行政管理畢業(yè)論文論南海海域的海洋權益保護

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p><b>　?。?0 屆）</b></p><p>　　論南海海域的海洋權益保護</p><p>　　所在學院 </p><p>　　專業(yè)班級 行政管理

2、 </p><p>　　學生姓名 學號 </p><p>　　指導教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p>　　[摘 要]南海問題是涉及南海周邊的國家和地區(qū)在南海各

3、島礁沙灘的歸屬以及海域劃分，南海問題的解決對南海周邊以及亞太地區(qū)都具有重要意義。南海問題之所以會產生，是在南海島礁及其鄰近海域的復合戰(zhàn)略價值顯現(xiàn)出來并被周邊各國意識到之后才產生、發(fā)展繼而進一步演化成一個區(qū)域性國際化問題。合理解決南海問題，維護我國南海海域的海洋權益，是中國在和平崛起道路上必須面對和亟待解決的問題。面對復雜多變的新形勢，中國應采取更加積極的策略，堅持戰(zhàn)略上的“剛性”和戰(zhàn)術上的“柔性”相結合，以贏得處理南海問題的主動權。&l

4、t;/p><p>　　[關鍵詞] 南海問題；海洋權益；爭端；對策</p><p>　　Abstract: The south China sea issue is related to the surrounding countries and regions of south beach in Nanhai each reef Marine division, Nanhai attribut

5、ion and the solution of the problem in the Asia-pacific region of south China sea surrounding and have the vital significance. The south China sea issue are produced, not have first sovereignty for the south China sea di

6、spute, but trigger in NanHai reef and adjacent sea areas of composite strategic value by appeared and neighboring countries r</p><p>　　Key words: The South China Sea Issue; Marine Rights; Controversial Issue

7、; Countermeasure </p><p><b>　　前 言</b></p><p>　　南中國海是中國版圖不可或缺的一部分。中國是最早發(fā)現(xiàn)和開發(fā)南海的國家，也是最早持續(xù)對南海行使主權管轄的國家。早在公元前二世紀，在《扶南傳》和《南州異物志》等典籍中就已對南沙群島的情況進行過描述。而自宋朝宣布對南沙群島行使管轄

8、權以來，直至20世紀中葉，都沒有任何國家對南沙群島的主權提出過質疑。70年代后，由于南中國海獨特的地理位置，戰(zhàn)略價值和剛剛被探明的豐富的自然資源，致使南海周邊的國家都對其虎視眈眈，紛紛爭奪南海島嶼，劃分海域，企圖長期占據(jù)，自此迄今很長一段時間內，中國政府都沒有在整個南海海域內完全行使其主權。而隨著《聯(lián)合國海洋法公約》的誕生，專屬經濟區(qū)概念和大陸架制度的提出，南海爭端更是愈演愈烈，日趨白熱化。同時美日印等域外國家的插手和介入也使南海爭端國

9、際化，復雜化。長期以來，中國政府一直奉行和平共處五項原則的外交政策，以“擱置爭議，共同開發(fā)”為原則，以期公平合理的解決南海問題，但越南，馬來西亞等周邊國家不但不予理睬，反而更加肆無忌憚，“越界之舉”日趨嚴重，瓜分之潮有增無減，致使南海問題再次成為焦點。在我國海洋權益不斷被蠶食的大背景下，南海爭端已不僅僅只是一個涉及國土安全的領土問題，更</p><p>　　2000多年前，羅馬學者西塞羅在布匿戰(zhàn)爭結束后提出了“誰

10、控制了海洋，誰就控制了整個世界”的著名論斷，接下來數(shù)百年，西葡的崛起，英國“日不落”帝國的締造，美國“神話”的延續(xù)，無不驗證了這個論斷的正確性。誠然我國不會走霸權主義路線，只期和平崛起，最終實現(xiàn)中華民族的偉大復興，但面對東南亞各國及美日等國在南海的恣意妄為，我們不能視而不見，坐視不管，任人恣意妄為，每一個國人應該清晰的記得，延續(xù)了近百年的國恥的開端就來自東海的第一聲炮響，所以，我們需要以更加積極的姿態(tài)捍衛(wèi)我們的藍色國土圣神不受侵犯，堅決

11、維護我國的海洋權益，給先人一個承諾，給后人一個交代。</p><p>　　一、南海問題風波泛起的背景 </p><p>　　（一）南海問題的緣由</p><p>　　南海，國際上習慣稱之為南中國海（The South China Sea），它是指位于中國東南方向，北緯23°27′至南緯3°，東經99°10′至122°10′之間

