常州大學(xué)成人高等教育環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)設(shè)計（論文）

1、<p><b>　　常 州 大 學(xué)</b></p><p><b>　　畢業(yè)設(shè)計（論文）</b></p><p><b>　?。?013屆）</b></p><p>　　題 目 農(nóng)村垃圾污染現(xiàn)狀及集中處理的對策分析——以宿遷市為例 </p><p>　

2、　姓 名 </p><p>　　專 業(yè) 環(huán)境工程 </p><p>　　指導(dǎo)教師

3、 </p><p><b>　　二○一三年四月</b></p><p>　　農(nóng)村垃圾污染現(xiàn)狀及集中處理的對策分析——以宿遷市為例</p><p>　　摘 要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村垃圾越來越多，而且越來越難處理?，F(xiàn)在大部分方式是隨意填埋和焚燒，或者大部分就是隨處傾倒堆積。給農(nóng)村的人民生活環(huán)境和形象造成了嚴(yán)重

4、的影響。生存環(huán)境污染狀況不容樂觀。這種現(xiàn)狀對農(nóng)村垃圾的有序治理，則是一項長期、艱巨的工作。</p><p>　　本文在閱讀相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，借助宿遷市宿豫中學(xué)學(xué)生開展的以宿遷市農(nóng)村垃圾問題為主題的2013年寒假社會實踐活動，從宿遷市農(nóng)村生活垃圾處理處置的村民環(huán)保意識、當(dāng)前農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量及組成、垃圾的處理處置現(xiàn)狀三個方面，進(jìn)行了宿遷市農(nóng)村生活垃圾處理處置現(xiàn)狀的調(diào)查研究，對農(nóng)村垃圾問題進(jìn)行深入分析，在此基礎(chǔ)上提出

5、了宿遷市農(nóng)村生活垃圾的處理處置的相關(guān)對策。</p><p>　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村；垃圾；現(xiàn)狀；對策</p><p><b>　　摘 要I</b></p><p><b>　　目 次 Ⅱ</b></p><p><b>　　1 緒論1</b></p><p&

6、gt;　　1.1 研究背景1</p><p>　　1.2 農(nóng)村生活垃圾的來源1</p><p>　　1.3 我國農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀2</p><p>　　1.3.1 農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量及組分2</p><p>　　1.3.2 農(nóng)村生活垃圾收集與回收2</p><p>　　1.3.3 農(nóng)村生活垃圾處理處置中存在的

7、問題2</p><p>　　2 宿遷市農(nóng)村垃圾及處理現(xiàn)狀3</p><p>　　2.1 調(diào)查對象3</p><p>　　2.2 調(diào)查結(jié)果及分析3</p><p>　　2.2.1 宿遷市農(nóng)村垃圾現(xiàn)狀3</p><p>　　2.2.2 宿遷市農(nóng)村垃圾的主要來源4</p><p>　　2.

8、2.3 宿遷市農(nóng)村生活垃圾的主要成分4</p><p>　　2.2.4 宿遷市農(nóng)村垃圾治理現(xiàn)狀5</p><p>　　3 宿遷市農(nóng)村生活垃圾處理處置對策研究5</p><p>　　3.1 農(nóng)村生活垃圾治理的總體思路6</p><p>　　3.2 農(nóng)村生活垃圾治理的基本原則6</p><p>　　3.3 農(nóng)村生

9、活垃圾治理的運行模式6</p><p>　　3.4 農(nóng)村生活垃圾收集運輸工藝分析7</p><p>　　3.4.1 生活垃圾收集方式7</p><p>　　3.4.2 農(nóng)村生活垃圾分類收集的必要性及可行性分析7</p><p>　　3.4.3 分類收集的運行模式8</p><p>　　3.5 農(nóng)村生活垃圾處理

10、處置方法分析10</p><p>　　3.5.1 可回收廢品的處置10</p><p>　　3.5.2 有機垃圾的處置10</p><p>　　3.5.3 無機垃圾的處置11</p><p>　　3.5.4 不可回收廢品的處置11</p><p>　　3.5.5 有毒有害垃圾的處置12</p>

11、<p>　　3.6 農(nóng)村生活垃圾治理的基本舉措14</p><p>　　3.6.1 完善立法，強化監(jiān)管14</p><p>　　3.6.2 切實加強對農(nóng)村垃圾處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)14</p><p>　　3.6.3 加強環(huán)境教育，提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識和參與意識15</p><p><b>　　4 結(jié)論16<

12、;/b></p><p>　　參 考 文 獻(xiàn)17</p><p><b>　　致 謝19</b></p><p><b>　　1 緒論</b></p><p><b>　　1.1 研究背景</b></p><p>　　當(dāng)今世界環(huán)境與發(fā)展問題已成

13、為全球普遍關(guān)注的焦點問題，垃圾也已成為一個不容忽視的話題。相對于城市生活垃圾，農(nóng)村生活垃圾尤其在一些發(fā)達(dá)農(nóng)村，居民生活水平提高、消費模式發(fā)生改變，垃圾的產(chǎn)量和特征逐步“城市化”，但在治理垃圾方面卻仍停留在原始時期。</p><p>　　不斷加快的城市化進(jìn)程，促使城市生活垃圾處理處置成為近年來各級政府高度關(guān)注的問題[1]。我國許多城市加大了垃圾處理的投資力度，并因地制宜地選擇了不同的垃圾處理方式，如垃圾衛(wèi)生填埋、垃

14、圾焚燒、垃圾堆肥等[2]，并在城市垃圾管理體系方面進(jìn)行優(yōu)化。因此，我國城市垃圾的管理與處理處置技術(shù)日趨成熟。</p><p>　　黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。治理農(nóng)村垃圾是落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容，是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的重要途徑，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措，對于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提

15、高群眾生活質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會具有重要的意義。</p><p>　　宿遷市作為以農(nóng)業(yè)為主的資源型城市。近年來，隨著宿遷市經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，新農(nóng)村建設(shè)的逐漸深入，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，農(nóng)民生活水平也迅速提高[3]，但農(nóng)村垃圾些問題仍沒有得到徹底解決，并且還有加重趨勢。如果不能及時有效處理，既影響村容村貌的整潔，又造成了環(huán)境污染，還可能影響到新農(nóng)村建設(shè)的藍(lán)圖甚至農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，

16、關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的大局。如何合理有效地解決農(nóng)村生活垃圾處理問題，還居民一個健康、潔凈的生活環(huán)境，已引起全社會的高度重視。農(nóng)村垃圾問題也對農(nóng)業(yè)及地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。</p><p>　　1.2 農(nóng)村生活垃圾的來源</p><p>　　農(nóng)村生活垃圾是農(nóng)村居民在生活過程中產(chǎn)生的綜合廢棄物，農(nóng)村垃圾由原來的瓜皮紙屑，落葉殘渣等易分解的生活垃圾發(fā)展到現(xiàn)在的塑料袋、快餐盒、酒瓶、尿不

17、濕、廢舊電池、玻璃碎片等不易分解的垃圾轉(zhuǎn)變，垃圾的種類也有原來比較單一的生活垃圾向生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾、塑料垃圾等多個品種轉(zhuǎn)變[4]。</p><p>　　伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，各種各樣的垃圾也越來越多[5]，垃圾正日漸成為溪流、樹林、池塘、農(nóng)田等的親密伙伴。房前屋后、樹旁路邊常被一堆堆垃圾所包圍，尤其是村頭、路口、村與村的結(jié)合部，種種現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。雖然生活垃圾的農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾在組

18、分和性質(zhì)上基本與城市生活垃圾相似，但是在組成的比例上存在一定區(qū)別，有機物含量大，水分大，同時摻雜化肥、農(nóng)藥等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的廢棄物，因此有其鮮明的特點，有害性一般大于城市生活垃圾[6]。</p><p>　　1.3 我國農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀</p><p>　　1.3.1 農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量及組分</p><p>　　由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村具名逐

