概論建筑工程造價(jià)超預(yù)算成因與控制措施

1、<p>　　概論建筑工程造價(jià)超預(yù)算成因與控制措施</p><p>　　摘要：建筑工程造價(jià)控制是確保工程項(xiàng)目投資質(zhì)量和效益的重要保障和基礎(chǔ)工作。但是，在實(shí)際的工程項(xiàng)目執(zhí)行過程中，由于建筑施工的復(fù)雜性、經(jīng)濟(jì)市場、人為、工程材料等諸多因素的影響，導(dǎo)致工程中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象。鑒于此，本文對建筑工程造價(jià)超預(yù)算產(chǎn)生的成因作深入分析，在此基礎(chǔ)上討論其控制措施。 </p><p>　　關(guān)

2、鍵詞：建筑工程；造價(jià)超預(yù)算；成因；控制措施 </p><p>　　中圖分類號：TU761文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A </p><p><b>　　0、引言 </b></p><p>　　建筑工程造價(jià)是由工程實(shí)施過程中所有實(shí)際開支的全部固定資產(chǎn)的投資費(fèi)用總和構(gòu)成，是建筑工程研判和決定階段性投資時(shí)的重要依據(jù)，而工程預(yù)算則在工程建設(shè)起著重要的指導(dǎo)地位。但是，在

3、具體的操作過程中造價(jià)預(yù)算容易受到自然因素、人為因素以及社會(huì)因素的影響，出現(xiàn)先期預(yù)算偏差，工程造價(jià)預(yù)算實(shí)際上難以完全預(yù)見可能發(fā)生的突發(fā)狀況，從而導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算難以有效地控制造價(jià)規(guī)模和成本，從而導(dǎo)致超預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)，最終影響企業(yè)的施工結(jié)算，甚至于引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛，不利于建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的提高。因此，認(rèn)真分析造價(jià)超預(yù)算的成因，并制定針對性的解決措施對防止造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象具有深遠(yuǎn)意義。 </p><p>　　1、建筑工

4、程造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象成因分析 </p><p>　　1.1、制定的造價(jià)預(yù)算編制與實(shí)際的建筑施工情況相脫離 </p><p>　　施工圖預(yù)算是預(yù)算編制人員基于理想的狀態(tài)下制定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，是工作人員根據(jù)施工圖紙、設(shè)備材料單價(jià)預(yù)算以及費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)依據(jù)而進(jìn)行編制的。但是在建筑工程項(xiàng)目的具體實(shí)施過程中，工程項(xiàng)目一般還經(jīng)常受到施工組織、政策法規(guī)、自然條件、材料價(jià)差以及設(shè)計(jì)變更等內(nèi)容的影響。部分預(yù)算編

5、制人員在進(jìn)行造價(jià)預(yù)算編制時(shí)，考慮的條件較單一，未對建筑項(xiàng)目的具體施工內(nèi)容進(jìn)行深入的調(diào)查研究，預(yù)算編制只是單純的理論知識應(yīng)用，沒有充分考慮工程項(xiàng)目的具體實(shí)施環(huán)境，最終造成預(yù)算編制與實(shí)際工程不相符，在施工過程中出現(xiàn)超預(yù)算的情況。 </p><p>　　1.2、影響造價(jià)的因素考慮不周 </p><p>　　工程實(shí)施中影響造價(jià)的因素眾多，若在編制預(yù)算時(shí)未能對整個(gè)工程深入調(diào)查 </p>

6、<p>　　研究將不能合理預(yù)測工程施工中每個(gè)項(xiàng)目費(fèi)用支出情況，最終導(dǎo)致預(yù)算失去了其原本的指導(dǎo)性作用。同時(shí)建筑工程項(xiàng)目一般時(shí)間跨度較大，涉及范圍較廣，若工程預(yù)算不能對市場和環(huán)境所帶來的價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理預(yù)測、不能做出準(zhǔn)確判斷，或僅僅為了立項(xiàng)而壓低造價(jià)，對建筑耗材不能合理考慮漲價(jià)因素而按照當(dāng)時(shí)價(jià)格計(jì)算則會(huì)導(dǎo)致預(yù)算偏低，最終導(dǎo)致后期造價(jià)超出預(yù)算的情況出現(xiàn)。 </p><p>　　1.3、間接費(fèi)用和其他費(fèi)用