12、，南北長約550海里，東西寬約650海里一個半封閉的海域，南海西起萬安灘，東到海馬灘，南至曾母暗沙，總面積約為350多萬平方公里。南中國海遍布著大大小小、數(shù)目繁多的沙灘海礁，按群島位置自西向東排列包括南沙群島，中沙群島，西沙群島和東沙群島四大群島，其外部界限由9條斷續(xù)線組成（亦稱“U”形線或“九段線”），是中國傳統(tǒng)的海疆線。其中南沙群島共有230多個島嶼、沙洲、暗礁，其中有11個島嶼，5個沙洲，20個礁是露出水面的，是我國南海四大群島中

13、分布最廣、位置最南的群島。它地處熱帶，漁業(yè)資源十分豐富，富含海藻、海帶等熱帶資源，以及可觀的海洋能源和鹽業(yè)資源。此外，南海的鳥糞、海產也十分豐富，海底蘊藏著大量的鐵錳結核、富鈷結核等礦產資源。而所謂的“南海問題”，主要是指南海周邊國家在南海地區(qū)就各島礁沙灘的主權歸屬、海域劃分以及資源分配等問題上存在不同程度的分歧與爭端，涉及政治，經濟，法律等多個領域。自南海局勢升級之后，一些大國或地區(qū)集團基于各</p><p>

14、　　中國是最早為南沙群島命名的國家，也是最早發(fā)現(xiàn)并持續(xù)對南沙群島行使主權管轄的國家。大量翔實的中外史料充分證明了這一事實，對此我們有充分的歷史和法理依據(jù)，并且國際社會也長期予以承認。二戰(zhàn)期間，日本發(fā)動侵華戰(zhàn)爭，占領了中國大部分地區(qū)，其中也包括南沙群島。當時的南沙群島被日本劃歸臺灣管轄，1943年，中美英三國在《開羅宣言》中明文要求日本歸還如滿洲、臺灣、澎湖列島等中國領土。日本戰(zhàn)敗后，當時的中國政府也于1946年12月指派高級官員赴南沙群

15、島接手，并在島上舉行接收儀式，并立碑紀念，派兵駐守。而日本政府也于1952年正式表示“放棄對臺灣、澎湖列島以及南沙群島、西沙群島之一切權利與要求”，從而將南沙群島正式交還給中國。對于這一段歷史經緯，各國都了然于心，不置可否。事實上，在此后的一系列國際會議和國際實踐中，美國也一直承認中國對南沙群島擁有絕對的主權。南海周邊的國家和地區(qū)也沒有任何國家對中國對南沙群島及其附近海域擁有主權提出任何要求。越南在1975年以前明確承認中國對南沙群島的

16、領土主權。菲律賓和馬來西亞等國在70年代以前沒有任何法律文件或者領導人講話提及本國領土范圍包括南沙群島。美國于1898年簽訂</p><p>　　直到20世紀60、70年代，局勢悄然起了變化，南海問題才浮出水面，進而演化成一個國際化的區(qū)域領土爭端問題。20世紀60年代末，以美國海洋地質學家埃默里（K. O. Emery）教授為首的一支勘探隊發(fā)布了一份關于南海海域資源的考察報告，認為亞洲最大的油氣產地在南中國海，初

17、步估計石油蘊藏量達200億噸左右，天然氣蘊藏量約為20萬億立方米，并把南中國海比作“第二個波斯灣”。豐富的石油、天然氣、礦產等自然資源和不斷凸顯的戰(zhàn)略地位，立刻打破了南海地區(qū)原本的平靜和格局。在巨大的現(xiàn)實利益的誘惑和刺激下，進入20世紀70年代，菲律賓、越南、馬來西亞等國全然不顧歷史事實，爭相以軍事手段或其他主權宣示形式搶占中國南沙群島的部分島礁，并逐步在南沙群島附近海域進行大規(guī)模的資源開發(fā)活動，進而公然提出各自的主權要求，南海問題由此

18、產生并日益突出，愈演愈烈。</p><p>　?。ǘ┠虾栴}的誘因</p><p><b>　　1．豐富的自然資源</b></p><p>　　南沙群島是南海諸島中分布面積最廣、島礁最多、位置最南的群島，蘊藏著各種令各國垂涎的豐富資源。南海是世界上主要的沉積盆地之一，其中南沙海域就有約41萬平方公里的沉積盆地，形成石油所需的生成、聚集、蓋層保

