社會工作服務(wù)農(nóng)民工的功能與角色

1、<p>　　社會工作服務(wù)農(nóng)民工的功能與角色</p><p>　　摘要： 基于我國成立最早的民辦社會工作機(jī)構(gòu)“協(xié)作者”長達(dá)十年專業(yè)實踐而開展的行動研究，認(rèn)為在城市化進(jìn)程中，社會工作承擔(dān)著推動農(nóng)民工融入城鄉(xiāng)社區(qū)生活的服務(wù)提供者、推動社會管理服務(wù)改革的服務(wù)創(chuàng)新者、推動農(nóng)民工參與社會建設(shè)的能力建設(shè)者、推動農(nóng)民工對社會重建信任的資源協(xié)調(diào)者、促進(jìn)城鄉(xiāng)群體互相接納和諧發(fā)展的教育倡導(dǎo)者、促進(jìn)社會群體相互支持的資源整合者

2、、促進(jìn)農(nóng)民工社會工作發(fā)展的研究者、促進(jìn)公民社會發(fā)展的組織建設(shè)者等多重角色；發(fā)揮著減少城鄉(xiāng)差異造成的負(fù)面影響、促進(jìn)農(nóng)民工融入城鄉(xiāng)生活、建設(shè)城鄉(xiāng)公益文化、推動城市化和諧發(fā)展等功能。從而使社會工作服務(wù)農(nóng)民工具有其他專業(yè)無法替代的獨特角色和功能。應(yīng)該從怎樣建設(shè)服務(wù)農(nóng)民工的社會工作人才、社會工作如何有效服務(wù)農(nóng)民工兩個角度，充分發(fā)揮社會工作服務(wù)農(nóng)民工的角色與功能。 </p><p>　　關(guān)鍵詞： 社會工作；農(nóng)民工；角色；功能

3、；協(xié)作者 </p><p>　　中圖分類號：C 916文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1671623X（2013）03001810 </p><p>　　一、 來自本土民辦社會工作機(jī)構(gòu)的探索 </p><p>　　中國自20世紀(jì)80年代以來，從第一批打工妹駐扎深圳河畔開始，至今已經(jīng)有2億多農(nóng)民進(jìn)入城市成為農(nóng)民工。反觀國際經(jīng)驗，自19世紀(jì)西方發(fā)達(dá)國家在工業(yè)革命完成后，均出現(xiàn)了

4、農(nóng)村勞動力向城市快速轉(zhuǎn)移的時期，而這一時期，恰恰是社會工作專業(yè)迅速崛起成熟的時期。也就是說，社會工作實際上是伴隨工業(yè)化而萌芽、伴隨城市化而興起的，是應(yīng)對城市化造成的社會問題的重要專業(yè)力量。 </p><p>　　然而，中國農(nóng)民工問題既有全球化背景下勞工與移民問題的普遍性，又有中國農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡、計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的特殊社會背景。如此大規(guī)模的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移浪潮，在整個人類社會發(fā)展歷史上都屬于史無前例

5、。縱觀人類社會工作發(fā)展歷史，尚未有可以直接借鑒的理論與模式。 </p><p>　　2003年春天，一群青年人簽下“生死狀”，冒著被感染的風(fēng)險開始了農(nóng)民工抗擊SARS的緊急救援服務(wù)，由此，全國第一家致力于以社會工作專業(yè)服務(wù)農(nóng)民工的民辦社會工作專業(yè)機(jī)構(gòu)――北京協(xié)作者誕生①。當(dāng)時這個連自身生存都不能保障的草根組織，以中國社會轉(zhuǎn)型時期最核心的農(nóng)民工問題為介入點，希望通過開展能力建設(shè)、社區(qū)發(fā)展、教育倡導(dǎo)等社會工作專業(yè)服務(wù)

6、，使農(nóng)民工及其子女在參與中，逐步由受助者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者，實現(xiàn)自我服務(wù)與服務(wù)社會的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)而在實踐中總結(jié)創(chuàng)新農(nóng)民工社會工作專業(yè)服務(wù)經(jīng)驗，推動本土社會工作與社會組織發(fā)展。 </p><p>　　2007年，北京協(xié)作者實現(xiàn)了第一個組織發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為超過15萬余人的農(nóng)民工提供了各類社會工作專業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新出服務(wù)對象在參與社會服務(wù)中實現(xiàn)從求助者到助人者的發(fā)展性社會工作服務(wù)模式，探索出“服務(wù)創(chuàng)新與政策倡導(dǎo)相結(jié)合”的農(nóng)民工社

7、會工作服務(wù)模式。 </p><p>　　之后，北京協(xié)作者模式被復(fù)制推廣到長三角、珠三角地區(qū)，建立了長三角第一家以服務(wù)農(nóng)民工為主的民辦社會工作機(jī)構(gòu)――南京市協(xié)作者社區(qū)發(fā)展中心（簡稱南京協(xié)作者）及國內(nèi)第一家致力于企業(yè)社會工作的民辦專業(yè)機(jī)構(gòu)珠海市協(xié)作者社會工作教育推廣中心（簡稱珠海協(xié)作者），并在實踐中不斷進(jìn)行農(nóng)民工社會工作的理論與模式探索。 </p><p>　　本文正是基于“協(xié)作者”長達(dá)10年

8、的專業(yè)實踐而開展的行動研究。研究者作為在“協(xié)作者”長期從事農(nóng)民工服務(wù)的專業(yè)社會工作者，鼓勵農(nóng)民工與研究者一起參與到行動研究中，目的不在于驗證某種理論，而是通過長期的專業(yè)實踐與持續(xù)的專業(yè)檢討，在實踐情境中，對社會工作服務(wù)農(nóng)民工的角色與功能進(jìn)行總結(jié)梳理，以期豐富和完善本土社會工作專業(yè)建設(shè)。 </p><p>　　二、社會工作服務(wù)農(nóng)民工的角色 </p><p>　　研究者分別結(jié)合自身實踐體會，以

