北辰區(qū)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃

1、<p>　　北辰政發(fā)〔2016〕11號附件</p><p>　　北辰區(qū)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃</p><p><b>　　實(shí)施方案</b></p><p>　　2016年1月21日</p><p><b>　　目錄</b></p><p><b>　　一、總體

2、要求1</b></p><p><b>　　（一）國家要求1</b></p><p><b>　?。ǘ┲笇?dǎo)思想1</b></p><p><b>　?。ㄈ┲卫碓瓌t2</b></p><p><b>　?。ㄋ模┲饕罁?jù)3</b>&l

3、t;/p><p>　　二、水資源與水環(huán)境概況5</p><p>　　（一）水資源概況5</p><p>　?。ǘ┧h(huán)境概況16</p><p>　?。ㄈ┧廴痉乐喂ぷ鬟M(jìn)展18</p><p><b>　　三、問題分析20</b></p><p>　?。ㄒ唬┧廴緶p

4、排形勢較為嚴(yán)峻20</p><p>　?。ǘ┉h(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善20</p><p>　?。ㄈ┺r(nóng)村面源污染及環(huán)境整治問題依然存在21</p><p>　　（四）城鄉(xiāng)水資源配置失衡21</p><p>　?。ㄎ澹┏青l(xiāng)防汛除澇存在不安全隱患22</p><p>　　四、總體目標(biāo)和年度目標(biāo)23</

5、p><p>　　五、主要任務(wù)、分工及實(shí)施計(jì)劃27</p><p>　?。ㄒ唬┤婵刂莆廴疚锱欧?7</p><p>　　（二）全力節(jié)約保護(hù)水資源34</p><p>　?。ㄈ┍Ｕ纤鷳B(tài)環(huán)境健康40</p><p>　?。ㄋ模﹪?yán)格水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制43</p><p>　?。ㄎ澹┐罅ν苿?dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)

6、構(gòu)轉(zhuǎn)型升級45</p><p>　　六、重點(diǎn)工程項(xiàng)目及分年度安排48</p><p>　　七、資金測算及籌措方案49</p><p><b>　　八、保障措施50</b></p><p>　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)50</p><p>　?。ǘ┩晟骗h(huán)境管理體系，提升監(jiān)管水平

7、50</p><p>　?。ㄈ┘哟筚Y金保障，發(fā)揮市場機(jī)制作用50</p><p>　?。ㄋ模?qiáng)化科技創(chuàng)新，加大宣傳教育51</p><p>　　附表1 北辰區(qū)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案工程項(xiàng)目表</p><p>　　附表2 工業(yè)污染源治理工程項(xiàng)目表</p><p>　　附表3 加油站地下油罐治理工程項(xiàng)目表<

8、/p><p>　　附表4 北辰區(qū)黑臭水體調(diào)查表</p><p><b>　　一、總體要求</b></p><p><b>　?。ㄒ唬﹪乙?lt;/b></p><p>　　全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心

9、，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的原則，以“安全、清潔、健康”為基本方針，充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，堅(jiān)持全過程監(jiān)管、全體系治理，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量；堅(jiān)持政府市場協(xié)同，注重改革創(chuàng)新；堅(jiān)持全面依法推進(jìn)，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度；堅(jiān)持落實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格考核問責(zé)；堅(jiān)持全民參與，推動(dòng)節(jié)水潔水人人有責(zé)，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制。</p>

10、<p><b>　?。ǘ┲笇?dǎo)思想</b></p><p>　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”及建設(shè)美麗天津的總體要求，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居城區(qū)的城市定位，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，嚴(yán)格落實(shí)國家和我市下達(dá)的水污染防治目標(biāo)指標(biāo)及與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書要求，堅(jiān)持依法治污、科學(xué)治污、系統(tǒng)治污、合力治污，以水體達(dá)標(biāo)

11、治理及持續(xù)改善為主線，采取綜合措施解決水環(huán)境、水生態(tài)問題，保障區(qū)域水安全，確保北辰區(qū)各類水體環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)。</p><p><b>　?。ㄈ┲卫碓瓌t</b></p><p>　　1、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化水質(zhì)改善</p><p>　　以解決水環(huán)境質(zhì)量實(shí)際問題為導(dǎo)向，查找分析原因；

12、以水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理為主線，確定飲用水、地表水、地下水質(zhì)量改善目標(biāo)、進(jìn)程；各項(xiàng)任務(wù)措施要緊緊圍繞質(zhì)量改善目標(biāo)，突出針對性、差異性、可操作性任務(wù)要求，明確“十三五”期間有望得到解決的重點(diǎn)問題，實(shí)施精準(zhǔn)治理。</p><p>　　2、堅(jiān)持系統(tǒng)治理，任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)</p><p>　　堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌水資源保護(hù)和水生態(tài)的提升，加強(qiáng)節(jié)水、再生水利用和增加生態(tài)用水等工作；統(tǒng)籌工程措施與管理措施，突出

13、治污減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)水等任務(wù)，多措并舉，提高治理實(shí)效。</p><p>　　3、深化目標(biāo)分解，措施細(xì)化量化</p><p>　　因地制宜，根據(jù)本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，按流域、區(qū)域、行業(yè)，細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)措施的目標(biāo)要求、建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)量和實(shí)施安排，落實(shí)工程任務(wù)，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。治污任務(wù)要逐一落實(shí)到匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限。</p><p>

14、;　　4、創(chuàng)新工作思路，實(shí)現(xiàn)管理轉(zhuǎn)型</p><p>　　要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，積極推進(jìn)“環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，采用依法推進(jìn)、落實(shí)責(zé)任、全民參與結(jié)合的手段，加快形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制。</p><p>　　5、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，做好上下銜接</p><p>　　水污染防治行動(dòng)任務(wù)與市相關(guān)牽頭部門實(shí)施方案的任務(wù)相銜接，區(qū)各項(xiàng)

15、任務(wù)措施要保持與全市要求高度一致，同時(shí)加強(qiáng)區(qū)各相關(guān)部門間聯(lián)動(dòng)，以確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國家及我市的要求。</p><p>　　6、完善配套政策，強(qiáng)化監(jiān)督管理</p><p>　　制定完善地方法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策和資金籌措等配套措施，并強(qiáng)化監(jiān)管，確保各項(xiàng)工作任務(wù)逐一落實(shí)。</p><p><b>　　（四）主要依據(jù)</b></p><p&

16、gt;　　1、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）；</p><p>　　2、《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市水污染防治工作方案的通知》（津政發(fā)（2015）37號）；</p><p>　　3、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）；</p><p>　　4、國務(wù)院與天津市人民政府簽訂的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)責(zé)任書；</p&

17、gt;<p>　　5、北辰區(qū)國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及其他相關(guān)部門規(guī)劃等。</p><p>　　二、水資源與水環(huán)境概況</p><p><b>　　（一）水資源概況</b></p><p><b>　　1、水文情況</b></p><p>　　北辰區(qū)境內(nèi)地層為第四紀(jì)近期松散沉積物所覆蓋，