19、步從傳統(tǒng)的分散居住方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)所在地為中心的幾種居住方式轉(zhuǎn)變，居住和生產(chǎn)方式的改變使得原本各家各戶自行處理的生活垃圾在集體居住區(qū)內(nèi)幾種產(chǎn)生。在目前還缺乏合適處理措施的情況下，農(nóng)村生活垃圾在積累，居民的生活環(huán)境不斷惡化。垃圾產(chǎn)生量主要受人口、經(jīng)濟條件、生活方式、居住環(huán)境、環(huán)保意識、政策等因素影響。近年來，我國垃圾以年均10%的速度增長，僅2000年的垃圾產(chǎn)量就達(dá)1.4億t，預(yù)計到2010垃圾產(chǎn)量約2億t。另有資料顯示，中國有8億農(nóng)民

20、，每年產(chǎn)生約1.8億t的農(nóng)村生活垃圾，每個農(nóng)民每年平均產(chǎn)生生活垃圾約220kg。人均生活垃圾日產(chǎn)生量達(dá)到0.43～2kg，在一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村人均生活垃圾日產(chǎn)生量甚至超過城市。</p><p>　　農(nóng)村垃圾的組成成分因工業(yè)制成品消費的增加日趨復(fù)雜，無機物不斷增加。在我國不同的農(nóng)村地區(qū)由于區(qū)域經(jīng)濟、地理地貌、生活習(xí)慣等差異，生活垃圾的成分存在不同。</p><p>　　1.3.2 農(nóng)村生

21、活垃圾收集與回收</p><p>　　我國廣大農(nóng)村地區(qū)歷來有回收廢舊物資的習(xí)慣，但是隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，農(nóng)民生活水平的提高，垃圾產(chǎn)生量也隨著加大，然而廢品回收的品種卻越來越少，再加上沒有專門的垃圾收集設(shè)施，致使大部分垃圾（如有機垃圾等）均得不到合理的收集與處理處置。目前，廢品回收以包裝廢物（如塑料、紙、金屬、泡沫等）為主，而且紙類、金屬類和塑料瓶類等包裝廢物已經(jīng)得到了較為廣泛和自發(fā)的回收利用，廢塑料的回收，

22、主要以經(jīng)濟價值較高的PET瓶（可樂瓶等）、PP、PE中空容器等為主，而塑料袋由于其價值較低，只有很少部分被回收，大部分被當(dāng)作垃圾丟棄。目前，大多數(shù)的廢品收購人員并不回收塑料袋，但也有個別的廢品收購者回收品質(zhì)較好的塑料袋，收購的價格高低不等，一般0.30～0.40元/千克，低的0.15～0.20元/千克，致使大量塑料袋使用后被棄之于周圍，形成“白色污染”?；厥辗绞街饕獮槭盎恼呱祥T回收廢品或者是在垃圾傾倒點分揀廢品。但是，在我國這些拾荒者尚

23、處于自發(fā)狀態(tài)，其驅(qū)動因素是經(jīng)濟目標(biāo)，有工廠要就收；一時沒人要，但人有用的就不收，對于一些利潤低而處理難度較高的物質(zhì)造成資源的極大浪費[7]。</p><p>　　1.3.3 農(nóng)村生活垃圾處理處置中存在的問題</p><p>　　農(nóng)村垃圾的治理現(xiàn)狀并不樂觀。欠發(fā)達(dá)地區(qū)大部分村莊農(nóng)村生活垃圾隨意傾倒，幾乎都是在田間村頭、道路兩旁等隨地丟棄。目前，我國農(nóng)村垃圾處理主要采取簡易堆填或焚燒處置的方法

24、，環(huán)衛(wèi)設(shè)施簡陋。在焚燒處置中，大多為小型焚燒爐，由于燃燒溫度較低，對“白色垃圾”如塑料、橡膠、泡沫等不能充分燃燒，造成嚴(yán)重大氣污染。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的垃圾填埋場缺乏規(guī)范的設(shè)計和運行管理，缺乏有效的環(huán)境保護和治理措施。</p><p>　　黨的十七屆三中全會提出，要開展農(nóng)村垃圾集中處理，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。但關(guān)于我國農(nóng)村垃圾問題的研究目前主要集中在理論層面，不少研究成果并沒有充分考慮農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，脫

25、離了農(nóng)村實際，同時將城市垃圾處理問題的研究成果直接運用于農(nóng)村垃圾處理，也導(dǎo)致理論不能指導(dǎo)農(nóng)村垃圾治理的實踐工作。</p><p>　　2 宿遷市農(nóng)村垃圾及處理現(xiàn)狀</p><p>　　要使農(nóng)村環(huán)境面貌得到根本性的改觀，走上良性循環(huán)的道路，不僅要依靠政府對農(nóng)村生活垃圾處理的資金投入，更重要的是還必須得到村民們的積極支持與參與，這對于合理選擇和設(shè)計垃圾收集及處理系統(tǒng)非常重要。</p>

26、;<p>　　借助宿遷市宿豫中學(xué)學(xué)生利用寒假前后近兩個月的時間，對宿遷市農(nóng)村垃圾污染現(xiàn)狀進(jìn)行實地調(diào)查、對各村莊農(nóng)村垃圾治理方式進(jìn)行走訪調(diào)查，并通過問卷調(diào)查的形式就農(nóng)村居民對垃圾問題的態(tài)度進(jìn)行調(diào)查。</p><p><b>　　2.1 調(diào)查對象</b></p><p>　　宿遷市目前有1418個村級組織，主要可以分為近郊和偏遠(yuǎn)村兩個部分。由于時間和人員的限

27、制，本次調(diào)查我們采用就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽查的方式，主要參與人員為家庭分布在宿遷各縣（市）農(nóng)村的高二學(xué)生，要求學(xué)生入戶以面對面的訪談形式，輔助填寫分別從這兩種類型隨機選取部分村莊進(jìn)行調(diào)查。</p><p>　　2.2 調(diào)查結(jié)果及分析</p><p>　　2.2.1 宿遷市農(nóng)村垃圾現(xiàn)狀</p><p>　　實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論是近郊還是偏遠(yuǎn)地區(qū)，許多臨近村莊的池塘、洼地和溝渠周

28、圍堆放著一堆大大小小的垃圾，池塘的水面上漂浮著一些塑料、紙片、樹葉等，尤其以李樓、三里莊、土樓等為典型。這些垃圾基本上是村民每天從家里清掃出來的生活垃圾，垃圾在堆放地日積月累就成了一個個“小山包”，逢下雨天和刮風(fēng)天，雨水和大風(fēng)通過沖刷和吹動，將垃圾帶進(jìn)池塘。 </p><p>　　幾乎所有的村莊樹蔭下面除了覆蓋著大量的植物落葉外還堆放著大量的垃圾。樹叢中的垃圾有廢棄塑料制品，也有紙屑、塵土、果殼、布帶等，當(dāng)強風(fēng)襲

29、來，輕巧的垃圾隨風(fēng)起舞，飛向半空，塵土便又揚起，吹入院子內(nèi)。</p><p>　　雖然近年來隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村的機械化作業(yè)在逐漸增多。但傳統(tǒng)的耕作方式并沒有完全被現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式所取代，還有部分村民家里養(yǎng)著黃?；蛘吒！Ｍ瑫r農(nóng)戶家里一般也會養(yǎng)一些雞、鴨、鵝等禽畜，受傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式的影響村民不會輕易將禽畜的糞便丟棄，而是沿襲傳統(tǒng)的習(xí)慣用禽畜的糞便來漚農(nóng)家肥，為了方便，便會直接將垃圾丟棄在院子里的漚肥池里，當(dāng)農(nóng)

