范式?jīng)_突、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型與資本下鄉(xiāng)之爭(zhēng)

1、<p>　　范式?jīng)_突、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型與資本下鄉(xiāng)之爭(zhēng)</p><p>　　摘 要：中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型需要借助資本下鄉(xiāng)形成的龍頭企業(yè)帶動(dòng)。相對(duì)于個(gè)體農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，龍頭企業(yè)資本雄厚，可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，有能力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，克服公共產(chǎn)品提供中的搭便車問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)土地的充分利用，保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入。但由于范式革命的滯后、意識(shí)形態(tài)的保守以及學(xué)者

2、們研究方法的片面，導(dǎo)致資本下鄉(xiāng)橫遭詰難，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型進(jìn)展緩慢。只有突破舊的思想觀念束縛，拋棄“三農(nóng)”研究中的門戶之見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”研究的思維范式革命，我們才能逐步化解對(duì)資本下鄉(xiāng)的誤解，積極鼓勵(lì)資本下鄉(xiāng)，壯大龍頭企業(yè)，加速中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：范式?jīng)_突；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型；資本下鄉(xiāng)；認(rèn)識(shí)論分歧 </p><p>　　中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)

3、：1002-7408（2013）011-0013-05 </p><p>　　劉易斯拐點(diǎn)的逼近，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的過(guò)度流失導(dǎo)致傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式衰落，大量土地被拋荒、棄耕，沒(méi)有被拋荒的土地復(fù)種指數(shù)也下降，粗放經(jīng)營(yíng)普遍。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的式微使國(guó)家糧食安全問(wèn)題日益凸顯，近幾年中國(guó)進(jìn)口糧食數(shù)量的持續(xù)大幅增長(zhǎng)，糧食自給率已低于90%就是明顯信號(hào)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的式微也導(dǎo)致鄉(xiāng)村的持續(xù)衰落，空心村大量出現(xiàn)，城鄉(xiāng)收

4、入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。而鄉(xiāng)村衰落形成的城鄉(xiāng)人口過(guò)度流動(dòng)也加劇了城市的就業(yè)與公共服務(wù)壓力，使偽城市化人口規(guī)模急劇膨脹，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型已成為絕大部分國(guó)民的共識(shí)，但在如何轉(zhuǎn)型上，學(xué)者之間、政府官員之間、學(xué)者與政府官員之間卻存在著嚴(yán)重分歧。分歧主要集中在農(nóng)村土地制度改革模式，政府與市場(chǎng)的作用范圍，組織農(nóng)民的方式選擇以及資本下鄉(xiāng)的利弊上，前三個(gè)問(wèn)題筆者已經(jīng)在其他論文中闡述過(guò)，本文重點(diǎn)探討資本下鄉(xiāng)的利弊問(wèn)題。 </p&g

5、t;<p>　　一、當(dāng)前國(guó)內(nèi)對(duì)于資本下鄉(xiāng)的兩種對(duì)立觀點(diǎn) </p><p>　　對(duì)于資本下鄉(xiāng)問(wèn)題國(guó)內(nèi)的爭(zhēng)論由來(lái)已久，盡管當(dāng)前高層主流已經(jīng)基本認(rèn)同資本下鄉(xiāng)，并且這一認(rèn)識(shí)已在今年一號(hào)文件中得到體現(xiàn)，但在民間以及部分學(xué)者、官員中對(duì)于資本下鄉(xiāng)的疑慮依然普遍存在，嚴(yán)重干擾著資本下鄉(xiāng)的順利進(jìn)行。 </p><p>　　對(duì)于資本下鄉(xiāng)的支持者來(lái)說(shuō)，資本下鄉(xiāng)有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、機(jī)械化、集約

6、化經(jīng)營(yíng)。因?yàn)橹挥幸欢ǖ囊?guī)模才能分?jǐn)傎?gòu)買各種先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的龐大固定成本，也只有達(dá)到一定的規(guī)模，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備才能被充分利用。規(guī)?；菍I(yè)化的保障，只有達(dá)到一定規(guī)模，專業(yè)化生產(chǎn)才有效率，也才能形成品牌效應(yīng)，自動(dòng)吸引客戶，獲得比較公平的交易條件。規(guī)?；彩羌s化生產(chǎn)的條件之一，只有達(dá)到一定規(guī)模，才能有效地減少投入浪費(fèi)，才能擁有與農(nóng)資供應(yīng)商討價(jià)還價(jià)的能力，降低農(nóng)資購(gòu)買價(jià)格，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工的細(xì)化和專業(yè)化、專業(yè)技術(shù)農(nóng)民的形成，才能保證

