建設(shè)工程招標投標的發(fā)展及趨勢-畢業(yè)論文

1、<p>　　畢 業(yè) 設(shè) 計 (論文)</p><p>　　設(shè)計(論文)題目 建設(shè)工程招標投標的發(fā)展及趨勢</p><p>　　學 生 王超</p><p>　　系 部 建筑工程學院</p><p>　　專 業(yè) 工程造價</p><p>　　指導教師 王培竹

2、</p><p>　　2015年10月16日</p><p><b>　　摘要</b></p><p>　　在我國工程建設(shè)中引入工程招標投標競爭機制已有多年了，工程建設(shè)實行招標制度是國際上普遍采用的分配建設(shè)任務(wù)的主要交易方式，我國在學習、引進國外先進工程管理模式的基礎(chǔ)上，逐步建立起適合我國國情的工程管理體制。</p><p&

3、gt;　　從我國現(xiàn)階段招標投標工作的實際情況出發(fā)，對工程建設(shè)項目招標現(xiàn)狀及特點進行歸納，對我國現(xiàn)階段工程建設(shè)項目招標投標行為中存在的問題進行分析，分析的內(nèi)容包含：1.規(guī)避招標和投標弄虛作假的嚴重問題，2.評標辦法過于單一，3.招標及代理機構(gòu)數(shù)量膨脹，良莠不齊。并做出建設(shè)工程招投標的對策，提出今后我國招標投標發(fā)展的趨勢。</p><p>　　關(guān)鍵詞：建設(shè)項目 ，招投標 ，發(fā)展趨勢</p><p&

4、gt;<b>　　Abstract</b></p><p>　　Summary in the bidding competition in engineering construction in China for many years, construction is widely used in the international allocation of the public bid

5、ding system construction of major transactions, in learning and introducing foreign advanced management mode of our country on the basis of, and gradually establish a project management system suited to China's condi

6、tions. From the actual situation of bidding and tendering work in our country, summed up the current situation on const</p><p>　　Key words: construction project bids, trends</p><p><b>　　摘要

7、- 2 -</b></p><p>　　Abstract- 2 -</p><p>　　第一章 建設(shè)工程招標投標- 5 -</p><p>　?。ㄒ唬┚w論- 5 -</p><p>　　1.1背景- 5 -</p><p>　?。ǘ?概述- 7 -</p><p>　

8、　1.1建設(shè)工程招標投標的概念- 7 -</p><p>　　1.2建設(shè)工程招標的種類- 7 -</p><p>　?。ㄈ?）標底的編制方法- 10 -</p><p>　　1.1以施工圖預算為基礎(chǔ)的標底- 10 -</p><p>　　1.2以設(shè)計概算為基礎(chǔ)的標底- 11 -</p><p>　　1.3以擴

9、大綜合定額為基礎(chǔ)的標底- 11 -</p><p>　　1.4以平方米造價包干為基礎(chǔ)的標底- 12 -</p><p>　　第二章 我國建設(shè)工程招標投標的問題與改進- 12 -</p><p>　?。ㄒ唬┪覈ㄔO(shè)工程招標投標存在的問題- 12 -</p><p>　　1.1規(guī)避招標和招投標弄虛作假的嚴重問題- 12 -</p&

10、gt;<p>　　1.2評標辦法過于單一- 12 -</p><p>　　1.3招標及代理機構(gòu)數(shù)量膨脹、良莠不齊- 12 -</p><p>　　1.4 標底不能真實反映工程價格- 12 -</p><p>　　1.5 評標定標缺乏科學性- 13 -</p><p>　　1.6 行政部門干預過多- 13 -</p

11、><p>　?。ǘ┪覈ㄔO(shè)工程招標投標的對策- 13 -</p><p>　　1.1 施工企業(yè)重新洗牌,形成實力雄厚的綜合型大型施工企業(yè)和各專業(yè)施工企業(yè)并存發(fā)展的格局- 13 -</p><p>　　1.2 評標方法和評標原則將逐步實行最低標價中標- 13 -</p><p>　　1.3 投標將以聯(lián)合體形式為主- 14 -</p&

12、gt;<p>　　1.4 健全招投標運行體系- 14 -</p><p>　　1.5 規(guī)范招標代理機構(gòu)行為- 14 -</p><p>　　1.6　加強對個體系的管理- 14 -</p><p>　　第三章 我國建設(shè)工程招標投標的發(fā)展趨勢- 14 -</p><p>　　(一）建設(shè)市場規(guī)則將趨于規(guī)范和完善。- 15

