大力推廣應(yīng)用數(shù)字城市地理空間信息公共平臺(tái)

1、<p>　　大力推廣應(yīng)用數(shù)字城市地理空間信息公共平臺(tái)</p><p>　　摘要：本文介紹了數(shù)字城市地理空間信息公共平臺(tái)推廣應(yīng)用的意義、功能及其應(yīng)用模式，并介紹了該平臺(tái)在政府有關(guān)部門(mén)中的應(yīng)用實(shí)例。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：數(shù)字城市；公共平臺(tái)；推廣應(yīng)用 </p><p>　　中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A </p><p>

2、　　一、數(shù)字城市地理空間信息公共平臺(tái)內(nèi)涵 </p><p>　　“數(shù)字城市”就是利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)描繪一個(gè)城市的地形地貌、地理分布、行政區(qū)劃等信息，用地理空間數(shù)據(jù)表述全市的自然資源信息和經(jīng)濟(jì)社會(huì)人文信息，從而，準(zhǔn)確掌握城市的地理特征和資源分布。 </p><p>　　2006年，國(guó)家測(cè)繪局首批六個(gè)試點(diǎn)城市的“數(shù)字城市地理空間框架示范項(xiàng)目”，目前山東省煙臺(tái)市平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)完成，

3、該平臺(tái)數(shù)據(jù)內(nèi)容豐富，包括遙感影像數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)字線(xiàn)劃數(shù)據(jù)庫(kù)、地名地址數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)題信息數(shù)據(jù)庫(kù)等。以下相關(guān)數(shù)據(jù)參照“數(shù)字煙臺(tái)”簡(jiǎn)要介紹數(shù)字城市地理空間信息公共平臺(tái)推廣應(yīng)用的意義、功能及其應(yīng)用模式、應(yīng)用實(shí)例。 </p><p>　　二、數(shù)字城市地理空間信息公共平臺(tái)推廣應(yīng)用的意義 </p><p>　　隨著政府部門(mén)對(duì)地理空間信息數(shù)據(jù)庫(kù)共享需求的日趨強(qiáng)烈和相關(guān)應(yīng)用的逐步推進(jìn)，一些棘手的問(wèn)題接踵而至，如基

4、礎(chǔ)性、共享性地理空間信息資源獲取、更新和維護(hù)的可持續(xù)性及機(jī)制問(wèn)題；各部門(mén)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一，難以共享問(wèn)題；共享缺乏統(tǒng)一平臺(tái)支撐，跨部門(mén)共享成效低；社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息與地理空間信息整合技術(shù)手段落后等問(wèn)題。而解決這些突出、共性問(wèn)題的有效途徑就是大力推廣應(yīng)用數(shù)字城市地理空間信息公共平臺(tái)，從標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制、安全、數(shù)據(jù)內(nèi)容、共享服務(wù)平臺(tái)與技術(shù)支撐手段、應(yīng)用等各個(gè)方面形成全市統(tǒng)一的規(guī)范和指導(dǎo)意見(jiàn)，使各部門(mén)的工作在同一個(gè)框架體系下有序的開(kāi)展工作，從而推動(dòng)全市基礎(chǔ)性、

5、共享性地理空間信息資源的整合、服務(wù)和應(yīng)用。 </p><p>　?。ㄒ唬?shù)字城市地理空間信息公共平臺(tái)是打破全市“信息孤島”壁壘的現(xiàn)時(shí)需求。通過(guò)構(gòu)建全市統(tǒng)一的地理空間信息資源管理與共享服務(wù)應(yīng)用體系，形成一個(gè)全市統(tǒng)一的政務(wù)地理空間信息共享服務(wù)平臺(tái)，可以有效解決數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一而導(dǎo)致難以共享等問(wèn)題，有效提高政府辦公效率。 </p><p>　?。ǘ?shù)字城市地理空間信息平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)“全市一張圖”的前提

6、條件。隨著地理空間信息跨部門(mén)應(yīng)用的日趨增多和深入，對(duì)統(tǒng)一地理框架數(shù)據(jù)需求日益強(qiáng)烈。只有將各部門(mén)、各領(lǐng)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息置于統(tǒng)一的時(shí)空框架之下，才能實(shí)現(xiàn)信息的交互、整合，才能使各部門(mén)的數(shù)據(jù)、分析成果具有可對(duì)比性，否則只能出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的局面，統(tǒng)一指揮無(wú)從談起。因此，必須通過(guò)數(shù)字城市地理空間信息公共平臺(tái)，為政府各部門(mén)提供地理空間信息資源共享、交換、服務(wù)的技術(shù)支撐平臺(tái)，提供遙感影像、電子地圖等基礎(chǔ)性、框架性地理空間信息的共享服務(wù)，才能為全市開(kāi)展各

