試論民營企業(yè)的社會責任【畢業(yè)論文】

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p><b>　?。?0 屆）</b></p><p><b>　　法學</b></p><p>　　試論民營企業(yè)的社會責任</p><p>　　摘 要：我國的民營企業(yè)不斷壯大發(fā)展，并逐漸成為支撐我國經濟發(fā)展的重

2、要力量。文章從民營企業(yè)社會責任的界定，發(fā)達國家民營企業(yè)的企業(yè)社會責任立法考察，我國當前民營企業(yè)社會責任立法的現狀三方面入手，分析我國民營企業(yè)社會責任立法的缺失，借鑒國外的立法體系，提出完善我國民營企業(yè)社會責任立法的可行性建議。</p><p>　　關鍵詞：民營企業(yè)；企業(yè)社會責任；公司社會責任；</p><p>　　On the Social Responsibility of Privat

3、e Enterprises</p><p>　　Abstract：With the rapid development of private enterprises , it has become an important pillar of our economic gradually. From the definition of private corporate social responsibility

4、, the study of corporate social responsibility in terms of legislative about developed country, as well as the legislation status of private corporate social responsibility from our current situation, this article analyz

5、es the lack of legislation, which is concerned private corporate social responsibility, Refers f</p><p>　　Key words：Private enterprises；Enterprises social Responsibility；Corporate Social Responsibility</p

6、><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　一、民營企業(yè)社會責任的理論基礎………………………………………1</p><p>　?。ㄒ唬┟駹I企業(yè)的概念…………………………………………………………1</p><p>　　（二）企業(yè)社會責任的內涵………………………………………………1</p><

7、p>　?。ㄈ┢髽I(yè)社會責任的履行限制………………………………………………2</p><p>　?。ㄋ模?企業(yè)社會責任的履行意義………………………………………………2</p><p>　　二、國外發(fā)達國家企業(yè)社會責任立法分析和研究…………………………………3</p><p>　　（一）各國的企業(yè)社會責任立法概況…………………………………………3</p>

8、;<p>　?。ǘ└鲊髽I(yè)社會責任制度評析……………………………………………4</p><p>　　（三）國外企業(yè)社會責任制度的借鑒…………………………………………5</p><p>　　三、我國民營企業(yè)社會責任立法缺失及原因………………………………………5</p><p>　　（一）我國企業(yè)社會責任立法缺失……………………………………………5<

9、;/p><p>　?。ǘ┪覈髽I(yè)社會責任缺失原因分析………………………………………6</p><p>　　四、民營企業(yè)社會責任立法具體內容………………………………………………6</p><p>　　（一）立法原則…………………………………………………………………6</p><p>　?。ǘ┝⒎Ｊ健?/p>

10、……7</p><p>　　（三）我國民營企業(yè)社會責任的立法框架………………………………7</p><p>　　注釋……………………………………………………………………………10</p><p>　　參考文獻……………………………………………………………………………10</p><p>　　致謝………………………………………………………………

11、…………………11</p><p>　　試論民營企業(yè)的社會責任</p><p>　　在我國經濟日益發(fā)展的今天，現代企業(yè)的性質發(fā)生了重大的變遷?，F代企業(yè)儼然已成為營利性與社會性并存的社會組織體，應承擔對職工、債權人、消費者等利益相關者的社會責任。而我國的民營企業(yè)不斷壯大，并逐漸成為支撐我國經濟發(fā)展的重要力量，成為解決就業(yè)的主要渠道。但是，民營企業(yè)在促進經濟社會進步的同時，浪費資源、銷售假冒偽

12、劣產品、侵吞投資者資產、拖欠農民工工資、損害職工福利、偷稅漏稅、污染環(huán)境等社會責任問題也日益凸現。這些都是民營企業(yè)社會責任缺失的表現，目前民營企業(yè)社會責任的立法刻不容緩。</p><p>　　一、民營企業(yè)社會責任的理論基礎</p><p><b>　　民營企業(yè)的概念</b></p><p>　　在當代中國，“民營企業(yè)”是一個特定的名詞，它是在傳

13、承“私營企業(yè)”概念的基礎上形成的一種說法。但是“民營企業(yè)”并不是一個法律概念，而“私營企業(yè)”則是一個法律概</p><p>　　念。實際上，早在20世紀90年代，一些地方性法規(guī)中就開始使用民營企業(yè)的概念，尤其是各省的地方性法規(guī)中就民營科技企業(yè)的問題作了專門性的規(guī)范。這些法規(guī)，也試圖界定何謂“民營科技企業(yè)”。</p><p>　　從地方性立法文件來看，民營企業(yè)的概念有如下幾個特點:</

