關(guān)于退伍軍人就業(yè)安置狀況的調(diào)查

1、<p>　　關(guān)于退伍軍人就業(yè)安置狀況的調(diào)查</p><p>　　摘 要：目前，退伍軍人就業(yè)安置難已成為較普遍的問題，退伍軍人的合法權(quán)益不時受到侵害。本文通過對棗陽市退伍軍人的生活和就業(yè)情況的調(diào)查，了解國內(nèi)退伍軍人就業(yè)安置現(xiàn)狀，從中發(fā)現(xiàn)問題并對其原因進行探討和分析，嘗試從社會政策等多角度尋求此問題的解決途徑，希望能有助于消除現(xiàn)役官兵的“后顧之憂”，為社會的和諧、健康發(fā)展獻出綿薄之力。 </p>

2、<p>　　關(guān)鍵詞：退伍軍人；就業(yè)安置；策略 </p><p><b>　　一、前言 </b></p><p>　　多年前，一群人帶著保家衛(wèi)國的夢想來到軍隊。面對著困難，他們沒有退縮；面對著成功，他們沒有驕傲；面對著失敗，他們沒有氣餒。而當(dāng)他們脫下軍裝，離開了他們付出青春與激情的軍營，未來的路又該怎樣走下去，退伍軍人做什么好又是擺在他們面前的一個問題。

3、</p><p>　　二、當(dāng)前退伍軍人就業(yè)難的主要原因 </p><p>　　（一）政策法規(guī)方面的原因 </p><p>　　目前為止，我國還沒有一套完整獨立的有關(guān)軍人社會保障法規(guī)制度，更沒有制定《軍人社會保障法》，缺乏系統(tǒng)性和總體宏觀性的規(guī)范。對軍人社會保障項目設(shè)置也沒有隨著社會的發(fā)展進行必要的補充，部分法律法規(guī)陳舊，更新緩慢，一些制定得較早的法律法規(guī)如《軍人撫恤

4、待遇條例》部分條款己不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的新形勢，比如對于精神病評殘殘疾級別的調(diào)整，撫恤金的增長比例，優(yōu)撫對象的醫(yī)療，住房等問題等都需要加以修訂和完善，應(yīng)以法律的形式確定和擴展軍人撫恤優(yōu)待的范圍。 </p><p>　?。ǘ┖暧^就業(yè)市場方面的原因 </p><p>　　退伍士兵學(xué)歷普遍偏低，知識和技能的欠缺與不對口，又使得退伍士兵畏懼參與競爭，依賴國家安置，并且對政府安排工作有很高的期望值。

5、但是，就目前來看，政府可以動用的行政性安置資源已越來越少。無論是政府機構(gòu)還是事業(yè)單位、國有企業(yè)，在人員安置上的“機動能力”都越來越小。曾經(jīng)退伍軍人很大的一個去向是國有企業(yè)，但在1989？2002年，全國國有企業(yè)數(shù)量由10.23萬個減少到4萬個左右，職工數(shù)由原來的8000多萬減少到4000多萬，在職工隊伍中的比例已不足21.5%。在大量自身職工下崗的時候，想要安置退伍軍人，實在是勉為其難。 </p><p>　?。?/p>

6、三）企業(yè)用人觀念方面的原因 </p><p>　　在社會主義市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)要根據(jù)市場狀況隨時調(diào)整勞動力的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，需要什么樣的勞動力和人才，由市場需要決定。隨著中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多元化和經(jīng)濟體制改革的深入推進，民營企業(yè)和外資企業(yè)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的一支生力軍，而他們對于用工人員的素質(zhì)和能力要求顯得較高。有企業(yè)主認為“退伍軍人不具備社會所需技能。像狙擊、拆彈這樣的技能，用人單位根本不需要?！比缃褡钸m合年輕退伍兵的

