加強廉政風險防控，促進黨風廉政建設

1、<p>　　加強廉政風險防控，促進黨風廉政建設</p><p>　　摘要：福建警察學院通過開展專題教育，提高思想認識；全面排查風險，制定防范措施；明確重點崗位，完善工作規(guī)范等做法，在廉政風險排查方面取得了明顯成效。其經驗主要是：領導重視，親自部署，凸顯風險排查工作的重要性；把握重點，以點帶面，突出風險排查的針對性；創(chuàng)新形式，豐富載體，注重風險排查多樣性；細化措施，強化監(jiān)管，增強風險排查的實效性。 <

2、;/p><p>　　關鍵詞：廉政；風險排查；防控 </p><p>　　中圖分類號：D523.4文獻標識碼：B文章編號：1674-4853（2013）03-0009-03 </p><p>　　2011年9月，根據省公安廳的統(tǒng)一部署，我院在深入推進黨風廉政建設和反腐工作中，啟動了廉政風險排查的前期調研準備和試運行工作。2012年7月，省教育紀工委發(fā)文要求各高校健全廉政風

3、險防范機制，鞏固和拓展“陽光治校”成果，進一步推動高校廉政風險防控工作科學化、制度化和規(guī)范化建設。我院積極落實上級有關精神，加強領導，精心謀劃，有序運作，進一步充實完善了《福建警察學院開展廉政風險排查工作實施方案》。經過一年多的努力，共排查出106個風險崗位，其中由高到低風險等級為：一級風險崗位4個，二級風險崗位36個，三級風險崗位66個，建立起以崗位為點，以工作程序為線，以制度建設為面，點線面結合、環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防范機制，初步構建

4、了保持清正廉潔的“防護網”，取得了較好的成效。 </p><p>　　一、我院開展廉政風險排查工作的主要做法及成效 </p><p>　?。ㄒ唬╅_展專題教育，提高思想認識 </p><p>　　行為由意識支配，思想認識不解決，行動就難跟上，活動就難開展。因此，風險排查工作開展伊始，我院紀委即組織全體教職工學習、討論有關黨風廉政建設的文件，進一步提高他們的思想認識。一

5、是采取結合高校特別是大學城建設的違紀案例，播放警示片等方式對他們進行教育，著重糾正學院部分教師認為學校是清水衙門，與一線公安民警相比，風險概率低，自我感覺良好的錯誤思想。二是讓廣大教職工意識到建立科學防控鏈條的必要性，著重解決規(guī)章制度多，“反復制定”沒必要的模糊認識問題。三是明確廉政風險防控是落實一崗雙責的職責所在，著重解決建立風險防范齊抓共管重要性的問題。 </p><p>　　（二）全面排查風險，制定防范措施

6、 </p><p>　　搞好風險排查是建立風險防范的基礎。在風險排查中，我們進一步明確了工作方法和步驟，采取個人自查與部門自查相結合的辦法，查找風險點，確定風險等級。個人自查，即以崗位為立足點，指導教職工圍繞崗位職責，查找個人廉政風險點，填寫《個人廉政風險自查登記表》。部門自查，即與業(yè)務事項流程為線，查找本單位承擔的每一項業(yè)務中存在的廉政風險點，填寫《單位廉政風險防范管理工作，監(jiān)督防范措施登記表》。對查找出來的個

7、人廉政風險點，由各部門負責人審核把關，確定風險等級；對查找出來的業(yè)務廉政風險點，由相關業(yè)務部門審核把關。其中，科研方面廉政風險點由教務管理部門審核把關；財務、基建采購招標管理等廉政風險點由審計部門把關；隊伍管理廉政風險點由政工部門審核把關；系部學生管理廉政風險點由學管部門把關；保密工作廉政風險點由辦公室把關。之后，根據查找出來的風險點，按風險發(fā)生幾率和危害程度進行評估，從高到低分為一、二、三個等級。 </p><p&

8、gt;　　為落實廉政風險防控，各部門針對風險點，均制定相應的具體防范措施，力求做到廉政風險清楚、崗位職責明確、防范措施有力。我們采取的防范措施有：1.前期預防措施。主要是通過與風險崗位工作人員定期談話、加強思想教育和制度建設等，進一步消除隱患、降低風險；2.中期監(jiān)控措施。主要是通過日常檢查、定期自查和重點抽查等方式，對個人日常行為、制度的落實情況、權力運行過程等進行動態(tài)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，采取打招呼、談話等方式予以制止；3

9、.后期處置措施。主要是對發(fā)現(xiàn)的違紀線索或苗頭性問題通過警示提醒、誡勉糾錯、責令整改和組織處理等手段，防止其進一步蔓延，對已經造成違法違紀違規(guī)事實的，依法依規(guī)處理，以示懲治和警誡。 </p><p>　?。ㄈ┟鞔_重點崗位，完善工作規(guī)范 </p><p>　　各部門圍繞重點崗位和重點環(huán)節(jié)，突出抓好擁有管理權、審批權、鑒定權等關鍵崗位和涉及人、財、物管理以及教學、科研等領域的工作，著力解決涉及