13、-</p><p>　　1.1 市場準入規(guī)則- 15 -</p><p>　　1.2 市場競爭規(guī)則- 15 -</p><p>　　1.3市場交易規(guī)則- 15 -</p><p>　?。ǘ?建設(shè)工程交易中心將辦成“程序規(guī)范，功能齊全，手段多樣，質(zhì)量一流”的服務(wù)型的有形招標投標市場。- 15 -</p><p>

14、;　　第四章 結(jié)論- 16 -</p><p>　　第五章 致謝- 16 -</p><p>　　參考文獻：- 17 -</p><p>　　第一章 建設(shè)工程招標投標</p><p><b>　　（一）緒論</b></p><p><b>　　1.1背景</b>&

15、lt;/p><p>　　招標方式通常作為一種采購方式是區(qū)別于“一對一”的直接交易方式的。我們以招標方式在我國的變化把整個招標投標的發(fā)展過程劃分為三個發(fā)展階段： </p><p>　　第一階段：招標投標制度初步建立。八十年代，我國招標投標經(jīng)歷了試行——推廣——興起的發(fā)展過程，招標投標主要側(cè)重在宣傳和實踐，還處于社會主義計劃經(jīng)濟體制下的一種探索。   1.八

16、十年代中期，招標管理機構(gòu)在全國各地陸續(xù)成立。</p><p>　　2. 有關(guān)招標投標方面的法規(guī)建設(shè)開始起步，1984年國務(wù)院頒布暫行規(guī)定，提出改變行政手段分配建設(shè)任務(wù)，實行招標投標，大力推行工程招標承包制，同時原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部印發(fā)了建筑安裝工程施工和設(shè)計招標投標的試行辦法，根據(jù)這些規(guī)定，各地也相繼制定了適合本地區(qū)的招標管理辦法，開始探索我國的招標投標管理和操作程序。 </p><

17、p>　　3. 招標方式基本以議標為主，在納入招標管理項目當中約90%是采用議標方式發(fā)包的，工程交易活動比較分散，沒有固定場所，這種招標方式很大程度上違背了招標投標的宗旨，不能充分體現(xiàn)競爭機制。 </p><p>　　4. 招標投標很大程度上還流于形式，招標的公正性得不到有效監(jiān)督，工程大多形成私下交易，暗箱操作，缺乏公開公平競爭。 </p><p>　　第二階段：招

18、標投標制度規(guī)范發(fā)展。九十年代初期到中后期，全國各地普遍加強對招標投標的管理和規(guī)范工作，也相繼出臺一系列法規(guī)和規(guī)章，招標方式已經(jīng)從以議標為主轉(zhuǎn)變到以邀請招標為主，這一階段是我國招標投標發(fā)展史上最重要的階段，招標投標制度得到了長足的發(fā)展，全國的招標投標管理體系基本形成，為完善我國的招標投標制度打下了堅實的基礎(chǔ)。 </p><p>　　1. 全國各省、自治區(qū)、直轄市、地級以上城市和大部分縣級市都相繼成立了招標

19、投標監(jiān)督管理機構(gòu)，工程招標投標專職管理人員不斷壯大，全國已初步形成招標投標監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，招標投標監(jiān)督管理水平正在不斷地提高。 </p><p>　　2. 招標投標法制建設(shè)步入正軌，從1992年建設(shè)部第23號令的發(fā)布到1998年正式施行《建筑法》，從部分省的《建筑市場管理條例》和《工程建設(shè)招標投標管理條例》到各市制定的有關(guān)招標投標的政府令，都對全國規(guī)范建設(shè)工程招標投標行為和制度起到極大的推動作用，特別是有

20、關(guān)招標投標程序的管理細則也陸續(xù)出臺，為招標投標在公開、公平、公正下的順利開展提供了有力保障。 </p><p>　　3. 建設(shè)工程交易中心，自1995年起在全國各地陸續(xù)開始建立，它把管理和服務(wù)有效的結(jié)合起來，初步形成以招標投標為龍頭，相關(guān)職能部門相互協(xié)作的具有“一站式”管理和“一條龍”服務(wù)特點的建筑市場監(jiān)督管理新模式，為招標投標制度的進一步發(fā)展和完善開辟了新的道路。工程交易活動已由無形轉(zhuǎn)為有形，隱蔽轉(zhuǎn)為

21、公開，信息公開化和招標程序規(guī)范化，已有效遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為，為在全國推行公開招標創(chuàng)造了有利條件。 </p><p>　　第三階段：招標投標制度不斷完善。隨著建設(shè)工程交易中心的有序運行和健康發(fā)展，全國各地開始推行建設(shè)工程項目的公開招標。《招標投標法》根據(jù)我國投資主體的特點已明確規(guī)定我國的招標方式不再包括議標方式，這是個重大的轉(zhuǎn)變，它標志著我國的招標投標的發(fā)展進入了全新的歷史階段。 &#