19、護和運移等條件樣樣俱佳，更難得的是，眾多的成油條件在此形成了最佳匹配。根據(jù)美國能源信息署最新公布的資料顯示，南?，F(xiàn)已探明的石油儲量超過500億噸，其中中國南海傳統(tǒng)疆界內200多萬平方公里海域的石油儲量達300多億噸，天然氣儲量更是達到驚人的15萬億立方米，整個南沙海域蘊藏的油氣資源至少值1萬億美元。另據(jù)中國相關地質部門近年來的多次勘察的數(shù)據(jù)顯示，南海油氣資源主要分布在曾母、沙巴、萬安等24個沉積盆地中，總面積約為72萬平方米，油氣儲藏總

20、量約為420億噸。有中國學者估計，整個南海地區(qū)的石油儲量約占中國總資源儲量的1/3，在未來20年內只需開采其中的30%，每年就可為中國的GDP增長貢獻1—2個百分點。此外，在南海海域中，還探明有深海金屬結核和天然氣水合物等重要的礦物質以及大量的富鈷結核、鐵錳結核等礦產資源。盡管各方的發(fā)布的數(shù)據(jù)存在一些出入，但有一點是毋庸置疑的——南海是一個名副其實的天然聚寶</p><p>　　2．《聯(lián)合國海洋法公約》關于專屬經

21、濟區(qū)和大陸架制度的規(guī)定導致邊界重疊</p><p>　　1982年聯(lián)合國在第三次海洋會議上通過的《聯(lián)合國海洋法公約》（LOS）一向被視為海洋領域中世界新秩序的一根支柱，它提供了一套相當復雜又相對有效的爭端解決機制。然而具體到南海問題，公約本身與生俱來的不足和缺陷，卻起到火上澆油的負面效果?！堵?lián)合國海洋法公約》規(guī)定了200海里的專屬經濟區(qū)制度和大陸架制度。這立即引發(fā)了世界范圍內的海洋版“圈地運動”。200海里專屬經

22、濟區(qū)制度和大陸架制度的規(guī)定使南海周邊國家有機會擴展自己的海洋管轄范圍，擴大領海寬度，這直接導致南海海域的“瓜分潮”，使南海局勢更加復雜化。一名外國分析家一語中的，很好的解釋了南?，F(xiàn)狀的原因：“海洋法的規(guī)定本身已在亞洲引起了類似敵友之間的新爭端，在亞洲沒有一個國家聲稱的大陸架界限或劃出的200海里專屬經濟區(qū)不會與其他國家的聲稱造成沖突······在中國南海眾多島嶼的領土爭端亦因海

23、洋法的實行而加劇，原因是這些島嶼都可以用來聲稱專屬經濟區(qū)?！?</p><p>　　3．樹欲靜而風不止，南海周邊國家動作頻頻</p><p>　　南海問題當前日益呈現(xiàn)一種“國際化”勢頭，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。一方面，受近年來興起的海洋資源開發(fā)熱潮的刺激，南沙群島周邊國家諸如越南、菲律賓、馬來西亞、印尼和文萊等國紛紛上陣，爭先恐后的對南沙群島歸屬于中國所有的的全部或部分島礁提出主權要求，

24、而為了進一步鞏固這一“既成事實”，同屬東南亞國家聯(lián)盟的這些國家還主動協(xié)調各自立場，有意聯(lián)手以東盟的集體立場來和中國在南海問題上進行討價還價。另一方面，南沙群島周邊的國家和地區(qū)還不斷制造輿論，渲染中國威脅論，想方設法將一些域外大國拉扯進來，意欲使南海問題更加“國際化”。</p><p>　　4．受人覬覦的重要戰(zhàn)略位置</p><p>　　南沙群島海域面積遼闊，是東南亞通往南亞、大洋洲、非洲、

25、歐洲的重要航道，其北與西沙、中沙群島相連，東北與菲律賓隔海相望，南部水域與印度尼西亞、馬來西亞、文萊等國緊密相連，西北與越南遙遙相對，軍事戰(zhàn)略重要性和地緣政治的復雜性由此可見一斑。并且這里歷來是東方各國海上交往的要道，素有“海上絲綢之路”的美譽，近代更是發(fā)展成具有世界性經濟、軍事意義的重要戰(zhàn)略海域。在戰(zhàn)略上，南沙群島地處太平洋與印度洋之間的咽喉，扼守兩洋海運的要沖，是多條國際海運線和航空運輸線的必經之地，也是扼守馬六甲海峽、巴士海峽、巴