10、黨性、黨風、校風、學風、學術風氣等師生關切的重點、難點、熱點問題，努力把廉政風險防范融入學院各項工作的全過程。在抓風險防范的同時，注重將防范措施與制度建設緊密結合，抓住學院正在進行制度的廢、改、立這一有利契機，加強建章立制工作，近期，我院先后制定完善了《福建警察學院科研經費管理實施細則》（試行）、《福建警察學院采購管理暫行辦法》、《福建警察學院采購監(jiān)督辦法》、《福建警察學院經費開支審批權限暫行規(guī)定》、《福建警察學院財務報銷暫行規(guī)定》、《

11、福建警察學院預算管理辦法（暫行）》、《福建警察學院效能建設工作制度和效能告誡辦法》、《福建警察學院黨風廉政建設責任制實施細則》、《福建警察學院領導班子成員黨風廉政工作職責》等一批規(guī)章制度，促進學院各項工作的規(guī)范化，為做好風險防范工作奠定了良好基礎。 </p><p>　　二、我院開展廉政風險排查工作取得成效的經驗分析 </p><p>　?。ㄒ唬╊I導重視，親自部署，凸顯風險排查工作的重要性

12、 </p><p>　　學院領導高度重視，專門成立領導小組，將開展廉政風險排查工作納入“一把手工程”。學院先后3次召開會議，專門研究如何加強廉政風險防控，并制定工作方案。與此同時，還召開動員部署會，審核審定風險崗位及防范措施。院黨委明確要求班子成員要認真落實黨風廉政建設責任制，一崗雙責，明確在廉政風險排查中的職責范圍和任務分工，督促抓好分管部門風險排查工作的落實，要求做到思想重視、分工明確、責任落實、措施到位。要

13、求全體教職工進一步增強廉政風險意識，自覺參與廉政風險排查，主動查找風險點，有針對性地制定防范措施，使風險排查成為全校性的一項重點工作。 </p><p>　　（二）把握重點，以點帶面，突出風險排查的針對性 </p><p>　　權力是產生腐敗的重點風險源，沒有監(jiān)督的權力必然導致腐敗的產生。因此，我們按照突出重點、分步實施、扎實推進、務求實效的總體要求，采取重點突破與整體推薦相結合，把招生、

14、采購、基建、財務、后勤、科研預算等工作列為重點，深入相關處室，加強指導，共同研究。同時，舉一反三，以點帶面，觸類旁通，引導其他部門做好風險防控。學院紀委還明確要求把廉政風險防控作為現(xiàn)代管理的重要手段和反腐倡廉建設的重要舉措，作為“陽光治校“的重要載體，有的放矢地進行排查，使學院各項權力在科學合理的框架內和健康有序的軌道上行使。 </p><p>　?。ㄈ﹦?chuàng)新形式，豐富載體，注重風險排查多樣性 </p>

15、;<p>　　首先，我院紀檢監(jiān)察部門對近年來黨員干部民主生活會、教代會征求到的意見，黨風廉政責任制檢查考評以及舉報信所反映的問題進行總結梳理，排查風險點。其次，根據行業(yè)特點，圍繞師生關系多，從托關系、講人情、走后門、干擾基層執(zhí)法辦案等方面查找風險點。最后從耍特權、違反“五條禁令”、參與社會“第二職業(yè)”和學院司法鑒定所管理等容易產生問題的重點環(huán)節(jié)入手，排查風險點。通過回顧總結，以排查促進預防工作，以排查促進思想認識的提高，加

16、強了隊伍廉政建設。 </p><p>　　（四）細化措施，強化監(jiān)管，增強風險排查的實效性 </p><p>　　在開展廉政風險排查工作中，我們采取“自己擺、相互查、小組評、領導點、班子定“的方法，認真梳理，反復修改，風險點的排查比較客觀全面。對排查出的廉政風險點從共性和個性、領導崗位和業(yè)務崗位，按照風險等級的不同進行詳細分類和評估，確定風險點和風險等級。各處、室、系、部結合實際，提出針對性

17、、操作性強的防范措施。通過集體研究，反復審核，從加強科學管理、規(guī)范權力運作、明確工作流程，修改完善制度等方面制定了風險防范措施，也比較符合客觀實際。紀檢監(jiān)察部門則加大明查暗訪檢查力度，對各部門工作推進情況進行檢查，前期認真檢查風險點的梳理、排查是否全面、清晰；風險等級的確定是否客觀、科學；崗位職責的規(guī)定是否明確、具體。后期重點檢查風險防范措施的制定是否完善、到位；各項制定是否得到有效的貫徹、執(zhí)行。此外，學院紀委還適時對風險點防范管理情況