14、p><p>　　第一，運行機制具有很強的自主性，即“按照自愿組合、自籌資金、自主經營、自負盈虧機制運行”。</p><p>　　第二，投資主體具有模糊性,即法律文件沒有明確限定民營企業(yè)的出資人為那些類型的主體，可以是國有企業(yè)、私人、私營企業(yè)、集體企業(yè)，也可以是外資企業(yè)。</p><p>　　第三，法律組織形式，可以是獨資、合伙、有限責任公司，也可以是股份有限公司等等。&

15、lt;/p><p>　　由于民營企業(yè)概念的含糊性，使得民營企業(yè)在學術界和實務界得到了廣泛的應用。但是在法律文件中除了地方性立法文件針對“民營科技企業(yè)”的規(guī)范性文件外，則沒有受到足夠的關注。這是因為法律文件對于法律概念的界定，必須追求其確定性，這樣才足以準確地規(guī)范有關法律關系主體的權利和義務。[1]</p><p>　?。ǘ┢髽I(yè)社會責任的內涵 </p><p>　　什

16、么是企業(yè)社會責任？有學者認為：所謂企業(yè)社會責任，乃指企業(yè)在謀求股東利潤最大化之外所負有的維護和增進社會利益的義務。”另有學者認為：“公司的社會責任是指公司不能僅僅以最大限度地為股東們營利或賺錢作為自己的唯一存在目的，而應當最大限度地增進股東利益之外的其他所有社會利益?！盵2]我認為上述定義將企業(yè)營利最大化與承擔社會責任并列為企業(yè)的同等目標是不現實的。因為企業(yè)本質上是作為一個營利性經濟組織存在的，而不是福利機構，不能對其強加過多的經濟目的

17、之外的責任。再則并非任何企業(yè)都能適用這一制度，我們應當考慮的承擔主體是所有權與控制權高度分離的現代大型企業(yè)，他們在追求利潤的同時存在著為社會承擔更多責任、謀求更大福祉的任務，進而為自身爭取更豐厚、更持久的利潤回報。但這并不意味著中小企業(yè)就不需要承擔社會責任，而是說現代大型企業(yè)應當負起承擔的主要義務，為中小企業(yè)樹立榜樣。因此，我認為企業(yè)社會責任應定義為：企業(yè)作為一種商事組織，在謀求自身及其股東最大經濟利益的同時，從促進商事交易和社會發(fā)展的

18、目標出發(fā)，應當為其他利害關系人履行相應的社會義務?，F代企業(yè)在從事商事活動時，不僅要考慮到此種活動對股東所產生的影響，還</p><p>　?。ㄈ┢髽I(yè)社會責任的履行限制</p><p>　　企業(yè)社會責任理論在某種程度上是對股東地位發(fā)起的挑戰(zhàn)，若將職工、債權人、消費者等利益相關者的利益升至過高的位置，這樣可能會在相當程度上傷害到股東投資的積極性。尤其是在市場經濟快速發(fā)展的我國，如果企業(yè)社會責

19、任的范圍過度膨脹，就會回到計劃經濟時代“企業(yè)辦社會”的老路中去。因此，清晰地界定企業(yè)社會責任的邊界就顯得非常重要。一旦弱化了股東的地位，將股東置于與其他利益主體同等考量的狀態(tài)，必將淡化股東的投資欲望，從而不利于我國社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。所以，我認為現階段我國企業(yè)社會責任承擔的邊界應當限定在職工、債權人、消費者、環(huán)境保護和社會公益等五個方面，這對企業(yè)社會責任真正落到實處更為實際。</p><p>　　有觀點認為企業(yè)

20、社會責任承擔的主體應該只是大型企業(yè)，那些中小型企業(yè)在競爭方面處于弱勢地位，在各個方面資源都比較匱乏尤其是在資金缺乏的情況下，生存成為第一要務，而滿足社會責任的成本相對中小企業(yè)而言是高昂的，這對本身就已經資金拮據的中小企業(yè)來說無疑是雪上加霜，因此很難讓中小企業(yè)在嚴峻而又現實的生存壓力面前去談論企業(yè)的社會責任。所以中小企業(yè)不應該承擔社會責任。我認為其實恰恰相反，當前我國傳統(tǒng)的管理思想就認為企業(yè)的宗旨就是獲取利潤，導致許多中小企業(yè)的經營者根本