9、及對社會工作專業(yè)服務(wù)手法與成效的反思，分析認(rèn)為，針對農(nóng)民工服務(wù)，社會工作專業(yè)在城市化建設(shè)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起八種角色。（一） 推動農(nóng)民工融入城鄉(xiāng)社區(qū)生活的服務(wù)提供者農(nóng)民工處于傳統(tǒng)服務(wù)體系的邊緣，而社會工作本身就是一個應(yīng)用性較強的專業(yè)，其專業(yè)服務(wù)建設(shè)基于注重公平、平等和參與的價值觀，從而使社會工作者既可以為農(nóng)民工提供最基本的社會服務(wù)，拾遺補缺地彌補傳統(tǒng)服務(wù)的不足，又可以自下而上地開拓適合于農(nóng)民工需求的全新的服務(wù)空間。 </p>&l

10、t;p>　　農(nóng)民工群體的不自信心理、對城市社會環(huán)境的陌生、人際關(guān)系的缺少、城鄉(xiāng)文化與生活方式差異等現(xiàn)實因素，都成為其融入城市社區(qū)生活的障礙。而社會工作專業(yè)從助人自助、尊重、平等、接納等價值觀出發(fā)的服務(wù)理念，既可以有效為農(nóng)民工適應(yīng)新環(huán)境提升自信、發(fā)掘潛能，縮短農(nóng)民工對城市新環(huán)境無論心理還是現(xiàn)實的距離，也可以為城市社區(qū)公共服務(wù)人員提供可以借鑒的社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗，改善社區(qū)公共服務(wù)對農(nóng)民工群體的接納，從而為農(nóng)民工融入新環(huán)境打開大門。 <

11、/p><p>　　無論何種形式的社會工作服務(wù)，其基本原則均以滿足服務(wù)對象的需求、恢復(fù)和增強服務(wù)對象的社會功能為導(dǎo)向。以北京協(xié)作者為例，她開展的活動包括了個案工作（涉及農(nóng)民工情感支持、心理疏導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)和家庭矛盾等）、小組工作（主要分為促進(jìn)農(nóng)民工建立同伴支持系統(tǒng)的各類小組活動）、社區(qū)工作（主要是城郊邊緣社區(qū)探訪活動、社區(qū)融合性服務(wù)活動、社區(qū)照顧以及社區(qū)規(guī)劃等），還有教育倡導(dǎo)和公眾教育活動等等。在這些活動中，作為一個專業(yè)

12、組織承擔(dān)著組織者和服務(wù)者的角色，作為一名社會工作者也扮演著一名服務(wù)者的角色。希望通過專業(yè)服務(wù)活動，可以促使有需要的服務(wù)對象適應(yīng)環(huán)境、逐漸地成長，實現(xiàn)自助互助，實現(xiàn)賦權(quán)和發(fā)展的目標(biāo)。 </p><p>　　“上班時是高速運轉(zhuǎn)的機(jī)器，下了班是躺下的機(jī)器，這不該是年輕人應(yīng)有的生活?！?</p><p>　　珠海協(xié)作者中心組織合唱進(jìn)行心理干預(yù)。在中心的活動室教學(xué)板上，兩張大宣紙上寫著兩首歌曲的歌詞

13、：《打工行》和張藝謀新作《三槍拍案驚奇》的主題歌《我只是一個傳說》。楊玳瑁告訴記者，每周末都有外來工分批來這里聯(lián)誼，這是最近正在學(xué)習(xí)的合唱歌曲。由于歌詞貼近尋常人的生活，深受打工者歡迎，不少年輕人還把這兩首歌曲設(shè)為手機(jī)鈴聲。 </p><p>　　“他們其實很容易滿足?！崩钫嬲f，打工者作為社會的底層人群，整日與機(jī)器打交道，“上班時是高速運轉(zhuǎn)的機(jī)器，下了班是躺下的機(jī)器”，過慣了流水線的單調(diào)生活，他們的理想和信念也被

14、消磨殆盡。 　　“這些歌曲很通俗，看到這些年輕人演唱時的全情投入，我常被感染得不禁手舞足蹈?！崩钫娓嬖V記者。一名在新青工業(yè)園管委會供職的干部也深受感染，常常前來參與合唱，他說：“在這找到了當(dāng)兵時唱軍歌那種激昂積極的感覺。” </p><p>　　一名偉創(chuàng)力科技有限公司的打工者把剛失戀的工友“強行”拉到了珠海市協(xié)作者社會工作教育推廣中心（下稱中心），參與合唱。短短數(shù)天時間，工友就從失戀的痛苦中走了出來。 <

15、/p><p>　　除了組織合唱，中心還常舉辦一些集體娛樂活動，讓這些年輕人在一起歡聚，釋放生活的壓力。2012年12月，新青工業(yè)園相繼發(fā)生兩起兇殺案，中心得知后，先后多次對和兇手及受害者有過接觸的外來工進(jìn)行心理疏導(dǎo)。 </p><p>　　珠海協(xié)作者中心運行10個月來，已經(jīng)做出了有益的嘗試。有人在這里治療了情傷，有受訪者表示因為留念這個心靈的家園不忍離去，有人變得更積極主動去關(guān)心他人、關(guān)心社會