26、林塘海峽、巴拉巴海峽的關鍵所在，是中國南海的海防前哨，也是我國和其他東北亞國家與東南亞、南亞、西亞及歐洲、非洲等地區(qū)的主要海上通道。在這一地區(qū)，誰能有效地控制南沙群島，誰就能對多國賴以生存的國際航道起到應有的作用，并成為這一地區(qū)的海上強國。</p><p>　　二、南海問題的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢</p><p>　　（一）南海問題日益呈現(xiàn)出復雜的狀況</p><p>　　

27、1.周邊諸國強占南海諸島</p><p>　　在南海諸島中，目前除東沙群島基本不存在爭議外，其他三大群島周邊的有關國家與中國均存在不同程度是爭議。就整個南沙群島而言，涉及到中國、中國臺灣省、越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞和文萊六國七方。數(shù)十年間，基本形成了六國七方分割、對峙的局面。其中越南是迄今為止侵占南沙群島島礁最多的國家，多達29個。菲律賓占領9個島礁并非法將我國41萬平方公里的海域劃入其版圖。馬來西亞侵

28、占了彈丸島等3個島礁并非法將27萬平方公里南沙群島的海域劃入其版圖，另外印尼，文萊分別侵占了我國傳統(tǒng)海域5萬和3萬平方公里。中國臺灣控制著南沙群島最大島嶼太平島，而作為南沙群島的合法擁有者，卻控制7個島礁。一言蔽之：此地已被掠奪得支離破碎，海域被分割，島礁被侵占，資源被掠奪的情況非常的普遍，中國版圖上傳統(tǒng)疆界九段線已名存實亡。 </p><p>　　2.南海周邊各國大肆擴軍備戰(zhàn)，蠢蠢欲動</p>

29、<p>　　近年來，東南亞各國正加大對南海軍事的投入，加緊軍備競賽，明顯擴軍，聯(lián)合軍事演習也輪番上陣。根據(jù)瑞士斯德哥爾摩國際和平研究所報告所述，與過去五年相比，印度尼西亞、新加坡和馬來西亞所進口的武器在2005年到2009年間增幅分別增加了84%、146%和722%。而越南基于海洋權益的計量，也正積極著手打造強勢海軍。最近，越南海軍大力建造多艘軍艦，并計劃投入巨資，在越南東北部建造一座大型軍港。菲律賓也購買力無人間諜飛機數(shù)架

30、，使其能夠迅速有效的介入南海爭端。另外，馬來西亞也把軍隊的職能調整到保護專屬經濟區(qū)和領土上，聲稱以捍衛(wèi)其在南海的所謂的“主權”。</p><p>　　3.周邊各國聯(lián)合與中國對抗</p><p>　　在國際關系中，通過聯(lián)合或結盟的方式來增強自身實力以對付強大的第三方是力量弱小的一方常用的方式之一。為了對抗中國在南海問題上的爭議，侵占南沙島礁的各個小國以東盟組織的名義在南海問題上博弈，他們相互

31、支持對方提出的解決爭端的建議且聯(lián)合開發(fā)石油等資源，妄圖以“同一個聲音說話”增強與中國在南海問題上的對抗與談判實力。這其中尤以越南最為積極，越南為了捍衛(wèi)“強占”的島礁領土，增強與中國對話的底氣，不斷鼓動東南亞各國聯(lián)合對抗中國，還以利益誘惑域外大國和跨國企業(yè)進入南海，共同開發(fā)南海資源，使南海問題更加復雜化，國際化。</p><p>　　4.域外大國不斷插手干涉</p><p>　　南海重要的戰(zhàn)

32、略地位和豐富的自然資源引起了區(qū)外大國的關注。南沙群島地處太平洋和印度洋之間的咽喉，扼守兩洋海運的要沖，是多條國際海運線和航空運輸線的必經之地，也是扼守馬六甲海峽、巴士海峽、巴林塘海峽、巴拉巴海峽的關鍵所在，是中國南方海防前哨，具有重要的戰(zhàn)略地位。換一句話說，誰能有效的控制南沙群島，誰就能對多國賴以生存的國際航道起到應有作用，并成為這一地區(qū)的海上強國。因此，冷戰(zhàn)后，日本以應付來自中國、朝鮮等國的“威脅”和維護其在東南亞地區(qū)的經濟利益為借口

