談2013清單計(jì)價(jià)規(guī)范與2013施工合同范本的相關(guān)比較

1、<p>　　談2013清單計(jì)價(jià)規(guī)范與2013施工合同范本的相關(guān)比較</p><p>　　摘要：文章對(duì)2013年7月1日出臺(tái)實(shí)施的2013版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》與2013版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》相關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵內(nèi)容：合同價(jià)款、價(jià)款調(diào)整、變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、索賠等，進(jìn)行了比較與分析，并給出了有益的操作建議。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：2013清單規(guī)范 2013施工合同

2、 計(jì)價(jià)規(guī)范 施工合同 合同價(jià)款 價(jià)款調(diào)整 </p><p><b>　　0 引言 </b></p><p>　　2013版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500- </p><p>　　2013）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“2013版清單計(jì)價(jià)規(guī)范”或“新清單計(jì)價(jià)規(guī)范”、“新計(jì)價(jià)規(guī)范“）與2013版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-020

3、1）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“2013 版施工合同范本”或“新施工合同范本”）均在7月1日正式實(shí)施。于國(guó)際接軌，市場(chǎng)定價(jià)的清單計(jì)價(jià)實(shí)施10周年之季，第三版清單計(jì)價(jià)規(guī)范發(fā)行之季，與清單計(jì)價(jià)配套的施工合同范本終于踱步而出…… </p><p>　　1 新清單計(jì)價(jià)規(guī)范與新施工合同范本出臺(tái)背景 </p><p>　　十年前，2003清單計(jì)價(jià)規(guī)范推出，政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主定價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的清單模式，將建筑

4、行業(yè)推進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。清單計(jì)價(jià)模式下的合理低價(jià)中標(biāo)、最低價(jià)中標(biāo)讓探試新果的人們記憶憂新，嶄新的市場(chǎng)，基本建設(shè)快速的發(fā)展，入關(guān)依始金屬價(jià)格受到國(guó)際市場(chǎng)的影響，帶來(lái)2004年鋼材價(jià)格異動(dòng)，讓新模式的清單計(jì)價(jià)工程困惑重重，帶來(lái)更多的思考。人們即想到03清單計(jì)價(jià)規(guī)范本身的欠缺，也責(zé)怨到?jīng)]有與清單計(jì)價(jià)相適應(yīng)的合同范本，2007年11月，國(guó)家發(fā)改委等九部委在頒布第56號(hào)文，推行《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，人們驚喜的發(fā)現(xiàn)這里有“與清單計(jì)價(jià)相適應(yīng)的合同條件”！

5、然而這隱藏在招標(biāo)文件下的合同條件并未受到人們廣泛的重視。2008清單計(jì)價(jià)規(guī)范第二版面市，一定風(fēng)險(xiǎn)范圍、招標(biāo)控制價(jià)、暫估價(jià)、計(jì)日工… …，讓人看到了FIDIC的影子，似乎看到了成功就在眼前！5年過(guò)去，未等著人們總結(jié)08版的功過(guò)，全新的清單計(jì)價(jià)規(guī)范13版就已經(jīng)來(lái)到人們面前。這次13施工合同范本與13清單計(jì)價(jià)規(guī)范同步實(shí)施，真是讓人新喜、讓人期盼！ </p><p>　　1999年12月，國(guó)家工商管理總局和建設(shè)部施行《建

6、設(shè)工程施工合同（示范文本）》，該文本共47條177款，已壽終正寢。現(xiàn)已為2013版施工合同范本所取代，新版施工合同共20條116款。 </p><p>　　2 新清單計(jì)價(jià)規(guī)范與新施工合同范本相關(guān)內(nèi)容比較 </p><p>　　筆者迅速捕捉兩者之間的呼應(yīng)關(guān)系，確又發(fā)現(xiàn)新施工合同范本、與新計(jì)價(jià)規(guī)范雖是同年同月同日生，確不是親兄弟，也不是親姐妹！相同問(wèn)題相差甚遠(yuǎn)。 </p><

