大眾傳媒法治傳播的社會(huì)功能考察_第1頁
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文檔簡介

1、<p>  大眾傳媒法治傳播的社會(huì)功能考察</p><p>  [摘 要]法治傳播是人類傳播活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分,與人類社會(huì)的其他傳播一樣具有多元的社會(huì)功能。此外,法治傳播作為一種特殊的人類傳播,還呈現(xiàn)出獨(dú)特的核心社會(huì)功能:信息告知和輿論監(jiān)督。 </p><p>  [關(guān)鍵詞]大眾傳媒;法治傳播;信息告知;輿論監(jiān)督 </p><p>  功能即作用、影響

2、、效果,美國傳播學(xué)四大奠基人之一拉斯韋爾在1948年的《社會(huì)傳播的結(jié)構(gòu)與功能》一文中從社會(huì)的結(jié)構(gòu)與功能的構(gòu)架出發(fā),把傳播納入社會(huì)系統(tǒng)和社會(huì)進(jìn)程之中后概括提出傳播活動(dòng)具有“三大功能”,即環(huán)境監(jiān)測、社會(huì)協(xié)調(diào)、社會(huì)遺產(chǎn)傳承。后來,其學(xué)生、社會(huì)學(xué)家賴特在此基礎(chǔ)上加以修正,1959年,他在《大眾傳播:功能的探討》一文中補(bǔ)充了大眾傳播能提供娛樂的功能,即傳播活動(dòng)的功能拓展為四項(xiàng)功能:環(huán)境監(jiān)測、解釋與規(guī)定、社會(huì)化功能、提供娛樂。“四功能說”較全面、合

3、理地概括出大眾傳播的社會(huì)功能。而法治傳播作為人類傳播活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分,理應(yīng)具有上述四種社會(huì)功能。此外,法治傳播還是一種特殊的人類傳播,因而還呈現(xiàn)出其獨(dú)特的社會(huì)功能。 </p><p>  一、法治信息的告知 </p><p>  通過對(duì)于大眾傳媒的使用,廣大的觀眾、聽眾、讀者能從電視、電影、廣播、報(bào)紙等大眾傳媒獲取他們感興趣的、有價(jià)值的信息,從而消除他們對(duì)于外部世界在認(rèn)知上的不確定性

4、,增進(jìn)確定性,最終為其做出決定、決策提供必要的信息幫助。簡而言之,大眾傳媒通過對(duì)法治進(jìn)程中的法治決策、法治行動(dòng)、法治舉措、法治事件等內(nèi)容的報(bào)道,涵蓋立法、司法、執(zhí)法、守法等諸多環(huán)節(jié),從而為廣大受眾及時(shí)而全面地認(rèn)知自己所處的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境提供相應(yīng)的信息。 </p><p>  那法治信息的告知功能應(yīng)包括怎樣的內(nèi)容呢?中央電視臺(tái)新聞?lì)l道的《法治在線》以“中國法治進(jìn)程脈搏,關(guān)注法治領(lǐng)域熱點(diǎn),揭示人與法的復(fù)雜關(guān)系,體

5、現(xiàn)人文關(guān)懷和法治精神”①為宗旨,注重選擇社會(huì)熱點(diǎn)法治事件、法治現(xiàn)象和法治問題進(jìn)行講解。中央電視臺(tái)社會(huì)與法頻道的《法律講堂》生活版?zhèn)戎剡x取日?;⑵矫窕念}材,將關(guān)注點(diǎn)定位于大眾關(guān)心的法律案件,在傳播中感化受眾,傳遞法律知識(shí)。廣西電視臺(tái)的《法治最前線》“以法制的力量守護(hù)公眾權(quán)益”為口號(hào),以“法治最前線,就在你身邊”為節(jié)目理念,特別是在“律師到現(xiàn)場”這一板塊中選取人們?nèi)粘I钪袝r(shí)常遇到的典型性案例,如婚姻問題、交通事故、鄰里糾紛、金錢詐騙等

6、作為切入點(diǎn),對(duì)法律問題進(jìn)行現(xiàn)場講解,使老百姓學(xué)會(huì)通過法律途徑解決類似問題。所此,我們可以得出一個(gè)結(jié)論:大眾傳媒法治信息的告知應(yīng)是一個(gè)多元的、豐富的內(nèi)容,將會(huì)涉及受眾社會(huì)生活的方方面面,概括而言,主要表現(xiàn)為以下五個(gè)方面: </p><p> ?。ㄒ唬┟袷路尚畔?</p><p>  隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立,民事法律信息成為與老百姓日常生活聯(lián)系最為密切的法律領(lǐng)域,尤其是涉及合同糾紛、

