從社區(qū)功能完善看社區(qū)新聞報(bào)道

1、<p>　　從社區(qū)功能完善看社區(qū)新聞報(bào)道</p><p>　　隨著新聞競爭的加劇，當(dāng)獨(dú)家新聞、深度報(bào)道及輿論監(jiān)督報(bào)道等日益成為常態(tài)，一種新的報(bào)道類型――社區(qū)新聞，逐漸成為媒體競爭的新領(lǐng)域。尤其是諸多都市媒體，紛紛強(qiáng)勢推出社區(qū)新聞版，有的還大力打造、出版發(fā)行社區(qū)報(bào)。 </p><p>　　但對于社區(qū)新聞，不少都市媒體仍簡單理解為居民小區(qū)里的新鮮事、有趣事、感人事或煩惱事；有的則認(rèn)為

2、社區(qū)新聞就是發(fā)生在社區(qū)里的社會(huì)新聞，是社會(huì)新聞的延伸…… </p><p>　　在都市媒體展開社區(qū)新聞激烈競爭的同時(shí)，以黨報(bào)為代表的主流媒體也加大了社區(qū)新聞的報(bào)道力度。對于此，主流媒體的“感情”卻顯得較為復(fù)雜：一方面，社區(qū)新聞因其天然的“接近性”而備受受眾關(guān)注，主流媒體如不加以重視，等于將受眾拱手相讓給都市媒體；而社區(qū)新聞關(guān)注“小事”的“特質(zhì)”，體現(xiàn)在版面和篇幅上，卻常常讓主流媒體“重視”不起來。 </p&

3、gt;<p>　　如何全面認(rèn)識社區(qū)新聞?以黨報(bào)為代表的主流媒體又該如何改進(jìn)社區(qū)新聞報(bào)道? </p><p>　　一、社區(qū)概念及新聞理念再認(rèn)識 </p><p>　　要全面認(rèn)識社區(qū)新聞，首先必須厘清社區(qū)的概念。 </p><p>　　“社區(qū)”一詞雖然常用，卻很少有人能說清其定義。有的簡單將社區(qū)等同于居民小區(qū)，有的則認(rèn)為社區(qū)就是每個(gè)人生活、工作的場所。 &

4、lt;/p><p>　　其實(shí)，“社區(qū)”一詞是個(gè)“舶來品”，源于古老的拉丁文，早先是指在松散的社會(huì)群體中人們可能獲得的親密關(guān)系。將“社區(qū)”這個(gè)詞作為社會(huì)學(xué)的一個(gè)范疇來研究的，始于19世紀(jì)末德國社會(huì)學(xué)家斐迪南?滕尼斯。他將富有人情味的、有著共同價(jià)值觀念、關(guān)系親密的社會(huì)生活共同體稱為“社區(qū)”。他認(rèn)為，在社區(qū)這種社會(huì)生活共同體中，人們共同生活、共同勞動(dòng)，有著共同的文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀念。 </p><p>

5、;　　而從中文字面看，“社”就是群體，“區(qū)”就是地域、空間。20世紀(jì)30年代，吳文藻、費(fèi)孝通等人從英語中引入社區(qū)術(shù)語，意指生活在一定地域內(nèi)的社會(huì)共同體，強(qiáng)調(diào)人口與空間的關(guān)系。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2000年12月轉(zhuǎn)發(fā)的文件《民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》中，將社區(qū)明確定義為：聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。 </p><p>　　厘清了社區(qū)的概念，我們再來認(rèn)識社區(qū)新聞，就容易多了

6、。和“社區(qū)”一詞一樣，“社區(qū)新聞”一詞其實(shí)也是“舶來品”。20世紀(jì)90年代，美國學(xué)者卡羅爾?里奇認(rèn)為：“那些讓讀者關(guān)心社區(qū)事務(wù)的新聞被稱為‘公共新聞’或者‘社區(qū)新聞’?！北M管社區(qū)新聞的理念已傳入國內(nèi)多年，但筆者檢索文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，關(guān)于社區(qū)新聞，目前還沒有形成一個(gè)比較統(tǒng)一的定義。依筆者理解，如果分別借用社會(huì)學(xué)中社區(qū)和新聞學(xué)中新聞的概念，社區(qū)新聞就是對發(fā)生在人們共同生活、共同勞動(dòng)，有著共同文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀念的社會(huì)生活共同體中的新近事實(shí)的報(bào)道。簡單

