二手車“限遷”解禁

1、<p><b>　　二手車“限遷”解禁</b></p><p>　　九成以上地級市畫地為牢，二手車進城無門的糾結時代，因國務院辦公廳一紙文件而宣告終結。 </p><p>　　3月25日，國務院辦公廳發(fā)布《關于促進二手車便利交易的若干意見》（下稱《意見》），明確提出，除京津冀、長三角、珠三角的9個城市外，全國已經實施限制二手車遷入政策的地方，要在今年5月底前

2、予以取消。 </p><p>　　《意見》甫一出臺，除了沉默許久的二手車市場歡呼一片外，業(yè)內普遍認為，“限遷”解禁是國務院從促進汽車全流通鏈發(fā)展的視角出發(fā)，針對二手車交易這一關鍵環(huán)節(jié)進行“破冰”和頂層設計。猶如一支強心針，必將促進這一行業(yè)的快速、健康發(fā)展?！岸周囀袌龅拇禾煲呀浀纸?。 </p><p>　　九成以上地級市執(zhí)行“限遷令” </p><p>　　“限遷

3、”是本著保護當?shù)爻鞘协h(huán)境，控制大氣污染，降低機動車的污染物排放，而限制一定排放標準以下的外地二手車遷入本地市場的行政措施。 </p><p>　　有觀點指出，“限遷令”是典型的行政手段干涉市場的行為，直接降低了消費者換車的積極性，使存量巨大的二手車失去了跨地域交易的可能。 </p><p>　　據(jù)《民生周刊》記者了解，目前，全國95%的地級城市都在執(zhí)行基于二手車排放標準的限遷政策。其中，國

4、五標準以上12個城市，國四標準以上261個城市，國三標準以上51個城市，國二標準以上3個城市。 </p><p>　　從北京二手車外遷情況看，在2012年、2013年、2014年、2015年二手車遷出比例分別為52%、40%、38%和35%，二手車外遷比例出現(xiàn)明顯下滑趨勢。 </p><p>　　而根據(jù)中國汽車流通協(xié)會提供的數(shù)據(jù)顯示，2011年至2015年，國內二手車市場交易量從681.9

5、萬輛上升到941.7萬輛，而2015年相比2014年僅有21.3萬輛的增量，增幅僅為2.3%。 </p><p>　　另一份來自中國二手車市場交易數(shù)據(jù)報告載明，2015年度單一交易數(shù)量超過5000輛的具體細分年款車型分布中，國四排放標準的二手車細分車型占比超過60%，老舊車的跨區(qū)域明顯受到影響，且自動擋車型比例僅占20%，多集中于一線城市；按照環(huán)保標準數(shù)據(jù)分析，國四排放標準以上的車輛占到二手車交易總量的84%，限

6、遷政策影響了整個二手車交易車齡的變化，全國國四標準二手車變成“硬通貨”。 </p><p>　　對照3月25日發(fā)布的《意見》可以發(fā)現(xiàn)，國務院提出了營造二手車自由流通的市場環(huán)境、進一步完善二手車交易登記管理等意見，其目的是便于二手車交易，繁榮二手車市場，為新車消費創(chuàng)造更大的市場空間。 </p><p>　　《意見》明確，不得制定實施限制二手車遷入政策，國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關車輛及國家明

7、確的大氣污染防治重點區(qū)域（京津冀、長三角、珠三角）有特殊要求的除外，只要符合國家在用機動車排放和安全標準，在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內的二手車均可辦理遷入手續(xù)。 </p><p>　　已經實施限制二手車遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。 </p><p>　　“解禁”將對市場形成長遠利好 </p><p>　　清明節(jié)小長假期間，《民生周刊》記者通