22、160; </p><p>　　1. 招標投標法律、法規(guī)和規(guī)章不斷完善和細化，招標程序不斷規(guī)范，必須招標和必須公開招標范圍得到了明確，招標覆蓋面進一步擴大和延伸，工程招標已從單一的土建安裝延伸到道橋、裝潢、建筑設(shè)備和工程監(jiān)理等。</p><p>　　2. 全國范圍內(nèi)開展的整頓和規(guī)范建設(shè)市場工作和加大對工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀行為的查處力度為招標投標進一步規(guī)范提供了有力保障。 

23、;</p><p>　　3. 工程質(zhì)量和優(yōu)良品率呈逐年上升態(tài)勢，同時涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀項目經(jīng)理，企業(yè)正沿著圍繞市場和競爭，講究質(zhì)量和信譽，突出科學管理的道路邁進。</p><p><b>　?。ǘ?概述</b></p><p>　　1.1建設(shè)工程招標投標的概念</p><p>　　名詞解釋 建筑工程招標是指建設(shè)

24、單位對擬建的工程發(fā)布公告，通過法定的程序和方式吸引建設(shè)項目的承包單位競爭并從中選擇條件優(yōu)越者來完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。</p><p>　　概述 我國法學界一般認為，建設(shè)工程招標是要約邀請，而投標是要約，中標通知書是承諾。我國《合同法》也明確規(guī)定，招標公告是要約邀請。也就是說，招標實際上是邀請投標人對其提出要約（即報價），屬于要約邀請。投標則是一種要約，它符合要約的所有條件，如具有締結(jié)合同的主觀目的；一旦中標

25、，投標人將受投標書的約束；投標書的內(nèi)容具有足以使合同成立的主要條件等。招標人向中標的投標人發(fā)出的中標通知書，則是招標人同意接受中標的投標人的要約的意思表示，應屬于承諾。</p><p>　　1.2建設(shè)工程招標的種類</p><p>　　工程項目招標投標多種多樣，按照不同的標準可以進行不同的分類。</p><p>　　1.按照工程建設(shè)程序分類</p>&

26、lt;p>　　按照工程建設(shè)程序，可以將建設(shè)工程招標投標分為建設(shè)項目前期咨詢招標投標、工程勘察設(shè)計招標投標、材料設(shè)備采購招標投標、施工招標投標。</p><p>　　建設(shè)項目前期咨詢招標投標</p><p>　　是指對建設(shè)項目的可行性研究任務(wù)進行的招標投標。投標方一般為工程咨詢企業(yè)。中標的承包方要根據(jù)招標文件的要求，向發(fā)包方的認可。認可的方式通常為專家組評估鑒定。</p>

27、<p>　　項目投資者有的缺乏建設(shè)管理經(jīng)驗，通過招標選擇項目咨詢者及建設(shè)管理者，即工程投資方在缺乏工程實施管理經(jīng)驗時，通過招標方式選擇具有專業(yè)的管理經(jīng)驗工程咨詢單位，為其制定科學、合理的投資開發(fā)建設(shè)方案，并組織控制方案的實施。這種集項目咨詢與管理于一體的招標類型的投標人一般也為工程咨詢單位。</p><p><b>　?。?）勘察設(shè)計招標</b></p><p

28、>　　勘察設(shè)計招標指根據(jù)批準的可行性研究報告，擇優(yōu)選擇勘察設(shè)計單位的招標?？辈楹驮O(shè)計是兩種不同性質(zhì)的工作，可由勘察單位和設(shè)計單位分別完成?？辈靻挝蛔罱K提出施工現(xiàn)場的地理位置、地形、地貌、地質(zhì)、水文等在內(nèi)的勘察報告。設(shè)計單位最終提出設(shè)計圖紙和成本預算結(jié)果。設(shè)計招標還可以進一步分為建筑方案設(shè)計招標、施工圖設(shè)計招標。當施工圖設(shè)計不是由專業(yè)的設(shè)計單位承擔，而是由施工單位承擔。</p><p>　?。?）材料設(shè)備采購

29、招標，是指在工程項目初步設(shè)計完成后，對建設(shè)項目所需的建筑材料和設(shè)備（如電梯、供配電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)等）采購任務(wù)進行的招標。投標方通常為材料供應商、成套設(shè)備供應商。</p><p>　　（4）工程施工招標，在工程項目的初步設(shè)計或施工圖設(shè)計完成后，用招標的方式選擇施工單位的招標。施工單位最終向業(yè)主交付按招標設(shè)計文件規(guī)定的建筑產(chǎn)品。</p><p>　　國內(nèi)外招標投標現(xiàn)行做法中經(jīng)常采用將工程建設(shè)程