7、而言，社區(qū)新聞是新聞媒體在實(shí)踐中按照新聞源分類的一種新聞?lì)愋汀?</p><p>　　從以上論述，我們不難發(fā)現(xiàn)：社區(qū)不等同于居民小區(qū)，也不是簡單的人們生活、工作的場所；社區(qū)新聞不僅僅是小區(qū)居民所關(guān)心的新鮮事、有趣事、感人事或煩惱事，也不單是發(fā)生在社區(qū)里的社會(huì)新聞。 </p><p>　　美國社區(qū)報(bào)研究專家Jock Lauterer根據(jù)社區(qū)新聞的特性指出，社區(qū)新聞具有以下主要功能：監(jiān)督政府，

8、使公民知曉當(dāng)?shù)卣倪\(yùn)作；通過持續(xù)報(bào)道當(dāng)?shù)匦侣勑纬缮鐓^(qū)歸屬感，報(bào)道普通人的生活讓個(gè)人價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)；為公民提供生活指南，使公民更有效地參與社區(qū)活動(dòng)；作為公眾論壇；提供商業(yè)信息。 </p><p>　　由此可見，當(dāng)前大多數(shù)都市媒體所熱衷報(bào)道的“社區(qū)新聞”，還只是完整意義社區(qū)新聞的“冰山一角”。社區(qū)新聞，天地廣闊，大有可為。 </p><p>　　二、社區(qū)七大類功能與社區(qū)新聞報(bào)道 </p&

9、gt;<p>　　盡管社區(qū)概念早在20世紀(jì)30年代已引入國內(nèi)，受到廣泛關(guān)注卻還是近些年的事。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的深化，越來越多“單位人”成為“社區(qū)人”，社區(qū)功能和作用得以強(qiáng)化。與此同時(shí)，社區(qū)建設(shè)也逐漸得到重視，與之相應(yīng)，對社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理、社區(qū)發(fā)展的報(bào)道也逐漸受到媒體重視。 </p><p>　　但從整體而言，我們的社區(qū)建設(shè)還處于“初級階段”，社區(qū)功能還有待進(jìn)一步完善?！吧鐓^(qū)建設(shè)隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

10、而興起，既是社會(huì)整合模式轉(zhuǎn)換的客觀要求，也是社會(huì)轉(zhuǎn)型和小康社會(huì)來臨的必然趨勢。”因此，從這個(gè)意義而言，以服務(wù)大局為己任的、以黨報(bào)為代表的主流媒體更應(yīng)該重視社區(qū)新聞報(bào)道，以此促進(jìn)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)功能。 </p><p>　　根據(jù)社會(huì)學(xué)理論，社區(qū)功能既指社區(qū)各部分對社區(qū)整體的作用、意義或價(jià)值，也指社區(qū)對社區(qū)具體成員所發(fā)揮的作用和影響，還包括城市社區(qū)對整個(gè)城市甚至整個(gè)社會(huì)的作用和影響。社區(qū)功能主要包括：發(fā)展經(jīng)濟(jì)的功能

11、、推進(jìn)民主政治的功能、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的功能、增進(jìn)社會(huì)福利的功能、促進(jìn)社會(huì)參與的功能、開展社會(huì)服務(wù)的功能及精神文明建設(shè)的功能七大類。 </p><p>　　可以說，圍繞上述社區(qū)功能的幾大內(nèi)容，黨報(bào)已經(jīng)做出了一些不同于都市媒體的社區(qū)新聞報(bào)道新探索。而在這方面，上海市委機(jī)關(guān)報(bào)解放日報(bào)近年來有著不少成功嘗試。筆者以為，這一方面離不開上海有著較好的社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)，另一方面也離不開黨報(bào)對社區(qū)新聞的全面認(rèn)識。 </p>