21、沒有企業(yè)社會責任的意識，一味片面地追求企業(yè)利潤最大化。企業(yè)作為市場經營主體，從事經濟活動的目的在于謀求經濟利益，其追求利潤的本質無論從經濟原理或經濟立法來解釋都是不容否定的。但這種牟利行為一旦變?yōu)閷ψ陨砝娴倪^度追求,超越了法律和道德的約束,便會對市場秩序產生破壞作用。尤其在我國經濟轉型時期，市場規(guī)范體制尚未健全，經營者往往傾向于通過不正當手段來實現利益最大化,這就導致了經營者在制定經營決策的時候根本沒有把社會責任納人決策的視野范圍之內

22、。因此，我認為建立企業(yè)社會責任立法不僅有利于大型企業(yè)更好的發(fā)展，同時更有利于引導和規(guī)范中小企業(yè)的生產經營行</p><p>　?。ㄋ模┢髽I(yè)社會責任的履行意義</p><p>　　企業(yè)履行社會責任，建立企業(yè)社會責任立法有利于民營企業(yè)的生存和發(fā)展。作為具有生命的民營企業(yè)如同自然人一樣，在享有權利的同時，應承擔一定的社會義務。這不僅是企業(yè)生存的必然要求，也是對社會履行義務的必然要求。否則企業(yè)失去

23、了存在的必要性和合理性。企業(yè)承擔社會責任，建立企業(yè)社會責任立法有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)在追求利益的過程其實也是承擔社會責任的過程，兩者并不矛盾。承擔社會責任也是為了企業(yè)的健康發(fā)展，是企業(yè)追求利潤最大化的前提。當然企業(yè)“利潤最大化”并不是“絕對最大化”，而是指利潤的限度。現代經濟學家?guī)缀跻恢抡J為“滿意利潤即最大利潤”，因此，企業(yè)利潤不可能無限大或者絕對最大。而企業(yè)社會責任可以看成利潤最大化的約束之一。所以，企業(yè)追求利潤最大化，應從過去短

24、期速成為標準的觀點更改為著眼于長期利益的追求。企業(yè)履行社會責任，建立企業(yè)社會責任立法有利于引導和規(guī)范中小企業(yè)的生產經營行為。由于大企業(yè)通常是社會輿論、群眾監(jiān)督的對象，他們更具有接受甚至主動承擔社會責任的傾向，相比較之下，中小企業(yè)在追求短期利益的驅動下，更容易產生唯利是圖的心態(tài)。因此，履行企業(yè)社會責任對中小企業(yè)有著積極的規(guī)范作用。企業(yè)履行社會責任</p><p>　　二、國外發(fā)達國家企業(yè)社會責任立法分析和研究<

25、;/p><p>　　在西方發(fā)達國家，企業(yè)社會責任運動不僅已頗具規(guī)模，而且己經相當規(guī)范化。許多公司都自己制定了具有社會約束力的生產守則，各國政府也采取各種措施約束企業(yè)行為，大力鼓勵和引導企業(yè)社會責任運動，其中以美國、日本和歐洲表現最為突出。</p><p>　?。ㄒ唬└鲊钠髽I(yè)社會責任立法概況</p><p>　　美國企業(yè)社會責任運動的重點主要集中于為企業(yè)社會活動提供法律

26、依據上，并由此進一步觸及到企業(yè)治理結構、企業(yè)管理者地位和責任等方面的法律改革課題。在美國，有關企業(yè)的法律體系包括三個部分：第一，公司法律體系，如《公司法典》《商業(yè)公司法》。第二，保護利益相關者的法律體系，如《反歧視公約》、《同工同酬公約》《最惡劣形式的童工公約》。第三 ，社會法律體系，如《經濟社會和文化權利公約》、《公司權利和政治權利公約》。這些法律涵蓋了企業(yè)存續(xù)的全過程，在美國遵守這些法律是企業(yè)承擔社會責任的最低要求。</p&g

27、t;<p>　　日本自進入到20世紀50年代初期起，就開始關注企業(yè)社會責任問題了。至 70 年代，這個問題在日本國內的討論愈來愈激烈。公害、環(huán)境危害等社會現象已經成為當時日本嚴重的社會問題，需要企業(yè)承擔一定的社會責任。同時，為了塑造一個良好的企業(yè)形象或者是作</p><p>　　為企業(yè)的一個經營戰(zhàn)略手段，也需要企業(yè)承擔一定的社會責任。另外一種態(tài)度認為，到目前為止，日本沒有對于企業(yè)社會責任的定義取得共

28、識，并且，找不到合適的方法來制裁企業(yè)使其承擔社會責任。這樣，在 70 年代中期的日本公司法修改中，關于企業(yè)社會責任的一般規(guī)定沒有被納入到修改意見中，而是通過增加股東提案權、質詢權等制度的立法以實現企業(yè)社會責任。1993年，股東派生訴訟制度又得到立法改善，成為企業(yè)承擔社會責任的方式之一。</p><p>　　德國關于企業(yè)社會責任的理論資源盡管比較薄弱，卻是較早在立法中貫徹企業(yè)社會責任觀念的國家。1919年《魏瑪憲法