30、序中各個階段合為一體進行過程招標，通常又稱其為總包。</p><p>　　2.按工程項目承包的范圍分類</p><p>　　按工程承包的范圍可將工程招標劃分為項目總承包招標、項目階段性招標、設(shè)計施工招標、工程分承包招標、及專項工程承包招標。</p><p>　?。?）項目全過程總承包招標，即選擇面目總承包招標，這種又可分為兩種類型，其一是指工程項目實施階段的全過程招

31、標；其二是指工程項目建設(shè)全過程的招標。前者是在設(shè)計任務(wù)書完成后，從項目勘察、設(shè)計到施工交付使用進行一次性招標；后者則是從項目的可行性研究到交付使用進行一次性招標，業(yè)主只需提供項目投資和使用要求及竣工、交付使用期限，其可行性研究、勘察設(shè)計、材料和設(shè)備采購、土建施工設(shè)備安裝幾調(diào)試、生產(chǎn)準備和試運行、交付使用，均由一個總承包商負責承包，即所謂“交鑰匙工程”。承攬“交鑰匙工程”的承包商被稱為總承包商，絕大多數(shù)情況下，總承包商要將工程部分階段的實

32、施任務(wù)分包出去。 </p><p>　　無論是項目實施的全過程還是某一階段或程序,按照工程建設(shè)項目的構(gòu)成，可以將建設(shè)工程招標投標分為全部工程招標投標、單項工程招標投標、單位工程招標投標、分部工程招標投標、分項工程招標投標。全部工程招標投標，是指對一個建設(shè)項目（如一所學校）的全部工程進行的招標。單項工程招標，是指對一個工程建設(shè)項目中所包含的單項工程（如一所學校的教學樓、圖書館、食堂等）進行的招標。單位工程

33、（招標是指對一個單項工程所包含的若干單位工程（實驗樓的土建工程）進行招標。分部工程招標是指對一項單位工包含的分部工程（如土石方工程、深基坑工程、樓地面工程、裝飾工程）進行招標。 </p><p>　　應當強調(diào)指出的是，為了防止對將工程肢解后進行發(fā)包，我國一般不允許對分部工程招標，允許特殊專業(yè)工程招標，如深基礎(chǔ)施工、大型土石方工程施工等。但是，國內(nèi)工程招標中的所謂項目總承包招標往往是指對一個項目施工過程全

34、部單項工程或單位工程進行的總招標，與國際慣例所指的總承包尚有相當大的差距，為與國際接軌，提高我國建筑企業(yè)在國際建筑市場的競爭能力，深化施工管理體制的改革，造就一批具有真正總包能力的智力密集型的龍頭企業(yè)，是我國建筑業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標。   </p><p>　　(2)工程分承包招標，是指中標的工程總承包人作為其中標范圍內(nèi)的工程任務(wù)的招標 人，將其中標范圍內(nèi)的工程任務(wù)，通過招

35、標投標的方式，分包給具有相應資質(zhì)的分承包人，中標的分承包人只對招標的總承包人負責。</p><p>　　(3)專項工程承包招標,指在工程承包招標中，對其中某項比較復雜、或?qū)I(yè)性強、施工和制作要求特殊的單項工程進行單獨招標： </p><p>　　3.按行業(yè)或?qū)I(yè)類別分類 </p><p>　　按與工程建設(shè)相關(guān)的業(yè)務(wù)性質(zhì)及專業(yè)類別劃分，可將工程招標

36、分為土木工程招標、勘察設(shè)計招標、材料設(shè)備采購招標、安裝工程招標、建筑裝飾裝修招標生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓招標、咨詢服務(wù)（工程咨詢）及建設(shè)監(jiān)理招標等。 </p><p>　　(1) 土木工程招標，是指對建設(shè)工程中木工程施工任務(wù)進行的招標。 </p><p>　　(2) 勘察設(shè)計招標投標，是指對建設(shè)項目的勘察設(shè)計任務(wù)進行的招標投標。 </p>

37、;<p>　　(3) 貨物采購招標投標，是指對建設(shè)項目所需的建筑材料和設(shè)備采購任務(wù)進行的招標。   </p><p>　　(4) 安裝工程招標投標，是指對建設(shè)項目的設(shè)備安裝任務(wù)進行的招標。 </p><p>　　(5) 建筑裝飾裝修招標投標，是指對建設(shè)項目的建筑裝飾裝修的施工任務(wù)進行的招標。 &#

38、160; </p><p>　　(6)生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓招標投標，是指對建設(shè)工程生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓進行的招標。工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理招標投標，是指對工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理任務(wù)進行的招標。 </p><p>　　（三 ）標底的編制方法</p><p>　　1.1以施工圖預算為基礎(chǔ)的標底　　(1)單價法編制標底單價法是用事先編制好的分項工程的單位估價表來編制施