18、土層深厚。分布以亞砂土、亞粘土為主，一般西部較粗向東變細(xì)。鉆孔剖面150米深度以內(nèi)主要為亞粘土、粘土及細(xì)紗等組成。</p><p>　　北辰區(qū)屬海河流域下游沖積平原，地勢自西北向東南微傾斜，線河、安光以南一線向南傾斜。一般高程（黃海水準(zhǔn)）1.5m～7.5m，最高8m，最低0.5m，平均坡變?yōu)?/5000，地表徑流及地下水流向和地勢一致。</p><p>　　本區(qū)屬暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候

19、，四季分明，春季干旱多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季冷暖適中，冬季寒冷干燥。年均氣溫11.8oC左右，最熱月份為7月，平均氣溫26.2oC，最冷月平均氣溫-4.4oC，年無霜期平均216天，全區(qū)年均降雨量584.1mm，年降水日66天，降水年際變化大，主要集中在七八月份，年平均蒸發(fā)量為1100mm。</p><p><b>　　2、河流水系</b></p><p>　　一級河

20、道有7條，即北運(yùn)河、永定河、永定新河、北京排污河、子牙河、新引河、新開河-金鐘河，總長度105.97km；排瀝二級河道有9條，即北豐產(chǎn)河、郎園引河、淀南引河、中泓故道、永青渠、機(jī)場排水河、永金引河、衛(wèi)河（現(xiàn)狀市管）、外環(huán)河（市管），總長度126.56km。一級河道基本情況見表2-1，二級河道基本情況見表2-2。全區(qū)現(xiàn)有國有排水泵站40座，總規(guī)模423.02m3/s。國有泵站基本情況見表2-3。北辰區(qū)水系分布及國有泵站位置見圖2-1。&l

21、t;/p><p>　　圖2-1 北辰區(qū)水系分布及圖</p><p>　　表2-1 北辰區(qū)一級河道基本情況表</p><p>　　表2-2 北辰區(qū)二級河道基本情況表</p><p>　　表2-3 北辰區(qū)國有泵站基本情況表</p><p><b>　　3、水庫</b></p><p&

22、gt;　　區(qū)內(nèi)有小型水庫兩座，分別為永金水庫和大興水庫。其中：永金水庫總庫容804萬m3，興利庫容450萬m3；大興水庫總庫容882萬m3，興利庫容467萬m3。永金水庫和大興水庫位置見圖2-2。</p><p>　　圖2-2 永金水庫和大興水庫位置圖</p><p>　　4、污水處理廠及污水泵站</p><p>　　北辰區(qū)現(xiàn)有污水處理廠5座，總設(shè)計(jì)規(guī)模24萬噸

23、/天，污水處理廠基本情況見表2-4。</p><p>　　北辰區(qū)現(xiàn)有污水泵站14座，規(guī)模合計(jì)為13.94 m3/s，污水泵站基本情況見表2-5。</p><p>　　表2-4 北辰區(qū)污水處理廠基本情況表</p><p>　　表2-5 北辰區(qū)污水泵站基本情況表</p><p><b>　　5、水資源配置</b></p

24、><p>　　北辰區(qū)2013年供水量為7345萬m3，其中引灤引江水供水量3784萬m3，蓄水供水量850萬m3，地下水供水量1412萬m3（全部為深層地下水），再生水量1299萬m3。2013年供水情況見表2-6。</p><p>　　表2-6 北辰區(qū)2013年現(xiàn)狀供水情況統(tǒng)計(jì)表（單位：萬m3）</p><p>　　北辰區(qū)2013年總用水量為7345萬m3，按生活用水

25、、生產(chǎn)用水和生態(tài)環(huán)境用水統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)用水量。其中生活用水包括城鎮(zhèn)居民生活用水和農(nóng)村居民生活用水，生活用水總量為1600萬m3；生產(chǎn)用水包括工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水（包括林牧漁畜用水）和城鎮(zhèn)三產(chǎn)用水。城鎮(zhèn)三產(chǎn)用水量860萬m3，工業(yè)用水量為2100萬m3，農(nóng)業(yè)用水量為1885萬m3；生態(tài)環(huán)境用水量為900萬m3。北辰區(qū)2013年現(xiàn)狀用水情況見表2-7。</p><p>　　表2-7 北辰區(qū)2013年現(xiàn)狀用水情況統(tǒng)計(jì)表（單位：

26、萬m3）</p><p>　　2016年及2020年北辰區(qū)規(guī)劃水平年生活、生產(chǎn)、生態(tài)各項(xiàng)需水量的預(yù)測結(jié)果見表2-8。</p><p>　　表2-8 北辰區(qū)總需水量表（單位：萬m3）</p><p>　　北辰區(qū)2016年及2020年水資源可利用量分為12220萬m3、14486萬m3。規(guī)劃水平年北辰區(qū)可供水總量見表2-9。</p><p>　　

27、表2-9 北辰區(qū)可利用水總量預(yù)測 （單位：萬m3）</p><p>　　2016年北辰區(qū)需水量為12954萬m3，可供水量為12220萬m3，缺水量734萬m3；2020年北辰區(qū)需水量為14544萬m3，可供水量為14486萬m3，缺水58萬m3。</p><p>　　綜合可供水量分析、需水預(yù)測分析，北辰區(qū)水資源配置結(jié)果見表2-10。</p><p>　　通過優(yōu)化配

28、置，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，增加節(jié)水灌溉面積等措施，城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活、城鎮(zhèn)生產(chǎn)和生態(tài)用水得以保障，2016年農(nóng)業(yè)用水有一定缺口，2020年農(nóng)業(yè)用水基本得到滿足。北辰區(qū)水資源供需基本平衡的前提是：實(shí)施全面深度節(jié)水和嚴(yán)格的需水管理，生態(tài)用水僅考慮少量的綠化、道路澆灑和河道補(bǔ)水。因此生態(tài)用水遠(yuǎn)不能滿足北辰區(qū)生態(tài)宜居城區(qū)生態(tài)用水的需求，應(yīng)做好各種水資源的開源。</p><p>　　表2-10 北辰區(qū)水資源配置（單位：萬m3）&

29、lt;/p><p><b>　?。ǘ┧h(huán)境概況</b></p><p>　　嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源地，加大南水北調(diào)、引灤、引黃、宜興埠水源廠等水源地及沿線水質(zhì)保護(hù)力度，飲用水源地水質(zhì)狀況繼續(xù)保持良好。飲用水源地宜興埠泵站水質(zhì)達(dá)標(biāo)率多年保持100%。</p><p>　　表2-11 2015年宜興埠泵站監(jiān)測水質(zhì)</p><p>

30、;　　北辰區(qū)內(nèi)的市管一級河道有子牙河、北運(yùn)河、北京排污河、永定新河、新開-金鐘河，市管河道有外環(huán)河、衛(wèi)河，區(qū)管二級河道有永金引河。 從圖2-3中可知，北辰區(qū)整體水質(zhì)污染情況堪憂。具體體現(xiàn)在除子牙河外，其他河道基本為劣V類水體，處于重度污染水平。</p><p>　　圖2-3 北辰區(qū)河道2014年主要水質(zhì)指標(biāo)變化

31、 </p><p>　?。ㄈ┧廴痉乐喂ぷ鬟M(jìn)展</p><p>　　近年來，北辰區(qū)區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，在保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的同時(shí)，始終高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作，不斷加大工作力度，狠抓節(jié)能減排降耗，淘汰污染企業(yè)和落后產(chǎn)能，加強(qiáng)河道改造和水體治理，全區(qū)水環(huán)境治理工作取得了明顯進(jìn)展。工業(yè)水污染防治得到有效控制，水環(huán)境質(zhì)量改善取得初步成效；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系基本