29、》第153條規(guī)定“所有權包含義務，于其行使，應同時顧及公共利益?！薄段含攽椃ā返倪@一規(guī)定無疑為企業(yè)社會責任的落實提供了法律上的依據。隨著第三帝國的滅亡以及《魏瑪憲法》的被廢除，1965年的《股份公司法》略去了這一規(guī)定，但在德國，尊重雇員的利益和謀求公共福利的傳統(tǒng)仍得到了很好地貫徹。德國企業(yè)社會責任運動影響最大也是最成功的努力是職工參與制度的建立。為了體現勞資雙方的公平待遇，德國形成了市場經濟國家唯一規(guī)定勞資雙方等額或接近等額參與企業(yè)機關

30、的立法體例，并以職工參與企業(yè)機關的全面性而著稱于世。為了貫徹職工與股東能夠原則上都有平等的參與權這一原則，德國先后制定了《煤鋼共同決定法》（1951年）、《企業(yè)憲法》（1952 年 ）、《共同決定法》（1976年）等法律。</p><p>　　各國企業(yè)社會責任制度評析</p><p>　　對企業(yè)社會責任制度采取務實的態(tài)度。</p><p>　　盡管美國是比較重視而且

31、理論爭論最大的國家，但是企業(yè)社會責任還是得到了美國理論界和司法實踐界的逐漸承認，使得企業(yè)社會責任制度成為一種具有很強法律性的正式制度，進而上升為制定法上的一項制度安排;歐洲各國以及日本盡管在企業(yè)社會責任的理論研究方面有所欠缺，但是，其在具體的制度安排和法律條文的設計上做出了很多努力，為企業(yè)社會責任的法治化做出了積極的探索。</p><p>　　2、企業(yè)社會責任制度在不同的國家有其特性。</p>&l

32、t;p>　　基于各個國家的經濟發(fā)展水平和民族特性，立法內容體現出了一定的差異性。例如，美國主要關注企業(yè)社會責任理論和公司(企業(yè))治理方面的內容；歐洲主要是關注職工參與制度以及后來的環(huán)境和勞工權益；日本是有著獨特文化的島國，其企業(yè)社會責任主要關注能源方面和職工參與方面的立法。</p><p>　　3、法律是企業(yè)社會責任實現的重要保障。</p><p>　　一般來講，企業(yè)社會責任的具體內

33、容既有法律性的內容，也有道德性的內容，這個就需要設計合理的實行機制來保障，法律性的內容需要立法的明示規(guī)定自不待言，道德性的內容需要一定的制度來安排，授權性法律規(guī)范和宣示性法律規(guī)范是目前世界各國的共同取向。</p><p>　　4、參與主體的多元化趨勢是推動企業(yè)社會責任發(fā)展的基礎。</p><p>　　推動企業(yè)社會責任法運動的發(fā)展主要有兩個推動力，即政府作用的強化和社會團體的積極參與。政府作

34、用強化的積極性不言而喻，但是自身的局限性不可避免地對經濟信號的傳達產生扭曲，使得制度供給和市場需求產生差距或隔閡;而社會主體特別是一些專業(yè)的非政府組織(NGOs)，它們的優(yōu)點在于來源于市場實際，比較熟悉市場的實際需要，在制度供給上可以很好的和社會需求契合。</p><p>　　5、針對不同的階段采取不同的執(zhí)行機制。</p><p>　　一般來講企業(yè)社會責任的發(fā)展經歷了認知階段、承諾階段和自

35、覺履行階段。認知階段是企業(yè)社會責任法運動的初級階段，主要側重政府和民間組織認證的方式來實現；承諾階段是國際化統(tǒng)一立法的前提。目前來講，多邊的協議還不是各國首選，雙邊條約承諾是主要的方式；自覺履行是最高階段，這個階段就是企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展階段，是我們的目標。</p><p>　　國外企業(yè)社會責任制度的借鑒</p><p>　　企業(yè)社會責任在全球具有多樣性，對于中國企業(yè)來說，將是一項長期艱巨