7、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)小規(guī)模、單個(gè)農(nóng)民資本的弱小阻礙了農(nóng)業(yè)專業(yè)化、機(jī)械化、集約化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，導(dǎo)致其效率較低。 </p><p>　　資本下鄉(xiāng)也有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、機(jī)械化、集約化發(fā)展提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)增加了農(nóng)業(yè)附加值。資本下鄉(xiāng)形成的標(biāo)準(zhǔn)化管理有利于保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，有效減少小農(nóng)經(jīng)濟(jì)無(wú)序生產(chǎn)導(dǎo)致的嚴(yán)重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量危機(jī)，下鄉(xiāng)資本龐大的投資規(guī)模也使違法成本

8、提高，能有效降低下鄉(xiāng)資本的質(zhì)量投機(jī)傾向。龐大的資本也有能力進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如水利、道路、大棚、管網(wǎng)、溫室、機(jī)械、儀器設(shè)備的投資、土地的平整等，有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。下鄉(xiāng)資本的市場(chǎng)導(dǎo)向鼓勵(lì)這些企業(yè)積極根據(jù)市場(chǎng)變化合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，改善經(jīng)營(yíng)管理，引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。 </p><p>　　資本下鄉(xiāng)還有利于實(shí)現(xiàn)土地的充分利用，保障國(guó)家的糧食安全。由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模限制，生產(chǎn)條件的惡化，比

9、較收益的不斷下降，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的增加使農(nóng)民增收日益困難，城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大，大批農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村，土地被大量拋荒、棄耕，粗放經(jīng)營(yíng)且復(fù)種指數(shù)下降。下鄉(xiāng)資本由于資本的雄厚，有能力進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備投資改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，也有能力支付流轉(zhuǎn)土地的租金，抵御、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，將拋荒、棄耕的土地重新利用起來(lái)，進(jìn)行精耕細(xì)作，提高復(fù)種指數(shù)。因此資本下鄉(xiāng)不僅擴(kuò)大了土地有效利用面積，也提高了土地利用質(zhì)量，使土地得到更充分利用，有利于保障國(guó)家糧食安全。 </

10、p><p>　　最后，資本下鄉(xiāng)還有利于提高農(nóng)民收入，產(chǎn)生示范效應(yīng)。對(duì)于大部分留守農(nóng)民來(lái)說(shuō)，由于缺乏資本，他們無(wú)法完成農(nóng)田水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也沒(méi)有能力購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械，支付土地流轉(zhuǎn)的成本，只能在小塊承包地上辛苦勞作，收入偏低。并且，留守農(nóng)民大部分是老人，還有一部分是農(nóng)村能力、知識(shí)水平較低的農(nóng)民，無(wú)法出外打工，他們無(wú)法也沒(méi)有動(dòng)力接受新技術(shù)、新知識(shí)，生產(chǎn)效率很低。土地流轉(zhuǎn)不僅把他們從無(wú)休止的低效勞動(dòng)中解脫出來(lái)，獲得比較

11、滿意的地租，而且通過(guò)打工獲得固定的收益，使他們的總收入遠(yuǎn)高于自己以前收入。對(duì)于在外打工的兼職農(nóng)民來(lái)說(shuō)以合理的價(jià)格流轉(zhuǎn)土地利大于弊，他們不僅獲得基本的糧食保障，還可以通過(guò)非農(nóng)工作獲得更多收入。資本下鄉(xiāng)還可通過(guò)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培養(yǎng)大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，并通過(guò)示范效應(yīng)，推動(dòng)更多資本、農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之中。 </p><p>　　但與支持者相反，資本下鄉(xiāng)的反對(duì)者更看重資本下鄉(xiāng)可能導(dǎo)致的負(fù)面社會(huì)影響。一些人認(rèn)為資本下鄉(xiāng)會(huì)加