32、建立，為構(gòu)筑生態(tài)宜居的現(xiàn)代化新北辰奠定了良好的環(huán)境基礎(chǔ)。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：</p><p>　　1、水污染減排成效明顯</p><p>　　嚴(yán)格控制新增排放量，“十二五”期間，全力推進(jìn)清水河道行動(dòng)，實(shí)施了普利司通等90家廢水直排工業(yè)污染源治理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)污水處理設(shè)施新建改造或排水接入污水處理廠；開展農(nóng)業(yè)污染減排，完成34家規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污治理工程；完成了對永定新河、北運(yùn)河、郎園引河、淀

33、南引河、永清渠等轄區(qū)內(nèi)主要河道的截污治理工程，治理和封堵河道沿線排污口門128個(gè)排污口門封堵和切改工程，建成配套污水管網(wǎng)20余公里，將污水引入污水處理廠，河道水質(zhì)明顯改善；著力開展合流制地區(qū)改造，完成了重點(diǎn)流域水污染防治目標(biāo)責(zé)任書中大雙、雙青兩座日處理能力4萬噸的污水處理廠及55公里的配套管網(wǎng)建設(shè)工程，區(qū)內(nèi)原有污水處理空白區(qū)面積進(jìn)一步縮小，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到95%以上。</p><p>　　2、污水處理設(shè)

34、施發(fā)展迅速</p><p>　　全區(qū)新建大雙、雙青兩座城鎮(zhèn)污水處理廠2個(gè)，新增污水處理能力8萬噸/日。截至2014年底，全區(qū)共有北辰、科技園區(qū)、西堤頭、大雙、雙青等污水處理廠5座，累計(jì)處理能力24萬噸/日。同時(shí)，不斷加大排水管網(wǎng)建設(shè)力度，全區(qū)污水處理水量穩(wěn)步提高，2014年底實(shí)際污水處理水量約20萬噸/日，全區(qū)的污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率平均約83%。</p><p><b>　　三、

35、問題分析</b></p><p>　　（一）水污染減排形勢較為嚴(yán)峻</p><p>　　2011-2014年全區(qū)年均新增城鎮(zhèn)人口3.71萬人，城鎮(zhèn)生活產(chǎn)生的污染是全區(qū)水污染減排新增量主要來源，占到了全區(qū)的80%以上。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城鎮(zhèn)人口不斷增加，城鎮(zhèn)生活源的污染減排仍然不容忽視。通過美麗天津一號工程，已完成了34家規(guī)?；B(yǎng)殖場的治理，但非規(guī)?；B(yǎng)殖污染尚未開展治理，仍存在

36、糞污廢水直排現(xiàn)象。</p><p>　?。ǘ┉h(huán)?；A(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善</p><p>　　盡管“十二五”以來，北辰區(qū)污水處理及排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得很大進(jìn)展，但仍存在欠缺。</p><p>　　一是排水管網(wǎng)需進(jìn)一步完善，雨污合流的現(xiàn)狀還未得到徹底改變，包括中心城區(qū)在內(nèi)，全區(qū)近五分之一面積排水管網(wǎng)大部分仍為合流制系統(tǒng)。</p><p>　　二

37、是管網(wǎng)鋪設(shè)尚未全覆蓋，舊農(nóng)村改造及示范鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施，一部分納入規(guī)劃將進(jìn)行拆遷改造的村莊，由于目前管網(wǎng)尚不完善，污水仍然直排。</p><p>　　三是污水處理能力尚不滿足要求，特別是北辰、大雙、科技園區(qū)、西堤頭污水處理廠已基本滿負(fù)荷或超負(fù)荷運(yùn)行。</p><p>　　四是再生水管網(wǎng)配套不完善，全區(qū)污水再生利用率幾乎為零。</p><p>　　（三）農(nóng)村面源污染及環(huán)境

38、整治問題依然存在</p><p>　　農(nóng)業(yè)面源污染不斷擴(kuò)大，養(yǎng)殖廢棄物、化肥、農(nóng)藥、污灌等問題已經(jīng)污染地表水、地下水，并影響著飲用水與食品安全，而農(nóng)業(yè)面源污染控制還處于起步階段，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行有待于進(jìn)一步完善和規(guī)范，特別是污水處理設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制未全面建立，難以滿足未來全市污水處理廠提標(biāo)升級的新要求，且農(nóng)村分散式污水排放尚未得到全面治理。</p><p>　　清潔村莊的建設(shè)水平

39、還比較低，鎮(zhèn)村垃圾無害化處理率還沒有達(dá)到100%，特別是鎮(zhèn)村工業(yè)園區(qū)內(nèi)大量小工廠、沿路小作坊影響了鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌的改善。</p><p>　?。ㄋ模┏青l(xiāng)水資源配置失衡</p><p>　　北辰區(qū)城鎮(zhèn)供水以引灤水為主，農(nóng)村生活以地下水為主，農(nóng)村地區(qū)存在著水質(zhì)不安全和控沉限采的雙重壓力，急需水源轉(zhuǎn)換，利用引灤引江水替換地下水，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水城市化；農(nóng)業(yè)受地表水時(shí)空分布不均的制約，東部地區(qū)地表水

40、相對豐富，西部地區(qū)由于地勢較高，缺水比較嚴(yán)重，缺乏水源調(diào)蓄供水工程基礎(chǔ)設(shè)施支撐；城市再生水開發(fā)利用不足，急待解決再生水開發(fā)利用問題。</p><p>　?。ㄎ澹┏青l(xiāng)防汛除澇存在不安全隱患</p><p>　　北辰區(qū)防汛除澇存在的問題主要有以下四點(diǎn)：一是城市排水保證率低，北辰區(qū)城區(qū)雨水主干管網(wǎng)不完善，原有的排水管道老化，個(gè)別老泵站帶病運(yùn)行，遇強(qiáng)降雨仍然會(huì)出現(xiàn)淹泡現(xiàn)象。二是部分農(nóng)村國有泵站建于

41、七八十年代，運(yùn)行時(shí)間已超過30年，多年未進(jìn)行大的維修，不能長時(shí)間穩(wěn)定運(yùn)行，揚(yáng)水站原設(shè)計(jì)排澇流量也不能滿足要求，已無維修改造價(jià)值，需要拆除擴(kuò)建。三是河道行洪能力不足，部分行洪河道多年未清淤，現(xiàn)狀行洪能力不足。四是蓄滯洪區(qū)啟用難度大。蓄滯洪區(qū)內(nèi)安全建設(shè)工程少，防洪安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾日益突出。</p><p>　　四、總體目標(biāo)和年度目標(biāo)</p><p>　　根據(jù)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《天津市水

