試論中美貿(mào)易摩擦的解決

1、<p>　　試論中美貿(mào)易摩擦的解決</p><p>　　【摘要】中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對外出口貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，令世界矚目的同時，也讓許多國家感到中國壯大起來對其造成威脅，因而采取貿(mào)易保護(hù)政策，使得對外貿(mào)易摩擦?xí)r有發(fā)生，甚至成為常態(tài)。這一方面固然能提高中國應(yīng)對貿(mào)易摩擦的能力，但這種摩擦給我國的出口帶來更多的不利影響。中美作為貿(mào)易大國，交往日益密切中不可避免出現(xiàn)了許多矛盾和摩擦。因而本文以中美貿(mào)易摩擦為研究

2、對象，具體分析其貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因及中國方面該如何解決這種爭端。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】中美 貿(mào)易摩擦 解決 </p><p>　　中國成為世界第二大出口貿(mào)易大國，也世界上遭受反傾銷調(diào)查最多的國家之一，是全球貿(mào)易爭端中最大的受害國之一。在中國與世界眾多國家的貿(mào)易爭端中，中美貿(mào)易摩擦最為激烈。在21世紀(jì)的頭十年里，美國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反傾銷、農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易等問題上與中國發(fā)生了多次

3、經(jīng)貿(mào)摩擦，多起提交WTO爭端解決機(jī)制的貿(mào)易爭端案件更是將雙方的貿(mào)易摩擦一次次推向高潮。中美貿(mào)易摩擦的發(fā)生是多種因素綜合作用的結(jié)果，妥善處理中美貿(mào)易摩擦需要正確認(rèn)識中美貿(mào)易摩擦，善于運(yùn)用各種方法解決機(jī)制，提高解決貿(mào)易爭端的能力。 </p><p><b>　　一、中美貿(mào)易現(xiàn)狀 </b></p><p>　?。?）貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，對美順差增加。根據(jù)美國海關(guān)統(tǒng)計，近些年中

4、國已超過加拿大成為美國最大的進(jìn)口貿(mào)易伙伴，從中國進(jìn)口額已占美國進(jìn)口總額的16.5%。中國已經(jīng)超過日本成為美國第三大出口市場。除了雙方的雙邊貿(mào)易額不斷增加外，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要變化之一是自1993年以來，中國對美國貿(mào)易從原來逆差轉(zhuǎn)為順差，并呈逐年上升趨勢。中國為美國第一大貿(mào)易逆差來源國。 </p><p>　?。?）中國對美依存度較高。在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，中國對美國的依存度高。首先，我國出口導(dǎo)向型的發(fā)展模式，使得我國

5、經(jīng)濟(jì)的增長很大程度上取決于對外貿(mào)易的增長。美國作為中國第二大貿(mào)易伙伴，其重要性不言而喻。中美貿(mào)易對中國來說是至關(guān)重要的，中國有約11%的GDP來自中美貿(mào)易。美國已經(jīng)成為中國第一大出口市場，而中國只是美國第四大出口市場。根據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，2008年中國對美出口占中國出口總額的21.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美對華出口占其出口總額的比重。但是，對美國而言，對外貿(mào)易在其GDP中的比重并不高，中美貿(mào)易在其對外貿(mào)易中所占比重也小于這一數(shù)額在中國對外貿(mào)易額中

6、的比重。 </p><p>　　（3）美對中發(fā)起各種貿(mào)易壁壘。反傾銷曾是美國對中國實行歧視性報復(fù)的主要手段。其歧視性主要體現(xiàn)在。非市場經(jīng)濟(jì)國家。的認(rèn)定上。自1980年美國對我國的薄荷醇進(jìn)行首次反傾銷調(diào)查開始，到2008 年美國已對我國產(chǎn)品實施200多項反傾銷措施，是世界上對華反傾銷起訴最多的國家。值得注意的是，五礦化工、食品土畜、家用電器、紡織品已逐步成為美國對外反傾銷的熱點(diǎn)。第二，反補(bǔ)貼案件逐漸增多。2005年

7、7月美國眾院通過了在對中國商品征收反補(bǔ)貼的《美國貿(mào)易權(quán)利執(zhí)行法案》，反補(bǔ)貼案件逐漸增多。第三，技術(shù)壁壘花樣不斷。技術(shù)壁壘作為一種外源性限制措施，成為美國限制中國產(chǎn)品出口，保護(hù)該國產(chǎn)業(yè)的銳器，以提高檢疫標(biāo)準(zhǔn)，增加檢測項目，繁瑣的通關(guān)程序為手段的技術(shù)壁壘日益成為我國貿(mào)易的約束條件。另外，美國還通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、電子數(shù)據(jù)交換手段設(shè)置新的技術(shù)壁壘。第四，知識產(chǎn)權(quán)壁壘。中美知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的差異，成為引發(fā)中美知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)爭端的內(nèi)因，由此導(dǎo)致