7、工作就是保安，但市場已經(jīng)接近飽和，競爭十分激烈。 </p><p>　?。ㄋ模┩宋檐娙俗陨矸矫娴脑?</p><p>　　1、教育程度低，缺乏職業(yè)技能 </p><p>　　現(xiàn)在，年輕退伍兵越來越多，而他們大多是初中或高中畢業(yè)，教育程度比較低。同時，他們?nèi)狈Ρ匾殬I(yè)技能。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)和各行各業(yè)發(fā)展迅猛，部隊里一些專業(yè)軟件或電子技師都有可能難以勝任退伍后的新工作

8、，更不要說那些不具備職業(yè)技能的普通士兵了。而一些看似與民用接軌的軍事崗位，如緊急醫(yī)療員或卡車司機，也不意味著就能直接過渡為民事崗位，即使先前在部隊里是開裝甲車的，退伍后也需通過相關(guān)的駕駛考核，才能上崗開卡車。 </p><p>　　2、脫離社會，缺乏工作經(jīng)驗 </p><p>　　長時間的脫離社會，更讓退伍士兵缺乏在職場上競爭的優(yōu)勢，即使他們紀律嚴明，訓(xùn)練有素。一些雇主認為，從軍4年就是沒

9、有從業(yè)經(jīng)驗的4年。另外一些企業(yè)公司也抱怨，退伍軍人有時適應(yīng)企業(yè)文化存在一定困難。 </p><p>　　3、就業(yè)崗位與心理預(yù)期落差過大，自卑感強 </p><p>　　長期的部隊生活，使部隊官兵的專業(yè)技能與社會需求相脫節(jié)，導(dǎo)致退伍官兵的就業(yè)心理受挫折。退伍人員大多青睞政府事業(yè)單位，而這類單位就業(yè)崗位有限，而長期的部隊生活使得官兵有一定的優(yōu)越感，軍人社會地位也較高，而退伍之后由于種種原因，導(dǎo)

10、致可以提供的工作崗位與退伍軍人的心理預(yù)期差距較大，目前退伍軍人有許多去做保安，跑銷售等工作，不僅辛苦，而且處于社會底層，使得相當(dāng)一部分軍人適應(yīng)不了，甚至有了強大的自卑感。 </p><p>　　4、角色轉(zhuǎn)換難，對新工作的駕馭較差 </p><p>　　退伍軍人的角色轉(zhuǎn)換的確是個難題，他們往往不清楚雇主想要什么。有的雇主甚至將退伍軍人視為“外來物種”。很多退伍軍人表示，他們對轉(zhuǎn)型感到無所適從

11、。退伍軍人中走上工作崗位的群體，普遍感覺新工作較難適應(yīng)，一些是由于軍地不同的運作模式，使得長時間與社會脫節(jié)的軍人適應(yīng)不了，由于工作性質(zhì)的關(guān)系，更善于執(zhí)行命令，執(zhí)行上級的指示，遵守命令和條例的工作，在轉(zhuǎn)業(yè)之初可能要面臨一定的問題。 </p><p>　　5、剛毅直率，不了解行業(yè)規(guī)則 </p><p>　　現(xiàn)在社會上流行“潛規(guī)則”這一說法，暫且不評論其是好是壞，必須承認每個行業(yè)也都有自己的一套

12、規(guī)則，準確了解和把握這些規(guī)則，無疑對找工作是很有幫助的。退伍軍人在軍隊里面強調(diào)絕對服從，性格逐漸磨礪的剛毅直率。其正派的行事作風(fēng)也許并未能獲得所有人的認可，甚至在某些情況下讓人覺得“不近人情”。缺乏行業(yè)規(guī)則的了解，使得退伍軍人的優(yōu)秀品格難免在某些情況下失去“魅力”，就業(yè)也由此帶來了一些問題。 </p><p>　　三、棗陽市退伍軍人就業(yè)安置的相關(guān)政策及工作經(jīng)驗 </p><p>　　棗陽市