7、類(lèi)地理空間信息資源的整合與共享提供統(tǒng)一的時(shí)空框架，即為全市各部門(mén)共用同一政務(wù)地理底圖，構(gòu)建起“全市一張圖”。 </p><p>　?。ㄈ?shù)字城市地理空間信息公共平臺(tái)是推動(dòng)地理空間資源開(kāi)發(fā)利用環(huán)境形成的客觀需求。通過(guò)建立地理空間信息資源與共享服務(wù)應(yīng)用體系，可以形成完善的數(shù)據(jù)采集、更新維護(hù)、共享機(jī)制，從而推動(dòng)政府各部門(mén)對(duì)政務(wù)地理空間信息資源進(jìn)行梳理。如各部門(mén)信息圖層的梳理和建設(shè)，不僅有助于政府各部門(mén)實(shí)現(xiàn)“職責(zé)清”、

8、“數(shù)據(jù)準(zhǔn)”，更重要的是為地理空間信息資源的開(kāi)發(fā)利用、領(lǐng)導(dǎo)決策等重大應(yīng)用積累了豐富的基礎(chǔ)信息，為促進(jìn)空間信息產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展解決了最重要的數(shù)據(jù)源問(wèn)題。 </p><p>　　三、數(shù)字城市地理空間信息公共平臺(tái)功能和應(yīng)用模式 </p><p>　?。ㄒ唬?shù)字城市地理空間信息公共平臺(tái)功能 </p><p>　　數(shù)字城市地理空間信息公共平臺(tái)是城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的主干部分，是其他

9、空間和社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息定位、集成及交換的基礎(chǔ)平臺(tái)，主要提供四種功能服務(wù)。 </p><p>　　1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)。平臺(tái)集成了市區(qū)建成區(qū)1:500比例尺、市區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部1:2000比例尺、全市域1:10000比例尺的電子地形圖；全市域0.3米分辨率高清晰影像圖；全市域1:10000比例尺數(shù)字高程模式等其他專(zhuān)題數(shù)據(jù)。各類(lèi)數(shù)據(jù)以目錄樹(shù)的形式進(jìn)行分類(lèi)組織，用戶(hù)可以根據(jù)需求自由定制。 </p><p>

10、;　　2、數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。用戶(hù)可以通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行空間數(shù)據(jù)瀏覽、空間量算、不同查詢(xún)條件的數(shù)據(jù)檢索與統(tǒng)計(jì)、空間分析、專(zhuān)題地圖的配置與顯示。 </p><p>　　3、數(shù)據(jù)加載服務(wù)。針對(duì)專(zhuān)業(yè)用戶(hù)，平臺(tái)提供兩種類(lèi)型的專(zhuān)題數(shù)據(jù)加載功能。對(duì)于已具有空間坐標(biāo)的專(zhuān)題數(shù)據(jù)，可通過(guò)平臺(tái)內(nèi)嵌的轉(zhuǎn)換工具直接疊加到地圖上；對(duì)不具有空間坐標(biāo)的專(zhuān)題數(shù)據(jù)，可通過(guò)地名或地址匹配服務(wù)，實(shí)現(xiàn)非空間專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)段快速加載。加載后的專(zhuān)題數(shù)據(jù)，可進(jìn)行查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)與分

11、析。 </p><p>　　4、數(shù)據(jù)交換服務(wù)?？蔀楣蚕砀鞑块T(mén)公開(kāi)數(shù)據(jù)，提供分布式多源數(shù)據(jù)的發(fā)布、引用功能，能夠?qū)Ω鞑块T(mén)分散存儲(chǔ)維護(hù)的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了各部門(mén)分布式可共享的專(zhuān)題數(shù)據(jù)的邏輯集成。 </p><p>　　（二）數(shù)字城市地理空間信息公共平臺(tái)應(yīng)用模式: </p><p>　　1、直接調(diào)用。直接鍵入網(wǎng)址，自動(dòng)獲取電子地圖服務(wù)，并可疊加本部門(mén)的專(zhuān)題信息，時(shí)間

12、基于空間位置的專(zhuān)題分析應(yīng)用。本模式適用于部門(mén)對(duì)空間位置需求較為簡(jiǎn)單的部門(mén)。 </p><p>　　2、二次開(kāi)發(fā)。平臺(tái)提供標(biāo)準(zhǔn)的二次開(kāi)發(fā)接口，滿(mǎn)足用戶(hù)的個(gè)性化應(yīng)用要求開(kāi)發(fā)，可進(jìn)行基本功能定制、業(yè)務(wù)模型的開(kāi)發(fā)。本模式適用于需求相對(duì)復(fù)雜，對(duì)空間數(shù)據(jù)應(yīng)用較為深入的部門(mén)。 </p><p>　　3、數(shù)據(jù)源調(diào)用。公共平臺(tái)的數(shù)據(jù)發(fā)布完全遵循OGC國(guó)際組織的相關(guān)規(guī)范，與第三方商用GIS軟件（如ARCGIS