33、，大力發(fā)展軍事實力，加強對東南亞地區(qū)的政治、經濟和軍事滲透，積極南下關注南海問題，介入南海事務，以提高自己在南海地區(qū)的影響力和發(fā)言權；為實現(xiàn)大國戰(zhàn)略目標，印度一面大肆宣揚“中國威脅論”，積極進行軍事建設，發(fā)展核武器和導彈技術，一面積極推行“東進”政策，加強與環(huán)印度洋國家及東盟國家的軍事合作等關系，以進一步擴大在南海地區(qū)的影響力及其“利益范圍”；而美國更是積極的介入南海問題，加大對南海地區(qū)的軍事滲透，構筑對華遏制圈，以此防范和制約中國的崛

34、起。尤其是“美濟礁”事件后，美國一改過去“消極中立”的立場，強調美國在南海地區(qū)有重大利益關切，為美國在東南亞</p><p>　?。ǘ┠虾栴}新的發(fā)展趨勢</p><p>　　南海地區(qū)是現(xiàn)今世界主要大國力量、意志和利益的交匯點，隱藏著中美日印和東盟等大國和組織的博弈格局。中國從大局出發(fā)，提出著眼于維護和發(fā)展中國和東南亞國家友好關系的“擱置爭議，共同開發(fā)”和平解決南海問題的方針。但事實證明

35、，這些友好的良苦用心并沒有得到有關爭端方的理解和認同，反而變本加厲，競相占領原屬中國的島礁，大肆掠奪南海資源。當然南海諸國侵占南沙群島的手段方式大同小異，無非是軍事占領、資源掠奪、行政管轄以及宣示主權等，只是各國呈現(xiàn)出來的姿態(tài)具有一定的差異性而已。比如菲律賓的調子相對較高，通過國內立法的激進方式來確定主權，并且積極引進美國力量介入，而越南采取的是循序漸進的方式，一方面同中國強化兩黨兩國的友好關系，另一方面又加緊在南海開發(fā)油氣資源，撈取實

36、惠。自2000年來，越南在南海地區(qū)宣示主權的動作不斷，但方式也并不是特別激烈，比如開通旅游線路、派遣行政官等，馬來西亞由于其經濟、軍事實力相對較弱，要顯得低調的多，但不管怎樣，中國在南海問題上已陷入了兩難的境地——解決南海問題與發(fā)展睦鄰友好關系以及恢復南海主權和中國需要在和平穩(wěn)定是環(huán)境中進行經濟建設難以兩全。但值得一提的是，中國的南海政策客觀上</p><p>　　三、我國解決南海問題的對策</p>

37、<p>　　南海諸島自古以來就是中國領土的一部分，南海問題本來也不應該稱其為一個“問題”。但是，由于南海周邊的國家和地區(qū)對該海域的一些島礁和沙灘紛紛提出各自的主權要求以及一些區(qū)域外大國的先后介入，南海地區(qū)儼然已成為多國博弈的場所，同時復雜的國際局勢也讓南海局勢充滿變數(shù)。有鑒于此，對于風波時起，紛爭不斷的南海問題，中國需要從戰(zhàn)略上的“剛性”與戰(zhàn)術上的“柔性”這兩個層面加以審度：既要堅定嚴正地闡明南沙群島是中國領土的一部分，神圣

38、不可侵犯的基本立場，同時也要積極探討各種切實可行積極有效的具體對策。 </p><p>　?。ㄒ唬獙δ虾栴}的基本立場</p><p>　　依照國際法的慣例，確定領土主權時必須具備四個要素：最早發(fā)現(xiàn)、最早命名、最早開發(fā)與經營以及最早進行連續(xù)不斷的行政管轄。對照上述四點，中國對南海諸島及其鄰近海域擁有無可爭辯的主權。大量的史書、方志、國外的文獻地圖和國內的考古發(fā)現(xiàn)也都足以證明“南海諸島自古

39、以來就是中國的神圣領土”。但需要明確的是，南海問題之所以會產生，并非先有主權之爭進而誘發(fā)南海爭端，而是在南海島礁及其鄰近海域的復合戰(zhàn)略價值顯現(xiàn)出來并被周邊各國意識到之后才產生發(fā)展的。在海洋戰(zhàn)略地位日漸凸顯的今天，南海地區(qū)注定會成為多國爭奪的焦點和重點：對于周邊小國諸如越南、文萊而言，他們注重是南海豐富的自然資源，希望借此為本國經濟的騰飛提速；對于區(qū)外大國例如美日印來說，自然醉翁之意不在酒，他們更注重的是南海的戰(zhàn)略價值，旨在借此在國際政治