8、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的摩擦。美國針對中國貨物侵犯本國知識產(chǎn)權(quán)的行為進(jìn)行干涉的依據(jù)主要有兩個，即。超級301條款。和美國關(guān)稅法。337條款。。美國貿(mào)易代表指責(zé)我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度違反國際</p><p>　　二、中美貿(mào)易摩擦的緣由 </p><p>　　（1）中美經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。美國的經(jīng)濟(jì)實力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界上的其他任何一個國家，其市場對很多國家來說都是產(chǎn)品出口的最大市場，多數(shù)國家都不愿因某個產(chǎn)品而起的

9、貿(mào)易摩擦，影響對美國貿(mào)易的整體。經(jīng)濟(jì)實力的這種不對稱，使得美國成為多數(shù)世界貿(mào)易庫擦的始作俑者。在相互依存關(guān)系中，對等的依存關(guān)系和純粹的依附關(guān)系都是很少見的，不對稱相互依存是最常見的情形。中美在經(jīng)濟(jì)上相互依存，兩國之間的依存關(guān)系也是不對稱的。中國對美國貿(mào)易依存度逐年提高，而美國對中國的經(jīng)濟(jì)依存度低。美國對中國有很大的經(jīng)濟(jì)約束力，而中國對美國卻沒有多大的經(jīng)濟(jì)約束力，這使得中國對美國貿(mào)易政策調(diào)整的敏感性和脆弱性增加，而美國對中國的貿(mào)易政策可以

10、有很大的隨意性。隨著中國對美出口的不斷增加，美國動輒以貿(mào)易制裁相向就不足為奇了。 </p><p>　?。?）中美貿(mào)易逆差引起美國的不滿。中美貿(mào)易交往中，盡管占主導(dǎo)地位的還是貿(mào)易順差，但是順差的局面會逐步縮小，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重會下降?？v觀近些年，在GDP的比重中，我國貿(mào)易順差的比重一直在下降，趨勢較為明顯，今年下降的幅度還會進(jìn)一步加大，照此估計，出口貿(mào)易與進(jìn)口貿(mào)易會趨于平衡。這次的貿(mào)易逆差較為嚴(yán)重，涉及到各

11、方面因素較多，如企業(yè)信心得到提升、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況較好、政府積極作用如平衡經(jīng)貿(mào)利益關(guān)系、具體出臺相關(guān)政策等。但是，最主要的還是季節(jié)性的因素。貿(mào)易不平衡是目前中美貿(mào)易摩擦最重要的消極因素，貿(mào)易逆差的存在，必然引起逆差國的強(qiáng)烈不滿，他們把國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的疲軟歸因于我國的外貿(mào)順差，頻頻引發(fā)貿(mào)易摩擦。 </p><p>　?。?）美國采取貿(mào)易保護(hù)主義保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2010年到現(xiàn)在，世界經(jīng)濟(jì)逐漸走出疲軟狀態(tài)，但是避免不了發(fā)

12、達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)未完全復(fù)蘇的情況下，常常利用WTO某些規(guī)則的模糊性來濫用保障措施、反傾銷措施或其他手段從而設(shè)置技術(shù)性的貿(mào)易壁壘以致于貿(mào)易摩擦發(fā)生頻繁。在2009年不景氣的美國經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)的肆虐下再次走向低迷，與當(dāng)時中國經(jīng)濟(jì)的繁榮形成相反的走勢，于是美國貿(mào)易保護(hù)主義再一次登上歷史舞臺，很明顯加強(qiáng)了對其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，美國一貫實行貿(mào)易保護(hù)主義，典型的案件要數(shù)輪胎特保案最為引人注意，美國有關(guān)專家和學(xué)者評價到，美國政府的這一措施極具保護(hù)主義特色，

13、但是或許是。危險策略。，因為美國政府置中美關(guān)系于不顧而滿足幾個小小工會組織的近期利益，這是不明智的，這會加劇中美摩擦與爭端，而由此帶來的將會使剛復(fù)蘇不久的全球經(jīng)濟(jì)重新遭遇沖擊，進(jìn)而使全球貿(mào)易體系遭到破壞。 　?。?）我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口特點(diǎn)容易引起摩擦。我國外貿(mào)增長的特點(diǎn)為無序增長、低價傾銷、重復(fù)建設(shè)，以這樣的方式求得外貿(mào)數(shù)量擴(kuò)張免不了美國會以此為契機(jī)隨時對中國發(fā)動貿(mào)易大戰(zhàn)。產(chǎn)品價格競爭力強(qiáng)、價格偏低、附加值不高、勞動密集型、產(chǎn)品差異化