13、、MapInfo）等兼容，可以在這些軟件中直接調(diào)用。 </p><p>　　4、內(nèi)嵌應(yīng)用。對(duì)于已經(jīng)投入使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，可以通過(guò)公共平臺(tái)的快速鏈接工具實(shí)現(xiàn)地圖嵌入，以輔助業(yè)務(wù)辦理，而不需對(duì)原有的系統(tǒng)作任何改動(dòng)。 </p><p>　　四、數(shù)字城市地理空間信息公共平臺(tái)應(yīng)用實(shí)例 </p><p>　　煙臺(tái)數(shù)字城市地理空間公共信息平臺(tái)是支撐煙臺(tái)各類(lèi)管理信息系統(tǒng)的公共服務(wù)平臺(tái)

14、，目前已開(kāi)展了國(guó)土、房管、公安、城市網(wǎng)格化管理等方面的應(yīng)用，積極為社會(huì)建設(shè)提供數(shù)據(jù)服務(wù)，解決了跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享和跨部門(mén)行業(yè)應(yīng)用的問(wèn)題，信息資源的共享和信息服務(wù)社會(huì)化收到了初步成效。 </p><p>　　一是為“數(shù)字化城管信息管理系統(tǒng)”提供基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)服務(wù)。數(shù)字化城市信息管理系統(tǒng)以1萬(wàn)平方米為基本單位將城區(qū)劃分為1千多個(gè)單元網(wǎng)格，形成市政府、區(qū)政府、街道、社區(qū)和萬(wàn)米單元網(wǎng)格五個(gè)層次的分級(jí)分層管理體系，實(shí)行網(wǎng)格化城市

15、管理。將20萬(wàn)個(gè)公共部件按地理坐標(biāo)標(biāo)注在1：500的萬(wàn)米單元網(wǎng)格地圖上，每個(gè)部件都有一個(gè)8位“身份證”，由城管監(jiān)督員對(duì)所分管的萬(wàn)米單元實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控。這種管理法不僅使責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，還把原來(lái)十幾個(gè)人共同管理一個(gè)地段縮小為現(xiàn)在每人管理幾個(gè)網(wǎng)格，大大減少了管理的流動(dòng)性和盲目性，實(shí)現(xiàn)了由粗放管理到精確管理的轉(zhuǎn)變。 </p><p>　　二是為“房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)”提供數(shù)據(jù)服務(wù)。市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局利用地理空間信息公共平臺(tái)

16、提供的數(shù)據(jù)和服務(wù)，以房產(chǎn)交易、房屋權(quán)屬登記為基礎(chǔ)，建立了圖文合一的房產(chǎn)管理信息平臺(tái)，為全市房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展提供較為準(zhǔn)確的房產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了房屋登記準(zhǔn)確、及時(shí)，檔案查詢(xún)方便、快捷，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)全面、合理，數(shù)理分析科學(xué)、可靠。 </p><p>　　三是為萊山區(qū)公安局“警用地理信息平臺(tái)”提供數(shù)據(jù)服務(wù)。萊山區(qū)“警用地理信息平臺(tái)”和“治安監(jiān)控警用地理信息系統(tǒng)”利用1：1萬(wàn)和1：500數(shù)據(jù)，將安全保衛(wèi)布控和路燈數(shù)據(jù)編號(hào)進(jìn)

17、行有效結(jié)合，市民可以利用最近路燈上的編號(hào)報(bào)警，很方便地進(jìn)行報(bào)警定位。同時(shí)，通過(guò)GPS衛(wèi)星定位，以報(bào)警點(diǎn)為中心，迅速顯示附件巡邏警力位置，接警員直接指揮最近巡邏車(chē)就近出警，及時(shí)提供救助。處警時(shí)間較系統(tǒng)建設(shè)前縮短了一半以上，快速反應(yīng)能力大大提高。 </p><p>　　數(shù)字城市地理空間信息公共平臺(tái)在政府各部門(mén)均存在較為廣泛的應(yīng)用，這種共享服務(wù)模式已獲得國(guó)家測(cè)繪局等部門(mén)的認(rèn)可。全市各部門(mén)均可基于這種共享服務(wù)新模式創(chuàng)新性