30、家肥被運往農(nóng)田的時候，塑料等垃圾便隨之一起進(jìn)入農(nóng)田。</p><p>　　在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，距離市區(qū)遠(yuǎn)近不同的農(nóng)村，其垃圾狀況也不盡相同。近郊地區(qū)流動人口偏多、居住點不定、村民的環(huán)保意識薄弱，垃圾隨處可見。遠(yuǎn)郊村距離城市較遠(yuǎn)，城市轉(zhuǎn)移垃圾比較多，垃圾問題同樣比較嚴(yán)重。而一些更偏遠(yuǎn)的地區(qū)，由于距離城市遠(yuǎn)，經(jīng)濟比較落后，人口密度不大，主要勞動力外出打工，城市轉(zhuǎn)移垃圾也很少，因此垃圾問題基本上對生產(chǎn)生活沒有產(chǎn)生多大的影響

31、。</p><p>　　2.2.2 宿遷市農(nóng)村垃圾的主要來源</p><p>　　圖1 宿遷市農(nóng)村垃圾來源的調(diào)查結(jié)果</p><p>　　調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，從來源來看農(nóng)村垃圾基本上分為生活垃圾、產(chǎn)業(yè)垃圾、城市轉(zhuǎn)移垃圾和建筑垃圾四大類。宿遷市農(nóng)村垃圾中這四種類型的分布狀況如圖1所示，可以看出，目前生活垃圾仍然在農(nóng)村垃圾中居于“主導(dǎo)地位”，占75.05%,城市轉(zhuǎn)移垃圾次之，占

32、10.53%。</p><p>　　改革開放后至今的農(nóng)村垃圾中，工業(yè)、農(nóng)林業(yè)、畜牧業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)等產(chǎn)生的廢棄物，例如磚窯廠、木材加工廠、家具制造廠、村內(nèi)私人診所等產(chǎn)生的廢棄物。產(chǎn)業(yè)垃圾迅速增加，由于數(shù)量大，難處理，逐漸成為影響農(nóng)村垃圾處理的關(guān)鍵。</p><p>　　在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，許多地方為了促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟，引進(jìn)外來資金，在村里辦廠，或建設(shè)商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)。例如朱李村東邊的和北面的兩個

33、房地產(chǎn)開發(fā)項目，在施工過程中產(chǎn)生了大量建筑垃圾，無人管理，到處堆放，影響人們生活和出行。</p><p>　　2.2.3 宿遷市農(nóng)村生活垃圾的主要成分</p><p>　　調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民在日常生活中產(chǎn)生的廢棄物，主要包括燃料廢渣（煤渣、草木灰等）、廚余物（剩菜、剩飯、剩湯等）、日用品廢棄物（廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等）、高科技廢舊物（廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池

34、等）等。在專業(yè)人員的幫助下，通過對調(diào)查過程中所涉及到的11個具有代表性的垃圾堆進(jìn)行了成分分析，結(jié)果如表1所示。可以看出，廚房垃圾、塑料類垃圾、紙張類、建筑類垃圾合計占生活垃圾的60%以上。</p><p>　　表1 宿遷市農(nóng)村生活垃圾構(gòu)成</p><p>　　2.2.4 宿遷市農(nóng)村垃圾治理現(xiàn)狀</p><p>　　從調(diào)查結(jié)果來看，目前宿遷農(nóng)村垃圾處理情況并不樂觀，很

35、多村莊基本無人處理，池塘和溝渠被人們充分利用起來。尤其是不少村里干枯的河流，地勢崎嶇，在低洼積水地區(qū)很容易形成天然的池塘，這些就變成了天然的垃圾填埋場。</p><p>　　調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）購買了1—2個小型焚燒爐，對農(nóng)村垃圾進(jìn)行定期定點集中處理，這種方式運行費用較小,但因小型焚燒爐直接排放,垃圾焚燒產(chǎn)生的氣體對大氣產(chǎn)生了污染。有些村莊將垃圾進(jìn)行漚肥處理，即將生活垃圾堆積成堆,將有機物分解成無機養(yǎng)分。既解

36、決垃圾的出路,又可達(dá)到再資源化的目的。 </p><p>　　而資金的不足使農(nóng)村垃圾的治理問題顯得更為突出。我們調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，不少村莊，設(shè)有專人負(fù)責(zé)垃圾的清理，但由于工作每月只有三百多元的補助，沒人愿意干。而這三百元每月的補助也是由村民上交的，由于部分村民不愿意交這筆錢，村政府也無能為力，造成垃圾無人過問。</p><p>　　農(nóng)村垃圾的處理需要大量的資金，但是由于村莊可支配的公共產(chǎn)品有

37、限，村莊自身無法拿出大量的資金來治理村莊內(nèi)部的垃圾。市縣鄉(xiāng)等各級政府將財政向城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，大量資金投入城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理，基本沒有專項資金參與農(nóng)村垃圾的處理。</p><p>　　同時，政府政衛(wèi)生管理部門的執(zhí)法范圍更多集中在市區(qū)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)，對農(nóng)村生活垃圾的執(zhí)法管理處于一種近乎真空的狀態(tài)。缺少專門針對農(nóng)村這一特殊環(huán)境和區(qū)域的生活垃圾治理的相關(guān)法律、法規(guī)，給依法管理帶來了困難。</p><

38、;p>　　3 宿遷市農(nóng)村生活垃圾處理處置對策研究</p><p>　　為了加強對農(nóng)村生活垃圾的管理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生，提高人民健康水平，建立農(nóng)村生活垃圾收集處理系統(tǒng)顯得尤為重要。農(nóng)村面臨的生活垃圾問題與城市有相同的一面，但不能照搬城市的經(jīng)驗和做法。因此，具體選擇何種生活垃圾收運及處理處置方式，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村自身的社會經(jīng)濟發(fā)展水平、垃圾特性等情況而定。</p><p>　　在問卷調(diào)查研

39、究基礎(chǔ)上，通過閱讀大量相關(guān)文獻(xiàn)資料，結(jié)合宿遷市農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生及組成的實際情況和村民現(xiàn)有環(huán)境意識的調(diào)查結(jié)果，從農(nóng)村生活垃圾治理的總體思路、基本原則為出發(fā)點，提出了宿遷市農(nóng)村生活垃圾處理處置過程中的運行模式、收集運輸工藝、終端處理方法以及從管理層面來說的相關(guān)舉措。</p><p>　　3.1 農(nóng)村生活垃圾治理的總體思路 </p><p>　　農(nóng)村生活垃圾治理應(yīng)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展循

40、環(huán)經(jīng)濟為理念，以改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)[8]，堅持“規(guī)劃共繪，設(shè)施共建，責(zé)任共擔(dān)，環(huán)境共保，資源共享”的原則，努力構(gòu)建“村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）運輸中轉(zhuǎn)、縣（市）區(qū)域處置”為主的多元化鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)運作體系，不斷提高生活垃圾減量化、資源化和無害化處理水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　3.2 農(nóng)村生活垃圾治理的基本原則 </p><p>　　a. 堅持垃圾治理與資源利用相結(jié)合原則。既

41、要注重對縣域、鄉(xiāng)域村域的農(nóng)村垃圾污染，采取清掃、清運、處理等治理措施，保持農(nóng)村的良好環(huán)境衛(wèi)生；更要根據(jù)不同的垃圾成份分析，對可回田復(fù)土、堆肥利用、能源轉(zhuǎn)換的垃圾應(yīng)盡可能加以回收利用。</p><p>　　b. 堅持因地制宜與就近處理相結(jié)合原則。針對各地農(nóng)村自然條件不同、產(chǎn)業(yè)特點不同、生活狀況不同和財政實力不同等實際情況，應(yīng)按照就近處理、低成本運行的要求，來選擇垃圾處理模式和垃圾處理技術(shù)路線。 </p>