40、的角逐中爭奪一個最有利的位置。</p><p>　　因此，對于南海地區(qū)的主權問題上，中國必須始終保持戰(zhàn)略上的“剛性”不動搖——既要堅持南海諸島主權歸我，在涉及任何主權問題都需堅定立場毫不退讓；同時也要爭取主動，采取各種手段積極宣示中國對于南海島礁及鄰近海域的無可爭辯的主權。主權歸我，這是中國政府的一貫立場，也是中國與南海周邊有關國家協(xié)商解決南海問題的一個基本前提。20世紀80年代，鄧小平就關于如何解決南海問題提出

41、了“主權歸我、擱置爭議、共同開發(fā)”的思路，其基本含義是：第一，主權屬我；第二；對領土爭議，在不具備徹底解決的條件下，可以先不談主權歸屬，而把爭議擱置起來。擱置爭議，并不是要放棄主權，而是將爭議放一放；第三，對有些有爭議的領土，進行共同開發(fā)；第四，共同開發(fā)的目的是，通過合作增進相互了解，為最終合理解決主權的歸屬創(chuàng)造條件。中國政府在各種不同的國內外場合也不斷踐行這一新主張，一貫聲明：南海諸島自古以來是就中國領土，中國對南海諸島及其附近海域擁

42、有無可爭辯的主權，決不允許任何國家以任何借口和采取任何方式加以侵犯。并且旗幟鮮明的反對下述“四化現(xiàn)象”：反對其他國家占領南海合法化、反對南海問題國際化、反對“南海南極化”以及反對南海主權多極化。</p><p>　　“咬住主權不放松，立根源在島礁中”，始終占據(jù)南海問題上的道德制高點，有助于爭取利于中國的優(yōu)勢地位，中國政府應始終堅持這一原則。對于他國不斷的“滋事挑釁”，中國政府也不能僅僅局限于通過外交手段進行抗議，

43、而需要更加積極的主權宣示行動。如派遣艦艇對南海地區(qū)進行巡航，擔負起中國專屬經濟區(qū)巡航管理和西沙、中沙和南沙群島的護漁護航、北部灣聯(lián)合監(jiān)管及漁業(yè)突發(fā)事故的救援工作，保護我國的“藍色國土”。</p><p>　?。ǘ獙δ虾栴}的具體對策</p><p>　　1．大力增強國力，加強國防建設，以實力為后盾，謀求和平解決南海問題</p><p>　　和平要以實力為后盾，要

44、靠強大的國防來維護。國無防不立。沒有鞏固的國防，就沒有國家經濟建設和社會發(fā)展所需要的國際安全環(huán)境和良好的周邊環(huán)境；沒有鞏固的國防，就沒有國家的生存和發(fā)展；沒有鞏固的國防，解決南海爭端，捍衛(wèi)藍色國土必將遙遙無期。因此，中國應繼續(xù)堅持以經濟建設為中心，不斷增強綜合國力和國際競爭力，提高國際威望和國際話語權，加強國防建設，建設一支能夠適應未來戰(zhàn)爭，保衛(wèi)國家安全帶的現(xiàn)代化軍隊，特別是海軍建設。一直以來，中國倡導的都是“近海防御”政策，海軍建設也

45、圍繞這一理念打造。但在新形勢下，中國海軍職能明顯與現(xiàn)實需求相脫節(jié)?；谥袊鴩蕾Y源的有限性與國防戰(zhàn)略的防御性，為了保衛(wèi)中國島嶼主權與海洋利益，中國應當進一步加強海軍的現(xiàn)代化建設，優(yōu)先發(fā)展深海力量以便在較短時間內形成有效的威懾力量，并以此帶動中國海軍的跨越式發(fā)展。盡管中國一貫主張通過外交手段，友好協(xié)商解決領土領海的紛爭，但強大的軍事力量是維護國家利益的堅實保障。中國海軍是防止他國肆無忌憚的侵蝕中國的海洋權益的一柄利劍，唯有一支強大的海軍隊

46、伍為后盾，中國才有足夠的實力與其他各國在南海地區(qū)展開博弈，也才能發(fā)揮出各種戰(zhàn)略戰(zhàn)術的最大效用，從而</p><p>　　2．繼續(xù)不斷深化與周邊國家的合作和交流，擱置爭議，共同開發(fā)</p><p>　　目前為止，“主權在我，擱置爭議，共同開發(fā)”依然是緩和南沙的緊張局勢、實現(xiàn)亞太地區(qū)的和平與發(fā)展、解決南沙問題的最佳途徑：首先，它是解決國與國之間領土爭端的新思路；其次，它是解決國與國之間主權爭議