7、;p>　　2.1 合同價(jià)款的描述 新清單計(jì)價(jià)規(guī)范：簽約合同價(jià)（合同價(jià)款）：發(fā)承包雙方在工程合同中約定的工程造價(jià)，包括了分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金的合同總金額。新施工合同范本：合同價(jià)款：按有關(guān)規(guī)定或協(xié)議條款約定的各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的，用以支付乙方按照合同要求完成工程內(nèi)容的價(jià)款總額。 </p><p>　　比較：新清單計(jì)價(jià)規(guī)范中的合同價(jià)款包含了不確定因素的暫定金額、暫估價(jià)等，集中在其他項(xiàng)目

8、費(fèi)中；而新施工合同范本中的合同價(jià)款，是合同要求完成工程內(nèi)容的價(jià)款總額。合同要求內(nèi)容中是否包含完成工程實(shí)施中如變更、價(jià)款調(diào)整事項(xiàng)、索賠等不確定性因素的工作？我們只能且必須做肯定的理解，雙方才可能達(dá)到統(tǒng)一。 </p><p>　　2.2 合同價(jià)款調(diào)整的規(guī)定 新清單計(jì)價(jià)規(guī)范：合同價(jià)款調(diào)整：發(fā)承包雙方根據(jù)合同約定，對(duì)發(fā)生的合同價(jià)款調(diào)整事項(xiàng)，提出、確認(rèn)調(diào)整合同價(jià)款的行為。新清單計(jì)價(jià)規(guī)范用第9章整個(gè)章共15節(jié)來(lái)描述15個(gè)方面

9、的合同價(jià)款調(diào)整。新施工合同范本：合同價(jià)款在協(xié)議條款內(nèi)約定，任何一方不得擅自改變。協(xié)議條款另有約定或發(fā)生下列情況之一的可作調(diào)整。①甲方代表確認(rèn)的工程量增減；②甲方代表確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更或工程洽商；③工程造價(jià)管理部門(mén)公布的價(jià)格調(diào)整；④一周內(nèi)非乙方原因造成停水、停電、停氣累計(jì)超過(guò)8小時(shí)；⑤合同約定的其它增減或調(diào)整。 </p><p>　　新施工合同價(jià)款調(diào)整僅有5條，而新清單計(jì)價(jià)規(guī)范價(jià)款調(diào)整有15條，誰(shuí)說(shuō)了算呢？ </

10、p><p><b>　　■ </b></p><p>　　按照法律優(yōu)先順序，清單計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)條除外，合同優(yōu)先，那么這并非強(qiáng)條的清單規(guī)范15條價(jià)款調(diào)整，如何能得以全部實(shí)現(xiàn)呢？ </p><p>　　“對(duì)于清單計(jì)價(jià)的工程”（調(diào)整的條件）只有在新施工合同文本中的協(xié)議條款中簽上“合同價(jià)款調(diào)整使用2013版建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中的有關(guān)規(guī)定”（調(diào)整方式），

11、方能取得統(tǒng)一。 </p><p>　　新施工合同范本中的協(xié)議條款預(yù)留的雙方約定空間： </p><p>　　第19條合同價(jià)款及調(diào)整。 </p><p>　　19.1 調(diào)整的條件： </p><p><b>　　■ </b></p><p>　　19.2 調(diào)整的方式： </p><

12、;p><b>　　■ </b></p><p>　　2.3 市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng) 新清單計(jì)價(jià)規(guī)范：9.9節(jié)+附錄A規(guī)定物價(jià)變化的價(jià)款調(diào)整。主要精神為約定人材機(jī)風(fēng)險(xiǎn)幅度之外物價(jià)變化選擇價(jià)格指數(shù)調(diào)整法或造價(jià)信息差額調(diào)整法之一，如無(wú)約定幅度，材料、工程設(shè)備單價(jià)變化超過(guò)5%，超過(guò)部分的價(jià)格應(yīng)選擇價(jià)格指數(shù)調(diào)整法或造價(jià)信息差額調(diào)整法之一來(lái)調(diào)整。 </p><p>　　新施工合同