36、的探索過程。企業(yè)社會責任是一個涵蓋范圍很廣的概念，正如美國更為關注勞工問題，歐洲更為關注環(huán)保問題和工會問題一樣，社會需求以及文化傳統(tǒng)等外部環(huán)境的不同，促使世界各地的企業(yè)創(chuàng)建了不同的社會責任模式，并對當地社會做出了不同的貢獻。因此，不存在單一的標準模式。如果硬將西方模式搬到中國，在市場經濟法制建設尚需完善、信用體系不健全的運行環(huán)境中，可能拔苗助長、適得其反。因此，中國企業(yè)的社會責任問題應當從國情出發(fā)，以有利于中國企業(yè)和社會發(fā)展為基本原則來

37、予以關注和逐步解決。全面落實企業(yè)社會責任需要一個漫長的過程，企業(yè)、政府與社會都需要借鑒國外的成功經驗，結合自己的實際，找準切入點，選擇適當的制度模式和責任內容。[3]</p><p>　　三、我國民營企業(yè)社會責任立法缺失及原因</p><p>　　我國企業(yè)社會責任立法缺失</p><p>　　企業(yè)社會責任的法治化是世界上總的發(fā)展方向，我國的相關立法也體現出了這一特點

38、，取得了相當的立法成果。相關立法主要包括《公司法》、《勞動法》、《環(huán)境保護法》等。不過，還存在有以下幾個問題：</p><p>　　1、立法體系零亂?？v觀我國現有的關于企業(yè)社會責任的立法，主要分散在((勞動法》、《產品質量法》、《消費者權益法》、《環(huán)境保護法》以及《社會保障法》等諸多法律、法規(guī)中，沒有形成較為系統(tǒng)的體系，尤其是沒有一部專門規(guī)范企業(yè)社會責任主體的法律。</p><p>　　2

39、、立法范圍狹窄，存在許多“盲區(qū)”。例如，合伙企業(yè)，個人獨資企業(yè)的社會責任問題、道德意義上的企業(yè)社會責任期待法定化問題、關于企業(yè)合理利用資源以及環(huán)境保護的立法問題。</p><p>　　3、我國關于企業(yè)社會責任的立法過于原則，可操作性差，這既有立法的技術問題也有體制的原因。例如公司法上“三公”原則旨在保護股東及投資者的利益與安全，由于缺乏可操作性，往往在一些問題面前顯得蒼白無力。</p><p&

40、gt;　　4、存在有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究以及只重視罰款忽視其他制裁措施的情況。地方主管部門在地方利益的推動下，唯GDP增長至上，和企業(yè)成為“利益共同體”，使得職工利益出現邊緣化的趨勢。解決上述問題必須努力解決好三個方面的問題:即執(zhí)法態(tài)度、執(zhí)法方式和執(zhí)法程序本身合法化。</p><p>　　（二）我國企業(yè)社會責任缺失原因分析</p><p>　　從當前我國企業(yè)在履行社會責任缺失方面的具

41、體現狀來看，原因主要有以下二點:</p><p>　　1、主觀方面是企業(yè)沒有樹立以人為本和可持續(xù)發(fā)展的觀念。多數企業(yè)沒有把改善員工的工作條件和安全保障作為企業(yè)的一種社會責任，只是一味的壓低勞動力價格和增加勞動強度來賺取利潤，把金錢利益看的比人的生命還要重要;還有就是經營理念的偏差，企業(yè)沒有一個成熟的經營理念做支撐，沒有認識到企業(yè)的發(fā)展和相關利益主體的關系，只是孤立的看到目前的短期利益，沒有看到企業(yè)利益是很多社會要

42、素綜合作用的結果。這也是目前我國在經濟轉軌時期最普遍的現狀。</p><p>　　2、客觀方面是國家在相關制度的供給上出現缺乏和偏差。主要表現就是主體的積極性不強和制度的約束性不力，積極性不強主要是國家的激勵不夠合理;而約束性不力主要是制度的缺失和執(zhí)行不夠嚴格。第一，國家激勵不夠合理講的是對于某些帶有公共產品性質的社會責任方面，國家應該通過制度的設計來刺激企業(yè)的積極參與。例如，我國目前的《企業(yè)所得稅法》、《捐贈法

43、》等都有鼓勵企業(yè)積極的參與社會公益捐贈的規(guī)定，但是和國際通行的做法還有差距，激勵效果極為有限，而且在其他優(yōu)惠方面業(yè)沒有形成制度，往往是以攤派任務的形式來發(fā)動企業(yè)捐贈，沒有形成一種良性、自愿履行的氛圍。第二，制度缺乏講的是我國在企業(yè)社會責任制度的供給的不足，在許多方面沒有給企業(yè)的行為提供規(guī)范，也造成我國公民在受到跨國公司產品和服務侵害時沒有法律依據;還有就是許多產品標準沒有和國際接軌，使得新出現的危害因素在我國標準中得不到確認，許多都是在

