淺析城市規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略國策

1、<p>　　淺析城市規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略國策</p><p>　　摘要：現(xiàn)階段，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市規(guī)劃工作要求也在逐漸升高，因此基于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的城市規(guī)劃工作顯得至關(guān)重要。城市規(guī)劃工作研究意在明確指出我國城市未來的發(fā)展方向，直接影響著我國人民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城市的發(fā)展進(jìn)程。本文筆者主要將基于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下城市規(guī)劃工作中一些可實(shí)施方案進(jìn)行了簡要解說，望與各位共同探討。 </p>

2、<p>　　關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；現(xiàn)狀；經(jīng)濟(jì)體制；可持續(xù)發(fā)展；指標(biāo) </p><p>　　Abstract: at present, with the accelerating process of city, city planning requirements are gradually increased, so the city planning based on the strategy of

3、 sustainable development is the most important. Research on city planning is clearly pointed out the direction for the future development of our city, directly affects the development process of our country's economi

4、c development level and the city. In this paper, the author mainly under the strategy of sustainable development in city plann</p><p>　　Keywords: city planning; present situation; economic system; sustainabl

5、e development; index </p><p>　　中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013） </p><p><b>　　引言： </b></p><p>　　近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國城市的出現(xiàn)證明了我國人民的社會文明發(fā)展到了一定高水平階段，但是在發(fā)展過程中隨之出現(xiàn)的一些問題嚴(yán)重

6、阻礙了我國城市化的進(jìn)程。因此在我國的城市的發(fā)展中還需要統(tǒng)籌規(guī)劃，并且在制定城市發(fā)展方案過程中堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也顯得尤為重要。 </p><p>　　一、 我國城市規(guī)劃的現(xiàn)狀 </p><p>　　一個城市的建設(shè)和管理，依賴于城市規(guī)劃，并且以城市規(guī)劃作為指導(dǎo)城市建設(shè)和發(fā)展的方向，城市要想合理發(fā)展，就必須進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，充分了解城市自身的性質(zhì)和特色，分析城市的主要發(fā)展方向和發(fā)展格局，只有在科

7、學(xué)城市規(guī)劃方案的指導(dǎo)下，才能逐漸實(shí)現(xiàn)一座城市的最終發(fā)展目標(biāo)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，人們對城市的功能性要求越來越多，城市規(guī)劃的要求也逐步提高。 </p><p>　　現(xiàn)階段我國的城市規(guī)劃步驟主要包括資料的收集、城市經(jīng)濟(jì)狀態(tài)分析、 城市性質(zhì)和發(fā)展情況分析、城市規(guī)劃目標(biāo)、制定目標(biāo)實(shí)施方案、分階段實(shí)施以及建設(shè)規(guī)劃的管理等環(huán)節(jié)。一般情況下，城市規(guī)劃的著眼點(diǎn)應(yīng)該是城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市規(guī)劃的重點(diǎn)是城市土地和空間資源的規(guī)劃

8、，但是在目前的城市規(guī)劃過程中，相關(guān)部門把工作重點(diǎn)放在了城市人口和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，城市建設(shè)缺乏有效的實(shí)施措施和必要的保護(hù)手段，導(dǎo)致在城市建設(shè)過程中出現(xiàn)了很多資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題，嚴(yán)重影響了城市的長期可持續(xù)發(fā)展。 </p><p>　　隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，我國城市化進(jìn)程逐漸加快，在很多大中城市開始出現(xiàn)能源短缺、道路交通設(shè)施落后、環(huán)境污染嚴(yán)重、城市人口密度分布不均、水資源緊張等問題， 這些問題的產(chǎn)生，不僅給

9、城市的長期發(fā)展埋下了隱患，而且給城市居民的正常生活和生產(chǎn)造成了極大的負(fù)面影響。為此城市規(guī)劃部門應(yīng)該正視城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，充分結(jié)合城市自身的特點(diǎn)，制定適合城市長期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。但是由于城市規(guī)劃在我國城市建設(shè)中實(shí)施的時間較短，城市規(guī)劃存在很多不完善的地方，譬如，由于我國正處于社會過渡時期， 受我國城市經(jīng)濟(jì)體制的影響，城市規(guī)劃的管理制度還不完善，城市建設(shè)與城市規(guī)劃之間還有一定的差距，沒有有效結(jié)合在一起，而且很多城市的城市規(guī)劃編制目

10、標(biāo)不明確，沒有從本城市的實(shí)際情況出發(fā)， 城市規(guī)劃目標(biāo)的盲目性較大，沒有充分考慮城市的資源和環(huán)境情況， 導(dǎo)致很多城市規(guī)劃方案先天不足。為此，為了保證我國城市建設(shè)的長期可持續(xù)發(fā)展，不斷提高人們的生活質(zhì)量，城市建設(shè)必須以可持續(xù)發(fā)展作為城市規(guī)劃的重要前提，并積極探索與城市自身發(fā)展相適應(yīng)的理論方法，保證城市經(jīng)濟(jì)、文化、資源、人口、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 </p><p>　　二、 基于城市可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃 </p>

11、;<p>　　由于我國人口眾多，國家的資源相對短缺，城市是我國人口較為密集的地方，各類社會經(jīng)濟(jì)活動高度集中，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，為此應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展觀念作為城市規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想，保證城市發(fā)展逐漸實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變， 推動城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)。 </p><p>　　1. 制定科學(xué)的城市發(fā)展規(guī)劃 </p><p>　　要想實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，在城市規(guī)劃