16、。 </p><p>　　然而，我們同時看到，中心的人力財力都非常有限，力量單薄。但無論如何，中心的創(chuàng)建是一個好的開端，我們希望看到它的步子邁得更快、走得更遠(yuǎn)；也希望有越來越多的部門，越來越多的人來關(guān)注它；更希望有更多的中心建立，為打工者營造心靈的棲息地……[1]（二）推動社會管理改革的服務(wù)創(chuàng)新者如前所述，如此大規(guī)模的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移浪潮，在整個人類社會發(fā)展歷史上都屬于史無前例，而縱觀人類社會工作發(fā)展史，尚未有可以直接

17、借鑒的理論與模式，中國城市化迫切需要動態(tài)的服務(wù)手法創(chuàng)新。社會工作是社會服務(wù)創(chuàng)新的一種專業(yè)方法或手段。社會工作者服務(wù)于農(nóng)民工群體，無論是從理論的角度，還是社會工作實務(wù)的角度，都具有創(chuàng)新性。強化社會工作“助人自助”的專業(yè)服務(wù)理念，革新傳統(tǒng)社會管理服務(wù)工作，進(jìn)而創(chuàng)新農(nóng)民工直接參與的發(fā)展性服務(wù)理論與手法，使得社會服務(wù)更具中國城市化本土特色。 </p><p>　　將社會工作專業(yè)服務(wù)引入到農(nóng)民工服務(wù)中，這本身就是一種創(chuàng)新。

18、而更重要的是在社會服務(wù)和社區(qū)教育中，打破傳統(tǒng)的單一、生硬、僵化、靜態(tài)的服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)的專業(yè)化、系統(tǒng)化、動態(tài)化和人性化，倡導(dǎo)人文精神和社工理念。 </p><p>　　以南京協(xié)作者的社區(qū)調(diào)解工作為例，其將社會工作專業(yè)服務(wù)方法融入其中，不僅僅是協(xié)助服務(wù)對象解決當(dāng)下的問題，更重要的是在解決問題的過程中，讓服務(wù)對象充分地參與進(jìn)來，協(xié)助他們建立自信心和爭取自己的合法權(quán)利，挖掘他們自身的智慧和能力，獲得自身能力的提升及對助人

19、理念的理解，從而實現(xiàn)更為長遠(yuǎn)的自我服務(wù)目標(biāo)。受助對象一方面解決了自己面臨的問題，另一方面使得自己的意識和能力獲得提升，能夠?qū)⒅司衽c方法傳遞下去，幫助身邊有需要的人，實現(xiàn)從受助者向助人者的轉(zhuǎn)變。而不同于律師將案件承接下來，直接幫助農(nóng)民工解決當(dāng)下的問題。在南京協(xié)作者從事社區(qū)調(diào)解的工作員孫亮（化名），原來就是一名向協(xié)作者求助的農(nóng)民工，在接受服務(wù)過程中成功地從受助者成長為志愿者再到助理社會工作師。 </p><p>

20、　　2006年，針對流動兒童身處城鄉(xiāng)結(jié)合部，無法享受充分的教育資源的現(xiàn)狀，北京協(xié)作者設(shè)計了“流動教育服務(wù)快車”項目，搭載教育設(shè)施與城市志愿者有效深入流動人口邊緣社區(qū)，不僅使邊緣貧困農(nóng)民工和孩子感受到來自城市社會的關(guān)愛，增強他們與城市人群溝通交流的能力，這是學(xué)校教育很難得到的成效，而且流動探訪服務(wù)的方式，非常適應(yīng)“流動”兒童，還可以使有限的服務(wù)資源得到以一傳十的利用，從而實現(xiàn)服務(wù)效益最大化。該項目在2008年被南京協(xié)作者引進(jìn)到南京，被世界

21、銀行第二屆中國發(fā)展市場項目評選為中國最具創(chuàng)新的100個扶貧項目之一。2012年，該項目榮獲民政部舉辦的首屆全國優(yōu)秀社會工作志愿服務(wù)項目案例評選活動一等獎。 </p><p>　　針對農(nóng)民工業(yè)余生活枯燥、接受社會政策信息途徑單一的現(xiàn)實，北京協(xié)作者成立了文藝探訪隊，動員鼓勵愛好文藝的農(nóng)民工通過文藝成長小組的方式將自己生活中的經(jīng)驗、政策法規(guī)編排成文藝節(jié)目，以文藝的方式在工地、社區(qū)演出，既豐富了農(nóng)民工的業(yè)余文化生活，又普

22、及了城市生活知識與政策法律信息。（三）推動農(nóng)民工參與社會建設(shè)的能力建設(shè)者城市化不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施的城市化，更為重要的是人的城市化，即從農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民。這種轉(zhuǎn)化不僅包括生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)化，還包括生活方式與價值觀的轉(zhuǎn)化。而農(nóng)民工不僅僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量，也是社會建設(shè)必須借助的力量，其自身蘊含著巨大的潛能力。社會工作“助人自助”的專業(yè)理念、“使能者”的專業(yè)角色，即在于強調(diào)農(nóng)民工的參與性和可培育性，注重賦權(quán)理念的應(yīng)用和服務(wù)對象作為人的全面發(fā)展能力的

23、提升，提升他們自我服務(wù)和自我發(fā)展的能力，幫助服務(wù)對象開發(fā)潛在的能力和資源，鼓勵案主運用自身的資源自我解決問題，進(jìn)而增強他們服務(wù)社會的功能。 </p><p>　　針對農(nóng)民工難以適應(yīng)城市生活，而傳統(tǒng)的培訓(xùn)注重技能忽視綜合能力，注重專家經(jīng)驗脫離農(nóng)民工實際的現(xiàn)實，北京協(xié)作者通過開展系列農(nóng)民工“適應(yīng)城市生活能力建設(shè)”“新市民意識培訓(xùn)”“我的成長”等專業(yè)小組活動，不僅帶動農(nóng)民工學(xué)習(xí)城市生活的實用知識，而且通過鼓勵農(nóng)民工結(jié)合