44、國外披露出來后，才得到有關部門重視，但是基于依據的缺乏，不能得到及時合理的解決。第三，執(zhí)行不夠嚴格講的是現行的法律法規(guī)沒有得到嚴格的執(zhí)行，反而成為許多權力者的“尋租”來源，這種情況體現最多的就是勞動法領域?；诘貐^(qū)利益的考慮，</p><p>　　四、民營企業(yè)社會責任立法具體內容</p><p><b>　　（一）立法原則</b></p><p&g

45、t;　　由于社會責任履行涉及企業(yè)的經濟利益、法律義務以及與企業(yè)其他利益相關者的平衡問題，因此，立法中首要考慮整部法的指導思想，應當將平衡經濟目標與社會目標關系、法律責任與社會責任的關系、股東利益與其他利益相關者的關系作為本法的基本原則，從而貫徹本法始終，起到指導規(guī)范作用。 </p><p><b>　?。ǘ┝⒎Ｊ?lt;/b></p><p>　　按照一般的法學理論來看

46、，立法模式主要包括兩種，就是集中型立法模式和分散型立法模式。兩種立法模式都有其各自的理論基礎和立法技術來支持，優(yōu)缺點各有。立法改革的總體要求應該是門類齊全、結構協調、功能合理、層次分明、動態(tài)開放、符合市場經濟規(guī)律和與國際慣例接軌。</p><p>　　集中型立法模式屬于形式統(tǒng)一的企業(yè)社會責任立法模式，其優(yōu)勢在于立法內容的集中和統(tǒng)一，對于以后的執(zhí)法和司法有極大的便利，具有很大的穩(wěn)定性;劣勢在于立法技術的難度和需要考

47、慮的社會因素較多，比較適合面積較小的國家。</p><p>　　而分散型立法模式屬于實質統(tǒng)一的企業(yè)社會責任立法模式，其優(yōu)勢在于可以在總的原則的指導下結合具體情況來指定不同的具體規(guī)則，具有極大的靈活性，方便法律的修改和完善;劣勢在于容易“破壞”法律的穩(wěn)定和統(tǒng)一。具體到每個國家的立法選擇，就要結合各個國家的具體國情來選擇，盡量使所選模式的優(yōu)勢最大限度的發(fā)揮和劣勢的盡可能的限制。</p><p>

48、;　　綜合以上的模式優(yōu)劣考察，結合我國的社會經濟條件的實際情況，本文認為應該采取分散型立法的模式。該分散型立法模式主要的特點就是采用企業(yè)社會責任基本法及相應的專門立法的結合。我國適合分散型立法的理由有以下兩個方面:第一，我國正處于經濟迅速發(fā)展和社會主義市場經濟體制逐步完善時期，經濟生活的各個方面在成熟程度上還存在很大的差異性，發(fā)展步伐的不同步性決定了經濟立法是一個逐步完善的過程，分散性的立法模式是當前經濟條件下的最佳選擇。第二，我國有關

49、企業(yè)社會責任的立法分散在不同的部門法中，如果采用集中型立法需要大面積的，大幅度的修改目前的立法體系，現實難度很大;而分散型的立法模式可以先制定一個企業(yè)社會責任基本法，在此基礎上，逐步的修改各個部門法，在條件成熟的時候再把各個方面的企業(yè)社會責任立法統(tǒng)一到一個部門法中。</p><p>　?。ㄈ┪覈駹I企業(yè)社會責任的立法框架</p><p>　　1、企業(yè)社會責任基本法的制定——《企業(yè)社會責任

50、基本法》</p><p>　　《企業(yè)社會責任基本法》的性質主要定位于綱領性的闡述和企業(yè)社會責任立法的發(fā)展框架和發(fā)展方向的制定，是企業(yè)社會責任立法方面的基本法的地位，為企業(yè)社會責任的部門立法和行業(yè)標準的制定提供總體的規(guī)劃和指引。其主要內容有包括企業(yè)社會責任的立法理念、立法的基本原則，立法所要追求的目標以及其它綱領性的內容。</p><p>　　2、企業(yè)社會責任的專門立法一一部門立法</

51、p><p>　　根據企業(yè)社會責任所涉及的相關利益人的范圍劃分，我們應該主要關注(但不僅僅限于)以下幾個主要方面的相關立法：</p><p>　　第一，雇員(勞工)方面立法。雇員(也稱為勞工)立法是企業(yè)社會責任方面的重要立法，是一些國際跨國公司“性產守則”的重要方面，也列入了美國企業(yè)社會責任國際(SA80OO)的核心內容之一。隨著我國開放程度的快速提高，要盡可能促使現有的勞動保障立法在內容和標準