42、污染防治工作方案》要求，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，重點(diǎn)污染源達(dá)標(biāo)排放，污染嚴(yán)重水體大幅減少，生態(tài)補(bǔ)水得到有效保障，生態(tài)系統(tǒng)得到良性循環(huán)，地下水污染、超采得到控制，轄區(qū)內(nèi)水體水質(zhì)得到明顯提升，確保完成國家和我市下達(dá)的水體達(dá)標(biāo)考核要求。</p><p>　　2016年：編制《北辰區(qū)水體達(dá)方案》。衛(wèi)河萬達(dá)機(jī)場閘斷面水質(zhì)達(dá)到COD≤80mg/L、其它指標(biāo)為Ⅴ類；永定新河、永金引河、新開-金鐘河、北京排污河水質(zhì)達(dá)到COD

43、≤44mg/L、氨氮≤5mg/L、總磷≤0.5mg/L、其它指標(biāo)Ⅴ類；外環(huán)河、子牙河、北運(yùn)河斷面水質(zhì)達(dá)到V類；引灤入津宜興埠泵站斷面為Ⅲ類水質(zhì)的目標(biāo)。</p><p>　　2017年：基本消除建成區(qū)黑臭水體。現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施因地制宜進(jìn)行改造，2017年底前達(dá)到我市污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。衛(wèi)河萬達(dá)機(jī)場閘斷面水質(zhì)達(dá)到COD≤80mg/L、其它指標(biāo)為Ⅴ類；永定新河、永金引河、新開-金鐘河、北京排污河

44、水質(zhì)達(dá)到COD≤44mg/L、氨氮≤5mg/L、總磷≤0.5mg/L、其它指標(biāo)Ⅴ類；外環(huán)河、子牙河、北運(yùn)河斷面水質(zhì)達(dá)到V類；引灤入津宜興埠泵站斷面為Ⅲ類水質(zhì)的目標(biāo)。</p><p>　　2018年：衛(wèi)河斷面水質(zhì)達(dá)到COD≤60mg/L、其它指標(biāo)Ⅴ類；永定新河、永金引河、新開-金鐘河、北京排污河水質(zhì)達(dá)到氨氮≤2.5mg/L、其它指標(biāo)Ⅴ類；外環(huán)河、子牙河、北運(yùn)河斷面水質(zhì)達(dá)到V類；引灤入津宜興埠泵站斷面為Ⅲ類水質(zhì)的目標(biāo)

45、。</p><p>　　2019-2020年：永定新河、永金引河、新開-金鐘河、北京排污河水質(zhì)達(dá)到氨氮≤2.5mg/L、其它指標(biāo)Ⅴ類；外環(huán)河、子牙河、北運(yùn)河、衛(wèi)河斷面水質(zhì)達(dá)到V類；引灤入津宜興埠泵站斷面為Ⅲ類水質(zhì)的目標(biāo)。（附逐年水質(zhì)目標(biāo)表4-1）。到2020年全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，完成天津市下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)要求。 </p><p>　　表4-1 北辰區(qū)地表水考核斷面及逐年水質(zhì)目標(biāo)</

46、p><p>　　注：“—”代表無監(jiān)測參考值。</p><p>　　五、主要任務(wù)、分工及實(shí)施計(jì)劃</p><p>　?。ㄒ唬┤婵刂莆廴疚锱欧?lt;/p><p><b>　　1、工業(yè)污染防治</b></p><p>　　（1）集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染</p><p>　　任務(wù)措施：

47、分類實(shí)施工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等各類工業(yè)集聚區(qū)水污染集中治理。嚴(yán)格工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查，新建、升級工業(yè)集聚區(qū)同步規(guī)劃和建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。</p><p>　　實(shí)施計(jì)劃：對現(xiàn)有工業(yè)集聚區(qū)的污水處理設(shè)施不符合環(huán)保要求的，2016年底前完成整改；逾期未完成整改的，暫停審批和核準(zhǔn)新增水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)部

48、門依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格；符合環(huán)保要求的，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。</p><p>　　責(zé)任部門：環(huán)保局、科委、工信委、商務(wù)委、市容園林委，相關(guān)鎮(zhèn)</p><p>　?。?）專項(xiàng)整治重點(diǎn)行業(yè)</p><p>　　任務(wù)措施：制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)專項(xiàng)治理方案，實(shí)施清潔化改造。</p>

49、;<p>　　實(shí)施計(jì)劃：2017年底前，按國家要求完成重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)改造。</p><p>　　責(zé)任部門：環(huán)保局、工信委</p><p>　?。?）取締嚴(yán)重污染企業(yè)</p><p>　　任務(wù)措施：按照水污染防治法律法規(guī)和文件要求，全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，全面取締區(qū)域范圍內(nèi)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉油、電鍍

50、、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。</p><p>　　實(shí)施計(jì)劃：2016年底前，取締嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。</p><p>　　責(zé)任部門：環(huán)保局、工信委、發(fā)改委、市場監(jiān)管局</p><p>　?。?）深化工業(yè)污染源治理</p><p>　　任務(wù)措施：開展工業(yè)企業(yè)排污情況排查，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和深度治理。加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理。

51、加快國控、市控重點(diǎn)水污染源自動(dòng)在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝工作，并實(shí)現(xiàn)與環(huán)保主管部門聯(lián)網(wǎng)。</p><p>　　實(shí)施計(jì)劃： 2016年底前，現(xiàn)有廢水直排工業(yè)企業(yè)通過關(guān)閉、接入污水處理廠、遷入工業(yè)園區(qū)、升級改造現(xiàn)有污水處理設(shè)施等措施，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水集中處理或排放達(dá)到受納水域的功能區(qū)水質(zhì)要求。力爭到2020年底前，覆蓋全區(qū)廢水排放總量95%的企業(yè)全部安裝污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。2016年至2019年間，區(qū)內(nèi)74家企業(yè)污水將進(jìn)行深度處理

52、或通過管網(wǎng)接入污水處理廠。具體名單見附表。</p><p>　　責(zé)任部門：環(huán)保局、水務(wù)局</p><p><b>　　城鎮(zhèn)生活污染治理</b></p><p>　?。?）加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和改造</p><p>　　任務(wù)措施：根據(jù)《天津市排水專項(xiàng)規(guī)劃修編說明書（2013-2020年）》，將北辰區(qū)劃分為4個(gè)污水處理系

53、統(tǒng)，即新區(qū)污水處理系統(tǒng)、北倉污水處理系統(tǒng)、雙青污水處理系統(tǒng)和大雙污水處理系統(tǒng)。將西堤頭污水處理廠和凱發(fā)污水處理廠2020年改作為污水提升泵站。</p><p>　　2017年底前達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB12/ 599-2015）或再生利用要求。新建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠和新建一般鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求實(shí)施。</p><p>　　實(shí)施計(jì)劃：北辰區(qū)規(guī)劃新區(qū)污

54、水處理廠設(shè)計(jì)規(guī)模為24萬噸/日。北倉污水處理廠由現(xiàn)狀規(guī)模10萬噸/日擴(kuò)建到15萬噸/日。雙青污水處理廠由現(xiàn)狀規(guī)模4萬噸/日，擴(kuò)建到8萬噸/日。大雙污水處理廠由現(xiàn)狀4萬噸/日，擴(kuò)建到8萬噸/日。北辰區(qū)污水處理系統(tǒng)共規(guī)劃建設(shè)污水泵站32座，其中14座污水泵站已建成，18座污水泵站為規(guī)劃污水泵站。污水處理廠及其配套工程投資未列入本實(shí)施方案。</p><p>　　到2019年，區(qū)縣和建制鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，建制鎮(zhèn)和城