12、<p>　　筆者選取2008至2010年單月10日、20日、30日《解放日報(bào)》共54份樣本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后發(fā)現(xiàn)：社區(qū)新聞的量正在逐年上升，分別為6篇、21篇、36篇(如圖1)。如果按照七大功能分類，我們還可以發(fā)現(xiàn)：目前的報(bào)道已基本涉及上述七大功能(如圖2)。 </p><p>　　然而，值得注意的是，反映促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定功能的社區(qū)新聞量近年來始終“高位”運(yùn)行(共13篇)。所謂社區(qū)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的功能，是指社

13、區(qū)的各類組織與團(tuán)體，如行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、居委會(huì)、物業(yè)、社區(qū)保安、志愿者組織等，在維護(hù)社區(qū)秩序、防范和打擊違法犯罪、保障社區(qū)安定安全等方面發(fā)揮著重要作用。反映這一功能的社區(qū)新聞較多，恰恰從另一個(gè)角度反映出了當(dāng)前社區(qū)建設(shè)中存在的問題和難點(diǎn)：隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速，存在于社區(qū)生活中的矛盾、糾紛以及其他不和諧因素也隨之增加。比如，《五年家庭“戰(zhàn)爭”一朝平息》(2009年11月20日)、《防盜鐵門壞了，怎么辦?》(2010年9月20日)、《獨(dú)居老人

14、住宅兩次被侵終遭毒手》(2010年11月30日)等等，這些都給社區(qū)建設(shè)帶來了考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。 </p><p>　　另一個(gè)特點(diǎn)是，反映精神文明建設(shè)功能的社區(qū)新聞量處于遙遙領(lǐng)先地位(共15篇)。社區(qū)作為社會(huì)基層組織，擔(dān)負(fù)著組織開展群眾性文化、娛樂、體育活動(dòng)，培養(yǎng)扶植社區(qū)文化，創(chuàng)建社會(huì)精神文明的功能。我們并不否認(rèn)開展社區(qū)精神文明建設(shè)，有助于提升居民思想道德、科學(xué)文化及健康素質(zhì)，有助于形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。但反映這一功能的社

15、區(qū)新聞量最多，從中我們也可以看出這樣一個(gè)現(xiàn)狀，即：目前，社區(qū)建設(shè)所遭遇的基層能力不足、方法手段單一等問題，似乎一提到社區(qū)建設(shè)、社區(qū)活動(dòng)，就只有“唱唱跳跳”、“白相相”，比如《春聯(lián)書畫為社區(qū)老人添喜慶》(2009年1月30日)、《楓涇舉辦水鄉(xiāng)婚典》(2009年9月30日)、《世博“鄰 居”社區(qū)慶中秋》(2010年10月20日)等等。此外，筆者將大量報(bào)道社區(qū)好人好事的新聞也歸為上述一類稿件，如《愛心郵路，五年不間斷》(2010年11月20

16、日)、《高行鎮(zhèn)有群“愛心媽媽”》(2010年11月30日)等。但我們應(yīng)該清醒認(rèn)識到，開展精神文明建設(shè)只是社區(qū)功能的一小部分，社區(qū)其他功能的完善也應(yīng)引起足夠重視。 </p><p>　　三、對主流媒體改進(jìn)社區(qū)新聞的一點(diǎn)建議 </p><p>　　可以說，上述七大社區(qū)功能實(shí)際上也是社區(qū)建設(shè)的“行動(dòng)綱領(lǐng)”。然而，目前各地社區(qū)發(fā)展的階段及其成熟度各不相同，因此，這些功能的完善程度也不盡相同。從整體

17、而言，目前社區(qū)建設(shè)中存在的主要問題是： </p><p>　　“大政府、小社會(huì)的管理框架還未根本打破，多元主體的民主管理體制還未完善。社區(qū)成員對行政任命的社區(qū)管理主體缺乏認(rèn)同感，對社區(qū)缺少歸屬感，積極參與社區(qū)管理和活動(dòng)自主意識有待提高。 </p><p>　　社區(qū)管理?xiàng)l塊分割，缺乏系統(tǒng)。縣區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及社區(qū)三級管理層之間管理脫節(jié)，效率低下。 </p><