14、不大、商品大批量</p><p>　　三、中美貿(mào)易摩擦解決的可行性 </p><p>　　中美兩國之間的貿(mào)易摩擦是不可避免的，但也是可調(diào)解的，需要我們通過各個途徑去化解，以避免更大的損失。這樣就需要我們理性看待以下幾個問題，從而能正確的去認(rèn)識不可避免的貿(mào)易爭端，不恐懼，不懼怕，理性應(yīng)對。 </p><p>　　（1）中美經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互依存。中美兩國的經(jīng)濟(jì)是相互依存的

15、，通過貿(mào)易緊密聯(lián)系在一起，雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作是互惠互利，是雙贏的。伴隨著雙邊貿(mào)易的增長，美國在華實際投資的規(guī)模日益擴(kuò)大，到2006年底，美國在華實際投資己經(jīng)達(dá)到540億美元，由此可見，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系己經(jīng)從互惠互利階段上升為相互依存的階段，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系上，中美兩國己經(jīng)成為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。正如一位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家！世界銀行東亞地區(qū)高級顧問鮑泰利最近發(fā)言：“中美之間的經(jīng)濟(jì)依存關(guān)系非常深遠(yuǎn)，從美國的角度來說要加深中美之間的建設(shè)性關(guān)系，取消美國對中國

16、的貿(mào)易中不必要的限制，是建立有建設(shè)性雙邊關(guān)系的當(dāng)務(wù)之急?！?</p><p>　?。?）中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性。中美兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，各自的比較優(yōu)勢要素享賦存在明顯差異，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平的差異，使得兩國在經(jīng)濟(jì)上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。中國潛在市場廣闊，勞動力資源豐富且成本比較低，但資金短缺！科技和管理相對落后。美國經(jīng)濟(jì)總量大，資本豐厚，科技發(fā)達(dá)，但勞動力成本高。兩國經(jīng)濟(jì)的顯著差異性，最終體現(xiàn)在兩國進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

17、的互補(bǔ)性，美對華出口的主要是資本！技術(shù)密集型的產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品，例如飛機(jī)、宇航產(chǎn)品、光學(xué)音響、醫(yī)療設(shè)備、動力設(shè)備、電子元器件！通信設(shè)備！鋼材以及大豆！玉米！棉花等，而中國對美國的出口產(chǎn)品則主要是勞動密集型產(chǎn)品，例如紡織品、服裝、玩具、鞋類、家用電器和旅行箱包等。 </p><p>　　四、中美貿(mào)易摩擦的解決 </p><p>　?。?）正確看待中美貿(mào)易摩擦。正確看待中美貿(mào)易摩擦是非常重要的。一

18、方面，隨著我國在世界貿(mào)易中的地位日益上升，隨著中美貿(mào)易往來的不斷擴(kuò)大，中國與美國不可避免地會發(fā)生貿(mào)易摩擦和糾紛。中美貿(mào)易摩擦是經(jīng)濟(jì)全球化和我國發(fā)展對美貿(mào)易關(guān)系不可避免的現(xiàn)象，也是我國打開國門發(fā)展對外貿(mào)易必須經(jīng)歷的。生長痛。和。成長中的煩惱。。另一方面，中美貿(mào)易摩擦涉及我們的國家利益和人民福利，如果處理不當(dāng)，對我國經(jīng)濟(jì)利益而言，可能會不僅使相應(yīng)市場份額喪失殆盡，而且還要修改法律，進(jìn)一步開放市場；對個人和公司利益而言，涉及就業(yè)、收入甚至于生

19、存，更不用說競爭力了。因此，理性看待和正確處理中美貿(mào)易摩擦的重要性就不言而喻了。 </p><p>　?。?）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中國對美國貿(mào)易順差的調(diào)整應(yīng)重點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)。適當(dāng)減少低附加值的初級產(chǎn)品，從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；機(jī)構(gòu)單一、技術(shù)含量低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)就是導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦的根源之一。增加進(jìn)口高附加值的高科技產(chǎn)品，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)我國技術(shù)創(chuàng)新能力，合理優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持市