12、劇社會(huì)分配不公，造成資本對(duì)農(nóng)民的掠奪。與強(qiáng)大的資本力量相比，農(nóng)民處于劣勢(shì)地位，因此在資本與農(nóng)民的博弈中，農(nóng)民一直處于被掠奪的地位，權(quán)益受損嚴(yán)重，失去獨(dú)立性，形成對(duì)資本的依附，為維護(hù)農(nóng)民利益就必須阻止資本下鄉(xiāng)，防止他們掠奪農(nóng)民的土地、壓榨農(nóng)民。另一些人則認(rèn)為資本下鄉(xiāng)會(huì)形成擠出效應(yīng)，導(dǎo)致大量農(nóng)民破產(chǎn)，使就業(yè)問(wèn)題進(jìn)一步惡化，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。還有些人認(rèn)為與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的精耕細(xì)作相比，大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單產(chǎn)較低，下鄉(xiāng)資本還經(jīng)常改變土地用途，進(jìn)行非農(nóng)開(kāi)

13、發(fā)，這些都會(huì)影響到國(guó)家的糧食安全。 </p><p>　　那么，究竟哪一種觀點(diǎn)更有道理呢？ </p><p>　　二、對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)兩種對(duì)立資本下鄉(xiāng)觀的理性分析 　　首先，資本下鄉(xiāng)對(duì)“蛋糕”生產(chǎn)與分配的影響。反對(duì)資本下鄉(xiāng)者長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持蛋糕不變論和資本掠奪論，這種靜止、片面地看問(wèn)題的方式自然會(huì)得出零和博弈結(jié)論。其實(shí)，由于新要素如資本、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)，資本下鄉(xiāng)會(huì)使蛋糕做大，這不僅在于大量資

14、本投資形成的基礎(chǔ)設(shè)施及生產(chǎn)條件的改善、先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、良種的廣泛采用、管理水平的提高、產(chǎn)品品質(zhì)的改善帶來(lái)的產(chǎn)品量與質(zhì)的雙重提高，更在于下鄉(xiāng)資本因規(guī)模經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)的成本節(jié)約，以及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等高利潤(rùn)行業(yè)的滲透與產(chǎn)業(yè)鏈延伸。在蛋糕做大后，由于資本、技術(shù)、管理等新要素參與了價(jià)值創(chuàng)造，因此他們也要求依據(jù)貢獻(xiàn)參與蛋糕的分配，在勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)向資本、技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變中，普通勞動(dòng)在價(jià)值創(chuàng)造中的地位下降，資本、技術(shù)的重要性

15、上升，因此在蛋糕的分配中勞動(dòng)所占份額會(huì)有一定程度的下降，甚至大幅下降，但從絕對(duì)值看，勞動(dòng)者的收入?yún)s會(huì)不斷提高，生活水平也會(huì)不斷改善，形成一種雙贏結(jié)局，這在山東半島、浙江、蘇南、廣東等資本下鄉(xiāng)比較普遍的地方非常明顯。相反，那些缺乏資本投資的地方，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)由于勞動(dòng)力短缺陷入停滯甚至倒退</p><p>　　其次，資本下鄉(xiāng)對(duì)糧食安全的影響。反對(duì)資本下鄉(xiāng)者認(rèn)為資本下鄉(xiāng)偏離主糧，主要發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜瓜果業(yè)，甚至農(nóng)家樂(lè)，將導(dǎo)

16、致主糧種植面積大幅下降；大規(guī)模生產(chǎn)也將導(dǎo)致單位面積產(chǎn)量下降，兩者共同威脅到國(guó)家糧食安全。這種說(shuō)法非常短視，因?yàn)橹袊?guó)糧食安全問(wèn)題可能是一個(gè)偽命題。以色列面積1.49萬(wàn)平方公里，人口790萬(wàn)，人口密度遠(yuǎn)高于中國(guó)，60%的國(guó)土屬于內(nèi)蓋夫沙漠，糧食不僅自給還大量出口。大陸土地并不稀缺，關(guān)鍵在于生產(chǎn)效率低，大量土地被拋荒、棄耕、加上粗放經(jīng)營(yíng)，復(fù)種指數(shù)下降，使中國(guó)糧食供求處于緊平衡狀態(tài)。只要平整土地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，適當(dāng)提高

17、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，為農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提供充足的保障，這些被閑置的、利用不足的土地就可以被充分利用起來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率就會(huì)大幅提高。小農(nóng)由于資本的匱乏、管理能力和技術(shù)水平的不足無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)，只有產(chǎn)業(yè)資本才有能力通過(guò)公司加農(nóng)戶或其他方式把這些資源整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮土地的潛力，因此，資本下鄉(xiāng)有利于提高糧食生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全。至于一些人擔(dān)心規(guī)?；瘯?huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)單產(chǎn)下降，這是一種靜態(tài)的眼光，由于基礎(chǔ)設(shè)施的改善，高新技術(shù)、新設(shè)