42、<p>　　c. 堅持設(shè)施共建與服務(wù)共享相結(jié)合原則。農(nóng)村地區(qū)大都處于經(jīng)濟相對落后，地方財力有限，環(huán)衛(wèi)設(shè)施相對滯后的的狀況。不可能也沒有必要一鎮(zhèn)一村地建立“垃圾收集——垃圾轉(zhuǎn)運——垃圾處置”完整的垃圾處理系統(tǒng)，因此，要重點建立并形成“設(shè)施互補、設(shè)備配套、服務(wù)銜接”的垃圾處理系統(tǒng)，以實現(xiàn)設(shè)施共建、資金共擔(dān)、服務(wù)共享的目的。 </p><p>　　d. 堅持政府投入與市場運行相結(jié)合原則。既要注重縣、鄉(xiāng)兩級

43、政府的財政支持力度，注重村級集體經(jīng)濟對環(huán)衛(wèi)投入力度；又要按照“誰污染、誰治理、誰付費”要求，實行環(huán)衛(wèi)設(shè)施有償服務(wù)；更要按照“誰投入、誰經(jīng)營、誰收益”要求，通過建立市場化機制，吸引社會各種資金、社會力量、社會資源參與農(nóng)村垃圾治理與環(huán)境建設(shè)。</p><p>　　3.3 農(nóng)村生活垃圾治理的運行模式 </p><p>　　通過前面的調(diào)查研究，在原有治理運行模式的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為應(yīng)建立以村為基礎(chǔ)、

44、鎮(zhèn)為樞紐、市（縣）為中心的農(nóng)村生活垃圾收集運輸處理系統(tǒng)， 即“村收集——就近處理——鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)——集中處置”模式。</p><p>　　a. 村收集。各村建立垃圾收集站，由村里負(fù)責(zé)將各家農(nóng)戶產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行定時定點集中收集。</p><p>　　b. 就近處理。對能就近處理的部分盡量就近處理以實現(xiàn)資源化，如對紙類、塑料、廢金屬等可回收物由當(dāng)?shù)貜U品回收站回收，對瓜皮、菜葉等易腐爛的有機垃圾就地簡

45、易堆肥后農(nóng)用。</p><p>　　c. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站收集不能就近處理的垃圾，集中運輸至市（縣）級垃圾處理中心處理。</p><p>　　d. 集中處置。建立市（縣）級垃圾處理中心，對不能就近處理的垃圾進(jìn)行最終無害化處理。</p><p>　　3.4 農(nóng)村生活垃圾收集運輸工藝分析</p><p>　　垃圾收集是整個垃圾處理系統(tǒng)

46、的起點，是決定后續(xù)垃圾處理方式的重要因素。</p><p>　　3.4.1 生活垃圾收集方式</p><p>　　生活垃圾的收集方式，從垃圾成分的角度來劃分，可分為兩類:即混合收集和分類收集兩種。</p><p>　　混合收集是指將用戶產(chǎn)生的各種垃圾混合在一起收集。分類收集是從垃圾產(chǎn)生的源頭，按照不同的處置方式要求，將垃圾分類收集、儲存及運輸?shù)囊环N垃圾收運方式。&l

47、t;/p><p>　　這兩種收集方式相比較，混合收集簡便、易行，對垃圾收集設(shè)施及作業(yè)方式要求都比較低，收集費用也較小，是一種應(yīng)用廣泛、歷史悠久的方式，但是，這種收集方式使得各種生活垃圾相互混雜在一起，降低了生活垃圾中有用物質(zhì)的純度和其再利用的價值，同時增加了垃圾后續(xù)處理和處置的難度，提高了垃圾處理的總費用，不能滿足垃圾處理的“資源化”、“減量化”、“無害化”原則。因此，無論是從垃圾處理的要求，還是從資源回收的角度來看

48、，生活垃圾的混合收集都是不可采取的。</p><p>　　分類收集可以減少垃圾處理總量，有利于垃圾的進(jìn)一步處理和再生利用，并能降低垃圾運輸及處理費用，體現(xiàn)“資源化”、“減量化”、“無害化”原則，最大限度地實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的三者有效統(tǒng)一，是實現(xiàn)垃圾綜合治理、減少垃圾產(chǎn)量的一個重要步驟和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。</p><p>　　3.4.2 農(nóng)村生活垃圾分類收集的必要性及可行性分析<

49、;/p><p>　　a. 生活垃圾分類收集具有低成本的優(yōu)勢，適合在農(nóng)村采用。生活垃圾分類收集與混合收集最大的不同在于該方式強調(diào)源頭控制，重視垃圾的資源價值。通過對垃圾產(chǎn)生之后的第一個環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，將混亂無序的垃圾按照屬性分類，實現(xiàn)垃圾處理全過程的資源有序輸入，提高了垃圾資源的純度和價值，減少了垃圾成分過于復(fù)雜造成的處置成本高、難度大的問題。垃圾源頭分類，可以通過垃圾產(chǎn)生者的分散勞動取代混合收集后的集中分選工作，省去了

50、垃圾分選等預(yù)處理環(huán)節(jié)，降低了運行成本。廣大農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟薄弱，政府財源短缺，對公共事業(yè)的投入乏力，因此，以建設(shè)成本“省”和運行費用“低”為特點的垃圾分類收集應(yīng)當(dāng)成為農(nóng)村的首選。</p><p>　　b. 有利于更有效地采取后續(xù)處理措施。目前城市生活垃圾的處理主要有焚燒、填埋、堆肥三種，農(nóng)村生活垃圾和城市生活垃圾有共同特點，其處理方向也大致相同。然而對于某一地區(qū)的垃圾來講，不是任意用哪一種都很合適。為了取得最佳

51、的效益，每種方式都對待處理的垃圾有最基本的技術(shù)要求，如表2所示。所以為了能對收運的垃圾采取更有效的處理方式，有必要首先對垃圾進(jìn)行分類收集。農(nóng)村地域廣大，交通落后，垃圾的集中收運困難。對垃圾進(jìn)行分類收集后，可就地分化處理掉一部分垃圾，當(dāng)?shù)責(zé)o法處理者再集中收運處理，這就減少了的垃圾運輸量?？梢?，對農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行分類收集顯得更為重要。垃圾的混合收集將為后續(xù)處理增加大量的難度，而分類收集則為后續(xù)處理和處置奠定良好的基礎(chǔ)，是任何處理方式的前提，

52、也是實現(xiàn)垃圾處置減量化、資源化、無害化的重要措施。</p><p>　　表2　不同垃圾處理方式的技術(shù)要求[9]</p><p>　　c. 垃圾分類既不需要大的投資，也沒有技術(shù)上的難點，只要提高農(nóng)民的環(huán)保意識，加強分類知識的宜傳和分類工作的指導(dǎo)，整個垃圾分類在家庭內(nèi)就可完成，再加上農(nóng)民自古就有的勤儉節(jié)約的好傳統(tǒng)，農(nóng)村生活垃圾的分類收集是完全有可能的[10]。</p><p

53、>　　通過以上分析，為體現(xiàn)垃圾處理的“三化”原則，對宿遷市農(nóng)村生活垃圾采取分類收集的方式。</p><p>　　3.4.3 分類收集的運行模式</p><p>　　要對垃圾進(jìn)行分類就先得有一個分類的參考標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民自己很難準(zhǔn)確分辨各類廢物及不同垃圾成分的危害。農(nóng)村生活垃圾與城市生活垃圾的基本構(gòu)成相似，各種組分所占的比例有所差異。由于農(nóng)村剛剛開始分類收集的實踐，而且國家也沒有制定統(tǒng)一的農(nóng)