13、范本：通用條款第11.1款規(guī)定，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超過(guò)合同當(dāng)事人約定的范圍，合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)調(diào)整。 </p><p>　　“有約定從約定，無(wú)約定從法定”如果合同沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，正好使用新清單計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定。 </p><p>　　2.4 變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證與索賠 造價(jià)師執(zhí)業(yè)資格制度實(shí)施15年，工程造價(jià)人談得最多的就是變更、簽證與索賠?！半p新”是如何各自規(guī)定的呢？ </p><p>

14、　　新清單計(jì)價(jià)規(guī)范：將變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證與索賠，全部納為價(jià)款調(diào)整范圍進(jìn)行了規(guī)定。變更用9.3節(jié)，9.3.1到9.3.4條來(lái)規(guī)定變更的調(diào)款調(diào)整；現(xiàn)場(chǎng)簽證用9.8節(jié)，9.8.1到9.8.6條來(lái)規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)簽證的調(diào)款調(diào)整；索賠用9.14節(jié)，9.14.1到9.14.9條來(lái)規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)簽證的調(diào)款調(diào)整。 </p><p>　　新施工合同范本：用第25條規(guī)定設(shè)計(jì)變更；第32條規(guī)定索賠；沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)簽證方面的規(guī)定。 </p>&l

15、t;p>　　關(guān)于變更，新計(jì)價(jià)規(guī)范給出了調(diào)整價(jià)款確定辦法，未給出變更時(shí)效規(guī)定，新施工合同范本給出了時(shí)效規(guī)定未給出價(jià)款調(diào)整辦法，兩者搭配使用無(wú)矛盾。 </p><p>　　關(guān)于索賠，新計(jì)價(jià)規(guī)范是28天系列的時(shí)效規(guī)定；新施工合同條件是10天，20天序列時(shí)間規(guī)定。兩者不同，合同優(yōu)先，除非專(zhuān)用條件對(duì)索賠時(shí)效規(guī)定采納了新清單計(jì)價(jià)規(guī)范。 </p><p>　　合同對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證無(wú)規(guī)定，發(fā)生后自然全部按

16、照計(jì)價(jià)規(guī)范執(zhí)行。 </p><p><b>　　3 結(jié)語(yǔ) </b></p><p>　　新施工合同范本、新清單計(jì)價(jià)規(guī)范為了規(guī)范建筑施工市場(chǎng)保護(hù)當(dāng)事人的利益，同步出臺(tái)實(shí)施，兩者均依據(jù)了現(xiàn)行的法律法規(guī)，但并非相互應(yīng)照而各成體系，所以必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研“雙新”，方能發(fā)揮兩者的最大社會(huì)價(jià)值，保護(hù)合同雙方的利益。 </p><p>　　新清單計(jì)價(jià)規(guī)范不單

17、單是清單計(jì)價(jià)的規(guī)范，是“清單計(jì)價(jià)”與“定額計(jì)價(jià)”兩種計(jì)價(jià)的規(guī)范。是目前我國(guó)現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范，它當(dāng)然是現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)法律依據(jù)的環(huán)境。我們應(yīng)當(dāng)盡量去找到“雙新”的結(jié)合點(diǎn)。用合同約定空間去消除二者的差異，方能更好地簽定合同，合理確定價(jià)格，服務(wù)于合同雙方，服務(wù)于施工建設(shè)。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)

18、部./GB 50500-2008建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[S].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2008. </p><p>　　[2]住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局./《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）. </p><p>　　[3]宿輝，何佰洲.2013版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》解讀 [J].建筑經(jīng)濟(jì)，2013.06. </p><p