39、工圖預算的方法。按施工圖計算的各分項工程的工程量，并乘以相應單價，匯總相加，得到單位工程的人工費、材料費、機械使用費之和；再加上按規(guī)定程序計算出來的其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、計劃利潤和稅金，便可得出單位工程的施工圖預算價?！　∑渚幹撇襟E有：　　A、搜集各種編制依據(jù)資料。如施工圖紙、現(xiàn)行建筑安裝工程預算定額、取費標準等?！　、熟悉施工圖紙和定額。　　C、計算工程量。工程量的計算在整個預算過程是最標書標底重要、最繁重的一個環(huán)

40、節(jié)，不僅影響預算的及時性，更重要的是影響預算造價的準確性?！∫虼耍仨氃诠こ塘坑嬎闵虾菹鹿Ψ?，確保預算質(zhì)量。單價法是目前國內(nèi)編制施工圖的主要方法，具有計算簡單、工作量較小和編制速度較快，便于工程造價管理部門集中統(tǒng)一管理的優(yōu)點。但由于是采用事先編制好的統(tǒng)一的單位估價表，其價格水平只能反映定額編制基期年的價格水平。在市場經(jīng)濟價格波動較大的情況下，單價法的計算結(jié)果會偏離實際價格水平，雖然可采用調(diào)價來彌補，但調(diào)價系數(shù)和指數(shù)從測定到頒布又要滯后

41、且計算繁瑣。</p><p>　　1.2以設(shè)計概算為基礎(chǔ)的標底</p><p>　　以工程概算為基礎(chǔ)的標底編制，其編制程序和以施工圖預算為基礎(chǔ)的標底編制大相同，主要的區(qū)別是采用了工程概算定額，對分布分項工程子目做了適當?shù)臍w并，使得計算工作有所簡化。采用這種方法編制的標底，通常適用于在初步設(shè)計或技術(shù)設(shè)計階段即進行招標的工程。在施工圖階段招標，也可按照施工圖計算工程量，按概算定額和單價計算直

42、接費，既可提高計算結(jié)果的準確性，又能減少計算工作量，節(jié)省時間和人力。</p><p>　　1.3以擴大綜合定額為基礎(chǔ)的標底</p><p>　　以擴大綜合定額為基礎(chǔ)的標底編制是在設(shè)計概算基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，其特點是施工管理費、各項獨立費、計劃利潤和稅金都納入擴大的分布分項單位內(nèi)，形成擴大綜合單價。計算出工程量后，乘以擴大綜合單價，再匯總即為標底，從而能夠進一步簡化確定標底的工作。</p

43、><p>　　1.4以平方米造價包干為基礎(chǔ)的標底　　當住宅工程采用標準圖、批量建設(shè)時,可用以平方米包干為基礎(chǔ)的標底,這種平方米包干為基礎(chǔ)的標底,其價格由編制單位根據(jù)標準圖測算工程量、依據(jù)有關(guān)計價辦法編制出標準住宅工程每平方米造價,在具體工程招標時,結(jié)合實際裝修,室內(nèi)設(shè)備的配備情況,調(diào)整平方米造價。另外，它因為地基的情況不同，一般在±0以上采用平方米造價包干，而基礎(chǔ)部分按施工圖紙單獨計算，然后合在一起構(gòu)成完

44、整的標底。這種以平方米造價包干為基礎(chǔ)的標底編制方法，工程量計算比較簡單，但是被限定在必須采用標準圖進行施工，而且在制定平方米包干時，事先也必須做詳細的工程量計算工作，因而一般不是普遍使用。</p><p>　　第二章 我國建設(shè)工程招標投標的問題與改進</p><p>　　（一）我國建設(shè)工程招標投標存在的問題</p><p>　　到目前為止，雖然我國工程建設(shè)項目的招投

45、標取得了較大的進步，但由于我國政府的宏觀調(diào)控、投資體制改革的環(huán)境影響、招投標體制還不十分健全等諸多因素，造成了早招投標過程中出現(xiàn)了一系列問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。</p><p>　　1.1規(guī)避招標和招投標弄虛作假的嚴重問題</p><p>　　隨著我國進入市場經(jīng)濟，利益最大化已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展和生存的最值接目標，工程建設(shè)施工企業(yè)也不例外。由于我國目前工程建設(shè)項目制度中有一道很嚴格的等級