7、報(bào)價(jià)問題 </p><p>　　目前建筑工程造價(jià)中,間接費(fèi)用和其他費(fèi)用的報(bào)價(jià)比較混亂。對于這點(diǎn),個(gè)人認(rèn)為間接費(fèi)用和其他費(fèi)用應(yīng)該根據(jù)建筑工程的性質(zhì)、特點(diǎn)、類別以及等級的差異 </p><p>　　而進(jìn)行劃分,將間接費(fèi)用和其他費(fèi)用的檔次劃分清楚,這樣就更加的有利于建筑工程施工能夠適應(yīng)國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,促進(jìn)國家政府部門在工程職能中的積極轉(zhuǎn)變。爭取達(dá)到建筑工程向世界水平靠攏,使我國的建筑行業(yè)

8、經(jīng)營機(jī)制得到質(zhì)的飛躍。 </p><p>　　1.4、工程項(xiàng)目執(zhí)行缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，在施工過程中隨意變更 </p><p>　　部分建筑工程項(xiàng)目在具體實(shí)施時(shí)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，出現(xiàn)工程任務(wù)急、工作量大的情況，更甚至于為了縮短建設(shè)周期，出現(xiàn)設(shè)計(jì)、施工同時(shí)進(jìn)行的情況，不能保證設(shè)計(jì)工作的完整合理周期。在這種情況下，建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案沒有得到嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，施工圖的設(shè)計(jì)質(zhì)量也經(jīng)常存在問題，造成施工項(xiàng)目、

9、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)隨意變更。這些情況都增加了工程造價(jià)預(yù)算的難度，提高工程造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生率。 </p><p>　　1.5、預(yù)算編制人員綜合素質(zhì)不強(qiáng) </p><p>　　預(yù)算編制工作是由具體的專業(yè)人員操作的。不同專業(yè)人員的職業(yè)操守、敬業(yè)精神和綜合素質(zhì)肯定有差別，甚至同一個(gè)專業(yè)人員，在不同時(shí)期的工作熱情和工作責(zé)任心也是有差別的。這就必然導(dǎo)致預(yù)算編制的質(zhì)量不可避免存在不確定性，甚至出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等

10、問題。比如，有些專業(yè)人員對待預(yù)算編制工作缺乏責(zé)任心、麻痹大意，導(dǎo)致預(yù)算編制不合理、不科學(xué)。 </p><p>　　有效控制超預(yù)算問題的措施 </p><p>　　2.1、在工程前期做好造價(jià)預(yù)算編制 </p><p>　　進(jìn)行造價(jià)預(yù)算編制工作能夠有效的降低超預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)，這就要就相關(guān)的建筑工程編制人員在全面切實(shí)考慮施工項(xiàng)目特點(diǎn)的基礎(chǔ)之上對工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算編制。在預(yù)算

11、編制之前，首先要掌握全面的資料，其次要求編制人員結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，深入施工地區(qū)，調(diào)查施工環(huán)境，促進(jìn)理論與實(shí)際的結(jié)合，再次，預(yù)算編制人員要客觀分析當(dāng)下環(huán)境中的價(jià)差因素，熟悉建筑設(shè)備、施工材料的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、性能、品種等，對差價(jià)進(jìn)行靈活的動(dòng)態(tài)調(diào)整，建立完善的差價(jià)預(yù)測系統(tǒng)。 </p><p>　　2.2、全過程做好工程項(xiàng)目監(jiān)督和管理 </p><p>　　對于施工企業(yè)而言，實(shí)施工程造價(jià)控制，主要目的

12、是通過對工程造價(jià)的有效控制，實(shí)現(xiàn)工程成本的下降，從而獲取可觀的經(jīng)濟(jì)效益。因此，科學(xué)有效的進(jìn)行工程造價(jià)控制，就不能僅僅在施工之前進(jìn)行預(yù)算編制，而應(yīng)該將工程項(xiàng)目造價(jià)控制貫穿到工程項(xiàng)目的各個(gè)階段、各個(gè)領(lǐng)域，推行全過程工程項(xiàng)目造價(jià)控制。這是真正最大限度地減少出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象的重要途徑。簡單地講，就是要細(xì)化施工管理，優(yōu)化施工組織，精心做好施工過程的預(yù)算工作。具體來講，就是首先要精心做好施工組織設(shè)計(jì)工作，這項(xiàng)工作需要將建筑材料、價(jià)格和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來

13、，實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益的“雙豐收”。在精心設(shè)計(jì)好施工組織的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)控制好工程材料價(jià)格。主要注意三個(gè)方面。第一，要實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃采購工程材料，采購工程原材料必須符合工程進(jìn)度、施工需要，避免出現(xiàn)材料浪費(fèi)現(xiàn)象；第二，要對材料的實(shí)際使用率進(jìn)行核算，看其與預(yù)算的使用率相比的差率，減少不必要的材料消耗；第三，要加強(qiáng)工程材料的采購能力建設(shè)，綜合材料的性價(jià)比和施工所需，采購最適宜的工程材料。 </p><p>　　2.3、