55、市污水處理率分別達(dá)到85%和95%以上。</p><p>　　責(zé)任部門：水務(wù)局、建委、發(fā)改委、環(huán)保局</p><p>　?。?）推進(jìn)污泥處理處置</p><p>　　任務(wù)措施：嚴(yán)格管理污水處理廠等污泥處理處置。所有污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締。</p><p

56、>　　實(shí)施計(jì)劃：2017年底前，現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施基本完成達(dá)標(biāo)改造。到2020年，取締非法污泥堆放點(diǎn)。</p><p>　　責(zé)任部門：水務(wù)局、建委、發(fā)改委、工信委、環(huán)保局、農(nóng)委</p><p>　?。?）全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)</p><p>　　任務(wù)措施：城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)全部實(shí)行雨污分流。實(shí)施區(qū)縣污水管網(wǎng)空白區(qū)管網(wǎng)建設(shè)工程。積極推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用

57、。新建污水處理設(shè)施與配套管網(wǎng)實(shí)行同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。</p><p>　　實(shí)施計(jì)劃：對佳榮街瑞景街片區(qū)、小淀片區(qū)、北倉環(huán)外片區(qū)、青光片區(qū)、大張莊及雙口共6個(gè)雨污合流制片區(qū)進(jìn)行改造，鋪設(shè)管網(wǎng)155km。2017年底前，建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。</p><p>　　責(zé)任部門：建委、水務(wù)局、發(fā)改委、環(huán)保局</p><p><b>　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村

58、污染防治</b></p><p>　?。?）控制農(nóng)業(yè)面源污染</p><p>　　任務(wù)措施：制定實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)要因地制宜，凈化農(nóng)田排水及地表徑流?？刂苹拭嬖次廴?，科學(xué)合理施用肥料，實(shí)施測土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥和水肥一體化技術(shù)和機(jī)具，推廣配方肥和

59、有機(jī)肥。加強(qiáng)農(nóng)藥施用的監(jiān)管控制，推進(jìn)農(nóng)作物病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治有力有序展開，逐步推廣低毒低殘留農(nóng)藥，強(qiáng)化農(nóng)藥使用監(jiān)管。禁止使用毒性高、污染大且殘留較大的農(nóng)藥，推廣施用毒性較低、殘留較低且高效的農(nóng)藥。</p><p>　　實(shí)施計(jì)劃：制定農(nóng)田土壤保護(hù)和修復(fù)工作計(jì)劃，以污染農(nóng)田土壤、蔬菜基地、設(shè)施農(nóng)業(yè)等為重點(diǎn)，確定農(nóng)田土壤污染治理與修復(fù)示范重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施農(nóng)田土壤污染綜合治理與修復(fù)面積達(dá)到規(guī)定要求。到2019年，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防

60、統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，化肥利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上。</p><p>　　責(zé)任部門：農(nóng)委、發(fā)改委、工信委、國土局、水務(wù)局、環(huán)保局、市場監(jiān)管局</p><p>　?。?）調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，改善養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境</p><p>　　任務(wù)措施：試行退地減水。優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。清淤、改造淡水養(yǎng)殖池塘，

61、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，水產(chǎn)養(yǎng)殖排水水質(zhì)滿足受納水體的水功能區(qū)要求。積極推廣使用人工配合飼料，逐步減少冰鮮雜魚飼料使用。</p><p>　　實(shí)施計(jì)劃：結(jié)合《天津市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》及《天津市現(xiàn)代灌溉發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，確定北辰區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展初步預(yù)測指標(biāo)。2016年及2020年北辰區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)為小麥1萬畝、玉米10.8萬畝、蔬菜3.47萬畝、經(jīng)濟(jì)作物2.4萬畝、灌溉林果地2.47

62、萬畝、淡水養(yǎng)殖面積2.78萬畝。到2020年，養(yǎng)殖用水循環(huán)利用率達(dá)到80%以上。</p><p>　　責(zé)任部門：農(nóng)委、水務(wù)局、發(fā)改委、國土局</p><p>　?。?）加快農(nóng)村環(huán)境整治</p><p>　　任務(wù)措施：深化清潔村莊行動(dòng)，實(shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。加快推進(jìn)河道清淤疏浚，實(shí)施農(nóng)村坑塘水系污染治理

63、。落實(shí)國家"以獎(jiǎng)促治"政策，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。</p><p>　　實(shí)施計(jì)劃：2016年北辰區(qū)將治理坑塘28座、治理溝渠65條。加快推進(jìn)河道清淤疏浚。北辰區(qū)清淤骨干渠道32條，總長度59.81km，土方42.29萬m³?！笆濉逼陂g，全區(qū)新建農(nóng)田灌溉泵站20座，總規(guī)模19.01m3/s。 維修改造橋涵閘等渠系配套建筑物20座，其中：管涵橋12座、方涵橋1座、管涵閘7座。20

64、20年底前，規(guī)劃保留村污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。到2020年，按國家與天津市規(guī)定目標(biāo)，完成建制村環(huán)境綜合整治。</p><p>　　責(zé)任部門： 農(nóng)委、水務(wù)局、環(huán)保局、建委</p><p>　?。?）防治畜禽養(yǎng)殖污染</p><p>　　任務(wù)措施：科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。根據(jù)污染防治要求，對已完成治理的34家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）加強(qiáng)監(jiān)管，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模

65、化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。</p><p>　　實(shí)施計(jì)劃：2016年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。</p><p>　　責(zé)任部門：農(nóng)委、養(yǎng)殖中心、環(huán)保局</p><p&

66、gt;　?。ǘ┤?jié)約保護(hù)水資源</p><p>　　1、嚴(yán)守水資源開發(fā)利用紅線</p><p>　　（1）實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理</p><p>　　任務(wù)措施：實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理，健全取用水總量控制指標(biāo)體系。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作，對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的區(qū)域，暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。制定行業(yè)及城市生

67、活取水定額，對納入取水管理的單位和非居民生活用水戶實(shí)行計(jì)劃用水管理，逐步實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理監(jiān)控平臺(tái)及監(jiān)控單元在線自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)。</p><p>　　實(shí)施計(jì)劃：水行政主管部門進(jìn)行用水總量指標(biāo)分配，各鎮(zhèn)街編制總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整優(yōu)化時(shí)要結(jié)合水行政主管部門調(diào)配的用水指標(biāo)。到2020年，用水總量控制在國家以及天

68、津市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。</p><p>　　責(zé)任部門：水務(wù)局、發(fā)改委、工信委、建委、農(nóng)委</p><p>　?。?）嚴(yán)格控制地下水開采</p><p>　　任務(wù)措施：依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理，對已建機(jī)井進(jìn)行排查登記，未經(jīng)批準(zhǔn)和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井一律予以關(guān)閉。嚴(yán)格落實(shí)天津市地下水壓采方案，開展地下水超采區(qū)綜合治理，已核定的地下水超采區(qū)內(nèi)禁止工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新