24、自身打工經(jīng)驗，開展實用知識、自我成長經(jīng)驗的分享等，提升農(nóng)民工自我服務(wù)的參與意識與參與能力。每次小組活動，在由社會工作者與打工朋友共同參加的活動籌備小組上，大家一起討論活動形式，確定小組步驟、主持人等各個細(xì)節(jié)，其中主持人多是在這一活動主題下有著豐富經(jīng)驗的打工者，這個籌備小組會議也會為這位主持人提供前期支持――“以前沒有主持過沒有關(guān)系，現(xiàn)在咱們就一起來看你感覺困難的地方是什么，看怎樣解決”，社會工作者給主持人充分的支持與鼓勵。小組活動開始后

25、，主持人引導(dǎo)，基本是組員經(jīng)驗的分享與交流，使一個人的經(jīng)驗成為所有組員可借鑒的知識，使一個人的困難，成為大家可以一起面對的困難。同時，這種方式還使得組員擴(kuò)大了朋友圈子，增加了人際關(guān)系范圍，尤其是組員還有來自城市社區(qū)及高校的大學(xué)生，與他們關(guān)系的建立，幫助流動人口打破了其在城市社區(qū)原有的孤獨感，增進(jìn)了不同群體的</p><p>　　社會工作者在預(yù)防和解決農(nóng)民工群體權(quán)益保護(hù)、處理社會沖突方面，其實具有司法行政手段不可替代

26、的功能。比如，侵權(quán)事件發(fā)生后，經(jīng)歷了漫長的訴訟過程，即使得到了法律意義上的公正處理，但在此過程中，案主遭受的心理創(chuàng)傷、被污辱感、對社會的不信任感，卻不是法律技術(shù)可以解決的，需要社會工作者在社區(qū)工作中長期跟進(jìn)輔導(dǎo)。比如，工傷者的個案輔導(dǎo)，使其重新接納傷殘的自我，恢復(fù)對自我的信心、對社會的信任，均需要社會工作者的專業(yè)介入。而每一個具體的個案均需要長時間的投入和跟進(jìn)，這顯然是司法行政部門無法完成的。 </p><p>

27、　　在浙江永康打工的湖南小伙子小楊，在工作中被機(jī)器切去四根手指，老板沒給任何賠償還炒掉了他。小楊不服，把老板起訴到法庭。一審判決極為不公，小楊再次上訴，但一年多的官司，沒有收入，沒有住所，也看不到前景，小楊對整個社會失去信心，買了炸藥要與老板同歸于盡。 </p><p>　　一個偶然的機(jī)會，小楊了解到北京協(xié)作者，決定在與老板同歸于盡前先看看北京協(xié)作者是怎樣的一個機(jī)構(gòu)，于是撥通了北京協(xié)作者的服務(wù)熱線。 </p

28、><p>　　了解了他的情況后，北京協(xié)作者通過電話先勸阻他不要采取極端行為，同時也告訴他，北京協(xié)作者愿意和他一起再通過法律途徑做些努力……之后北京協(xié)作者專門就小楊的情況進(jìn)行專項討論：事情緊急，人命關(guān)天，又鑒于小楊在失望中很難控制自己，北京協(xié)作者決定動員他來北京住些日子。幾次電話溝通、書信往來后，小楊于2005年5月第一次來到北京協(xié)作者。 </p><p>　　北京協(xié)作者協(xié)助他找律師論證，聯(lián)系媒

29、體，做心理調(diào)適……開始了系統(tǒng)的個案輔導(dǎo)工作，并通過協(xié)調(diào)社會各方資源支持到小楊的案子中來，同時鼓勵小楊積極參與社會志愿服務(wù)活動，在志愿服務(wù)活動中培育其自信心和對社會的信任感。他要離開北京協(xié)作者的那晚，告訴社會工作者說，“以前自己一直認(rèn)為世界上好人多，要相信正義的力量，工友說我腦子有病，我絕望了……謝謝你們，讓我找回我自己?！?</p><p>　　2006年底，小楊第三次來到北京協(xié)作者，這次談的不再只是他個人的案子

30、，還有他鼓勵、協(xié)助他的工友如何理性處理勞動爭議沖突……2007年初，小楊給北京協(xié)作者工作員手機(jī)發(fā)來短信：我的案子判下來啦，正在執(zhí)行中……我現(xiàn)在慈溪一家工廠做工，掙點錢以后開個小食攤，你看怎樣……（五）促進(jìn)城鄉(xiāng)群體互相接納和諧發(fā)展的教育倡導(dǎo)者我國農(nóng)民工產(chǎn)生的背景是在城鄉(xiāng)二元分割長達(dá)近半個世紀(jì)的狀態(tài)下驟然發(fā)生的，由此產(chǎn)生的文化心理差異沖擊，無論對城市人還是農(nóng)民工來說，其適應(yīng)的過程都是一個個體獨自難以承受的，同樣也是國家制度安排難以迅速適應(yīng)的

31、。如何促進(jìn)農(nóng)民工群體與城市居民之間的相互交流與融合，如何促進(jìn)政策改革更加適應(yīng)農(nóng)民工的真實需求，均需要社會工作者在一線實務(wù)中推動。而政策倡導(dǎo)和公眾教育是社會工作間接服務(wù)方法之一，具體到農(nóng)民工社會工作服務(wù)，包括協(xié)助農(nóng)民工發(fā)聲，表達(dá)自身真實需求，維護(hù)群體利益；讓社會不同群體間能夠相互了解和融合；結(jié)合專業(yè)服務(wù)，注重服務(wù)中的倡導(dǎo)工作，普及社會工作理念；同時，從宏觀層面，不斷促使城市化進(jìn)程中相關(guān)法律法規(guī)、制度政策的革新和完善，并符合農(nóng)民工的實際需要