47、的新模式；再次，它是面向未來的重要舉措。它強調的是有關各國不要只停留在局部爭議上，而應該著眼于大局，著眼于未來，努力構筑和著重發(fā)展國與國之間面向未來的友好合作關系和對話機制?；谶@一理念和原則，盡管中國政府和人民不會接受南海周邊一些國家侵占南海島礁和沙灘的既成事實，但考慮到地理環(huán)境等實際情況，中國愿意本著互諒互讓的精神與有關國家進行談判協(xié)商來解決南海爭端。而且在談判解決時機尚不成熟之時，中國政府首先應該倡導的就是“擱置爭議，共同開發(fā)”，

48、即各國暫時將南海主權爭議擱置起來，先就海洋環(huán)境保護、海底資源勘探、海洋研究、航海安全以及海洋資源管理等諸多方面進行開發(fā)與合作，而后再就共同開發(fā)與資源分享等做出各國互利互惠的適當安排。另外，在“共同開發(fā)”的基礎上，中國政府還應不斷密切與南海周邊國家相互間的關系往來，深化合作，增強經濟互補性，實現(xiàn)與東盟各國“你中有我，我中有你”的互補性局面，從而推動雙方在政治關系的合作</p><p>　　3．妥善處理好于東盟國家的

49、關系，加強政治互信和外交往來，盡量通過政治途徑和平解決</p><p>　　要完善雙方矛盾的制約機制，關鍵還在于發(fā)展經濟，要使經濟上的互相依賴程度高于雙方的斗爭對峙，這樣我們的局勢才能更加穩(wěn)定。隨著新科技革命的發(fā)展，在經濟全球化的大潮中，各國經濟間的相互聯(lián)系和依存關系更加緊密。近年來，我國與東盟的貿易關系得到比較迅速的發(fā)展，經濟交往日益頻繁。從1991年到2002年的11年間，中國與東盟的貿易額以平均每年20%的

50、速度增長，貿易額從1991年的789億美元提高到2002年的547.7億美元。但雙方的經貿基數(shù)較小，雙方經貿關系的潛力依然十分巨大，我國對東南亞各國經濟的影響遠不如美日等國。因此，我們需要進一步加強與東盟各國的經濟往來，擴大貿易。因此，中國要充分利用加入世界貿易組織和建立中國——東盟自由貿易區(qū)的契機，加強與東盟各國的經濟合作，增加投資比例，不斷深華經濟上“你中有我，我中有你”的互補性局面，由經濟上的共榮轉向政治上的互信，為和平解決南海問

51、題提供良好的政治環(huán)境和經濟環(huán)境。</p><p>　　4．與臺灣當局攜手合作，共同爭取和維護南海權益</p><p>　　在南海的實際控制區(qū)域，不少與南海諸國有爭議的區(qū)域實際上由臺灣當局控制，這也就使得在解決南海問題時還必須考慮到臺灣因素。與中國大陸一樣，臺灣當局也一貫主張南沙群島是中國的固有領土，并且控制著南沙群島中最大的太平島。盡管“中國內戰(zhàn)遺留并延續(xù)的政治對立”造就了兩岸當前尚未統(tǒng)一

52、的局面，但在南海問題的應對方面，兩岸攜手合作的共同利益，現(xiàn)實基礎和共同開發(fā)將使兩岸經濟、政治和軍事聯(lián)系更趨緊密，有利于擴大共同利益，從而也將有助于推進臺灣問題的最終解決。而從南海地區(qū)的開發(fā)現(xiàn)狀來看，中國“必須馬上啟動實際開發(fā)南海的經濟安排，加大在南海中國控制區(qū)域內的經濟開發(fā)活動”，而“不能干等、苦等和傻等”。在實施這種“以經濟行為應對其他方的經濟行為”的南海開發(fā)戰(zhàn)略計劃過程中，兩岸完全可以努力共同行為，為整個中華民族謀得更多的南海權益。

53、</p><p>　　5．加強國防教育，提高國民海洋國土意識</p><p>　　我國是一個海洋地理不利的國家，不僅是南海，包括南海在內的我國三大海域全部與外國相鄰或相向，除了中越北部灣海洋邊界已經劃定以外，我國與鄰國的海洋邊界均存在爭議，無一劃定。島嶼主權爭端、海洋劃界及海洋資源糾紛嚴重制約著我國海洋事業(yè)及國民經濟的發(fā)展，并威脅這我國的國土安全。但是我國國民的海洋國土意識不容樂觀，《中國