54、村生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，因此，農(nóng)村生活垃圾的分類方式應(yīng)借鑒城市生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)。為了實現(xiàn)城市生活垃圾的分類規(guī)范、收集有序、有利處理，建設(shè)部頒布了《城市生活垃圾分類及其評價標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T 102-2004)，將生活垃圾分為可回收物、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾和其他垃圾六個類別。根據(jù)農(nóng)村生活垃圾的實際情況，借鑒城市生活垃圾的分類和農(nóng)村居民的接受能力，可將農(nóng)村生活垃圾按處理與處置方式或資源回收利用的可能性把生活垃圾分為五類，即有

55、機垃圾、無機垃圾、可回收廢品、不可回收廢品及有毒垃圾。有機垃圾主要包括廚余垃圾、植物殘體等；無機垃圾包括灰土、煤渣、建筑垃圾等；有毒有害垃圾包括廢舊電池、日光燈管、過期藥品等；可回收廢品包括塑料瓶、紙類、金屬等；不可回收廢品包括破布、一次性用品、衛(wèi)廁用紙以及其它一些難以收集的廢紙、廢塑料等。</p><p>　　按照收運時垃圾分類的粗細(xì)和地點，可以將垃圾分類收集劃分為三種方式：</p><p&

56、gt;　　a. 源頭細(xì)分類方式　由村民將所產(chǎn)生的垃圾按上述五類分好，再由專人運到村垃圾收集房。</p><p>　　b. 源頭粗分類方式　生活垃圾經(jīng)過兩步分類，先由村民將所產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行粗分類，如將生活垃圾分為三大類：有機垃圾、無機垃圾和有毒有害垃圾，然后由專人運到村垃圾收集房再進(jìn)一步細(xì)分為五類。</p><p>　　c. 混合收集、集中分撿方式　即像現(xiàn)在一樣地對垃圾混合收集，由專人運到村

57、垃圾收集房后，在垃圾收集房集中分揀。</p><p>　　三種分類方式相比，第一種方式成本最低，然而在源頭細(xì)分類會使村民的工作量大大增加，在現(xiàn)階段實施起來還有一定的困難；第三種方式方便了村民，但由于源頭垃圾混雜，可回收垃圾與有機易腐物粘在一起并更容易腐爛，這將加大集中分撿的工作難度，成本也會相應(yīng)提高，在實際操作中，可行性較低。</p><p>　　綜合比較，從節(jié)約成本的角度出發(fā)，并考慮到村

58、民可接受的程度，擬采取第二種分類方式。由農(nóng)戶自行負(fù)責(zé)家前屋后的垃圾收集，將產(chǎn)生的垃圾粗分為三類：有機垃圾、無機垃圾和有毒有害垃圾。對粗分好的垃圾可有兩種收集方式：設(shè)置定點容器和上門收集。為方便村民投棄，便于培養(yǎng)其垃圾定點投棄習(xí)慣，宜采用定點容器收集方式。每隔一定距離安放一只可移動式垃圾桶，每4－5戶合用一只垃圾桶為宜，桶的容積根據(jù)居民每日垃圾產(chǎn)生量而定，桶體可設(shè)置為3個不同的投放區(qū)域，即無機垃圾投放區(qū)、有機垃圾投放區(qū)、有毒有害垃圾投放區(qū)

59、，并用不同的顏色加以區(qū)分。村民將分類好的垃圾按不同類別分別投放到附近的垃圾箱中[11]。在垃圾分類投放環(huán)節(jié)，由村民相互監(jiān)督、相互提醒，確保垃圾的正確分類。</p><p>　　垃圾桶中垃圾的集運，根據(jù)村民住宅分布、道路和行政條件，宜采用按村設(shè)置收集房，每日1次由專職保潔員負(fù)責(zé)將各垃圾桶中垃圾集中至村垃圾收集房待運的方式?？紤]到為后續(xù)處理提供有利條件，同時垃圾中廢品的回收可提供一定的垃圾減量和經(jīng)濟效益，故可利用農(nóng)村

60、勞動力成本較低、垃圾量相對較少的條件，在各村垃圾收集房由專職人員進(jìn)行垃圾源頭細(xì)分類。主要包括：①將村民沒有完全分開或分錯的有機垃圾和無機垃圾進(jìn)一步分類。②分揀回收，由于在源頭分類回收中，居民已自行回收部分經(jīng)濟價值較高的廢物，比如廢銅爛鐵、紙箱、完好的啤酒瓶等，因此村收集房回收主要是部分單個經(jīng)濟價值較低、量輕、集中度低、較臟的包裝廢物，包括塑料瓶、紙類、金屬和玻璃等；③將不可回收的廢品如破布、廢塑料袋、泡沫等單獨分撿出來。</p&g

61、t;<p>　　這樣，經(jīng)過兩步分類收集，將農(nóng)村生活垃圾分成五類：有機垃圾、無機垃圾、可回收廢品、不可回收廢品、有毒有害垃圾。對這五類垃圾再分別依據(jù)各自的特點采取不同的處置方法，為節(jié)省成本，應(yīng)盡量采取就近處理的原則，對不能就近處理的部分運至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站中轉(zhuǎn)后集中處置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站位置要距離主干道比較近，既便于村內(nèi)垃圾傾倒也便于垃圾收集車的運輸。</p><p>　　垃圾按此分類收集好后，再分別有針

62、對性地進(jìn)行處理，處理效率將會大幅提高。</p><p>　　3.5 農(nóng)村生活垃圾處理處置方法分析</p><p>　　農(nóng)村生活垃圾處理處置方式多樣，主要有資源化利用、焚燒、填埋、堆肥等，一般都是幾種技術(shù)相結(jié)合，形成綜合處理處置方案。具體采用什么樣技術(shù)路線主要受三個條件的限制。①所要處理的垃圾的性質(zhì)，例如有機物的含量高，適宜采用堆肥發(fā)酵；可燃物組分含量高，適宜采用焚燒方法等。②當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟條件

63、，采用何種處理處置方式受到當(dāng)?shù)刎斦杖氲南拗?，對于一個經(jīng)濟條件落后的縣，即便垃圾可燃物組分高，也無法采用先進(jìn)的焚燒技術(shù)，并能維持其運行，必然還是采用成本低廉的填埋或者其他，而不能不顧現(xiàn)實條件的限制采用高成本的處理技術(shù)。③市場的約束，如果固體廢物可以產(chǎn)生經(jīng)濟效益，必然可以納入市場體系，由市場提供資金，政府只需要進(jìn)行管理，可以很大程度上減輕政府負(fù)擔(dān)；如果處理處置固體廢物不產(chǎn)生經(jīng)濟效益，則必然是公益事業(yè)，要由政府出面并出資，必然降低工作效率，

64、增加管理者負(fù)擔(dān)，因此市場也是一個決定因素。</p><p>　　農(nóng)村垃圾經(jīng)過分類收集后，應(yīng)盡量采用就近處理的方法，對五類垃圾可分別采取如下方法處置。</p><p>　　3.5.1 可回收廢品的處置</p><p>　　農(nóng)村生活垃圾中可回收成分的收集由兩大主體來完成，其一是農(nóng)民即垃圾產(chǎn)生者，其二是廢品回收站。其中，廢品回收站是實現(xiàn)可回收垃圾由廢物向資源轉(zhuǎn)變的一個關(guān)鍵

65、因素，是連接資源與市場的樞紐。一方面，廢品回收站具有前向控制作用，它可以通過價格手段促使農(nóng)民進(jìn)行源頭細(xì)分類，并將分散的可回收資源集聚起來;另一方面，廢品回收站具有后向帶動作用，它實現(xiàn)了廢物的資源化轉(zhuǎn)變，使得可回收垃圾以資源的形式進(jìn)入生產(chǎn)流通領(lǐng)域，從而帶動起新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。廢品回收站的建設(shè)應(yīng)采用BTO(建設(shè)-轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營)的方式，由政府投資，在地理位置優(yōu)越、服務(wù)設(shè)施比較齊全的集鎮(zhèn)、中心村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的廢品回收站，以承包、租賃等方式轉(zhuǎn)讓給個體業(yè)