32、，為農(nóng)民工的發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。 </p><p>　　2006年以來，北京協(xié)作者開始了以圖片展和民眾戲劇演出的方式，促進(jìn)城市知識分子與農(nóng)民工相互融合的嘗試。北京協(xié)作者在北京首都圖書館、北京圖書大廈、三聯(lián)書店，以及北京、南京、廣東、湖北等地部分高校開展了“脆弱與潛能――農(nóng)民工流動在邊緣圖片展”②，超過20萬名城市居民、大學(xué)生觀看了展覽，并被《中國青年報》、《經(jīng)濟(jì)日報》、《農(nóng)民日報》等主流媒體廣泛報道；之后，北

33、京協(xié)作者又嘗試以民眾戲劇的方式開展針對知識分子的教育倡導(dǎo)活動，組織農(nóng)民工自編自演了60分鐘的大型民眾戲劇《一個民工的美麗期待》③，在長安大戲院、南京大行宮會堂、珠海大會堂等劇院，以及北京、南京、武漢、廣州、珠海等地高校巡演。這些生動而直觀的方式將農(nóng)民工的群體狀態(tài)持續(xù)地展現(xiàn)在公眾面前，而民眾戲劇以一套極具創(chuàng)意的藝術(shù)教育方法，不僅使更多主流人群，尤其是青年知識份子，對農(nóng)民工更加了解與關(guān)愛，也使參與的農(nóng)民工透過一連串有系統(tǒng)的綜合藝術(shù)活動，發(fā)掘

34、來自自身群體的經(jīng)驗故事，顛覆人們慣性思維中認(rèn)為農(nóng)民工只能被“高雅藝術(shù)”教化的觀念。很多媒體在觀看過《一個民工的美麗期待》后，都以“農(nóng)民工演話劇”“真實再現(xiàn)農(nóng)民工生活，推動社會融合”等主題進(jìn)行了報道。媒體的</p><p>　　這里，北京協(xié)作者演出、展覽的社會工作服務(wù)，正是發(fā)揮了社會工作教育倡導(dǎo)的作用，來傳遞農(nóng)民工現(xiàn)實需求，塑造其文化的具體實踐。 </p><p>　　北京協(xié)作者注重在服務(wù)過

35、程中發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵問題，并在服務(wù)中與農(nóng)民工一起分析問題、尋找對策，整合成調(diào)查報告，通過研討會、出版、媒體宣傳等方式推動社會政策的改革。例如，針對農(nóng)民工工傷職業(yè)病問題，北京協(xié)作者開展了系列職業(yè)安全培訓(xùn)活動，在活動中與工傷者一起分析原因、尋找對策，2004年召開了中國第一屆“全國農(nóng)民工職業(yè)安全與健康權(quán)益保障研討會”，包括國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、國家勞動保障部在內(nèi)的中央政府部門，以及學(xué)者、媒體與農(nóng)民工代表開展對話，之后，北京協(xié)作者又出版了

36、三本反映農(nóng)民工職業(yè)安全問題的圖書，向社會倡導(dǎo)推廣農(nóng)民工職業(yè)安全權(quán)益保障。 </p><p>　　流水線工人李冰（化名）平日寡言少語，少與人發(fā)生矛盾，也絕少關(guān)心別人的事務(wù)。但一天晚上，當(dāng)看到兩撥小青年在廠區(qū)門口摩拳擦掌準(zhǔn)備動武時，已經(jīng)成為珠海協(xié)作者中心義工的李冰沒有像過去一樣悄然走過，而是挺身而出，憑借“三寸不爛之舌”動之以情，曉之以理，避免了一場沖突。 　　李冰告訴記者，他與珠海協(xié)作者中心的結(jié)緣，是因為一本書。

37、去年年底，他無意中在中心的免費書屋里看到了一本自己一直想買卻沒買到的書，自此他成為了這里的?？?，并不自覺地被“拉攏”到義工的隊伍中。每周末，他除了來聽心理健康和職業(yè)規(guī)劃的講座，還義務(wù)擔(dān)任了書屋管理員?！爸苏咦灾?，其實每個人都可以成為社會中有用的一分子。”這是李冰參加義工后的感悟。[1]（六）促進(jìn)社會群體相互支持的資源整合者農(nóng)民工處于城市資源配置的邊緣，而任何一個國家的政府都無法僅僅依靠行政部門的力量，來解決一個人類歷史上最大規(guī)模的非農(nóng)

38、化轉(zhuǎn)移浪潮帶來的所有問題，2億農(nóng)民工的問題需要來自政府、企業(yè)與民間共同的整合。而使資源整合能夠產(chǎn)生最大效應(yīng)的基礎(chǔ)，必須借助于怎樣發(fā)揮這個群體自身蘊含的巨大能動性。社會工作專業(yè)的特點之一就是善于調(diào)動整合資源，不僅注重服務(wù)人群自身的潛力，而且注</p><p>　　2009年夏天的南京―北京流動兒童夏令營交流活動，充分體現(xiàn)了社會工作資源調(diào)動和整合者的角色。南京協(xié)作者與北京協(xié)作者經(jīng)過充分的協(xié)商準(zhǔn)備，最終調(diào)動和整合了社會

39、不同資源和力量的參與：國家體育場（水立方）和首都博物館提供免費的參觀以及講解服務(wù)；北京車友會的志愿者使用自己的私家車免費接送孩子們；東四奧林匹克社區(qū)文化體育中心委派一位老書記為孩子們講解奧林匹克社區(qū)文化，并提供免費的培訓(xùn)活動場地等；高校志愿者也參與進(jìn)來，帶領(lǐng)孩子們參觀清華大學(xué)……多方的參與搭建了一個平臺，在這個平臺上，孩子們慢慢地成長和變化，正如他們所講，“我學(xué)會了感恩，學(xué)會了互助，還有要有毅力，勇敢地面對遇到的困難……” </p