69、增取用地下水。嚴(yán)格控制開采深層承壓水，嚴(yán)格落實(shí)天津市地下水水源轉(zhuǎn)換實(shí)施方案。土地整治、農(nóng)業(yè)開發(fā)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目不得以配套打井為條件。開發(fā)利用地下水應(yīng)進(jìn)行水資源論證及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。 </p><p>　　實(shí)施計(jì)劃：2016年底前，完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)施分區(qū)管理。2020年北辰區(qū)深層地下水目標(biāo)開采量700萬m3，地下水開采計(jì)量設(shè)施普及率100%，封填井?dāng)?shù)

70、合計(jì)309眼。</p><p>　　目前，北辰區(qū)尚有64個(gè)自然村抽取地下水，“十三五”期間，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，對這些自然村逐步進(jìn)行水源切換。“十三五”期間，共有287家企業(yè)由地下水水源供給切換為城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)系統(tǒng)供水。</p><p>　　責(zé)任部門：水務(wù)局、國土房管局、發(fā)改委、工信委、農(nóng)委、財(cái)政局、建委</p><p>　?。?）強(qiáng)化地?zé)豳Y源保護(hù)</p>

71、;<p>　　任務(wù)措施：開發(fā)利用地?zé)豳Y源必須辦理采礦許可和取水許可。積極推動(dòng)用于供熱的地?zé)釂尉扇⊙a(bǔ)建回灌以及資源整合等方式解決回灌問題，減緩熱儲(chǔ)壓力下降趨勢，防止污染熱儲(chǔ)層。全區(qū)單井供暖系統(tǒng)通過地?zé)峋匣蜓a(bǔ)建回灌井的方式整合成為采灌系統(tǒng)，利用后尾水實(shí)現(xiàn)全部回灌。 </p><p>　　實(shí)施計(jì)劃：新出讓地?zé)岬V業(yè)權(quán)項(xiàng)目必須采用對井采灌模式并確保地?zé)峄毓嗦蔬_(dá)到90%以上。</p><

72、;p>　　責(zé)任部門：國土局、水務(wù)局</p><p>　　2、嚴(yán)守用水效率控制紅線</p><p><b>　　（1）嚴(yán)格用水管理</b></p><p>　　任務(wù)措施：建立萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評估體系，將節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入?yún)^(qū)縣考核內(nèi)容，建立健全計(jì)劃用水及超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)管理制度。將再生水、雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)

73、一配置。</p><p>　　實(shí)施計(jì)劃：到2020年，全區(qū)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量14立方米左右、萬元工業(yè)增加值用水量7立方米左右，達(dá)到考核要求，或低于全國平均值的50%。</p><p>　　責(zé)任部門：水務(wù)局、發(fā)改委、工信委、建委</p><p>　?。?）提高工業(yè)用水效率</p><p>　　任務(wù)措施：制定鼓勵(lì)和淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和

74、設(shè)備目錄，完善高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)。開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴(yán)格用水定額管理。推動(dòng)節(jié)約用水示范，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到行業(yè)先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　　實(shí)施計(jì)劃：2016年完成本期取用水定額修訂工作。</p><p>　　責(zé)任部門：工經(jīng)委、水務(wù)局、發(fā)改委、建委、市場監(jiān)管局</p><p>　　（3）

75、提升城鎮(zhèn)節(jié)水水平</p><p>　　任務(wù)措施：嚴(yán)格落實(shí)國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求，制定節(jié)水型產(chǎn)品名錄，禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和設(shè)備。鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的生活用水器具。建設(shè)“滯、滲、蓄、用、排”相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。</p><p>　　實(shí)施計(jì)劃：對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2017年公共

76、供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)，到2020年控制在10%以內(nèi)。新建城區(qū)硬化地面可滲透面積達(dá)到40%以上。</p><p>　　責(zé)任部門：水務(wù)局、建委、市場監(jiān)管局、發(fā)改委、工信委、市容園林委</p><p>　?。?）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水進(jìn)程</p><p>　　任務(wù)措施：推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，優(yōu)先推進(jìn)糧食產(chǎn)區(qū)、蔬菜產(chǎn)區(qū)、嚴(yán)重缺水地區(qū)的節(jié)水灌溉

77、發(fā)展，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)取用水管理，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施。推進(jìn)規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)。加快節(jié)水灌溉工程建設(shè)。</p><p>　　實(shí)施計(jì)劃：對北辰區(qū)33個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目49眼供水井安裝遠(yuǎn)傳計(jì)量設(shè)施，對40個(gè)村供水機(jī)井安裝遠(yuǎn)傳計(jì)量設(shè)施，對雙口鎮(zhèn)、青光鎮(zhèn)和西堤頭鎮(zhèn)的全部農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井安裝遠(yuǎn)傳計(jì)量設(shè)施。2016年到2020年，北辰區(qū)新增節(jié)水灌溉面積1萬畝，其中：新增節(jié)水灌溉面積1萬畝（包含低壓管道0.9萬畝、

78、微灌0.1萬畝），改造節(jié)水灌溉面積0.25萬畝，節(jié)水工程占有率達(dá)到78%，農(nóng)田水利用系數(shù)由2016年的0.68提高到0.72。到2020年，基本完成灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到國家要求，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.72。</p><p>　　責(zé)任部門：水務(wù)局、農(nóng)委、發(fā)改委、財(cái)政局</p><p>　　3、嚴(yán)守水功能區(qū)限制納污紅線</p><p>

79、;　?。?）強(qiáng)化水資源保護(hù)評價(jià)與考核</p><p>　　任務(wù)措施：完善各類地表水體功能定位，細(xì)化分解水質(zhì)目標(biāo)。完善水資源保護(hù)考核評價(jià)體系。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定全區(qū)水域納污能力。對污染物入河量超過水功能區(qū)限制納污總量的區(qū)域，停止或限制其新建、擴(kuò)建入河排污口審批。將水功能區(qū)劃分為禁止設(shè)置區(qū)、嚴(yán)格限制區(qū)和一般限制區(qū)，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建入河排污口，重點(diǎn)抓好新建污水處理廠入河排污口設(shè)置審批、論證工作。</

80、p><p>　　責(zé)任部門：水務(wù)局、發(fā)改委、環(huán)保局</p><p>　?。?）加強(qiáng)水域水量調(diào)度管理</p><p>　　任務(wù)措施：完善水量調(diào)度方案，科學(xué)確定生態(tài)流量，配合開展海河流域跨省河流水量分配工作，提出北運(yùn)河流域需水量和生態(tài)流量需求，為海河流域進(jìn)行水量分配和統(tǒng)一調(diào)度提供參考。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持基本生態(tài)用水需求。加強(qiáng)

81、境內(nèi)水系連通，保障北辰區(qū)的生態(tài)用水。</p><p>　　實(shí)施計(jì)劃：根據(jù)《天津市排水專項(xiàng)規(guī)劃修編說明書（2013-2020年）》對北辰區(qū)二級河道排水區(qū)域水利20年一遇標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核的結(jié)果，并考慮結(jié)合北部新區(qū)開發(fā)建設(shè)等因素，實(shí)施河道排水能力提升工程。</p><p><b>　　責(zé)任部門：水務(wù)局</b></p><p>　　（三）保障水生態(tài)環(huán)境健康&l

