土地管理中的測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用初探

1、<p>　　土地管理中的測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用初探</p><p>　　摘要：本文作者分析了土地測(cè)繪和土地開(kāi)發(fā)管理的關(guān)系,探討了土地測(cè)繪在土地開(kāi)發(fā)管理中的應(yīng)用。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：土地管理；測(cè)繪技術(shù)；應(yīng)用 </p><p>　　Abstract: The author analyzes the relationship between land surv

2、eying and land development management, land surveying and mapping in land development and management.Keywords: land management; mapping technology; application </p><p>　　中圖分類號(hào)：TU3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

3、</p><p>　　經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和土地供求矛盾的日益加深,對(duì)土地開(kāi)發(fā)管理工作提出了新的要求。土地開(kāi)發(fā)管理必須秉持科學(xué)發(fā)展觀理念,在開(kāi)發(fā)利用土地資源的過(guò)程中關(guān)注生態(tài)環(huán)境變化,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),向國(guó)家提供科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確的土地信息(包括土地?cái)?shù)量、質(zhì)量、利用狀況等信息)已然成為各級(jí)國(guó)土部門的核心任務(wù)。土地測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展為土地開(kāi)發(fā)管理提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料以及技術(shù)支撐,為合理利用土地資源打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),很大程度上提高了

4、土地開(kāi)發(fā)管理工作中所需資料的準(zhǔn)確性和土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃的科學(xué)性。 </p><p>　　隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速發(fā)展，許多優(yōu)質(zhì)耕地被大量占用；在農(nóng)村則出現(xiàn)了大量空心村、房屋閑置或廢棄，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差、水源污染嚴(yán)重，鄉(xiāng)村景觀受損、人居環(huán)境質(zhì)量差等現(xiàn)象。因此，各地先后開(kāi)展了新農(nóng)村建設(shè)村容整治、農(nóng)村土地整治、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、退耕還林等工程，資金投入力度加大。這些政策和行動(dòng)計(jì)劃對(duì)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)具有重大意義，

5、并取得了顯著成效。但是，在新農(nóng)村建設(shè)和土地整治過(guò)程中，由于缺乏生態(tài)景觀理論和技術(shù)指導(dǎo)，再加上管理和建設(shè)人員業(yè)務(wù)水平有限，致使新農(nóng)村建設(shè)千篇一律，毫無(wú)特色。部分農(nóng)民安置點(diǎn)儼然城市小區(qū)，高層、多層兵營(yíng)式分布，文化、體量和色彩嚴(yán)重不協(xié)調(diào)；由于沒(méi)有發(fā)揮當(dāng)?shù)氐匦巍⑺岛蜕锏葮?gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能，再加上生硬理解和追求“田成方、路成網(wǎng)、渠相通、樹(shù)成行”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以推土機(jī)式對(duì)土地進(jìn)行過(guò)分改造，輕視循環(huán)、共生，致使大量需生態(tài)化的溝渠路被過(guò)度硬化

6、，多樣化的小樹(shù)林被砍掉，水塘被填埋，河流被拉直，導(dǎo)致孕育我們地域文化的生物、生態(tài)和生活的鄉(xiāng)土風(fēng)貌嚴(yán)重受損。這些問(wèn)題將是農(nóng)村土地整治面臨的重要問(wèn)題和挑戰(zhàn)。 </p><p>　　1 土地測(cè)繪和土地開(kāi)發(fā)管理的重要性 </p><p>　　土地測(cè)繪為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和各種公益事業(yè)的開(kāi)展提供基礎(chǔ)資料和技術(shù)支持,測(cè)繪結(jié)果直接關(guān)系到土地開(kāi)發(fā)應(yīng)用的科學(xué)性和合理性。 </p>