40、><p>　　北京協(xié)作者設(shè)計的“流動教育服務(wù)快車”項目，就是動員高盛銀行提供資金支持，動員高校志愿者參與，快車搭載社會各界人士捐贈的二手圖書、教學(xué)設(shè)備與社會工作者、志愿者，有效地直接深入最偏遠(yuǎn)最需要幫助的人群中去。流動探訪服務(wù)的方式，還可以使有限的服務(wù)資源得到以一傳十的利用，從而實現(xiàn)服務(wù)效益最大化。而項目本身就是一面流動示范宣傳牌，項目探索積累出一套整合動員社會資源，尤其是企業(yè)白領(lǐng)、知識分子與農(nóng)民工攜手合作，共同參與

41、志愿服務(wù)的社會資源整合模式，取得了單純的物質(zhì)捐贈所無法達(dá)到的社會效益。（七）促進(jìn)農(nóng)民工社會工作發(fā)展的研究者如前所述，中國農(nóng)民工問題既有全球化背景下勞工與移民問題的普遍性，同時又有中國農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡、計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的特殊社會背景?？v觀人類社會工作發(fā)展歷史，尚未有可以直接借鑒的理論與模式。而社會工作專業(yè)具有較強的反思性，強調(diào)專業(yè)服務(wù)中的經(jīng)驗積累和評估。社會工作研究作為其間接服務(wù)方法之一，能夠不斷地在服務(wù)中積累、改進(jìn)及

42、提升經(jīng)驗，洞察城市化建設(shè)中的社會問題，并同時作為開展實務(wù)工作的基礎(chǔ)，進(jìn)一步開拓農(nóng)民工社會工作體系的發(fā)展。 </p><p>　　從這個角度來看，社會工作服務(wù)農(nóng)民工的過程也是從實務(wù)基礎(chǔ)上完善豐富社會工作理論與實務(wù)體系的創(chuàng)新過程。 </p><p>　　對于當(dāng)前社會工作發(fā)展還不充分和成熟的中國來說，專業(yè)實務(wù)經(jīng)驗的積累是舉足輕重的，因為這一點涉及到社會工作的長遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展。開展社工專業(yè)研究也是北

43、京協(xié)作者的重要工作，本課題的研究就是一個很好的體現(xiàn)。 </p><p>　　北京協(xié)作者自成立以來特別重視專業(yè)服務(wù)資料的積累和整理，力爭提取有重要價值的本土經(jīng)驗和模式。在日常服務(wù)中，要求每一名社會工作者在每次活動后進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u估并撰寫報告，積累實務(wù)工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，尋找更好的解決辦法。同時，每一名工作者既是一個行動者，也是一名善于思考和總結(jié)的研究者，定期進(jìn)行工作總結(jié)和項目經(jīng)驗總結(jié)，形成富有經(jīng)驗的總結(jié)報告。迄今為止，

44、北京協(xié)作者已經(jīng)正式公開出版7本圖書，完成了4個富有社會影響力的課題研究報告。（八）促進(jìn)公民社會發(fā)展的組織建設(shè)者社會工作的發(fā)展為中國城市化建設(shè)和社會服務(wù)改革注入新的活力，同時，社會工作又通過農(nóng)民工服務(wù)實踐培育社會工作專業(yè)人才，進(jìn)而推動本土社會工作人才隊伍豐富多元的發(fā)展。 </p><p>　　而反觀人類歷史，城市化進(jìn)程與公民社會④建設(shè)息息相伴，而反思社會工作發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，其重要特點就是公民社會組織發(fā)達(dá)，因為社會

45、工作的應(yīng)用和發(fā)展需要借助于社會組織，而社會組織則是推進(jìn)公民社會建設(shè)的實體，社會組織的不斷發(fā)展將推進(jìn)中國公民社會的建設(shè)和發(fā)展。 </p><p>　　公民教育、公民意識、市民組織是城市化不可缺少的因素。從公民社會的實踐中可以看到，公民社會發(fā)展在中國城市化進(jìn)程中具有三方面重要意義。第一，公民社會通過廣泛的社會參與和多元表達(dá)機(jī)制，平衡城市化進(jìn)程中的各種力量，緩解城市化造成的矛盾，促進(jìn)公平發(fā)展。第二，公民社會促進(jìn)政府職能

46、的轉(zhuǎn)變，改進(jìn)公共治理機(jī)制。第三，公民社會是自下而上的自組織秩序的基礎(chǔ)。[2] </p><p>　　在中國長期以來的行政管理體系下，公民社會組織常被認(rèn)為可能會與國家形成對抗；而在市場/政府失靈理論和合約失靈理論看來，公民社會組織的存在是為了彌補政府和市場以及合約的失靈，是滿足人類服務(wù)需求的替代性反應(yīng)機(jī)制。 </p><p>　　最新的國際研究表明，公民社會組織不僅出現(xiàn)在政府、市場或合約失靈

47、的地方，在很多政府與市場運行得很好的領(lǐng)域，公民社會組織同樣很活躍。[3]因此，公民社會組織其實是一個健全社會不可缺失的重要構(gòu)成部分，正因為公民社會組織、政府與企業(yè)在各自功能上的優(yōu)勢和不足，三者才需要相互依賴和合作。 </p><p>　　“協(xié)作者”建立了團(tuán)隊社會工作能力建設(shè)體系，培育了自己的社工督導(dǎo)，每年為超過30名在校社會工作專業(yè)學(xué)生提供專業(yè)實踐指導(dǎo)。截至2009年，機(jī)構(gòu)先后有2名工作員取得社會工作師（中級）職