7、婚姻家庭、鄰里關(guān)系、勞動(dòng)爭議、遺產(chǎn)繼承、侵權(quán)賠償、人身損害等方面的問題隨之備受關(guān)注。例如《法律講堂》生活版近期節(jié)目選題有:《繼母難當(dāng)》、《拿妻子抵債》、《保姆爭房》、《我要我的兒子》、《父親的遺囑》、《荒唐的騙局》、《偷用婚房的尷尬事》,涉及家庭問題、婚姻問題、合同問題、醫(yī)患糾紛問題,等等。 </p><p> ?。ǘ┬淌路尚畔?</p><p>  在社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,由于社會(huì)問題

8、的多樣化、社會(huì)矛盾的復(fù)雜性,總會(huì)存在個(gè)別人以極端的方式牟取利益、滿足欲望,導(dǎo)致社會(huì)治安的破壞、刑事犯罪的發(fā)生,在一定區(qū)域、一定時(shí)間還會(huì)表現(xiàn)得較為突出。因而我們的大眾傳媒在法治信息的告知中應(yīng)包括治安的最新狀況、刑事犯罪的最新動(dòng)向,借以促使受眾提高警惕、防范于未然;應(yīng)包括對(duì)《刑法》中規(guī)定的各種限制人身自由的措施進(jìn)行解讀,從而為犯罪嫌疑人提供法律援助;應(yīng)包括對(duì)于刑事犯罪背后犯罪思想根源的挖掘,借在押人員的現(xiàn)身說法,警醒廣泛的受眾;應(yīng)包括對(duì)自首

9、的認(rèn)定、自首后量刑的從寬處理的宣傳,借以鼓勵(lì)犯罪分子自動(dòng)投案,如實(shí)供述其罪行;法治建設(shè)是進(jìn)行時(shí),大眾傳媒法治信息的告知還應(yīng)包括開展《刑法修正案》的宣傳,增強(qiáng)受眾對(duì)其的知曉率,維護(hù)社會(huì)和諧發(fā)展,減少刑事犯罪;等等。 </p><p> ?。ㄈ┥探?jīng)法律信息 </p><p>  社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立,也相應(yīng)要求人們的商業(yè)經(jīng)濟(jì)交往應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)則而展開,商法與經(jīng)濟(jì)法成為改革經(jīng)

10、濟(jì)體制,穩(wěn)定商業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序、規(guī)范商業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的關(guān)鍵,頻繁的商業(yè)經(jīng)濟(jì)往來,使老百姓生活中更為頻繁地遭遇房產(chǎn)買賣、土地糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公司法務(wù)等問題,這些方面也成為大眾傳媒法治傳播的關(guān)注熱點(diǎn)。大眾傳媒圍繞諸如小產(chǎn)權(quán)的確立、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)、商標(biāo)侵權(quán)的認(rèn)定、服裝盜版的處罰、公司賬戶的凍結(jié)等選題為受眾提供豐富的商經(jīng)法律信息。 </p><p>  (四)行政法律信息 </p><p>  在

11、中國長達(dá)兩千多年的專制統(tǒng)治傳統(tǒng)中,公權(quán)力應(yīng)該而必須受制約這一觀念的確立在一定程度上要?dú)w功于20世紀(jì)八九十年代的《行政訴訟法》和《國家賠償法》,近年來,國家行政機(jī)關(guān)與普通公民之間沖突發(fā)生的概率在增長,涉及土地等30多個(gè)領(lǐng)域,其中主要集中在土地、房屋登記、房屋拆遷、計(jì)劃生育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商、鄉(xiāng)政府等行政管理領(lǐng)域。大眾傳媒通過對(duì)相關(guān)案例的報(bào)道,如《南方周未》、《三聯(lián)生活周刊》對(duì)“重慶釘子戶”事件的報(bào)道,大眾傳媒發(fā)聲,可以為部分公民提供行

12、為參照。大眾傳媒還通過對(duì)《行政訴訟法》的具體講解,為“民告官”提供相應(yīng)的法律幫助,建立起解決公眾與行政機(jī)關(guān)糾紛的正確方式。 </p><p> ?。ㄎ澹┏绦蚍尚畔?</p><p>  社會(huì)在進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)在發(fā)展,糾紛日趨多樣而復(fù)雜,老百姓的維權(quán)意識(shí)也在不斷提高,打官司越來越稀松平常。但由于百姓掌握的訴訟知識(shí)較少、具備的訴訟能力較弱,常常造成其正當(dāng)權(quán)益無法得到有效的維護(hù)。通過大眾傳媒的法治傳