66、主經(jīng)營，收購周邊村莊產(chǎn)生的廢紙、塑料、金屬、玻璃、織物等可回收資源。</p><p>　　3.5.2 有機垃圾的處置</p><p>　　從很多調(diào)查可知，農(nóng)村生活垃圾成分中所占比例最大的是有機垃圾，有機垃圾包括廚余垃圾和植物殘體。其中最主要的是易腐廚余垃圾。盡管一般農(nóng)戶都家養(yǎng)各種家禽(豬、雞、鴨等)，能在戶內(nèi)消納掉部分廚余垃圾，但隨著農(nóng)村中非務(wù)農(nóng)戶的增多及農(nóng)民生活水平的提高，有機垃圾的問題

67、仍會逐漸增多，這部分垃圾若不能及時處理，很容易腐爛發(fā)臭，攀生蟲卵，傳播細(xì)菌，污染大氣、土壤和水體。所以生活垃圾處理的重點和難點在于有機垃圾的處理。</p><p>　　針對有機垃圾的特點，對于分類收集后的農(nóng)村廚余垃圾等各種易腐有機垃圾，首先應(yīng)考慮盡量使其作為牲畜飼料而在戶內(nèi)消納掉，從而實現(xiàn)垃圾源頭減量化，剩余物最好進(jìn)行就近處理。</p><p>　　目前，對于有機垃圾的處理方法主要有衛(wèi)生填

68、埋、焚燒及堆肥，由于有機垃圾一般含水率較高，若采用衛(wèi)生填埋必然會產(chǎn)生大量的垃圾滲濾液，很容易引起土壤及地下水的污染，而焚燒對垃圾的發(fā)熱量也有較高要求，堆肥是使有機物質(zhì)在適當(dāng)?shù)乃?、氣條件下，通過微生物的作用，使有機物質(zhì)分解并放出能量產(chǎn)生高溫，殺死其中的寄生蟲卵與病原體，經(jīng)過堆肥后體積一般只有原來的50%－70%，在很大程度上實現(xiàn)了減量化、無害化，堆肥產(chǎn)品可以用作肥料使用，垃圾堆肥施于農(nóng)田，即提供了肥源，又提供了垃圾消納渠道，因而是處理有機

69、垃圾的一種行之有效的方法。</p><p>　　簡易堆肥的特征是：工程規(guī)模較小、機械化程度低，適合于以村為單位進(jìn)行實施。堆肥場地應(yīng)選擇在地勢較高、適當(dāng)遠(yuǎn)離村莊、背風(fēng)、交通運輸方便的地方。應(yīng)根據(jù)農(nóng)村垃圾量的大小來決定堆肥場地的大小。該場地一般可分為垃圾堆放場地和堆肥場地以及成品堆肥存放場地（簡易房）等。垃圾堆放場地是指將每天收集的垃圾臨時停放處。堆肥場地是指垃圾處理場地。就一個行政村而言，建立1~3條垛狀垃圾處理堆

70、即可，堆體規(guī)模必須適當(dāng)，一般每堆底寬3~5米、高2~3米，長度可按實際需要而定。如果堆體太小，則保溫性差，易受氣候影響，尤其在雨天和冬季的時候，堆體太大，易在堆體中心發(fā)生厭氧發(fā)酵，產(chǎn)生強烈惡臭，影響周圍環(huán)境。場地地表要求結(jié)實，地面必需用混凝土澆筑，地表有坡度，其坡度不少于1%，以利于多于水的快速流走。工藝流程如下：</p><p>　　垃圾分類處理——搬運（將堆肥垃圾運往垃圾處理場）——堆垛第一次發(fā)酵（即發(fā)熱階段

71、）——翻堆、破碎進(jìn)行第二次發(fā)酵（即高溫階段）——翻堆、破碎進(jìn)行第三次發(fā)酵（即降溫階段）——腐熟保肥階段——過篩、成品。</p><p>　　堆肥時，首先在地面上鋪草皮土一層，厚約2—3寸；然后分層鋪放已分撿好的垃圾，每層厚約7—9寸。每層之間再撒施少量人畜糞尿或化學(xué)氮肥和磷肥、陰溝污泥、菜園土、泥炭等，厚約2~3寸，以調(diào)節(jié)堆肥的能源結(jié)構(gòu)和物理結(jié)構(gòu)，并有利于垃圾的快速分解，減少腐熟期，提高堆肥質(zhì)量；為中和堆肥的酸度

72、，在每層之間可添加石灰、草木灰等，厚約2~3寸；在冬春季節(jié)，溫度過低時，則每層之間可增加鋸木屑等保溫材料。如此層層堆放，堆成底寬3~5米、高2~3米、其橫截面呈三角形的垛堆，在自然通氣或人工控制狀態(tài)下進(jìn)行發(fā)酵。</p><p>　　3.5.3 無機垃圾的處置</p><p>　　無機垃圾主要包括建筑垃圾、煤渣、灰土等，屬惰性固體廢物，性質(zhì)穩(wěn)定，因此各村可自行利用坑地或廢溝塘掩埋，或用于鋪路

73、。</p><p>　　3.5.4 不可回收廢品的處置</p><p>　　不可回收廢品主要包括一些無法回收或回收價值較低的廢品如廢塑料、廢紙、破布等，這部分垃圾具有易燃的特性。因此可考慮采用焚燒處理技術(shù)。</p><p>　　生活垃圾焚燒技術(shù)作為一種以燃燒垃圾為手段的垃圾處理方法，現(xiàn)在己經(jīng)被許多工業(yè)發(fā)達(dá)國家廣泛采用。大型的配備有熱能回收與利用裝置的垃圾焚燒處理系統(tǒng)

74、，由于順應(yīng)了回收能源的要求，正逐漸上升為焚燒處理的主流。焚燒處理是一種高溫?zé)崽幚砑夹g(shù)，以一定量的空氣與被處理的廢物在焚燒爐內(nèi)進(jìn)行氧化燃燒反應(yīng)，廢物中的有害物質(zhì)在高溫下氧化熱解而被破壞， 最終使生活垃圾成為化學(xué)性質(zhì)比較穩(wěn)定的無害灰渣，使垃圾減容80%-95%，而且還能徹底地消滅各種病原菌，是可同時實現(xiàn)廢物無害化、減量化、資源化的處理技術(shù)。 </p><p>　　垃圾焚燒技術(shù)對垃圾的含水率、垃圾燃燒產(chǎn)生的熱值均有一定

75、的要求，垃圾含水率要求小于55%，若不添加輔助燃料，垃圾燃燒的熱值需大于5000KJ/kg，通過前面的計算，這部分垃圾熱值較高，達(dá)到12200KJ/kg，且含水率均較低，符合焚燒處理條件。</p><p>　　類似這部分垃圾所占比例不是很高，而建一座垃圾焚燒場一次性投資很大;焚燒是投資密集的處理方法，經(jīng)濟規(guī)模至少在300t·d-1以上，在垃圾焚燒過程中排放大量煙氣，特別是二嗯英，如處理不好極易造成大氣污

76、染等等。如果說在每個縣市均建垃圾焚燒廠，運行成本太高，若設(shè)備技術(shù)不成熟還會帶來新的污染。因此，對這部分垃圾的處理可考慮納入城鄉(xiāng)垃圾處理總體規(guī)劃，進(jìn)行集中處置。</p><p>　　2012年下半年，一座投資總規(guī)模達(dá)3.5億元，兩條日處理350噸的生活垃圾焚燒線、一臺12兆瓦汽輪發(fā)電機組的生活垃圾焚燒熱電廠（光大環(huán)保）已在宿遷建成投入使用，目前主要用于宿遷市城市生活垃圾處理，對于農(nóng)村生活垃圾中這部分不可回收高熱值的