48、業(yè)資格，11名工作員取得助理社會工作師職業(yè)資格，其中，有3名從農(nóng)民工成長起來的工作員取得社會工作職業(yè)資格認(rèn)證，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人李濤身體力行推動機(jī)構(gòu)專業(yè)化建設(shè)，在沒有任何社工專業(yè)教育背景的基礎(chǔ)下，完全通過實務(wù)摸索與勤奮自學(xué)，成為第一批社會工作師（中級），而在香港理工大的支持下，協(xié)作者相繼支持3名工作員帶薪參加社會工作專業(yè)碩士學(xué)習(xí)。如此高成本的人力資源建設(shè)工作對于一個小小的草根組織來說，其中承擔(dān)的壓力與付出的艱辛，是需要對社會工作建設(shè)抱持極大的熱

49、愛與信念才可以實現(xiàn)的。 　　2007年5月，南京市政府以引進(jìn)民間組織服務(wù)模式推動當(dāng)?shù)厣鐣ぷ鲃?chuàng)新的方式，引進(jìn)了北京協(xié)作者的服務(wù)模式，建立起長三角地區(qū)第一家以社會工作專業(yè)手法服務(wù)流動人口的社會組織“南京市協(xié)作者社區(qū)發(fā)展中心”，為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)流動人口提供社會工作專業(yè)服務(wù)，這也是第一個由地方政府部門主動引進(jìn)民間組織服務(wù)模式的合作形式。 </p><p>　　2009年，北京協(xié)作者再次創(chuàng)新推廣模式，與珠海市民政局及珠海偉創(chuàng)

50、力工業(yè)園合作，建立全國第一家整合政府、企業(yè)、社會組織三方力量共同參與建設(shè)的社會工作專業(yè)機(jī)構(gòu)“珠海市協(xié)作者社會工作教育推廣中心”，被譽為中國社會工作人才建設(shè)的第四種模式“珠海模式”。 </p><p>　　同時，“協(xié)作者”還為北京、河北、江蘇、廣東、湖南、重慶、貴州、西藏、青海、新疆等地的7 000 多名民政干部、社區(qū)干部、NGO工作者、志愿者相繼開展了社會工作實務(wù)、參與式社區(qū)發(fā)展、社會動員與倡導(dǎo)、NGO管理與創(chuàng)新

51、等專業(yè)培訓(xùn)，并作為世界銀行中國發(fā)展市場活動協(xié)辦單位、中國青基會與世界銀行希望工程激勵行動項目指導(dǎo)專家等角色，持續(xù)推動公民社會建設(shè)。 </p><p>　　三、 社會工作服務(wù)農(nóng)民工的功能 </p><p>　　社會工作所發(fā)揮的作用被稱為功能。而社會工作作為助人的專業(yè)，是用于幫助個人、家庭、群體或社區(qū)增強他們發(fā)揮社會功能的能力，并創(chuàng)造有助于實現(xiàn)目標(biāo)的社會條件。因此，社會工作的總體目標(biāo)是恢復(fù)與增

52、強服務(wù)對象的社會功能。 </p><p>　　結(jié)合長期服務(wù)農(nóng)民工的實踐與本課題的研究，我們認(rèn)為，社會工作應(yīng)用于城市化建設(shè)中服務(wù)農(nóng)民工的功能，概括起來主要有四個方面。 （一）減少城鄉(xiāng)差異造成的負(fù)面影響的功能城鄉(xiāng)差異不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)差異，也表現(xiàn)為文化心理層面的差異，而城市化的過程是城鄉(xiāng)兩種生活方式、生產(chǎn)方式、文化方式相互碰撞、相互影響的過程，農(nóng)民工作為個體掙扎于其中。而社會工作則是通過發(fā)掘、提升農(nóng)民工的自我保護(hù)、自我發(fā)

53、展、自我管理的能力，并通過教育倡導(dǎo)來促進(jìn)城鄉(xiāng)社會的相互交流與包容，為農(nóng)民工創(chuàng)造適宜其正常生活發(fā)展的環(huán)境，減少差異性對農(nóng)民工乃至城市市民的負(fù)面影響，增強農(nóng)民工積極參與社會建設(shè)、縮小城鄉(xiāng)差距的社會功能。 （二）促進(jìn)農(nóng)民工融入城鄉(xiāng)生活的功能 流動將是常態(tài)，無論農(nóng)民工還是市民。社會工作的目標(biāo)是協(xié)助農(nóng)民工，無論是返鄉(xiāng)，還是進(jìn)城，都能夠迅速度過適應(yīng)期的心理與生活危機(jī)，預(yù)防其社會功能失衡，進(jìn)而協(xié)助農(nóng)民工提升就業(yè)、人生規(guī)劃、職業(yè)規(guī)劃、人際交往，以及適應(yīng)

54、城鄉(xiāng)社區(qū)生活的能力，增強其社會功能；二是推動城鄉(xiāng)社區(qū)組織與公眾充分發(fā)揮接納功能，給予農(nóng)民工社區(qū)身份認(rèn)同和社區(qū)居民待遇。 （三）建設(shè)城鄉(xiāng)公益文化的功能無論城市社會還是鄉(xiāng)村社會，當(dāng)包容性與利他性</p><p>　　四、培育服務(wù)農(nóng)民工的社會工作人才， </p><p>　　保障城市化和諧發(fā)展社會工作服務(wù)農(nóng)民工具有其他專業(yè)無法替代的獨特角色和功能，而社會工作專業(yè)角色與功能的有效發(fā)揮，則取決于社會