46、規(guī)定，一些資質(zhì)不符合要求的施工企業(yè)為承攬工程與投標人或招標機構(gòu)串通，搞“明招暗定”，一家投標、幾家陪標，事后搞“利益均沾”，使招投標成為徒具形式的空殼，無法做到公開、公平、公正。</p><p>　　1.2評標辦法過于單一</p><p>　　現(xiàn)階段工程建設(shè)項目招標評標中采用的評標辦法比較單一，多數(shù)使用綜合評審法，甚至有些地區(qū)僅以報價高低作為評定的標準，且評標專家?guī)鞂＜宜刭|(zhì)參差不齊，也在一

47、定程度上影響了評標的科學性。所以，要提倡多種評標辦法，盡量增強評標的客觀性。目前，各行業(yè)已經(jīng)給予了多種評標辦法的指導意見，在一定程度上增加了評標的透明度。</p><p>　　1.3招標及代理機構(gòu)數(shù)量膨脹、良莠不齊</p><p>　　如今，工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)和公司迅速發(fā)展，一部分非建筑工程項目業(yè)主可以委托招標代理機構(gòu)組織工程項目招投標。但是由于招標代理機構(gòu)門檻不高，現(xiàn)在已成過多過濫

48、的趨勢繼而也造成招標業(yè)務(wù)管理人才和技術(shù)人員的嚴重缺乏和素質(zhì)下降。</p><p>　　1.4 標底不能真實反映工程價格 </p><p>　　一些招標單位為了減少項目的投資，不顧客觀條件，在編制好標底后，有意將標底調(diào)低，使標底不能真實反映工程價格。在施工過程中，中標單位又以顧不住成本為由，要么要求建設(shè)單位加大投資，要么偷工減料，給工程投資、質(zhì)量和安全等造成嚴重影響</p>&

49、lt;p>　　1.5 評標定標缺乏科學性 </p><p>　　一套科學先進、公正合理的評標方法是招投標公平、公正的根本保證。目前我們還沒有建立起一套科學的評標辦法，以至于有些單位，單純看重報價高低，且整個評標過程存在著主觀性強，隨意性大，定性因素多，定量因素少等現(xiàn)象。另外，評審委員會成員職業(yè)素質(zhì)也有待提高。評審委員會成員中絕大多數(shù)是招標單位人員，有失公正性。有的招標人為了讓某個投標人中標，對招標代理機構(gòu)及

50、評委進行暗示，使評標打分有傾向性。</p><p>　　1.6 行政部門干預過多 </p><p>　　當前，仍然存在政企不分，行政干預過多的現(xiàn)象。如有些特權(quán)部門或?qū)崣?quán)領(lǐng)導，憑借其職權(quán)便利，向直接建設(shè)單位推薦承包商；一些行政監(jiān)督部門直接介入招投標活動，由行政監(jiān)督變成行政主管；一些行政機關(guān)或領(lǐng)導以關(guān)心項目建設(shè)為由，為招標單位推薦或指定招標代理機構(gòu)。</p><p>　

51、?。ǘ┪覈ㄔO(shè)工程招標投標的對策</p><p>　　1.1 施工企業(yè)重新洗牌,形成實力雄厚的綜合型大型施工企業(yè)和各專業(yè)施工企業(yè)并存發(fā)展的格局</p><p>　　"公開、公平、公正、誠實信用"是招投標的原則, 而"擇優(yōu)"則是招投標的最終目的。就某一具體工程招標來說,只要堅持了上述原則,那么中標者必定是眾多投標企業(yè)最優(yōu)的。因此,推行招標制

52、度必將實現(xiàn)對施工企業(yè)的優(yōu)勝劣汰,實力雄厚的大型企業(yè)將承攬到絕大部分的工程項目,小型企業(yè)在一級市場參與競爭必然舉步維艱,施工企業(yè)將重新洗牌, 形成實力雄厚的綜合型大型施工企業(yè)與各專業(yè)施工企業(yè)并存發(fā)展的格局。在招投標市場,就會出現(xiàn)實力雄厚的綜合型大型施工企業(yè)承攬工程后組織管理班子,分包給各專業(yè)施工企業(yè)完成具體的施工。而且分包的規(guī)定將進一步淡化,分包量將會遠超過30%。大型施工企業(yè)將會把經(jīng)營的重點放在項目管理和科研上。</p&

53、gt;<p>　　1.2 評標方法和評標原則將逐步實行最低標價中標</p><p>　　目前的工程建設(shè)項目招標評標方法比較單一,隨著市場經(jīng)濟運行機制的逐步健全和完善,施工企業(yè)實行了格局優(yōu)化,企業(yè)在投標時均會以合理的價格參與競爭。招投標工作中,在資格預審階段把好資格和能力關(guān);評標階段以最低價中標為原則。實現(xiàn)這一原則后,可以較好地防治掛靠等不良現(xiàn)象。</p><p>　　1.3