77、廢品可運送至該廠進(jìn)行最后處置。這樣一方面解決了這部分垃圾的處理問題，另一方面對于垃圾焚燒廠來說，垃圾越多，發(fā)電越多，資金回收期越短，運行成本越低。且這部分垃圾產(chǎn)生量較少，不具有腐爛性，可采用一周運輸一次的方式解決運輸成本問題。這種突破行政區(qū)域限制，實現(xiàn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共享，可以最大限度地節(jié)約社會資源，也是科學(xué)發(fā)展觀的直接體現(xiàn)。</p><p>　　3.5.5 有毒有害垃圾的處置</p><p>

78、;　　有毒有害垃圾主要包括廢舊電池、日光燈管等，關(guān)于這類垃圾的處置一直是個難題，一般是采用衛(wèi)生填埋或堆放處置，這部分垃圾所占比例較少，占垃圾總量的1.3%，建議納入城市垃圾處理系統(tǒng)進(jìn)行最終處置。</p><p>　　綜上所述，農(nóng)村生活垃圾從產(chǎn)生到最終處置的工藝流程見圖2。</p><p>　　生活垃圾經(jīng)村民粗分類后投放入垃圾箱，由專人每日收集至村垃圾收集房，通過人工分揀，進(jìn)一步分為五類：可

79、回收廢品、不可回收廢品、有機垃圾、無機垃圾、有毒有害垃圾，本著就近處理的原則，可回收廢品賣至廢品回收站，有機垃圾經(jīng)堆肥處理后農(nóng)用，無機垃圾可用于鋪路或各村自行利用坑地填埋，剩下不能處理的部分運至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，積累到一定量后，不可回收廢品部分送至焚燒廠焚燒，有毒有害垃圾送至危險廢物處理中心最后處置。</p><p>　　3.6 農(nóng)村生活垃圾治理的基本舉措 </p><p>　　3.6.1

80、完善立法，強化監(jiān)管</p><p>　　農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)弱，針對農(nóng)村生活垃圾的處理問題，相關(guān)立法尚處于空白，現(xiàn)行法律中的一些相關(guān)規(guī)定針對性和可操作性不強，給農(nóng)村生活垃圾污染的治理造成了一定的困難。因此要嚴(yán)格立法，建立治理農(nóng)村生活垃圾污染的相關(guān)法律法規(guī)，提高公眾環(huán)衛(wèi)意識，規(guī)范廣大群眾環(huán)衛(wèi)行為，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理納入法律體系，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作，在監(jiān)管和懲罰力度等方面還需進(jìn)一步完善措施，避免出現(xiàn)監(jiān)管法律

81、上的真空。</p><p>　　3.6.2 切實加強對農(nóng)村垃圾處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)</p><p>　　垃圾處理系統(tǒng)是社會公共服務(wù)體系的組成部分，在農(nóng)村也不例外。尤其在目前農(nóng)村經(jīng)濟大部分還欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民收入不太高的現(xiàn)實狀況下，政府應(yīng)切實承擔(dān)起相應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)責(zé)任。</p><p>　　a. 建立完善的組織機構(gòu)。</p><p>　　農(nóng)村生活

82、垃圾集中處置工作是一項系統(tǒng)工作，涉及面廣，工作量大。政府在社會公共服務(wù)體系建立時應(yīng)將農(nóng)村垃圾處理系統(tǒng)的建設(shè)納入規(guī)劃之中，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)呢斦叩膬A斜。市里應(yīng)成立由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門為成員單位的農(nóng)村生活垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，明確農(nóng)村垃圾管理責(zé)任部門，實行統(tǒng)一管理。各縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也應(yīng)建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，并專門組建農(nóng)村保潔員專職隊伍，鎮(zhèn)、村可分別按照總?cè)丝诘?.2%和0.1%標(biāo)準(zhǔn)配備。鎮(zhèn)、村與

83、保潔員簽訂衛(wèi)生保潔、垃圾清運合同，明確權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任范圍和獎懲事宜，保潔質(zhì)量和考核實績與工資待遇掛鉤。保潔員和農(nóng)戶之間也形成雙向的監(jiān)督機制，促進(jìn)垃圾處置工作的扎實推進(jìn)。</p><p>　　b. 利用多種渠道籌集資金，加快農(nóng)村生活垃圾處理處置基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)</p><p>　　農(nóng)村環(huán)境既要從思想上重視，更重要的是行動上要落實，而落實的首要問題和根本問題是環(huán)保資金投入和環(huán)境設(shè)施建設(shè)。就資金

84、投入而言，由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的不平衡性，不具備支撐農(nóng)村垃圾處理的能力，因此，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的減量化、資源化和無害化，有賴于上級政府的財政支持。應(yīng)出臺實施意見，明確農(nóng)村垃圾集中處理的經(jīng)費來源渠道。一是要明確縣、鄉(xiāng)兩級財政每年用于農(nóng)村垃圾集中處理的資金數(shù)額及投入方向。原則較大型的垃圾處理設(shè)施購置建造費及垃圾出村以后的運輸、處理費由縣、鄉(xiāng)兩級財政負(fù)責(zé)。二是明確村級“一事一議”籌資籌勞經(jīng)費部分用于農(nóng)村垃圾集中處理。每人按3-5元的標(biāo)準(zhǔn)提取，

85、主要用于垃圾的村內(nèi)保潔、收集、運輸和處理。三是明確市、縣財政每年劃撥一定資金，用于對實施垃圾集中處理先進(jìn)單位進(jìn)行獎勵和補助。四是按照一定標(biāo)準(zhǔn)，向鎮(zhèn)、村域范圍內(nèi)的企事業(yè)單位收取保潔費，保潔費以日產(chǎn)垃圾量來核定。五是通過財政直接投入、補貼、貼息等方式，吸引社會資本參與生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)及運營，建立以政府投入為主的多渠道投融資體系。另外還可以放開投資渠道，引導(dǎo)并鼓勵各類社會資金參與農(nóng)村生活垃圾處置設(shè)施的建設(shè)和運營，逐步實現(xiàn)投資主體多元化，運

86、營主體企</p><p>　　c. 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理規(guī)劃</p><p>　　過去一談垃圾處理就是指城市的生活垃圾處理，而忽略了農(nóng)村生活垃圾處理，因此造成農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境越來越嚴(yán)重。農(nóng)村地域廣大，經(jīng)濟條件、自然條件、人口數(shù)量、道路交通等情況千差萬別，每個村莊不可能各自建設(shè)一套自己的垃圾收運處理系統(tǒng)，為此，應(yīng)將農(nóng)村垃圾處理納入城鄉(xiāng)垃圾處理總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾處理與管理，建立合理的生活

87、垃圾收運、處理處置體系，優(yōu)化配置綜合處理技術(shù)和設(shè)施，提高生活垃圾處理無害化水平。要按照各地經(jīng)濟發(fā)展的水平，設(shè)立實施農(nóng)村垃圾集中處理的時間表。</p><p>　　d. 強化責(zé)任考核。應(yīng)將農(nóng)村垃圾集中處理工作納入全市農(nóng)村重點工作目標(biāo)考核。同時縣對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對村，鎮(zhèn)村對與保潔人員實行層層考核。建立督查制度，督查考核結(jié)果與工作實績、工資待遇掛鉤，充分調(diào)動各級政府、村級組織和保潔人員的工作主動性和積極性。<

88、/p><p>　　3.6.3 加強環(huán)境教育，提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識和參與意識</p><p>　　解決農(nóng)村生活垃圾問題，改善農(nóng)村居住環(huán)境，離不開廣大農(nóng)村居民的積極參與和環(huán)保意識的提高，尤其是提高農(nóng)村基層干部的環(huán)境意識。目前，環(huán)保宣傳教育還沒有真正深入到農(nóng)村，一些干部、群眾的環(huán)境意識不高，環(huán)境法制觀念和依法維權(quán)意識不強，對農(nóng)村生活垃圾污染的環(huán)境危害認(rèn)識不足，日常生產(chǎn)、生活行為缺乏必要的環(huán)境知識作