55、工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)。為此，研究者從“怎樣建設(shè)服務(wù)農(nóng)民工的社會工作人才”“社會工作如何有效服務(wù)農(nóng)民工”兩個角度，對充分發(fā)揮社會工作服務(wù)農(nóng)民工的角色與功能，提出八條建議。 （一）通過實務(wù)與研究推動建立服務(wù)農(nóng)民工的社會工作人才體系目前推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)較快的地區(qū)主要集中在東部沿海，這些地區(qū)恰恰是農(nóng)民工集中的區(qū)域，也是城市化高速發(fā)展的地區(qū)。因此，應(yīng)該鼓勵引導(dǎo)沿海地區(qū)的相關(guān)部門著力將服務(wù)農(nóng)民工問題納入社會工作人才隊伍建設(shè)。 </p&

56、gt;<p>　　鼓勵引導(dǎo)社會工作者在實務(wù)過程中，注重發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉社會工作服務(wù)農(nóng)民工的組織模式、應(yīng)用方法、專業(yè)理論、社會政策等方面的創(chuàng)新經(jīng)驗。在為推動農(nóng)民工服務(wù)創(chuàng)新的同時，通過實踐與研究，培育、儲備服務(wù)農(nóng)民工的社會工作專業(yè)人才。（二）通過社會工作人才服務(wù)農(nóng)民工，推動我國社會管理服務(wù)模式創(chuàng)新，進(jìn)而探索解決社會民生問題的突破性路徑構(gòu)建社會主義和諧社會，樹立科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)成為我們社會治理的指導(dǎo)思想，而社會工作接納、參與、平等

57、、尊重、個別化等價值理念正是該指導(dǎo)思想生活化、具體化、服務(wù)化、技術(shù)化的體現(xiàn)。事實上，對于日益多元的階層分化的中國社會來說，這些專業(yè)理念不僅是我們改革思路需要借鑒的，同樣也有助于我們處理具體民生問題，尤其是促進(jìn)農(nóng)民工社會融合。社會工作學(xué)科體系與實務(wù)（服務(wù)）體系的推廣與建設(shè)，實際上不僅有利于農(nóng)民工問題的解決，更有利于當(dāng)前我國社會政策改革與社會管理服務(wù)改革的理念體系重構(gòu)。農(nóng)民工已經(jīng)成為我國城鄉(xiāng)一體化和諧發(fā)展的核心要素，社會工作人才隊伍建設(shè)是我

58、國城市化和諧發(fā)展的重要保障。因此，社會工作人才服務(wù)農(nóng)民工問題，實際上是以社會管理服務(wù)創(chuàng)新解決社會民生問題的突破性路徑。（三）拓寬社會工作服務(wù)農(nóng)民工領(lǐng)域的</p><p>　?、?003年2月成立之初，北京協(xié)作者由于找不到主管單位，只能在工商局注冊為“企業(yè)”， 名稱為“北京市協(xié)作者文化傳播中心”；2010年6月，該機(jī)構(gòu)正式在北京市民政局注冊，成為北京第一家由民政局直接主管的民辦社會工作專業(yè)機(jī)構(gòu)，名為“北京市協(xié)作者社

59、會工作發(fā)展中心”，本文簡稱“北京協(xié)作者”，并將北京協(xié)作者及其復(fù)制推廣的南京協(xié)作者和珠海協(xié)作者統(tǒng)稱為“協(xié)作者”。 </p><p>　?、诒緢D片展為北京協(xié)作者的社會工作者李濤、李真積累的跨度10年（1996―2006年）照片，共分五個主題：進(jìn)城、就業(yè)、保障、教育和解放，涉及農(nóng)民工群體的各方面問題及其發(fā)生的變化。本圖片展和民眾戲劇相結(jié)合，采取捆綁式的服務(wù)模式，與民眾戲劇一同進(jìn)行，成效顯著。 </p>&

60、lt;p>　?、郾緞〔捎妹癖姂騽〉乃囆g(shù)手法，由北京協(xié)作者社會工作者李真為導(dǎo)演，和農(nóng)民工朋友們一起自編自演，以三名農(nóng)民工的打工生活為基本線索，取材于北京協(xié)作者服務(wù)對象的真實經(jīng)歷，展現(xiàn)他們在城市務(wù)工中遇到各種困難和挑戰(zhàn)以及遭受到的不公平待遇，旨在呼吁政府、企業(yè)以及社會不同群體對農(nóng)民工群體的了解和關(guān)注，共同創(chuàng)造美好的和諧社會。本劇進(jìn)行了數(shù)十場公益演出，其中包括在北京、南京、武漢、廣州等數(shù)十所高校以及北京長安大劇院、南京大行宮、珠海人民大

61、會堂等地公演，成效明顯，受到觀眾的好評，服務(wù)人數(shù)約十余萬人。 </p><p>　　④公民社會指介于國家、企業(yè)與家庭之間的領(lǐng)域，它首先指公民的自我組織，即公民社會組織，或者非政府組織、非營利組織、社會組織等。 </p><p>　　[1]左旭光.為打工“機(jī)器”營造心靈棲息地――省首家工業(yè)園內(nèi)公益社工組織運行10月狀況調(diào)查[N].南方都市報，2010-01-13（ZA01）. </p&

62、gt;<p>　　[2]賈西津，王春光，劉洲鴻，等.中國城市化進(jìn)程中的公民社會[J].加圖公共政策評論――紀(jì)念中國改革三十周年特刊， 2008（11）：40―41. </p><p>　　[3]萊斯特?M?薩拉蒙.公共服務(wù)中的伙伴――現(xiàn)代福利國家中政府與非營利組織的關(guān)系[M].北京：商務(wù)印書館，2008：2. </p><p>　?。ㄎ淖志庉嫞和跸沱愗?zé)任校對：賈俊蘭）<