托當(dāng)事人的信用觀念比較薄弱。 借鑒先進的理念和成熟的研究成果，結(jié)合我國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場的特點和現(xiàn)狀，筆者論證并界定了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)的內(nèi)涵與特征，對我國的相關(guān)立法情況和行政現(xiàn)狀做出分析。歸納列舉了港臺地區(qū)和發(fā)達國家在市場監(jiān)管方面的有效做法，為后文提出的相關(guān)策略作鋪墊。

3、 市場監(jiān)管的實踐必須以理論的構(gòu)建為先導(dǎo)。本文嘗試著為房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場監(jiān)管搭建了理論框架。從市場局限性和行業(yè)特殊性出發(fā)闡述了市場監(jiān)管的必要性。嘗試提出了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場監(jiān)管的三原則：國家適度干預(yù)、維護公平競爭、保護消費者權(quán)益。明確了市場監(jiān)管的主要方向是對市場經(jīng)營主體的監(jiān)管和對市場交易行為的監(jiān)管。 結(jié)合本人的工作實踐，本文所要著重解決的是上海房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場的監(jiān)管和規(guī)范問題。在區(qū)域市場現(xiàn)狀分析部分，簡要回顧了行業(yè)發(fā)展歷程；通過一系列數(shù)據(jù)反

4、映行業(yè)基本狀況；分析了機構(gòu)發(fā)展面臨的宏觀市場環(huán)境和服務(wù)對象的行為傾向；指出了行業(yè)存在的主要問題，主要是法律法規(guī)不健全、行業(yè)規(guī)范缺失、違規(guī)行為時有發(fā)生。 其后，文章有針對性地闡述了建立并完善上海房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場監(jiān)管體系的相關(guān)策略。主要是：進一步明確行業(yè)主管部門及職能；政府監(jiān)管市場模式的合理選擇；實現(xiàn)有效的執(zhí)法檢查和案件處置；提高資金監(jiān)管的可實現(xiàn)性；實現(xiàn)行業(yè)自律組織功能提升；建立機構(gòu)資信評價體系；改進信息管理模式等。 在這些策

5、略的應(yīng)用中，筆者關(guān)注度較高的是進行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)資信評價體系和管理機制研究。與本論文撰寫同步，本人直接參與了上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會對于這一課題的研究工作。筆者認(rèn)為，對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)實施資信評價的過程和評價結(jié)果的社會公示是市場監(jiān)管的有效手段，科學(xué)合理的資信評價專業(yè)化指標(biāo)和規(guī)則是市場監(jiān)管體系中的一項基礎(chǔ)性工作。而且目前國內(nèi)外都未在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)內(nèi)形成相對全面、科學(xué)、完善的評價體系，這項工作具有一定的創(chuàng)新性，同時也伴隨著一定的艱巨性。