89、指導(dǎo)，難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。各級政府和有關(guān)部門要加強環(huán)保工作宣傳力度和強度，動員廣大農(nóng)民群眾自覺地參與新農(nóng)村環(huán)境保護工作，引導(dǎo)農(nóng)民群眾關(guān)注、理解與支持環(huán)保工作，提升農(nóng)村整體環(huán)境質(zhì)量。</p><p>　　宣傳內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面：一是要大力宣傳開展農(nóng)村生活垃圾集中處理的目的、意義、要求和內(nèi)容，做到家喻戶曉，人人皆知。三是要大力宣傳農(nóng)村生活垃圾分類的基本方法、簡單自行處理的基本技術(shù)，使農(nóng)民自覺地減少垃圾，分類

90、收集垃圾。三是要結(jié)合農(nóng)村特點，對農(nóng)民進(jìn)行環(huán)保知識的宣傳教育，使農(nóng)民逐步形成環(huán)保意識，逐步養(yǎng)成良好文明的生產(chǎn)生活習(xí)慣。</p><p>　　在宣傳形式上可以多種形式并舉，如印發(fā)宣傳單，村內(nèi)張貼宣傳畫、墻報、通過電臺、電視臺進(jìn)行相關(guān)環(huán)境專題宣傳報道等，力求既達(dá)到宣傳效果，又使用群眾喜聞樂見的方式。除此之外，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)進(jìn)行定期的環(huán)境知識培訓(xùn)。對有條件的地區(qū)，可以組織基層領(lǐng)導(dǎo)和居民參觀生態(tài)示范縣、生態(tài)示范鎮(zhèn)或全國

91、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了交流環(huán)境管理經(jīng)驗，還可激起他們參與環(huán)境保護的熱情。</p><p><b>　　4 結(jié)論</b></p><p>　　農(nóng)村生活垃圾的處理還沒有引起人們的足夠重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也很少有垃圾處理的設(shè)施和辦法，加強農(nóng)村環(huán)境保護的工作迫在眉睫。借助宿遷市宿豫中學(xué)學(xué)生開展的以宿遷市農(nóng)村垃圾問題為主題的2013年寒假社會實踐活動，從宿遷市農(nóng)村生活垃圾處理處置的村民環(huán)保

92、意識、當(dāng)前農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量及組成、垃圾的處理處置現(xiàn)狀三個方面，進(jìn)行了宿遷市農(nóng)村生活垃圾處理處置現(xiàn)狀的調(diào)查研究，對農(nóng)村垃圾問題進(jìn)行深入分析，在此基礎(chǔ)上提出了宿遷市農(nóng)村生活垃圾的處理處置的相關(guān)對策。</p><p>　　a. 為此有關(guān)部門應(yīng)該重視加強農(nóng)村生活垃圾的引導(dǎo)和資金的調(diào)配發(fā)放，實行以村委為單位帶動村民進(jìn)行生活垃圾的處理建設(shè)，同時建立完整的保障制度。</p><p>　　b. 選擇合適

93、的垃圾處理方法，減少農(nóng)村垃圾對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步破壞，解決好這一問題需要政府、村委和農(nóng)民的全面參與和支持，從源頭和末端全方位加以控制，最終使農(nóng)村有一個清潔的環(huán)境，從而實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。那么，為了解決農(nóng)村生活垃圾問題，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理的無害化、資源化、減量化目標(biāo)，需要在農(nóng)村建設(shè)生活垃圾無害化處理設(shè)施。遵循農(nóng)村生活垃圾處理處置遵循的原則，在農(nóng)村興建生活垃圾無害化處理設(shè)施，實現(xiàn)垃圾處理的無害化、資源化和減量化。</p>

94、<p>　　總之，我們要采取一切合理有效的措施，預(yù)防和末端治理結(jié)合，從而實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理處置的無害化、資源化、減量化目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。</p><p><b>　　參 考 文 獻(xiàn)</b></p><p>　　[1] 吳玉萍，董鎖成．當(dāng)代城市生活垃圾處理技術(shù)現(xiàn)狀與展望[J]. 城市環(huán)境與城市生態(tài)，2001,14(1):15-17．</

95、p><p>　　[2] 聶永豐，劉富強，王進(jìn)軍．我國城市垃圾焚燒技術(shù)發(fā)展方向探討[J]. 環(huán)境科學(xué)研究，2000,13(3):19-23．</p><p>　　[3] 于成功. 宿遷市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式和對策研究[D]．南京農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士研究生畢業(yè)論文，2005．</p><p>　　[4] 邊炳鑫，趙由才．農(nóng)業(yè)固體廢物的處理與綜合利用[M]．北京：化學(xué)工業(yè)出版社，200

96、5，（5）：12-13.</p><p>　　[5] 章也微．從農(nóng)村垃圾問題談?wù)谵r(nóng)村基本公共事務(wù)中的職責(zé)[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟，2004，(3): 25-27．</p><p>　　[6] 顧衛(wèi)兵，喬啟成，花海蓉，石一飛等．南通市農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀調(diào)查與處理模式研究[J]．江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，(3): 283-286．</p><p>　　[7] 吳蓉．我國農(nóng)村垃

97、圾處理方式評價[J]. 商情，2009，(2)：184．</p><p>　　[8] 李波,何秉宇,張歡,等.新疆農(nóng)業(yè)固體廢物量預(yù)測及處理措施[J]. 農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境, 2008，(3): 24-26．</p><p>　　[9] 郭廣寒. 城市生活垃圾綜合處置系統(tǒng)的選擇[J]．上海環(huán)境科學(xué), 2001，20(1)：23-25．</p><p>　　[10] 馬香娟

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99、t;<p>　　[13] 耿燕禮，王道保，李素峰，等．社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的垃圾處理問題初探---基于石家莊地區(qū)平原農(nóng)村的調(diào)查[J]．農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2007，(3)：39-41．</p><p>　　[14] 崔兆杰，王艷艷，張榮榮．農(nóng)村生活垃圾分類收集的建設(shè)方法及運行模式研究[J].科學(xué)技術(shù)與工程，2006，6(18)：2864-2966．</p><p>　　[15]

100、李悅．沈陽市典型農(nóng)村生活垃圾狀況調(diào)查及污染防治研究[J]．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，35(12)：3646-3647．</p><p>　　[16] 劉永德，何品晶，邵立明，等．太湖流域農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生特征及其影響因素[J]．農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)學(xué)報，2005，24(3)：533-537．</p><p>　　[17] 楊榮金，李鐵松．中國農(nóng)村生活垃圾管理模式探討---三級分化有效治理農(nóng)村生活垃圾[

101、J]. 環(huán)境科學(xué)與管理，2006，31(7)：82-86．</p><p>　　[18] 武攀峰，崔春紅，周立祥，等．農(nóng)村經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)地區(qū)生活垃圾的產(chǎn)生特征與管理模式初探--以太湖地區(qū)農(nóng)村為例[J]．農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)學(xué)報，2006，25 (1)：237-243．</p><p>　　[19] 武攀峰．經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村生活垃圾的組成及管理與處置技術(shù)研究[D]．南京農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士畢業(yè)論文，2005．

102、</p><p>　　[20] 卞有生．生態(tài)農(nóng)業(yè)中廢棄物的處理與再生利用[M]．北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2000．</p><p>　　[21] 安勝姬，張?zhí)m英，鄭松志．生活垃圾轉(zhuǎn)化高效生物有機肥料的肥效研究[J]．環(huán)境科學(xué)研究，2000，13(3)：47-50． </p><p><b>　　致 謝</b></p><