18、備的采用</p><p>　　再次，資本下鄉(xiāng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響。反對(duì)資本下鄉(xiāng)者認(rèn)為資本下鄉(xiāng)會(huì)導(dǎo)致土地的過(guò)度兼并，使大量農(nóng)民失地，一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩或遭遇國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，農(nóng)民工失業(yè)后就會(huì)失去退路，形成大量流民，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。從短期來(lái)看，這個(gè)說(shuō)法有一定道理，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型有一個(gè)過(guò)程，在轉(zhuǎn)型成功之前，由于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)還不太發(fā)達(dá)，對(duì)擠出的農(nóng)民就業(yè)貢獻(xiàn)率低，可能會(huì)造成部分農(nóng)民失業(yè)。因此，我們應(yīng)該根據(jù)國(guó)內(nèi)不同

19、地區(qū)的不同情況區(qū)別對(duì)待。在工業(yè)不太發(fā)達(dá)的中部、內(nèi)地省份，土地規(guī)?；乃俣葢?yīng)該放緩一些，政府不應(yīng)該利用行政權(quán)力強(qiáng)迫農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，而應(yīng)該讓農(nóng)民根據(jù)自身情況自由選擇，避免在社會(huì)保障嚴(yán)重缺乏的背景下讓農(nóng)民失地，造成嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)蕩。在沿海地區(qū)，由于工業(yè)化比較發(fā)達(dá)，劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)非常明顯，政府應(yīng)該盡快廢除二元戶籍體制，進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，使城鄉(xiāng)權(quán)利平等化早日實(shí)現(xiàn)，在這個(gè)基礎(chǔ)上積極鼓勵(lì)農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)。從長(zhǎng)期來(lái)看，土地的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是大勢(shì)

20、所趨，5億農(nóng)民窩在土地上不可能致富，必須繼續(xù)減少農(nóng)民，政府應(yīng)該盡快采取措施使上億的半城市化人口和兩億多的偽城市化人口早日實(shí)現(xiàn)完全的城市化。同時(shí)政府應(yīng)該進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障制</p><p>　　最后，對(duì)中農(nóng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。中農(nóng)經(jīng)濟(jì)只能是一種過(guò)渡，它無(wú)法替代規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鑒于劉易斯拐點(diǎn)的到來(lái)，傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不可持續(xù)，一些學(xué)者主張發(fā)展中農(nóng)經(jīng)濟(jì)，他們強(qiáng)調(diào)中農(nóng)經(jīng)濟(jì)能夠有效保障國(guó)家糧食安全，也能夠防止農(nóng)

21、民大量失業(yè)。應(yīng)該說(shuō)，作為中西部地區(qū)的一種過(guò)渡性制度安排，中農(nóng)經(jīng)濟(jì)的存在對(duì)于工業(yè)化落后地區(qū)是一種緩沖，可以防止經(jīng)濟(jì)波動(dòng)導(dǎo)致大批農(nóng)民工回流造成的社會(huì)緊張。然而，從各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史看，人均20畝地的中農(nóng)逃不脫被淘汰的命運(yùn)，在美國(guó)只有規(guī)模達(dá)到600英畝的農(nóng)場(chǎng)才有競(jìng)爭(zhēng)力。從中農(nóng)經(jīng)濟(jì)自身看，中農(nóng)由于資本缺乏，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，機(jī)械化、集約化水平低；規(guī)模過(guò)小，資本短缺又制約了產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低；也使經(jīng)營(yíng)者缺乏技術(shù)創(chuàng)新、管

22、理創(chuàng)新的積極性，趨于保守；也沒(méi)有能力打造品牌。大量無(wú)法規(guī)范化生產(chǎn)、缺乏品牌、質(zhì)量控制的中農(nóng)經(jīng)濟(jì)會(huì)使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題長(zhǎng)期嚴(yán)峻。從現(xiàn)實(shí)看，從事種植業(yè)的中農(nóng)在正常年景收入3萬(wàn)左右，在不正常年景可能基本無(wú)收益，而在浙江長(zhǎng)興某蔬菜公司里面種植蔬菜的安徽年老夫婦月薪是5000元，外加每斤菜賣完后0.1元的提成，中農(nóng)經(jīng)濟(jì)對(duì)廣大農(nóng)民工基本沒(méi)有吸引力?？?lt;/p><p>　　其實(shí)，資本下鄉(xiāng)之爭(zhēng)只是當(dāng)前國(guó)內(nèi)嚴(yán)重的意識(shí)形態(tài)與思維范式