52、上與SA8000等國際標準同步，對一些核心條款進行必要的調整，盡可能與國際標準保持一致;同時也要積極參與國際標準的制定，充分維護我國的利益。強化勞工執(zhí)法，完善勞動保障和誠信制度，切實改善國內勞工條件。還要加強對勞動保障法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查。結合中國的實際狀況，要把工人更好地組織到工會中，特別是在非公有制企業(yè)中建立工會，更要注意保障工會的自主性，防止老板控制工會，政府部門要在法律制度上支持職工加入工會組織，并保證工會的獨立性。</

53、p><p>　　第二，環(huán)境方面立法。需要加強的是完善環(huán)境法，應多渠道引導企業(yè)合理有效地開發(fā)資源，大力推進清潔生產，為社會提供環(huán)境友好產品:一是開發(fā)綠色產品，向社會提供生態(tài)型綠色產品。二是倡導綠色消費，正確引導顧客需求和期望。三是開展綠色營銷，牢固樹立環(huán)保意識。2002年我國出臺了《清潔生產法》，鼓勵企業(yè)開展清潔生產，以從源頭上控制污染，防止環(huán)境污染對我國經濟和人民健康帶來的危害。從長遠來看，中國必須走循環(huán)經濟的路子。

54、因為清潔生產只是循環(huán)經濟的初級階段，它只著眼于生產和服務領域，而循環(huán)經濟包括資源、生產、分配、交換、消費、再生資源等多個領域，更有利于從全過程進行控制。國外對此已經有了立法先例，德國從19%年開始實施《循環(huán)經濟和廢物清除法》，日本于2000年制定了《循環(huán)型社會形成推進基本法》，這兩國立法的共同目標就是確保全社會對物質的循環(huán)利用，抑制天然資源的浪費，減輕環(huán)境負荷，我國也應該開展有關循環(huán)經濟的立法調研，及早出臺循環(huán)經濟立法，以便為國家提供良

55、好的生態(tài)安全保障法律體系。隨著社會對環(huán)境保護意識的加強，如果立法機關制定一些強有力的污染控制法并明確其目標，這些法律就給企業(yè)提供了行動的標準，他們就會將環(huán)保</p><p>　　第三，公司法方面。我國《公司法》總則中第五條已經規(guī)定了公司應當誠實守信，承擔社會責任，明確使用了“社會責任”這一概念，而且也做了相應的制度安排。②目前可以把它作為企業(yè)社會責任的一般條款來看待，但是和我們說的企業(yè)社會責任立法還有很大的差距。

56、首先，作為一種原則性規(guī)定，與其說是體現企業(yè)社會責任，不如說是帶有我國特有政治色彩的沒有實際內容的立法套話;其次，上述規(guī)定可以看作是僅僅具有宣示性意義，缺少可操作性;再次，作用的有限性，雖然強化了職工在公司機關中的地位，維護職工(雇員)利益，但債權人等其他非股東利益相關者仍然不能介入公司內部治理結構，他們的利益仍然無法在企業(yè)(公司)的經營決策中得到體現。對于《公司法》的完善，首先要充分理解、領會和貫徹新《公司法》第五條的精神，挖掘現行法律

57、體系中的企業(yè)社會責任法律資源，對現行法律體現中與企業(yè)社會責任有關的其他法律規(guī)范，進行以社會責任為導向的解釋，從執(zhí)法和司法等多個方面建立企業(yè)社會責任的落實機制和監(jiān)督機制，同時在非常必要的領域繼續(xù)進行個別法律條款的修改和完善。從企業(yè)組織結構、企業(yè)經營決策程序、企業(yè)經營者資格、法律責任等方面將企業(yè)社會責任理念和要求納入具體規(guī)范</p><p>　　第四，消費者方面立法。主要包括《消費者權益保護法》、《產品責任法》以及《

58、合同法》等。企業(yè)社會責任的消費者方面的問題在目前存在問題最多，需要做的工作也很多，主要包括:(l)《消費者權益保護法》方面首先是其適用范圍擴大，“為生活需要”的范圍限定需要做出立法解釋，應該擴大到住房、汽車等耐用消費品領域，通過嚴格的消費者立法來約束企業(yè)行為;其次是完善消費賠償方面的立法，把懲罰性賠償視為消費者保護的主要途徑，這樣可以加大企業(yè)的違法成本，很好地實現對消費者權益的補償。(2)注重食品、醫(yī)藥等關鍵行業(yè)的國內標準的制定，建立和