54、海洋石油報》和《中國青年報》曾聯(lián)合舉辦過“中國青年藍色國土意識大型讀者調查”，從調查資料得知，有63.1%的唄調查者不知道我國有300萬平方公里的海洋國土，78.3%的被調查者對“我國是一個海洋國家”的說法全然陌生，有80.0%的被調查者承認自己對海洋知識一知半解。這就需要不斷提高國民的海洋國土意識，這有利于增強民族凝聚力和向心力，維護南海權益，人人有責。同時，也要加強國防教育，國防教育是一項戰(zhàn)略事業(yè)，歷史經驗教訓告訴我們，解除思想武裝

55、，放松戰(zhàn)斗警惕，淡忘國家安危，是一個國家，一個名族生存的大忌，進行國防教育，強化全民國防意識有利于增強名族凝聚力，聚萬眾之心，集各方之力，要讓全世界都知道：捍衛(wèi)中國藍色領土圣神不可侵犯不是一個華而不實的口號，而是一種真真切切的決心所在。</p><p><b>　　四、結束語</b></p><p>　　走向海洋是世界上所有強國相同的戰(zhàn)略選擇和道路，當今各個沿海國家比

56、以往任何時代都更加重視海洋的戰(zhàn)略地位及其重大價值。南海問題已成為中國無法回避必須跨越的門檻。中國既然能夠向亞丁灣派遣艦隊行使國際責任，就更有理由在南海維持一個至少是祥和穩(wěn)定的態(tài)勢。如果一個國家在崛起的門檻上失語，那么它不但無法跨越大國所設置的崛起屏障，同樣也無法跨越自我的崛起心理。因此，解決南海問題，維護南海海域的海洋權益，不僅僅是一個關于維護領土主權的問題，更關系著中華民族的復興大業(yè)。但是，南中國海上國際風云變幻，各國在這一場競技場上

57、縱橫交錯，我們需要立足國情，服從國家統(tǒng)一和經濟建設大局，從長遠考慮，從全局出發(fā)，不可操之過急，我們在南海維權上依然要采取“有所為，有所不為”的戰(zhàn)略，積極靈活的處理各種問題，繼續(xù)加強與東盟各國的睦鄰友好關系，捍衛(wèi)我國的主權和領土完整。所以，中國在南海問題上一方面要武力備戰(zhàn)，形成強大的威懾效應；另一方面還要盡可能的尋求政治途徑解決南海問題，畢竟對于一些小國，胡蘿卜加大棒更有效果。我們以最大的誠意，盡最大的努力以其和平解決南海問題，但絕不承諾

58、放棄使用武力。</p><p><b>　　[參考文獻]</b></p><p>　　[1]滕桂青.南中國海問題的外部因素及其對區(qū)域安全機制的影響[D].中國海洋大學碩士學位論文，2007：5</p><p>　　[2]宗賀,南海問題的由來[C].時事報告,2004（6）</p><p>　　[3]高寧,王彥強.南中國海

59、爭端新趨勢及中國的策略[J].前沿,2004（1）：174—175</p><p>　　[4]譚有志.南海問題風波再起的背景[J].國際資料信息,2009(6)</p><p>　　[5] 王傳軍.區(qū)外大國對南海滲透及其影響[J].當代亞太,2011(11)</p><p>　　[6]李金明.南沙海域的石油開發(fā)及爭端的處理前景[N].廈門大學學報（哲學社會科學版）,

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61、formia Press, 1985: 113-116</p><p>　　[9]楊成緒.中國周邊安全環(huán)境透視[M].北京：中國青年出版社,2003</p><p>　　[10]李金明.21世紀南海主權研究的新動向[J],南洋問題研究,2001(1)</p><p>　　[11]李國強.對解決南沙群島主權爭議的幾個方案的解析[J]. 中國邊疆史地研究:2000.09

62、</p><p><b>　　,第十卷(3)</b></p><p>　　[12]郭淵.從睦鄰政策看中國在南海問題上的立場和主張[J].中國邊疆史地研究:2004(4)</p><p>　　[13]李百齊,黃建鋼.制定正確的海洋戰(zhàn)略,努力保護我國的海洋權益[J].中國行政管理:2005(5)</p><p>　　[14]