23、沖突的一種外在表現(xiàn)，隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，由于利益的沖突，教育背景與實(shí)踐背景的差異導(dǎo)致國(guó)內(nèi)意識(shí)形態(tài)的分歧愈發(fā)明顯，當(dāng)前國(guó)內(nèi)關(guān)于普世價(jià)值、民主憲政的爭(zhēng)論是其核心體現(xiàn)，而在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，則主要表現(xiàn)在對(duì)土地制度改革、資本下鄉(xiāng)的爭(zhēng)議上。不突破舊的思想觀念的束縛，不確立理性的思維范式，我們就很難進(jìn)行正確的制度設(shè)計(jì)，改革就會(huì)舉步維艱，甚至夭折。 </p><p>　　資本下鄉(xiāng)之爭(zhēng)首先是思維范式的沖突。所謂范式就是一定時(shí)期內(nèi)占主導(dǎo)地

24、位的思維方式。在農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域也存在兩種范式，一種是以馬爾薩斯人口理論為核心的范式，屬于農(nóng)業(yè)時(shí)代的思維模式。這種范式認(rèn)為在農(nóng)業(yè)時(shí)代，由于技術(shù)進(jìn)步緩慢，資本匱乏，勞動(dòng)力是農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心要素，在土地一定的情況下，勞動(dòng)力過(guò)快增長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生大量流民，影響社會(huì)穩(wěn)定，另一方面，如果農(nóng)民過(guò)度流動(dòng)，又會(huì)造成勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)的衰落，產(chǎn)生糧食安全危機(jī)。這種危機(jī)理論深刻影響到毛澤東時(shí)代的農(nóng)業(yè)政策、人口政策以及城鄉(xiāng)關(guān)系，為防止農(nóng)民過(guò)度流入城市，當(dāng)時(shí)采用強(qiáng)制性的戶籍政策

25、阻止農(nóng)民入城，使城鄉(xiāng)二元問(wèn)題持續(xù)惡化，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)扭曲嚴(yán)重，資源配置低效，8億農(nóng)民養(yǎng)不活2億市民。改革開(kāi)放后，雖然戶籍制度有一定松動(dòng)，但傳統(tǒng)思維模式的影響依然阻礙著戶籍制度、土地制度改革的進(jìn)一步深入，中國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題不斷在農(nóng)民增收與糧食安全之間搖擺，要增加農(nóng)民收入就必須加快城市化或?qū)崿F(xiàn)土地規(guī)?；涌斐鞘谢陀锌赡軐?dǎo)致勞動(dòng)密集型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)崩潰，土地規(guī)?；陀锌赡茉斐纱罅苛髅瘢罢哂绊憞?guó)家糧食安全，后者影響社會(huì)穩(wěn)定。而要維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)

26、，農(nóng)民增收就很困難，城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大也會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，傳</p><p>　　資本下鄉(xiāng)之爭(zhēng)也受意識(shí)形態(tài)沖突的影響。長(zhǎng)期以來(lái)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，對(duì)馬爾薩斯陷阱的恐懼，使一些學(xué)者和政府官員對(duì)于農(nóng)民流動(dòng)、土地規(guī)?；纬梢环N病態(tài)的抵制，對(duì)糧食自給、土地紅線病態(tài)地執(zhí)著，對(duì)依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際農(nóng)業(yè)分工強(qiáng)烈抵制，他們希望繼續(xù)保留小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，為糧食自給自足、社會(huì)穩(wěn)定而不惜錯(cuò)失農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的機(jī)會(huì)，頑固地堅(jiān)持二元戶籍體制，反對(duì)城鄉(xiāng)一體的社會(huì)