12、過程中，不僅應(yīng)該包括常規(guī)規(guī)劃內(nèi)容，而且應(yīng)該綜合考慮城市自身的資源和環(huán)境問題。城市發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該建立一個可以滿足人們生活需要和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市構(gòu)架，城市規(guī)劃的制定人員應(yīng)該綜合考慮可能影響城市發(fā)展的各方面因素，以城市環(huán)境承載力和環(huán)境容量為城市規(guī)劃的指標(biāo)，將城市發(fā)展過程中資源和環(huán)境消耗控制在一個合理的范圍之內(nèi)，制定相應(yīng)的城市發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)而形成城市可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下的城市規(guī)劃新思路，如果城市規(guī)劃的初步方案超出了城市的環(huán)境承載力，需要及時進(jìn)行調(diào)

13、整，在城市資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)下，形成新的城市規(guī)劃方案，并再次與城市的資源和環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行對比分析， 如果不達(dá)標(biāo)需要再次改正， 直到修正后的規(guī)劃方案可以滿足城市自身的環(huán)境和資源承載力為止。 </p><p>　　在城市規(guī)劃制定的過程中應(yīng)該注意三點(diǎn)內(nèi)容，其一，城市規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是城市土地和空間資源與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，同時應(yīng)該強(qiáng)調(diào)城市資源供給力與城市環(huán)境承載力，這是城市可持續(xù)發(fā)展對城市規(guī)劃提出的要求。其二，城市規(guī)

14、劃的內(nèi)容應(yīng)該將城市的經(jīng)濟(jì)、人口、資源、社會、環(huán)境等都納入規(guī)劃計(jì)劃中，保證以上各個因素相互協(xié)調(diào)促進(jìn)的前提下，不斷擴(kuò)大城市的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。其三， 城市規(guī)劃方案應(yīng)該以城市資源環(huán)境的承載力作為一個重要控制點(diǎn)，也就是說城市規(guī)劃不能超出城市的資源和環(huán)境承載力，另外，現(xiàn)階段隨著社會科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展進(jìn)步，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源消耗和環(huán)境污染的治理能力都在逐步提高，所以城市的環(huán)境承載力和資源供給能力也有了很大程度的提高，為此在進(jìn)行城市規(guī)劃方案制定時，

15、可以不完全受城市環(huán)境承載力和資源供給力指標(biāo)的限制，可以適當(dāng)增加城市系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)模?？傊?，為了保證城市發(fā)展與資源環(huán)境之間良性互動，城市規(guī)劃必須引進(jìn)資源供給力和環(huán)境承載力指標(biāo)。 </p><p>　　2. 制定城市可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo) </p><p>　　城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)是綜合評價城市可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)， 在城市規(guī)劃過程中， 可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)需要遵循一定的原則。首先，應(yīng)該堅(jiān)持綜合性原則，

16、城市可持續(xù)發(fā)展要求城市可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)應(yīng)該可以反映城市社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間的協(xié)調(diào)性，并在一定科學(xué)理論指導(dǎo)下分析城市社會、資源、人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各個領(lǐng)域變量之間的關(guān)系，并在此基礎(chǔ)之上，制定綜合性指標(biāo)， 確保該指標(biāo)可以較為全面的反映和測度城市的發(fā)展?fàn)顩r。 </p><p>　　其次， 城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)應(yīng)該具有一定的可操作性， 確保指標(biāo)體系的復(fù)雜性和簡型相統(tǒng)一，同時充分考慮指標(biāo)量化的難易程度，充分保證城市可持續(xù)發(fā)

17、展指標(biāo)可以得到廣泛推廣使用， 同時還可以反映城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵； 指標(biāo)體系的內(nèi)容應(yīng)該簡單易懂， 可以為大眾所接受， 另外， 在制定指標(biāo)時應(yīng)該使用現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)資料，以保證該評價體系的權(quán)威性和可行性。 </p><p>　　再次， 應(yīng)該增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)的針對性， 對于不同城市不同地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系應(yīng)該有所不同，各大城市應(yīng)該嚴(yán)格依照本城市自身的發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)制定適合自身的評價指標(biāo)， 使

18、其真正發(fā)揮對本城市可持續(xù)發(fā)展的導(dǎo)向作用。 </p><p>　　最后， 城市可持續(xù)發(fā)展評定指標(biāo)應(yīng)該具有一定的科學(xué)性， 評價指標(biāo)中的指標(biāo)數(shù)據(jù)都應(yīng)該建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，既要反映城市可持續(xù)發(fā)展的真實(shí)情況，又要符合城市系統(tǒng)分析和生態(tài)學(xué)原理， 指標(biāo)數(shù)據(jù)來源應(yīng)該具有充分的科學(xué)依據(jù)， 具有準(zhǔn)確性和可靠性，與此同時確保評價指標(biāo)的定義準(zhǔn)確，并且可以量化處理。 </p><p><b>　　三、

19、結(jié)語： </b></p><p>　　隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，城市規(guī)劃在城市建設(shè)中的地位越來越重要， 在城市規(guī)劃中引入可持續(xù)發(fā)展理念，可以保證城市社會、經(jīng)濟(jì)、資源、人口、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展， 有利于我國城市的長期可持續(xù)發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[ 1] 王建國, 王興平. 綠

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