7、;<p>　　1.1 土地測(cè)繪的重要性 </p><p>　　土地測(cè)繪是一種快速發(fā)展的科學(xué)技術(shù),近年來(lái)被廣泛地應(yīng)用于土地詳查、耕地動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)查、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查等領(lǐng)域?？梢赃@么說(shuō),土地測(cè)繪是一切土地管理工作得以順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。由此可見(jiàn)土地測(cè)繪技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)管理工作中的重要性。 </p><p>　　1.2 土地開(kāi)發(fā)管理的重要性 </p><p>　　土地供

8、求矛盾的日趨尖銳使土地開(kāi)發(fā)管理工作變得尤為重要。加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)管理意義重大,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,合理的土地開(kāi)發(fā)管理規(guī)劃能夠節(jié)省土地資源,增加耕地面積,提高土地生產(chǎn)能力,改善生態(tài)環(huán)境;第二,從根本上控制城市外延擴(kuò)張,減少耕地占用率,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展;第三,提高土地利用率,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的建設(shè)用地。 </p><p>　　2 土地測(cè)繪和土地開(kāi)發(fā)管理的關(guān)系 </p>

9、<p>　　2.1 土地測(cè)繪結(jié)果是土地開(kāi)發(fā)管理的基礎(chǔ) </p><p>　　土地開(kāi)發(fā)管理的首要工作即為選址。選址的根據(jù)是土地利用總體規(guī)劃和城市、城鎮(zhèn)、村莊發(fā)展目標(biāo),而地形、地籍等資料的獲得依托土地測(cè)繪結(jié)果,在深入分析土地測(cè)繪結(jié)果的基礎(chǔ)上才能制定科學(xué)、合理的規(guī)劃,因而土地測(cè)繪結(jié)果是土地開(kāi)發(fā)管理的基礎(chǔ)。 </p><p>　　2.2 土地測(cè)繪為土地開(kāi)發(fā)管理提供技術(shù)支持 </

10、p><p>　　從土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目批報(bào)到項(xiàng)目編制所需的耕地占補(bǔ)平衡劃地勘測(cè)和征地勘測(cè),到批后監(jiān)管竣工復(fù)測(cè),乃至違法占地用地的測(cè)量等都離不開(kāi)土地測(cè)繪技術(shù)的支持。因而土地測(cè)繪技術(shù)為土地開(kāi)發(fā)管理提供技術(shù)支持。 </p><p>　　3 土地測(cè)繪在土地開(kāi)發(fā)管理中的應(yīng)用 </p><p>　　3.1 土地測(cè)繪在農(nóng)村集體土地開(kāi)發(fā)管理中的應(yīng)用 </p><p>　

11、　農(nóng)村集體土地的開(kāi)發(fā)管理涉及土地測(cè)繪范疇較大,因而操作起來(lái)具有一定的難度。應(yīng)用土地測(cè)繪正射影像技術(shù)可以輕松地實(shí)現(xiàn)對(duì)土地的位置、權(quán)屬界線進(jìn)行科學(xué)、精確地勘測(cè)、劃定,因而被廣泛應(yīng)用于農(nóng)村集體土地開(kāi)發(fā)管理中。 </p><p>　　3.2 土地測(cè)繪在土地開(kāi)發(fā)使用監(jiān)管部門中的應(yīng)用 </p><p>　　土地測(cè)繪中的衛(wèi)星影像技術(shù)和數(shù)字正射影像技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)違法占地用地等行為的監(jiān)測(cè),為土地開(kāi)發(fā)使用監(jiān)管

12、部門及時(shí)了解并掌握違法占地用地行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、占用面積等信息,為監(jiān)管部門依法處理非法使用土地的行為提供有力的證據(jù)。 </p><p>　　3.3 土地測(cè)繪技術(shù)在土地資源檢測(cè)與調(diào)查中的應(yīng)用 </p><p>　　我國(guó)幅員遼闊,國(guó)土資源調(diào)查和檢測(cè)難度相對(duì)較大。土地測(cè)繪技術(shù)中的遙感技術(shù)在資源調(diào)查中扮演著越來(lái)越重要的角色,被廣泛應(yīng)用于土地調(diào)查、土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和更新調(diào)查等工