59、國外相關行業(yè)的溝通機制，避免國外惡性違法事件的中國“合法化”事情的發(fā)生;③完善行業(yè)監(jiān)督機制，建立重大的公共事件應急機制，加強侵害公民利益行為的事后處理和預防機制的研究;建立問題工廠的備案制度，必要的情況下，對問題工廠負責人予以一定年限的行業(yè)禁入制度。(3)產品責任法的制定，要在法律上明確產品質量責任和產品責任的區(qū)別，對各自的責任追究采用不同的歸責原則和責任主體，關于產品責任方面應該是嚴格責任原則而不是類似質量方面的過錯責任原則，產品責任

60、的嚴格責任歸責原則已經成為國際通行作法;我國還欠</p><p>　　第五，競爭方面立法。我國雖有消費者權益保護立法，但現實中哄抬物價、出售假冒偽劣產品等欺騙乃至危害消費者的事件屢見不鮮，公平交易不僅是經濟發(fā)展的基礎，而且還屬于企業(yè)社會責任范疇。它要求國際、國內企業(yè)在從事跨國經營活動中堅持公平、公正原則，反對欺詐、哄抬物價，禁止壟斷和出售假冒偽劣產品、違法制作、播放虛假廣告等破壞公平競爭的行為，維護正常的市場交易

61、秩序和市場環(huán)境。國際經驗表明，最有力的手段就是競爭法的制定，我國目前的工作就是需要對《反不正當競爭法》再修改和《反壟斷法》的盡早出臺。</p><p>　　第六，債權人方面立法。主要是破產法對破產企業(yè)一般債權人的保護法律法規(guī)的制定，實行私權保護優(yōu)于公權保護的新理念?？梢栽谄飘a法中明確規(guī)定債權人可以作為清算組中的一員進入清算組，而不是模糊的“有關機關”，這樣有利于保護債權人在公司清算中被人為地排除在外，從而維護自身

62、的合法權益；</p><p>　　第七，社會其他方面立法。這個方面的對象主要是道德性質的企業(yè)社會責任內容，法律的強行性規(guī)定可能會傷害正常的經濟運行機制，最好的辦法就是通過授權性制度安排來完成，即法律制度設計上要有相應的激勵措施，對那些積極主動承擔了其社會責任的公司，可以給予稅費方面的減免或者政策上的優(yōu)惠或者設置相應的激勵機制，鼓勵職工等其他利益相關者對公司承擔社會責任進行監(jiān)督。為鼓勵企業(yè)履行社會責任，政府可以向履

63、行社會責任的企業(yè)提供某種經濟利益，政府行政主管部門可以優(yōu)先向這些公司提供政府采購、給予合理的政府補貼和獎勵等經濟利益。而不能采用以前的行政攤派，具體做法包括:(l)在所得稅法方面要學習世界發(fā)達國家的做法，通過法律誘導的方式來促進企業(yè)主動參與社會捐贈。對于公益捐贈數額允許企業(yè)在計算應納所得稅額時作全額扣除，而我國目前的做法是針對不同類型的企業(yè)作比例不能的扣除，而且是在應納稅所得額中作相應扣除。(2)廣告法方面要加強廣告內容的管理，禁止有悖

64、公序良俗，和帶有欺騙性方面的廣告的發(fā)布;對于違規(guī)廣告要加大處理力度，加大其違法成本，方式包括：對虛假廣告者設置大額的罰款制度和對廣告公司處以一定期限的業(yè)務禁止。</p><p><b>　　注釋：</b></p><p><b>　　。</b></p><p>　　相應的制度安排：如第52條第2款，第71條和第118條對公

65、司監(jiān)事會的公司職工代表比例做出了具體規(guī)定，其中職工代表的比例不得低于三分之一。第45條第2款和第68條要求兩個以上的國有企業(yè)或者兩個以上的其他國有投資主體投資設立的有限責任公司以及國有獨資公司的董事會成員中有公司職工代表;第45條第2款和第109條第2款允許其他有限責仟公司和股份有限公司設立職工代表董事制度。</p><p>　　事件舉例：國內相關標準的滯后或者和國際溝通的缺乏，在國際上很多被驗明危害的物質，在國

66、內由于沒有相關的標準或者依據，從而使得責任的追究在法律上出現困難，只能訴求媒體和政府行為，肯德基的“蘇丹紅”和雀巢有害咖啡事件剛開始進展緩慢就是因為國內缺乏相應的標準，最后在媒體的幫助下才得到解決。</p><p><b>　　參考文獻：</b></p><p>　　[1] 劉愛華，張春玲. 民營企業(yè)社會責任法律規(guī)制的完善[J]. 哈爾濱商業(yè)大學學報, 2010.&l