13、是湖北省兵員大市，據(jù)統(tǒng)計，2011年棗陽市共接收退役軍人644人，其中轉(zhuǎn)業(yè)士官7人，符合城鎮(zhèn)退役士兵安置116人，省垂直部門接收8人，截止9月27日共辦理退役士兵自謀職業(yè)94人，舉辦職業(yè)教育和技能培訓(xùn)兩期，共培訓(xùn)361人，推薦就業(yè)346人。在安置退伍軍人方面，棗陽市形成了頗具特色的一套做法。 </p><p>　?。ㄒ唬┙榻B就業(yè)培訓(xùn)，增加退伍軍人就業(yè)機會 </p><p>　　2011年1

14、1月，棗陽市出臺了《關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的實施意見》，市安置辦會在退伍軍人回鄉(xiāng)后印制《致退役士兵的公開信》發(fā)放并保證“人手一份”，表達家鄉(xiāng)黨委政府誠摯的問候，幫助退役士兵科學(xué)規(guī)劃今后的工作和生活。民政部門對退役士兵采取針對性強的“訂單式”培訓(xùn)，他們可以根據(jù)自身條件自愿申請、自選專業(yè)，免費參加定點教育培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的各類職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。據(jù)悉，棗陽市勞動就業(yè)培訓(xùn)中心已開辦有20多個培訓(xùn)專業(yè)，包括美容美發(fā)，電焊，電子電工，

15、數(shù)控編程，廚師，叉車，制冷等專業(yè)，退役士兵學(xué)習(xí)期滿考試合格后頒發(fā)全國通用的《職業(yè)資格證書》，100%推薦就業(yè)。 　?。ǘ叭齻€一點”，提高退伍士兵參訓(xùn)積極性 </p><p>　　資金短缺常常成為阻礙退役士兵參加培訓(xùn)的“門檻”，為減輕他們在培訓(xùn)經(jīng)費上的支付壓力，棗陽市退伍軍人安置辦實行“三個一點”的辦法——“政府補一點，培訓(xùn)單位免一點，個人拿一點”，這是一種比較創(chuàng)新的工作方法。對于多數(shù)培訓(xùn)項目，實行全免費的辦

16、法。對于少數(shù)技術(shù)含量高、培訓(xùn)成本高的項目實施優(yōu)惠政策，如汽車駕駛培訓(xùn)，正常每人每期收費1800元，市民政局為每名退役士兵補助500元，個人只需拿1300元即可參加培訓(xùn)。這些優(yōu)惠辦法使退役士兵參加培訓(xùn)的積極性空前高漲，由原來的“要我學(xué)”變成了“我要學(xué)”，退役士兵參訓(xùn)率大幅度提高。 </p><p>　?。ㄈ┴泿呕仓?，鼓勵自謀職業(yè) </p><p>　　近年來，棗陽市大張旗鼓地宣傳《兵役法

17、》《湖北省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)試行辦法》有關(guān)自謀職業(yè)的規(guī)定，鼓勵和引導(dǎo)退役士兵自謀職業(yè)，并及時發(fā)放一次性補償金。該市出臺了《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)暫行辦法》，制定了一系列優(yōu)惠政策，比如自謀職業(yè)者可享受工商、稅務(wù)等部門的稅費減免及教育、培訓(xùn)優(yōu)惠。對申請自謀職業(yè)的退役士兵按復(fù)員士官、義務(wù)兵13950元；轉(zhuǎn)業(yè)士官23250元的標(biāo)準發(fā)放補償金，對榮立一、二、三等功的分別增發(fā)50%、30%、10%的安置補償金。 </p><p&

18、gt;　　四、對退伍軍人就業(yè)安置工作的建議 </p><p>　?。ㄒ唬┝⒎ㄒ?，執(zhí)法要嚴 </p><p>　　目前我國的一些法律法規(guī)“由于過于籠統(tǒng)和缺乏具體規(guī)定，在一些地方流于形式”，具體完善的保障退役軍人權(quán)益的法律法規(guī)能給軍人退役后的生活提供法律保障，可以用來 </p><p>　　“定”軍心和“吸”民心。近年來，黨、政府和軍隊相繼出臺了一些軍人退役安置的政策