13、播,可以告知百姓什么是上訴、什么是申訴、什么是再審、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)有哪些、工傷應(yīng)如何鑒定、民事訴訟聘請(qǐng)律師應(yīng)怎樣計(jì)費(fèi)等,從而為廣泛受眾提供關(guān)于訴訟程序、仲裁申請(qǐng)、律師聘請(qǐng)、公證辦理、司法鑒定等方面的程序法律信息,以保障當(dāng)事人權(quán)利能夠得到有效救濟(jì)。 </p><p>  二、輿論監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)   輿論,即公眾意見(Public Opinion);輿論監(jiān)督,即利用公眾意見形成的精神壓力和社會(huì)壓力來對(duì)社會(huì)上的某些現(xiàn)象

14、、某些行為進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范。大眾傳媒法治傳播因其法治屬性而成為輿論監(jiān)督的中堅(jiān)力量,法治傳媒成為實(shí)施輿論監(jiān)督的權(quán)力主體,大眾傳媒通過新聞報(bào)道的方式,反映輿論、引導(dǎo)輿論甚至是制造輿論,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)現(xiàn)象、個(gè)體行為,特別是公權(quán)力以及社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各領(lǐng)域的監(jiān)督和督促。法治傳播的輿論監(jiān)督可稱之為“社會(huì)輿論的法庭”(馬克思語),將社會(huì)各領(lǐng)域的丑惡現(xiàn)象暴露在人們面前,從而形成“全民公審”的強(qiáng)大壓力,推動(dòng)問題迅速及時(shí)地處理。 </p>

15、<p>  黨的十六大報(bào)告指出:“當(dāng)今我國的新聞?shì)浾撘殉蔀橥苿?dòng)社會(huì)和諧,推進(jìn)司法改革,從制度上保證司法健康發(fā)展的一支不可忽視的力量?!毙侣?shì)浾摫O(jiān)督已經(jīng)成為社會(huì)管理機(jī)制中的重要組成部分。大眾傳媒法治傳播的輿論監(jiān)督更是在社會(huì)生活中發(fā)揮著越來越大的作用,大眾傳媒以其出于媒介良心和職業(yè)操守而完成的法治傳播,獲得了受眾的信賴,從而能夠擁有受眾影響力和社會(huì)公信力,法治傳播理應(yīng)在輿論監(jiān)督功能上進(jìn)行更多的拓展和努力: </p>

16、<p> ?。ㄒ唬﹤髅奖O(jiān)督與立法 </p><p>  立法不是單純地制定或者頒布規(guī)則,而應(yīng)當(dāng)廣泛征求、吸納民意,接受社會(huì)監(jiān)督的基礎(chǔ)上進(jìn)行,這樣的立法才能更加公平,使各方面利益都得以維護(hù)。大眾傳媒通過對(duì)現(xiàn)行法治社會(huì)的監(jiān)督,可以推動(dòng)具體法律的修改或廢立,尤其是中國現(xiàn)有的法律制度存在立法滯后、立法沖突和立法空白的情況下,對(duì)立法進(jìn)行監(jiān)督的意義更加重大。 </p><p> ?。ǘ?/p>

17、傳媒監(jiān)督與司法 </p><p>  司法,即法的適用,是“社會(huì)公平正義的最后一道防線”,“一次不公的(司法)判決比多次不平的舉動(dòng)為禍尤烈。因?yàn)檫@此不平的舉動(dòng)不過弄臟了水流,而不公的判決則把水源敗壞了”。②可見,在我國法治社會(huì)的建設(shè)中,對(duì)于司法的監(jiān)督是極其重要的。 </p><p>  大眾傳媒對(duì)于司法的監(jiān)督,表現(xiàn)在利用稀缺的媒介資源為遭受司法不公的公民提供特殊的救濟(jì),在遵守國家法律法規(guī)的

18、前提下,克服預(yù)設(shè)立場,防止“帶偏見的真相”誤導(dǎo)公眾,從而對(duì)具體案件的當(dāng)事人提供必要的輿論支持。例如“許霆盜竊金融機(jī)構(gòu)案”在一審判決后,《新京報(bào)》、《北京晚報(bào)》、《南方都市報(bào)》、《長江商報(bào)》等眾多大眾傳媒予以了關(guān)注,進(jìn)行了大量報(bào)道:《“ATM取款案”能否體現(xiàn)“寬嚴(yán)相濟(jì)”?》、《千萬不要和銀行過不去》、《許霆案“運(yùn)用刑法太嚴(yán)苛”》、《為什么要不斷許霆取款事件》、《不合理的法制冤屈了許霆》、《失靈的ATM機(jī),摸不得呀》等等,引起了社會(huì)公眾對(duì)此