54、投標將以聯(lián)合體形式為主</p><p>　　施工企業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,項目的發(fā)包方式采用了工程總承包,必然導致投標過程中,投標人將以聯(lián)合體為主的形式參與投標,體現(xiàn)團隊作戰(zhàn)精神、實現(xiàn)利益分割。聯(lián)合體主辦人承擔工作量將不再受50%的限額規(guī)定。在聯(lián)合體投標前先確定各家公司的份額,中標后由份額最大公司派出主要管理人員,其他成員亦派員參加管理(不一定按所占份額派出相同比例人員)組成項目作業(yè)管理層,只負責項目管理,而專業(yè)隊

55、伍選擇及主要建材采購等都由公司決定。</p><p>　　1.4 健全招投標運行體系 </p><p>　　要健全招投標運行體系，必須設(shè)置科學有效的招投標運行制度。如設(shè)立招投標信用體系，對于信用違規(guī)的行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應記入信用檔案，并作為以后投標的重要考核依據(jù)；設(shè)立投訴舉報制度，查處招標投標中違法違規(guī)行為，達到監(jiān)管的目的。一套科學有效的招投標運行體系，能創(chuàng)造一個健康的招投標運行環(huán)境，對保證工程

56、建設(shè)效益起到事半功倍的效果。</p><p>　　1.5 規(guī)范招標代理機構(gòu)行為 </p><p>　　一是加強對招標代理單位機構(gòu)的監(jiān)管，加強對招投標程序和過程的監(jiān)督，及時查處各種違法行為，保證招投標工作的有序進行；二是辦理各種業(yè)務(wù)培訓，加強對招標代理機構(gòu)工作人員的法制教育和執(zhí)業(yè)道德教育。 </p><p>　　1.6　加強對個體系的管理 </p>&

57、lt;p>　　加強對評標專家的管理，增強職業(yè)道德精神 要嚴格專家資格認定，實行持證上崗，并實現(xiàn)全國評標專家資源共享。對評標專家進行動態(tài)管理，實行清出機制，對評標中不認真、職業(yè)道德差的專家要嚴肅處理，嚴重的取消評標資格并從專家?guī)熘星宄?。加強對評標專家的繼續(xù)教育，加強評標專家道德法律知識的培訓和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力的考核。</p><p>　　第三章 我國建設(shè)工程招標投標的發(fā)展趨勢</p><p&

58、gt;　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)市場規(guī)則將趨于規(guī)范和完善。</p><p>　　1.1 市場準入規(guī)則</p><p>　　市場的進入需遵循一定的法規(guī)和具備相應的條件，對不具備條件或采取掛靠、租借證書、制造假證書等欺詐行為的應采取清出制度，逐步完善資質(zhì)和資格管理，特別應加強工程項目經(jīng)理的動態(tài)管理。</p><p>　　1.2 市場競爭規(guī)則</p><p>

59、;　　這是保證各市場主體在平等的條件下開展競爭的行為準則，為保證平等競爭的實現(xiàn)，政府必須制定相應的保護公平競爭的規(guī)則?！墩袠送稑朔ā?、《建筑法》、《反不正當競爭法》等以及與之配套的法規(guī)和規(guī)章都制定了市場公平競爭的規(guī)則，并通過不斷的實施將更加具體和細化。</p><p><b>　　1.3市場交易規(guī)則</b></p><p>　　交易必須遵循公開（涉及保密和特殊要求的工

60、程除外）、公平、公正的原則。</p><p>　?。ǘ?建設(shè)工程交易中心將辦成“程序規(guī)范，功能齊全，手段多樣，質(zhì)量一流”的服務(wù)型的有形招標投標市場。</p><p>　　除提供各種信息咨詢服務(wù)外，其主要職責是保證招標全過程的公開、公平和公正，確保進場交易各方主體的合法權(quán)益得到保護，特別是要保障法律規(guī)定的必須進行招標項目的程序規(guī)范合法。</p><p>　　1.招標

61、代理機構(gòu)將依據(jù)《招標投標法》規(guī)定設(shè)立評委專家?guī)?，而建設(shè)工程交易中心則應制定專業(yè)齊全、管理統(tǒng)一的評委專家名冊，同時應充分發(fā)揮評委專家名冊的作用，改變目前專家評委只進行評標的現(xiàn)狀，充分利用這一有效資源為招標投標管理服務(wù)。</p><p>　?、倏勺鳛橥稑速Y格審查的評審專家?guī)?，提高資審的公正性和科學性;</p><p>　?、诜纸M設(shè)立主任委員，負責定期組織評委討論和研究新問題及相關(guān)政策，開辟專家