18、p>　　社區(qū)管理忽視長遠(yuǎn)效益和軟件管理，缺乏民主決策程序和制度規(guī)定，忽視以人為中心的軟件管理。社區(qū)管理者老齡化、常換、兼職比較普遍，素質(zhì)急需提高。” </p><p>　　美國皮尤社區(qū)報(bào)道中心曾提出，“優(yōu)質(zhì)新聞報(bào)道也提高社區(qū)處理問題的能力。社區(qū)報(bào)道所進(jìn)行的努力已經(jīng)在很大程度上增加了讀者對特定問題的了解?！币虼?，這些問題的提出既為進(jìn)一步完善社區(qū)功能、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)指明了路徑；也為主流媒體加強(qiáng)社區(qū)新聞報(bào)道明確了“

19、主攻”方向： </p><p>　　通過報(bào)道居民積極參與和民主管理社區(qū)公共事務(wù)，推進(jìn)社區(qū)自治和基層民主建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)的民主政治建設(shè)，是社區(qū)的重要功能之一。讓居民親身參與社區(qū)事務(wù)管理，有助于培養(yǎng)健康的社區(qū)意識，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)與自我監(jiān)督。 </p><p>　　目前，上海許多社區(qū)已建立起“三會(huì)”制度，即由居委會(huì)主持召集的決策聽證會(huì)、矛盾協(xié)調(diào)會(huì)和政務(wù)評議會(huì)。在利益格局多元化的新形

20、勢下，社區(qū)通過“三會(huì)”制度，讓居民自己教育自己、自己引導(dǎo)自己、自己解決自己的問題。但不同社區(qū)的“三會(huì)”制度實(shí)施情況、效果等各不相同，一些意識較強(qiáng)的社區(qū)則根據(jù)自身實(shí)際積極探索推進(jìn)社區(qū)自治的新形式、新路徑。主流媒體要著力尋找、發(fā)現(xiàn)社區(qū)在這方面的探索，并加以提煉、推廣，促進(jìn)社區(qū)推進(jìn)民主功能的實(shí)現(xiàn)和完善。 </p><p>　　通過報(bào)道社區(qū)創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)能力和水平提升。社會(huì)服務(wù)功能是社區(qū)最基本、最核心的

21、功能，社區(qū)開展各種公益性服務(wù)和便民服務(wù)，滿足不同社區(qū)居民物質(zhì)生活需求和精神文化需求。然而，隨著居民訴求的提升和多元化，傳統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容和方式已無法滿足新需求。在上海，一些社區(qū)已開始探索購買服務(wù)或委托社會(huì)組織，為社區(qū)居民提供專業(yè)化、細(xì)分化的生活、文化等多方面的服務(wù)。主流媒體的社區(qū)新聞可以在這方面多花功夫和精力，促進(jìn)更多社區(qū)提升服務(wù)。 </p><p>　　通過報(bào)道受眾關(guān)心的社區(qū)事、社區(qū)人，增進(jìn)社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感。

22、如果從社區(qū)定義出發(fā)，社區(qū)的本質(zhì)就是“社會(huì)生活的共同體”。而構(gòu)成“共同體”的前提必須是，聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們具有認(rèn)同感和歸屬感。生活在同一社區(qū)的人們，除了因地緣形成的天然聯(lián)系外，社區(qū)還通過提供公共服務(wù)、開展公共活動(dòng)等，增進(jìn)人們心理文化上的認(rèn)同感和歸屬感。主流媒體的社區(qū)新聞通過報(bào)道受眾關(guān)心的社區(qū)事，引導(dǎo)更多居民關(guān)注自己生活的社區(qū)，在增進(jìn)對社區(qū)了解的基礎(chǔ)上，促進(jìn)認(rèn)同感和歸屬感的形成、提升。 </p><p>　　

23、同時(shí)，社區(qū)新聞對社區(qū)人物中的“草根明星”予以報(bào)道，“使社區(qū)受眾得以通過關(guān)注那些與自己處于相同環(huán)境的他人的新聞信息，校正自己的生活定位和社會(huì)空間”，從而形成共鳴和社區(qū)居民內(nèi)部的影響力、凝聚力。 </p><p>　　當(dāng)然，除了以上三大主要方面的改進(jìn)外，誠如Jock Lauterer指出的那樣，我們的社區(qū)新聞在監(jiān)督政府，使公民知曉當(dāng)?shù)卣倪\(yùn)作；作為公眾論壇；提供商業(yè)信息等方面也可以做出更多嘗試和探索。 </p