19、案量刑過重的廣泛討論,2008年3月31日,廣州中院做出重審判決,將一審判決中的無期徒刑改判為五年有期徒刑。 </p><p>  當(dāng)然,傳媒對(duì)于司法的監(jiān)督應(yīng)以司法獨(dú)立為前提,司法獨(dú)立是絕大多數(shù)國家寫入憲法和法律的原則,已成為衡量一個(gè)國家司法文明程度的重要參數(shù)。我國構(gòu)建中國特色社會(huì)主義法律體系的過程中,在依法治國、規(guī)范設(shè)計(jì)法治國家的追求中,在社會(huì)主義法治國家的社會(huì)實(shí)踐中,社會(huì)各界對(duì)司法的重要性已經(jīng)達(dá)成毋庸置疑的共

20、識(shí)。例如在我國1982年憲法第126條中就明確規(guī)定,“人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉?!边@是一項(xiàng)非常重要的憲法原則。在1983年通過的《人民法院組織法》第4條、1989年通過的《行政訴訟法》第3條以及1991年通過的《民事訴訟法》第6條也對(duì)司法獨(dú)立的相關(guān)問題作了相應(yīng)的規(guī)定。值得關(guān)注的是在1996年的《刑事訴訟法》中,對(duì)專門司法獨(dú)立原則作了以下規(guī)定:“人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán),人民檢察院依

21、照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。”這些規(guī)定都成為在中國確立司法獨(dú)立原則能夠確立和貫徹實(shí)施的憲法保障和法律依據(jù)。 </p><p> ?。ㄈ﹤髅奖O(jiān)督與行政 </p><p>  行政權(quán)是公權(quán)力中的主要執(zhí)行權(quán)力,具有強(qiáng)制性、擴(kuò)張性的特點(diǎn),絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗,稍有不慎,就會(huì)出現(xiàn)權(quán)力的濫用、腐敗的滋生,因而對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督是大眾傳媒法治傳播的重點(diǎn)所在,監(jiān)督的對(duì)象

22、是行政行為和行政人員。 </p><p>  大眾傳媒法治傳播的行政監(jiān)督,一方面,能促使政府的行為合理而合法、理性而公正,能促使政府的公務(wù)員勤勉而盡責(zé)、廉潔而自律;另一方面,在一定程度上滿足了廣大受眾的知情權(quán),可以在其權(quán)利受到侵害時(shí)提供救濟(jì)的手段,保證社會(huì)良性而健康的運(yùn)作。例如,在大眾傳媒的法治傳播中,通過對(duì)數(shù)起野蠻拆遷的報(bào)道督促政府對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)予以重視;通過對(duì)“貴州省六盤水市副市長當(dāng)眾撒謊欺騙督查組案”

23、的報(bào)道發(fā)起行政問責(zé);通過對(duì)山東濰坊地下水污染的報(bào)道對(duì)政府的信息公開制度提出批評(píng)和建議。這些監(jiān)督性報(bào)道都推動(dòng)了政府行政能力的提升。 </p><p>  此外,大眾傳媒法治傳播還具有多樣的社會(huì)功能,例如法律文化的傳承、執(zhí)法工作的協(xié)助、違法行為的震懾等等,由于篇幅有限,就不再一一詳述。需要關(guān)注的是,大眾傳媒法治傳播在實(shí)現(xiàn)其功能時(shí),必須要注意把握一個(gè)報(bào)道的度,比如在實(shí)施輿論監(jiān)督時(shí),要避免對(duì)司法公正的干預(yù);在為受眾提供娛

24、樂休閑時(shí),不要陷入色情化、兇殺化、庸俗化的誤區(qū)。否則可能功能失調(diào),導(dǎo)致負(fù)面社會(huì)效果的產(chǎn)生。 </p><p><b>  [注釋] </b></p><p>  ①http://baike.baidu.com/view/422267.htm。 </p><p> ?、赱英]培根:《論司法》,見水天同譯:《培根論說文集》,商務(wù)印書館1983年版,

25、第193頁。 </p><p><b>  [參考文獻(xiàn)] </b></p><p>  [1]賀衛(wèi)方.傳媒與司法三題.法學(xué)研究,1998(4). </p><p>  [2]張文顯.法理學(xué)[M].高等教育出版社,2003. </p><p>  [3]郭慶光.傳播學(xué)教程[M].中國人民大學(xué)出版社,2011. </p

26、><p>  [4]李金慧,武建敏.媒介與司法:一種理論的視角[M].中國傳媒大學(xué)出版社,2009. </p><p>  [5]李纓,庹繼光.法治視野下的司法傳媒和諧論[M].巴蜀書社,2009. </p><p>  [6][荷]托伊恩?A梵?迪克.作為話語的新聞[M].曾慶香譯,華夏出版社,2003. </p><p>  [7][美]塞弗

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