27、保障努力，甚至不惜以行政手段控制農(nóng)民的城鄉(xiāng)自由流動(dòng)，而無(wú)視新生代農(nóng)民工的愿望和基本人權(quán)的保障。但30多年的改革開(kāi)放已使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響不斷擴(kuò)大，越來(lái)越多的年輕人接受了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想，贊同農(nóng)民擁有完全的土地產(chǎn)權(quán)自由決定自己土地的用途。由于觀念的嚴(yán)重分歧，對(duì)資本下鄉(xiāng)問(wèn)題自然也存在不同態(tài)度。 </p><p>　　資本下鄉(xiāng)之爭(zhēng)還受到學(xué)者們片面研究方法的影響。對(duì)于中國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題研究來(lái)說(shuō)，主要存在著兩種主要的研究方法，一種

28、是費(fèi)孝通教授提倡的實(shí)證研究，這種方法在地方高校很盛行，政府也很提倡；另外一種方法是理論研究方法，主要是把國(guó)外的農(nóng)業(yè)理論介紹到中國(guó)。前一種方法注重歸納，后一種方法注重演繹。如果說(shuō)僅僅是方法問(wèn)題，并不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的分歧，畢竟，實(shí)證最后必須上升到理論層次才有深度，理論必須經(jīng)過(guò)實(shí)證驗(yàn)證才能完善，兩種研究方法相輔相成，共同推動(dòng)學(xué)術(shù)的進(jìn)步。在國(guó)外，學(xué)者們既要做實(shí)證研究，也要做理論研究，但在中國(guó)，理論與實(shí)證割裂嚴(yán)重，一些學(xué)者只關(guān)注實(shí)證調(diào)查，理論修養(yǎng)不夠

29、，導(dǎo)致只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林，經(jīng)常陷入經(jīng)驗(yàn)主義的泥潭，而另外一些學(xué)者則只關(guān)注理論而忽視實(shí)證，容易陷入教條主義的錯(cuò)誤，前者強(qiáng)調(diào)特殊性忽視普遍性，后者強(qiáng)調(diào)普遍性忽視中國(guó)的特殊性，前者看后者是夸夸空談，后者看前者是鼠目寸光，彼此看不上，爭(zhēng)吵不休，門戶之見(jiàn)極重。在資本下鄉(xiāng)問(wèn)題上，實(shí)證論者基于經(jīng)驗(yàn)主義原則反對(duì)資本下鄉(xiāng)，忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍性規(guī)律；而理論研究者則基于普遍性原則，對(duì)資本下鄉(xiāng)持完全贊同態(tài)度，忽視不同地域的特殊性。 </p><

30、;p>　　四、積極地為資本下鄉(xiāng)創(chuàng)造有利條件 </p><p>　　盡管資本下鄉(xiāng)形成的龍頭企業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要主體，但對(duì)于資本下鄉(xiāng)國(guó)內(nèi)的阻力還不小，特別是由于高房?jī)r(jià)與社會(huì)保障體系的不完善形成的規(guī)模龐大的半城市化與偽城市化人口成為土地流轉(zhuǎn)的主要障礙；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，農(nóng)業(yè)服務(wù)的短缺，部分學(xué)者與政府官員對(duì)資本下鄉(xiāng)的誤解和抵制等，都制約了資本的順利下鄉(xiāng)。因此，要使土地更好地與外部資金、技術(shù)、管理有機(jī)結(jié)

31、合起來(lái)，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，我們就必須為資本下鄉(xiāng)創(chuàng)造良好條件。 </p><p>　　首先，我們應(yīng)該進(jìn)行思維范式轉(zhuǎn)移，徹底消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想觀念影響，重新樹(shù)立科學(xué)的研究方法，形成對(duì)資本下鄉(xiāng)的社會(huì)共識(shí)。只有盡快轉(zhuǎn)變思維范式，突破小農(nóng)思維的束縛，從工業(yè)化、城市化、全球化角度，從二元理論與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論角度出發(fā)，我們才能深刻理解資本下鄉(xiāng)的意義。而要消除計(jì)劃農(nóng)業(yè)思維的殘余，我們就必須改變對(duì)資本的敵視，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)資本投資農(nóng)業(yè)

32、；減少政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接干預(yù)及對(duì)農(nóng)民種植自由的過(guò)度控制，充分利用市場(chǎng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)資源的配置，給農(nóng)民自由地使用自己土地的權(quán)利，只有這樣，才能使資本與農(nóng)民之間形成共贏關(guān)系，充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。當(dāng)前反對(duì)資本下鄉(xiāng)的學(xué)者拘于自己的有限觀察，發(fā)現(xiàn)資本下鄉(xiāng)中存在的一些技術(shù)性問(wèn)題，一葉障目而從整體上否定資本下鄉(xiāng)的必要性，這些學(xué)者需要擴(kuò)大觀察范圍，提高理論修養(yǎng)，將特殊性與普遍性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突破經(jīng)驗(yàn)主義的束縛，才能形成對(duì)資本