62、論壇，倡導招標投標理論研究；</p><p>　?、墼u委專家名冊內(nèi)應增設(shè)法律方面的專家，開辟法律方面的咨詢服務(wù)，并逐步開展招標仲裁活動。</p><p>　　招標管理機構(gòu)是法律賦予的對招標投標活動實施監(jiān)督的部門，應成為獨立的行政管理和監(jiān)督機構(gòu)，應將目前具體的實物性監(jiān)督管理轉(zhuǎn)為程序性監(jiān)督，變事前、事中監(jiān)督為事后監(jiān)督。應負責有關(guān)工程建設(shè)招標法規(guī)的制定和檢查，負責招標糾紛的協(xié)調(diào)和仲裁，負責招標代

63、理機構(gòu)的認定等。</p><p>　　《招標投標法》明確規(guī)定招標代理機構(gòu)是從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織，從國際上看，招標代理機構(gòu)是建筑市場和招標投標活動中不可缺少的重要力量，隨著我國建設(shè)市場的健康發(fā)展和招標投標制度的完善，招標代理機構(gòu)必將在數(shù)量和質(zhì)量上得到大力的發(fā)展，同時也將推動我國的招標投標制度盡快同國際慣例接軌。</p><p>　　4.根據(jù)國際工程管理的通行做法，我國

64、的工程保證擔保制度將得到大力推行和發(fā)展，特別是投標保證、履約保證和支付保證在我國工程管理領(lǐng)域?qū)⒌玫綇V泛運用，它將是充分保障工程合同雙方當事人的合法權(quán)益的有效途徑，同時必將推動我國的招標投標制度逐步走向成熟。</p><p><b>　　第四章 結(jié)論</b></p><p>　　招投標制度運用市場競爭機制，樹立公平公開公正的實施原則，由發(fā)包單位擇優(yōu)選定設(shè)計單位、施工單

65、位、材料設(shè)備供應單位。實踐證明，招標投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承包發(fā)包方式，也是保證建設(shè)工程質(zhì)量標準，加快工程建設(shè)進度，取得理想經(jīng)濟效益的最佳辦法?？傊?，建設(shè)工程招標投標制產(chǎn)生于市場經(jīng)濟，就應符合市場經(jīng)濟規(guī)律，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，并與投資建設(shè)管理體制的改革相配套、協(xié)調(diào)，逐步建立起一個有利于推動建設(shè)市場統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序發(fā)展的建設(shè)工程招標投標管理新體制。</p><p>　　隨著公開招標和《招

66、標投標法》的深入實施，建設(shè)市場必將形成政府依法監(jiān)督，招投標活動當事人在建設(shè)工程交易中心依據(jù)法定程序進行交易活動，各中介組織提供全方位服務(wù)的市場運行新格局，我國的招標投標制度也必將走向成熟，它是招標投標發(fā)展的必然趨勢。</p><p><b>　　第五章 致謝</b></p><p>　　歲月如梭，時光飛逝，轉(zhuǎn)眼間論文己經(jīng)結(jié)束，論文的完成標志著我大學生活即將結(jié)束。暮然

67、回首，近年來的學習還歷歷在目，感慨萬千。建筑工程學院每一位老師是那么的求真務(wù)實、熱情和藹，他們用豐富的學養(yǎng)滋潤了我們求知的心靈，讓我們掌握了相當?shù)膶I(yè)知識，在此向各位老師表示感謝!</p><p>　　在本次論文設(shè)計過程中，王培竹老師對該論文從選題，構(gòu)思到最后定稿的各個環(huán)節(jié)給予細心指導與教導，是我得以最終完成畢業(yè)論文設(shè)計。在學習中，王老師嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度以及誨人不倦的師者風范是我終生學習的楷模，導師們的高深精湛的造

68、詣與嚴謹求實的治學精神，將永遠激勵著我，王老師淵博的知識，嚴謹治學的風范和以身作則的態(tài)度使我受益良多，這些將使我終生不忘，也將鞭策我在今后的工作和學習當中不斷的努力前進。</p><p>　　在此，我還要感謝我的家人，感謝多年來對我不斷的支持、關(guān)心與幫助，只要有你們的支持和關(guān)愛，我將在工作和學習中倍加努力，以更好的表現(xiàn)和業(yè)績來回報你們的厚愛。</p><p>　　限于時間的緊張以及筆者認識

69、和專業(yè)水平的局限，論文中難免有疏漏甚至錯誤之處，懇請各位老師、專家以及同學們給以批評、指正。</p><p><b>　　參考文獻：</b></p><p>　　[1]張水波，何伯森國際工程合同管理[M] 2003年</p><p>　　[2]何伯森主編國際工程承包（第二版）[M] 2006年</p><