82、t;/p><p>　　1、深化海河流域污染防治</p><p>　?。?）實(shí)施海河流域水污染防治規(guī)劃</p><p>　　任務(wù)措施：研究建立海河流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系，探索推行基于控制單元的差別化流域水環(huán)境管理政策。對南水北調(diào)沿線等水質(zhì)良好水體優(yōu)先實(shí)施生態(tài)保護(hù)，輔助開展水污染防治工程措施；對現(xiàn)狀水質(zhì)不達(dá)標(biāo)水體，采取污染治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合的工程措施，重點(diǎn)加強(qiáng)北運(yùn)

83、河等控制單元的污染治理和監(jiān)管。對化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對性措施，加大整治力度，按照國家要求實(shí)施總氮、總磷排放控制。在環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的區(qū)域，執(zhí)行水污染物特別排放限值。</p><p>　　實(shí)施計(jì)劃：到2020年，海河流域污染程度得到緩解。</p><p>　　責(zé)任部門：環(huán)保局、水務(wù)局、發(fā)改委、工信委、財(cái)政局、建委</p&g

84、t;<p>　?。?）加強(qiáng)良好水體保護(hù)</p><p>　　任務(wù)措施：加強(qiáng)引灤入津、南水北調(diào)等調(diào)水工程水質(zhì)安全保護(hù)。大力推進(jìn)現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的良好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。建立優(yōu)質(zhì)生態(tài)保護(hù)機(jī)制，以防治并舉、保護(hù)優(yōu)先為基本原則，以流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染防治為根本措施，推動(dòng)建立生態(tài)補(bǔ)償?shù)乳L效管理機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推動(dòng)建立引灤流域跨境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。</p><p>　　實(shí)施計(jì)劃：開

85、展生態(tài)環(huán)境安全評估，2017年底前，制定實(shí)施良好水體生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。</p><p>　　責(zé)任部門：環(huán)保局、水務(wù)局、發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)委</p><p>　?。?）整治城市黑臭水體</p><p>　　任務(wù)措施：采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會(huì)公布治理情況。制定并組織實(shí)施黑臭水體專項(xiàng)整治方案，采用人工濕地方式對重

86、要河段進(jìn)行治理。</p><p>　　實(shí)施計(jì)劃：2015年底前，完成建成區(qū)各類水體排查工作，區(qū)內(nèi)黑臭水體5條（名單見附表）全長2860m，制定并組織實(shí)施黑臭水體專項(xiàng)整治方案，2017年底前基本消除黑臭水體，完成黑臭水體治理目標(biāo)根據(jù)調(diào)查。</p><p>　　責(zé)任部門：水務(wù)局、環(huán)保局</p><p>　　2、嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染</p><

87、p>　　任務(wù)措施：環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，對水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測評估。</p><p>　　實(shí)施計(jì)劃：2017年底前，完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，并實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。</p><p>　　責(zé)任部門：農(nóng)委、工信委</p><p>　　3、保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng)</p><

88、;p>　　任務(wù)措施：嚴(yán)格落實(shí)永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域管理規(guī)定，禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的限期恢復(fù)。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)河帶生態(tài)建設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。開展水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)工作，提高水生生物多樣性。</p><p>　　實(shí)施計(jì)劃：2017年底前，協(xié)助相關(guān)部門制定實(shí)施海河流域（天津）水生生物多樣性保護(hù)方案。到2020年，北辰區(qū)生態(tài)廊道建設(shè)工程治理北運(yùn)河

89、20.5km，永定新河14.1km，修建永金引河閘，過閘流量100m3/s。</p><p>　　責(zé)任部門：農(nóng)委、財(cái)政局、國土局、水務(wù)局、環(huán)保局</p><p>　?。ㄋ模﹪?yán)格水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制</p><p>　　1、加強(qiáng)飲用水水源安全保障和地下水保護(hù)</p><p>　　（1）全程監(jiān)管飲用水安全</p><p>　　任

90、務(wù)措施：定期對飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況進(jìn)行監(jiān)測、檢測和評估。城市地區(qū)強(qiáng)化供水單位水質(zhì)自檢，開展水質(zhì)委托檢測和行業(yè)水質(zhì)抽檢，制定供水水質(zhì)水量周報(bào)和月報(bào)。農(nóng)村供水充分利用市、區(qū)縣和水廠三級水質(zhì)檢測體系，開展水質(zhì)監(jiān)測和檢測。</p><p>　　實(shí)施計(jì)劃：2016年起，每季度向社會(huì)公開飲用水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，2018年起，所有飲水安全狀況信息向社會(huì)公開。</

91、p><p>　　責(zé)任部門：環(huán)保局、水務(wù)局、建委、發(fā)改委、財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)委</p><p>　?。?）強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)</p><p>　　任務(wù)措施：實(shí)施南水北調(diào)水源保護(hù)，按照我市劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍，實(shí)施飲用水水源規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)引灤水源保護(hù)，對引灤明渠周邊及沿線，實(shí)施污口封堵、村落治理和違法建筑拆除。規(guī)范水源保護(hù)區(qū)管理，強(qiáng)化輸水沿線監(jiān)管，提升監(jiān)測能力，嚴(yán)格控制

92、水源保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目及其他活動(dòng)。建立健全農(nóng)村飲用水水源保護(hù)措施，分類推進(jìn)農(nóng)村水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃定工作。</p><p>　　實(shí)施計(jì)劃：2017年底前，完成水源井地理界標(biāo)和警示標(biāo)志設(shè)置工作。2020年底前，基本完成全區(qū)備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。</p><p>　　責(zé)任部門：環(huán)保局、水務(wù)局、建委、發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)委、衛(wèi)計(jì)委</p><p>　?。?）防治地下水污染

93、</p><p>　　任務(wù)措施：定期對集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查評估。石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域采取必要措施，加強(qiáng)防滲處理。實(shí)施報(bào)廢礦井、鉆井、取水井封井回填。按照國家要求，完成加油站地下油罐更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置工作。依照國家公布的地下水污染場地清單，研究開展試點(diǎn)修復(fù)工作。</p><p>　　實(shí)施計(jì)劃：2017年底前，完成全區(qū)

94、56家地下油罐、輸油管線及防滲池更新改造。</p><p>　　責(zé)任部門：環(huán)保局、商委、水務(wù)局、國土局、財(cái)政局、安監(jiān)局、建委、工信委、市容園林委</p><p>　　2、嚴(yán)格防范水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)</p><p>　　任務(wù)措施：對全區(qū)范圍內(nèi)沿河工業(yè)企業(yè)與工業(yè)集聚區(qū)的環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定期評估，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施。根據(jù)國家優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，對高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行

95、嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代。</p><p>　　責(zé)任部門：環(huán)保局、工信委、衛(wèi)計(jì)委、安監(jiān)局</p><p>　　3、穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件</p><p>　　任務(wù)措施：完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制。制定完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息。</p><p>　　責(zé)任部

96、門：環(huán)保局、工信委、衛(wèi)計(jì)委、安監(jiān)局</p><p>　?。ㄎ澹┐罅ν苿?dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級</p><p>　　1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入</p><p>　　任務(wù)措施：依法淘汰落后產(chǎn)能。按照國家部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和淘汰方案，及我市相關(guān)要求，結(jié)合本區(qū)水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對區(qū)域內(nèi)落后生產(chǎn)