13、作中,對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源的檢測(cè)和調(diào)查意義重大。 </p><p>　　3.4 土地測(cè)繪在土地規(guī)劃審批中的應(yīng)用 </p><p>　　土地測(cè)繪成果能夠?yàn)橥恋匾?guī)劃審批工作提供所需資料和數(shù)據(jù),并通過(guò)與地方、國(guó)家的土地利用規(guī)劃圖進(jìn)行比照,對(duì)土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案的合理性以及土地利用是否按照規(guī)劃進(jìn)行等狀況進(jìn)行科學(xué)、客觀的判斷,從而促進(jìn)規(guī)劃的合理性和修編的科學(xué)進(jìn)行。同時(shí),通過(guò)不同時(shí)期的土地測(cè)繪資料,能夠掌握城

14、鎮(zhèn)的擴(kuò)建速度和規(guī)模,并依據(jù)擴(kuò)建狀況對(duì)土地資源、人口和環(huán)境能夠發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行分析,從而制定科學(xué)、合理、可行性高的土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案,實(shí)現(xiàn)土地利用與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。 </p><p>　　3.5 土地測(cè)繪在土地開(kāi)發(fā)管理及信息系統(tǒng)建立中的應(yīng)用 </p><p>　　土地測(cè)繪技術(shù)中地理信息系統(tǒng)主要包括土地管理系統(tǒng)、地籍管理信息系統(tǒng)、土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)等,其中,土地管理系統(tǒng)主要側(cè)重對(duì)土地進(jìn)行調(diào)查、登記和統(tǒng)

15、計(jì),為地籍管理提供數(shù)據(jù)支撐;地籍管理信息系統(tǒng)被廣泛應(yīng)用于城鄉(xiāng)土地管理領(lǐng)域,如城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)、農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)、時(shí)域地籍信息系統(tǒng)等等,在推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程,加強(qiáng)城鄉(xiāng)土地管理等方面發(fā)揮著積極作用。 </p><p>　　3.6 GPS技術(shù)為土地開(kāi)發(fā)管理提供數(shù)據(jù)支撐 </p><p>　　全球定位系統(tǒng)(GPS)能夠高度精確地測(cè)定各級(jí)控制點(diǎn)坐標(biāo)、GPS靜態(tài)、快速靜態(tài)相對(duì)定位等要素,從

16、而實(shí)現(xiàn)對(duì)各要素的高水準(zhǔn)控制測(cè)量,為土地開(kāi)發(fā)管理提供精確、有效、快速的數(shù)據(jù)支撐。 </p><p><b>　　4 結(jié)語(yǔ) </b></p><p>　　隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)面臨的資源形勢(shì)也變得越來(lái)越嚴(yán)峻，人口、資源與環(huán)境間的矛盾與沖突也越來(lái)越嚴(yán)重，所以我們更應(yīng)該保護(hù)和合理利用有限的土地資源，只有準(zhǔn)確實(shí)時(shí)的掌握土地的現(xiàn)狀，才能有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)?；A(chǔ)測(cè)繪對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的

17、發(fā)展而言是一項(xiàng)具有前期性和公益性質(zhì)的基礎(chǔ)工作，不僅是相關(guān)政府部門做出決策和管理的重要根據(jù)，也是基于各項(xiàng)工程建設(shè)的地理分布和定位的資料信息。土地開(kāi)發(fā)管理與人民的生活和國(guó)家長(zhǎng)治久安息息相關(guān),如何做好土地開(kāi)發(fā)管理工作是一項(xiàng)至關(guān)重要的問(wèn)題。土地測(cè)繪為土地開(kāi)發(fā)管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料和技術(shù)支持,是土地開(kāi)發(fā)管理的基礎(chǔ),因而土地測(cè)繪在土地開(kāi)發(fā)管理過(guò)程中具有舉足輕重的地位。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn): <

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