14、建立健全預(yù)算控制應(yīng)急機(jī)制，動(dòng)態(tài)化預(yù)防超預(yù)算 </p><p>　　建筑工程項(xiàng)目在施工過程中，總有些突發(fā)狀況和突發(fā)事件是不可預(yù)知和不可抗拒的。這就需要有一個(gè)健全完善的應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)源頭性預(yù)防機(jī)制建設(shè)。要制定嚴(yán)格的工程造價(jià)審批制度，并加強(qiáng)造價(jià)調(diào)整的機(jī)動(dòng)性。對施工過程中的造價(jià)調(diào)整，要加大可行性評估力度，并強(qiáng)化事前批準(zhǔn)關(guān)卡、事中檢查督辦、事后審查審計(jì)，將造價(jià)調(diào)整可能誘發(fā)的不利影響降到最低。 </p>&

15、lt;p>　　2.4、嚴(yán)控設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證 </p><p>　　施工前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的圖紙會(huì)審以降低施工中變更出現(xiàn)的幾率，對必須出現(xiàn)的變更則應(yīng)進(jìn)行多方面的評估和審核，以免因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程造價(jià)的提高，同時(shí)在考慮變更對其他造價(jià)因素影響的基礎(chǔ)上使其向利于節(jié)約造價(jià)的方向引導(dǎo)，同時(shí)應(yīng)實(shí)行價(jià)格調(diào)整審批、事前審批和事中監(jiān)督以及事后審查等模式以便于嚴(yán)控超量、超價(jià)現(xiàn)象，力爭將變更對工程造價(jià)的影響降至最低。在施工中應(yīng)設(shè)專人負(fù)

16、責(zé)簽證審核小組，避免出現(xiàn)因利益而放棄原則、故意放水等現(xiàn)象，同時(shí)應(yīng)構(gòu)建規(guī)范的施工日記制度，認(rèn)真填寫增減項(xiàng)目相關(guān)的施工規(guī)范表格，最終應(yīng)由簽證小組人員確認(rèn)簽字便于在竣工階段檢查和驗(yàn)收，并將簽證和相應(yīng)責(zé)任緊密連接。 </p><p>　　2.5、切實(shí)提升預(yù)算編制人員的綜合素質(zhì) </p><p>　　預(yù)算編制人員的素質(zhì)直接決定預(yù)算編制質(zhì)量，可見提升預(yù)算編制人員素質(zhì)的重要性和緊迫性。（1）要加大預(yù)算編

17、制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。要從市場經(jīng)濟(jì)、工程管理、政策法規(guī)、工程造價(jià)等各個(gè)方面實(shí)時(shí)加強(qiáng)對預(yù)算編制人員的教育培訓(xùn)，通過繼續(xù)教育、專家授課、建設(shè)單位內(nèi)部“傳幫帶”等形式，全面提升預(yù)算編制人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。（2）要提升預(yù)算編制人員的調(diào)查研究能力。要提升預(yù)算編制人員對市場、項(xiàng)目現(xiàn)場、政策、環(huán)境等各個(gè)方面情況的調(diào)查研究、分析研判能力，切實(shí)做好做足預(yù)算編制工作的前期準(zhǔn)備工作。（3）要切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算編制人員的實(shí)踐操作能力。預(yù)算編制工作是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工

18、作，“關(guān)起門”來進(jìn)行預(yù)算編制是不行的。比如，施工圖紙、工程量、定額單價(jià)等，這些都需要走出辦公室到實(shí)地工程中實(shí)地考察才能準(zhǔn)確掌握的。 </p><p><b>　　結(jié)束語 </b></p><p>　　建筑工程造價(jià)預(yù)算是建筑工程造價(jià)管理的重要組成部分，進(jìn)行完善的工程預(yù)算管理可以有效降低施工項(xiàng)目中超預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)。因而首先應(yīng)保證預(yù)算的科學(xué)合理性，不斷提高相應(yīng)人員自身素質(zhì)和

19、預(yù)算控制水平，在工程實(shí)施過程中進(jìn)行全方位合理控制，此外，還需要相關(guān)的預(yù)算編制人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷尋找解決問題的新途徑、新方法，切實(shí)解決造價(jià)超預(yù)算問題，在保證建筑項(xiàng)目順利完成的基礎(chǔ)之上，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]任利鋒.淺談建筑工程項(xiàng)目成本控制[J].價(jià)值工程,2011(19). </p&