97、設(shè)備、落后工藝、落后產(chǎn)品實(shí)施排查，制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃，報(bào)市相關(guān)部門備案。未按計(jì)劃要求，完成淘汰任務(wù)的區(qū)域，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目。</p><p>　　根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，細(xì)化功能分區(qū)，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，停止審批工業(yè)園區(qū)外一切新建、改建、擴(kuò)建新增污染物的工業(yè)項(xiàng)目。嚴(yán)格控制涉及重金屬等環(huán)境敏感項(xiàng)目的準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實(shí)污染物總量核準(zhǔn)制度，新建、改建、

98、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放倍量替代。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價(jià)體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測預(yù)警，已超過承載能力的地區(qū)要實(shí)施水污染物削減方案。</p><p>　　實(shí)施計(jì)劃：自2015年起，制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃。到2020年，完成區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價(jià)；完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。</p><p>　　責(zé)任部門：工信委、發(fā)改委、水務(wù)局、環(huán)保局、審批局、規(guī)劃局、建委<

99、;/p><p>　　2、優(yōu)化空間布局，積極保護(hù)生態(tài)空間</p><p>　　任務(wù)措施：優(yōu)化空間布局。合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。充分考慮區(qū)縣水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)化重大項(xiàng)目布局。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)，嚴(yán)格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。主要河流沿岸嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料

100、和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)設(shè)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)污染企業(yè)退出。有序推進(jìn)建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重企業(yè)搬遷改造或依法關(guān)閉。</p><p>　　積極保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)保留一定比例的水域面積。新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。嚴(yán)格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用按照國家和我市有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)

101、標(biāo)準(zhǔn)要求，留足河道地帶的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的應(yīng)限期退出。</p><p>　　責(zé)任部門：規(guī)劃局、國土局、水務(wù)局、建委、發(fā)改委、環(huán)保局、工信委、安監(jiān)局</p><p>　　3、推進(jìn)循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)再生水利用</p><p>　　任務(wù)措施：加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用。鼓勵(lì)鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。促進(jìn)再生水利用。逐步完善再生水管

102、網(wǎng)系統(tǒng)，完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水優(yōu)先使用再生水。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。</p><p>　　實(shí)施計(jì)劃：自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，5萬平方米以上集中新建的保障性住房，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施。到2020年，全區(qū)再生水利用率達(dá)到30%以上。</p>

103、;<p>　　責(zé)任部門：工信委、水務(wù)局、發(fā)改委、環(huán)保局、市容園林委</p><p>　　六、重點(diǎn)工程項(xiàng)目及分年度安排</p><p>　　圍繞實(shí)施方案各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，系統(tǒng)梳理謀劃北辰區(qū)水污染防治重點(diǎn)工程項(xiàng)目，強(qiáng)化工程支撐，落實(shí)企業(yè)、政府和社會(huì)責(zé)任，動(dòng)員全社會(huì)參與。</p><p>　　初步確定以下四大類工程項(xiàng)目，包括（1）全面

104、控制污染物排放（2）全力節(jié)約保護(hù)水資源（3）保障水生態(tài)環(huán)境健康（4）嚴(yán)格水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制</p><p>　　北辰區(qū)水污染防治行動(dòng)方案工程項(xiàng)目名單及實(shí)施時(shí)間見附表1。</p><p>　　七、資金測算及籌措方案</p><p>　　北辰區(qū)水污染防治行動(dòng)方案工程項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資229934.6 萬元。其中全面控制污染物排放61700.8萬元，全力節(jié)約保護(hù)水資源79643.

105、8萬元，保障水生態(tài)環(huán)境健康84900萬元，嚴(yán)格水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制3690萬元。</p><p>　　北辰區(qū)將建立和完善多元化的投融資機(jī)制。逐步完善政府主導(dǎo)、多元投入、市場推進(jìn)、社會(huì)參與的生態(tài)文明建設(shè)投融資機(jī)制。采取政府資金引導(dǎo)等方式，引導(dǎo)民間資本參與生態(tài)文明建設(shè)。創(chuàng)新資金投入方式，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等多種形式用于支持生態(tài)文明重點(diǎn)工程的建設(shè)。積極推進(jìn)政府購買環(huán)境服務(wù)和環(huán)境污染第三方治理。落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任，激勵(lì)社會(huì)投

106、入。</p><p><b>　　八、保障措施</b></p><p>　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)</p><p>　　為確保規(guī)劃目標(biāo)及工程項(xiàng)目的落實(shí)和實(shí)施，確保規(guī)劃任務(wù)的完成，區(qū)發(fā)改委、建委、市容園林委、工信委、農(nóng)委、水務(wù)等部門要積極協(xié)作，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，編制具體工作計(jì)劃，建立環(huán)境保護(hù)問責(zé)機(jī)制。要按照本規(guī)劃確定的規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、重

107、點(diǎn)任務(wù)、重大工程，積極組織實(shí)施。</p><p>　　強(qiáng)化基層環(huán)保工作，完善環(huán)?？己朔绞?，明確屬地鎮(zhèn)、街、開發(fā)區(qū)對環(huán)保工作的屬地管理責(zé)任，真正形成區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合、全區(qū)共同參與的大環(huán)保工作格局。</p><p>　?。ǘ┩晟骗h(huán)境管理體系，提升監(jiān)管水平</p><p>　　貫徹實(shí)施《中華人民共和國環(huán)境保

108、護(hù)法》（修訂版）以及《天津市水污染防治工作方案》，建立健全排污權(quán)初始分配制度，加強(qiáng)許可證管理，完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行鐵腕治污，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，提高環(huán)境監(jiān)管能力。</p><p>　?。ㄈ┘哟筚Y金保障，發(fā)揮市場機(jī)制作用</p><p>　　建立和完善多元化的投融資機(jī)制。逐步完善政府主導(dǎo)、多元融資、市場推進(jìn)、社會(huì)參與的生態(tài)文明建設(shè)投融資機(jī)制。創(chuàng)新資金投入方

109、式，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等多種形式用于支持生態(tài)文明重點(diǎn)工程的建設(shè)。積極推進(jìn)政府購買環(huán)境服務(wù)和環(huán)境污染第三方治理。建立激勵(lì)機(jī)制，推行綠色信貸，健全節(jié)水環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度。同時(shí)落實(shí)水環(huán)境補(bǔ)償相關(guān)政策，推動(dòng)排污權(quán)有償使用和交易。理順價(jià)格稅費(fèi)，加快推進(jìn)水價(jià)改革，落實(shí)完善收費(fèi)政策，健全稅收政策。</p><p>　?。ㄋ模?qiáng)化科技創(chuàng)新，加大宣傳教育</p><p>　　推廣示范適用技術(shù)，加快前沿技

110、術(shù)研究，整合各類科技資源，加強(qiáng)整體科技創(chuàng)新能力建設(shè)。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。</p><p>　　注重信息公開，規(guī)范環(huán)保信息發(fā)布，完善企業(yè)污染信息披露制度，強(qiáng)化重大決策和建設(shè)項(xiàng)目公眾參與；進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，積極推進(jìn)公眾環(huán)保宣傳教育，不斷提高公眾環(huán)保意識(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)和社區(qū)環(huán)保宣傳教育，提高公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)日常生產(chǎn)、生活方式的改變；充分發(fā)動(dòng)和依靠全社會(huì)力量，以政策、公