8、過實地走訪以及電話詢訪的方式，對北京、青島、廣州、成都等地的新、舊車市進行了探訪。發(fā)現(xiàn)，盡管《意見》尚未完全在上述等地落地，但在“解禁”政策的隔空推力下，各地市場普遍對新政的蝴蝶效應充滿預期。 </p><p>　　作為北京最大的二手車交易市場，花鄉(xiāng)二手車交易市場此前因受到“限遷”影響，二手車流通速度明顯減慢，價格更是一跌再跌，多數(shù)商家僅靠“走量”維持基本的運轉。而在小長假期間，這里的商家發(fā)現(xiàn)，來此洽談合作“業(yè)務

9、”的外地車商開始增多。 </p><p>　　“短期內二手車價格漲幅空間不會太大，但下半年價格肯定會漲，尤其是北京的車源?！币卉嚿滔颉睹裆芸酚浾弑硎?。 </p><p>　　對此，業(yè)內專家顏景輝在受訪時分析認為，二手車“限遷”政策的取消，對車源豐富的一二線城市來說，無疑是一劑良藥。以北京為例，此前市場中的二手車遷出受阻，周邊的遷入地全被堵死，只能轉出至更遠地區(qū)。一方面，由于路途遙遠，轉

10、出費用不斷增高，使二手車交易價格走低；另一方面，對于國二以下排放標準的二手車來說，幾乎只有報廢一種途徑。 </p><p>　　“二手車‘限遷’政策的取消，使得國內一二線城市的二手車重新有了去處，對活躍二手車市場、加快置換型新車銷售都是一大利好政策?！彼f。 </p><p>　　正如顏景輝所言，業(yè)內對“‘限遷’解禁后將聯(lián)動新車銷售，將對尚不景氣的新車市場輸送新鮮血液”已經形成共識。 &l

11、t;/p><p>　　業(yè)內人士認為，“解禁”新政實施后不僅可以促進二手車交易繁榮市場，并將拉動新車消費，以及帶動二手車電商平臺，汽配、維修、保險等發(fā)展，對汽車全產業(yè)鏈帶來一次重大利好。 </p><p>　　進一步完善二手車交易體系 </p><p>　　事實上，除限遷外，阻礙二手車發(fā)展的稅收、產權等問題或也將借助《意見》出臺迎刃而解。 </p><

12、p>　　根據(jù)《意見》，未來我國二手車將按照“統(tǒng)一稅制、公平稅負、促進公平競爭”原則，結合全面推開營改增試點，進一步優(yōu)化二手車交易稅收政策。 </p><p>　　中國汽車流通協(xié)會副秘書長沈榮在受訪時建議，“將二手車交易稅以交易全額征收變?yōu)椴铑~征收，為經銷商減負；同時統(tǒng)一稅率，改變此前征稅標準不統(tǒng)一等問題?！?</p><p>　　沈榮指出，目前，二手車交易稅的稅率沒有統(tǒng)一。從事二手車

13、交易的企業(yè)，按照2%征收；從事二手車拍賣活動的拍賣行按照4%的稅率繳納；私人在專業(yè)二手車市場進行交易，則無需繳納交易稅。 </p><p>　　不僅如此，該協(xié)會另一位副秘書長羅磊也指出，《意見》也已明確要建立臨時產權登記制度，這無疑將進一步促進二手車流通。 </p><p>　　此前有報道稱，因二手車臨時產權制度缺失，賣家在找到買家前，車輛很難過戶。為了解決這一問題，賣車需要首先將車輛落戶

14、到一些虛有其名的“買車人”身上，即是行業(yè)內所說的“背車人”，待找到買家后進行二次過戶。這不僅增加了成本，而且也在一定程度上阻礙了二手車流通。 </p><p>　　除此之外，羅磊強調，消費者購買二手車，最怕信息不透明，買到事故車、問題車、高價車。他指出，國內車輛的有關信息被各汽車廠家、經銷服務機構、保險公司所壟斷，并不完全開放，尤其是涉及事故維修的細節(jié)。 </p><p>　　“《意見》提