33、下鄉(xiāng)的全面認(rèn)識(shí)。 </p><p>　　其次，應(yīng)該盡早廢除二元戶籍體制，深化土地制度改革，大幅降低房?jī)r(jià)，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，加速農(nóng)民的城市化。依據(jù)二元結(jié)構(gòu)理論，隨著劉易斯拐點(diǎn)的到來(lái)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展就會(huì)自動(dòng)形成，然而，盡管中國(guó)各地民工荒已經(jīng)延續(xù)多年，由于工業(yè)化與中國(guó)的人口政策劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)在很多地方到來(lái)，但理想中的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展卻并沒(méi)有出現(xiàn)。造成二元結(jié)構(gòu)理論在中國(guó)失效的根本原因就是二元戶

34、籍體制、二元社會(huì)保障體制、高房?jī)r(jià)阻礙了農(nóng)民的城市化，一方面造成土地流轉(zhuǎn)緩慢，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型困難，糧食安全問(wèn)題凸顯；另一方面形成幾個(gè)億的偽城市化、半城市化人口，像巨大的堰塞湖威脅社會(huì)穩(wěn)定。因此，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)，加速土地的流轉(zhuǎn)，為資本下鄉(xiāng)創(chuàng)造條件，我們就必須盡快解決廢除二元戶籍體制，讓農(nóng)民享有平等的醫(yī)療、社保、教育權(quán)利，解決半城市化人口問(wèn)題。要降低高房?jī)r(jià)，我們就必須進(jìn)行根本性的土地制度改革，打破政府對(duì)土地市場(chǎng)的壟斷，讓價(jià)值規(guī)律自由地配

35、置資源，政府需要做的是做好規(guī)劃與監(jiān)管。不打破土地的政府壟斷，所有其他的房產(chǎn)調(diào)控政策只能是治標(biāo)不治本，十年來(lái)的房產(chǎn)調(diào)控紀(jì)錄就是明證。當(dāng)然，土地制度改革會(huì)觸動(dòng)各方面利益，需要通盤考慮，循序</p><p>　　最后，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障國(guó)家糧食安全的前提下循序漸進(jìn)地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，并充分考慮各地的特殊性。在考慮資本下鄉(xiāng)的普遍性之后，我們也必須考慮中國(guó)的特殊性，中國(guó)半城市化、偽城市化人口眾多，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入中速增長(zhǎng)區(qū)

36、間，資本深化的加速與世界經(jīng)濟(jì)的不景氣預(yù)期使中國(guó)未來(lái)的就業(yè)增長(zhǎng)不容樂(lè)觀，房?jī)r(jià)泡沫的破滅可能進(jìn)一步打擊經(jīng)濟(jì)，影響就業(yè)，而社會(huì)保障體系的完善也需要一段時(shí)間，因此，社會(huì)還沒(méi)有做好解決大規(guī)模失業(yè)問(wèn)題的準(zhǔn)備。小塊承包地雖然不能提供新生代農(nóng)民需要的生活，但起碼暫時(shí)可以保證溫飽，減輕社會(huì)壓力，因此在這種背景下，土地規(guī)?；?、資本下鄉(xiāng)不宜過(guò)于激進(jìn)，而應(yīng)該與工業(yè)化、城市化水平同步。當(dāng)前一些地區(qū)出現(xiàn)的逼迫農(nóng)民上樓、逼迫農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的做法應(yīng)該制止。中國(guó)各地工業(yè)化

37、、城市化水平差異巨大，土地特點(diǎn)也不同，在土地規(guī)?；俣?、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程方面絕不可強(qiáng)求一致，各地應(yīng)該因地制宜，走出符合本地區(qū)實(shí)際的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。中國(guó)這么大的國(guó)家，糧食問(wèn)題完全依賴進(jìn)口也不現(xiàn)實(shí)，作為一種戰(zhàn)略商品，政府應(yīng)該進(jìn)行必要的調(diào)控，但這種調(diào)控應(yīng)該主要通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行，依據(jù)價(jià)值規(guī)律和比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼進(jìn)行引導(dǎo)。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p>&l

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