19、法規(guī)。但隨著經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展和地方人事制度改革的不斷深化，一些政策法規(guī)已經(jīng)嚴重滯后于國家和軍隊改革發(fā)展的步伐，必須進一步研究論證，逐步制定、完善具有中國特色的軍人退役安置政策法規(guī)。 </p><p>　?。ǘ┙⒁惶子行У耐艘圮娙司蜆I(yè)機制 </p><p>　　在解決退役軍人再就業(yè)問題上，各國政府都盡可能地為退役軍人提供幫助。我國目前的退伍軍人安置工作主要落在民政部門的頭上，適當(dāng)建立一

20、些為退伍軍人提供安置包括就業(yè)等方面的服務(wù)性部門，甚至“政府應(yīng)放開限制，允許退役軍人非政府組織的成立，并利用民間的力量參與進來，共同解決退役軍人就業(yè)難的難題”。形成一套有效的退役軍人就業(yè)機制對退伍軍人安置工作和解決退伍軍人再就業(yè)難題來說是大有裨益的。 </p><p>　?。ㄈ﹪医o予教育資助，對退伍軍人實行國民教育培訓(xùn) </p><p>　　為提高我軍退伍軍人在職場上的競爭力，可以采取給

21、予考上大學(xué)的退伍士兵提供學(xué)費資助，組織即將退伍的軍人到地方院校進修，或邀請駐地高校專家學(xué)者來軍營辦班講授通用的專業(yè)技術(shù)，考試合格后頒發(fā)國家統(tǒng)一的職業(yè)技術(shù)資格證書等做法，優(yōu)先安排其再就業(yè)。相關(guān)統(tǒng)計顯示，截止到2010年，我國共有大學(xué)、專門學(xué)院、專科等高等院校共2305 所，職業(yè)技術(shù)學(xué)院1071 所。我國高等教育規(guī)模不斷擴大，已具備容納退伍軍人上學(xué)的條件。 </p><p>　　另外有數(shù)據(jù)顯示，1998—2004年，

22、共有60986名退役軍人通過退役軍人事務(wù)部設(shè)立的職業(yè)訓(xùn)練和再就業(yè)幫助項目找到了合適的工作，10286 名傷殘退役軍人通過培訓(xùn)實現(xiàn)了自食其力或生活自理。由此退伍軍人教育資助的功效可見一斑。 </p><p>　　（四）退伍軍人要自強不息，努力提高和加強自身素質(zhì)，適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境和條件，再創(chuàng)輝煌 </p><p>　　退伍軍人作為市場經(jīng)濟中的個體，也需要根據(jù)市場和社會的價值需求，主動地迎接這一

23、變化和挑戰(zhàn)，自主地選擇體現(xiàn)自身人才價值的工作和崗位。退伍軍人要注重心理素質(zhì)和應(yīng)變能力的鍛煉，能隨時經(jīng)受住新環(huán)境的考驗。到地方后要保持發(fā)揚部隊的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，要有敢為天下先的創(chuàng)新精神，艱苦奮斗，開拓進取，打出自己的新天地。自主擇業(yè)的軍人要充分看清自己的強項和弱項，不等不靠，主動出擊，一定能再創(chuàng)一番業(yè)績。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p&g

24、t;　　[1] 牟海俠，張強.退伍軍人就業(yè)安置的社會政策構(gòu)建[D].佳木斯教育學(xué)院學(xué)報，2010，（4）. </p><p>　　[2] 羅平飛.當(dāng)代中國軍人退役安置制度實踐過程分析[J].社會主義研究，2006，（5）. </p><p>　　[3] 鄒君譽.國外優(yōu)撫安置制度精選《民政部代表團赴美國考察退伍軍人優(yōu)撫保障情況報告》[M].北京：中國社會出版社.2003.6 </p&g