20、場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)的合理結(jié)合；政府應(yīng)該大力鼓勵企業(yè)，以市場需求為主導(dǎo)向，努力培育高科技產(chǎn)業(yè)，將傳統(tǒng)落后的改造升級。平衡好“走出去”和“引進(jìn)來”的關(guān)系，使我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁進(jìn)。但是在調(diào)整過程中，也要吸取美國的經(jīng)驗和教訓(xùn)，要平衡好傳統(tǒng)工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，否則就會由于調(diào)整不當(dāng)，起到反作用。如果政府能夠合理引導(dǎo)企業(yè)以最穩(wěn)健快速的方法做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到合理化，實現(xiàn)資源的有效配置，將對中國經(jīng)濟(jì)增長和中美

21、兩國在貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平等方面作出巨大的貢獻(xiàn)，從而緩解中國與美國目前貿(mào)易摩擦的程度。 </p><p>　?。?）擴(kuò)大內(nèi)需。中國出口貿(mào)易為中國經(jīng)濟(jì)的增長作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，這是值得肯定的。即使我們今天實施內(nèi)需主導(dǎo)戰(zhàn)略，也并不是說，中國不要出口了。恰恰相反，我們?nèi)詫⒁蝗缂韧刂匾暢隹谫Q(mào)易，繼續(xù)鞏固老市場，拓展新市場，更關(guān)注中國出口貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效益。出口、消費(fèi)、投資一直被譽(yù)為拉動經(jīng)濟(jì)增長的。三駕馬車。。但是，我們過去過分依

22、賴出口，而忽視了消費(fèi)。長期以來，中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)需不足，尤其是居民消費(fèi)需求相當(dāng)不足，居民儲蓄率高居不下，且逐年攀升。發(fā)展內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵就是通過加快中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，以國內(nèi)消費(fèi)引導(dǎo)市場，以市場競爭刺激企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度，加快更新生產(chǎn)設(shè)備和?用新技術(shù)的進(jìn)程，加速落后生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝的淘汰步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升和結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而帶動中國經(jīng)濟(jì)的整體轉(zhuǎn)型，并且，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，可以避免過于依賴國

23、際市場所帶來的風(fēng)險，也有利于減少其他國家對中國的反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易摩擦事件，改善中國在國際上的形象，從而為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個相對寬松的外部環(huán)境，改善和優(yōu)化中國對外貿(mào)易尤其是中美貿(mào)易條件，確保中美貿(mào)易長期的共贏互利局面，并使中美貿(mào)易能夠?qū)崿F(xiàn)可持</p><p>　?。?）培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力。長期以來，我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口迅速增長的部分，主要還是跨國公司的技術(shù)含量相對較高的產(chǎn)業(yè)外移帶來的，絕大部分不是中國的自有技術(shù)

24、。而要轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，真正擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易，培養(yǎng)自己的核心技術(shù)，發(fā)展自王知識品牌，提局出口廣品的技術(shù)含量和附加值，從模仿創(chuàng)新到自主創(chuàng)新，才是根本。在價值鏈條問題上，中國企業(yè)有兩條路可供選擇：其一，提升；其二，轉(zhuǎn)移。除此之外，別無他途。提升，指提升廣品的品質(zhì)和品牌；轉(zhuǎn)移，指中國產(chǎn)業(yè)內(nèi)遷。前者是一條艱難的道路。不僅需要大量的資金，更需要在長時間的實踐中鍛煉研發(fā)和營銷人才。對于很多企業(yè)來說，也許只有借助外力，才能渡過這一關(guān)。轉(zhuǎn)移則是一條

25、較為現(xiàn)實的道路。中國東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，為這種選擇提供了可能。但是，轉(zhuǎn)移本身最終仍然是死胡同。因此，中國企業(yè)必須選擇提升。 </p><p>　?。?）應(yīng)用WTO解決貿(mào)易爭端。面對日益增多的貿(mào)易摩擦，中國可援用多邊爭端解決機(jī)制將雙邊爭議提交專家小組，以避免雙邊協(xié)商因利益沖突和政治偏見產(chǎn)生的僵持，更為有利的是，多邊爭端解決機(jī)制所產(chǎn)生的裁決在DSB的監(jiān)督下將得以有效執(zhí)行。而且，WTO爭端解決機(jī)制使我國與外國的貿(mào)易

26、爭端能夠盡快地得到解決以往的多邊爭端機(jī)制，由于沒有嚴(yán)格的時間限定和采取。一致同意。原則裁決，解決爭端的過程冗長，甚至拖沓數(shù)年都難以得到解決，而WTO爭端解決機(jī)制有嚴(yán)格的時間表，其整個過程包括上訴在內(nèi)通常不會超過12個月。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]吳麗華.中美貿(mào)易摩擦及其解決機(jī)制研究[J].商場現(xiàn)代化，2008，（1