臺(tái)州港發(fā)展的約束與路徑分析【畢業(yè)論文】

1、<p>　　本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))</p><p><b>　?。ǘ?屆）</b></p><p>　　臺(tái)州港發(fā)展的約束與路徑分析</p><p>　　所在學(xué)院 </p><p>　　專業(yè)班級(jí) 物流管理 </p

2、><p>　　學(xué)生姓名 學(xué)號(hào) </p><p>　　指導(dǎo)教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　摘 要</b></p><p>

3、　　現(xiàn)代港口在全球綜合運(yùn)輸體系中的地位和作用正在發(fā)生變化，正在日益成為全球綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的神經(jīng)中樞?，F(xiàn)代港口步入第四代港口發(fā)展期，港口已經(jīng)不再是單純提供服務(wù)的平臺(tái)，而成為將生產(chǎn)、銷售和流通等資源整合配置在一起并提供個(gè)性化供應(yīng)鏈服務(wù)的實(shí)體。港口的發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)都是至關(guān)重要。近年來(lái)，國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)趨向船舶大型化、船公司經(jīng)營(yíng)趨向聯(lián)盟化，港口業(yè)也出現(xiàn)了戰(zhàn)略聯(lián)盟等發(fā)展趨勢(shì)，這對(duì)港口的建設(shè)布局產(chǎn)生了巨大的影響，也使港口的整個(gè)發(fā)展策略產(chǎn)生了

4、很大的轉(zhuǎn)變。因此，港口的發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行研究，對(duì)減少港口物流成本，提高港口物流效率，對(duì)發(fā)展港口物流業(yè)起到積極的促進(jìn)作用。本文以臺(tái)州港為例，結(jié)合臺(tái)州港的特點(diǎn)，融合現(xiàn)代物流理論、港口經(jīng)濟(jì)理論、國(guó)際貿(mào)易理論等，在綜合前人相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，分析臺(tái)州港發(fā)展優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇及制約因素，并提出合理化建議，以及臺(tái)州港將來(lái)的發(fā)展路徑。作為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈南翼港口城市，臺(tái)州港的發(fā)展對(duì)長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著舉足輕重的作用。</p><p&

5、gt;　　關(guān)鍵詞：港口；發(fā)展現(xiàn)狀；制約因素；發(fā)展對(duì)策；臺(tái)州港</p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　The position and function of modern port in the global integrated transportation system is changing,and increasingly

6、become the global center of the comprehensive transportation network. Modern port have went into the fourth generation port development, ports no longer provide services platform simply, and become to production, sales a

7、nd circulation resource integration configuration together and provide personalized supply chain services to the entity. The port's development is crucial in regi</p><p>　　Keywords: Port; Actuality; Res

8、traint; Countermeasures;Taizhou Port</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　1 港口的概念與特征1</p><p>　　1.1 港口的概念1</p><p>　　1.2 港口的特性1</p><p>　　1.2 發(fā)展港口的意義

9、2</p><p>　　2 臺(tái)州港發(fā)展的現(xiàn)狀5</p><p>　　2.1 臺(tái)州市港口發(fā)展的概況5</p><p>　　2.1.1 臺(tái)州港的地理位置5</p><p>　　2.1.2 臺(tái)州港的發(fā)展現(xiàn)狀6</p><p>　　2.2臺(tái)州港發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇7</p><p>　　2.2.1

10、 臺(tái)州港發(fā)展的優(yōu)勢(shì)7</p><p>　　2.2.3 臺(tái)州港發(fā)展面臨的機(jī)遇9</p><p>　　3 臺(tái)州港發(fā)展的制約因素11</p><p>　　3.1 港口吞吐量較小，未形成規(guī)模效應(yīng)11</p><p>　　3.2 缺少國(guó)家保稅政策支持，港口物流缺乏競(jìng)爭(zhēng)力11</p><p>　　3.3 資源與環(huán)境等發(fā)展

11、要素總體趨緊12</p><p>　　3.4 政府管理體制以及港口經(jīng)營(yíng)模式不完善12</p><p>　　3.5 區(qū)域經(jīng)濟(jì)與港口業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)不足，先發(fā)性體制弱化13</p><p>　　3.6 缺乏專業(yè)性物流人才15</p><p>　　4 臺(tái)州港發(fā)展對(duì)策16</p><p>　　4.1 深化港口發(fā)展認(rèn)識(shí)16

12、</p><p>　　4.2 整合港口規(guī)劃布局16</p><p>　　4.3 加快港口與臨港工業(yè)的互動(dòng)發(fā)展17</p><p>　　4.4 完善港口發(fā)展的法規(guī)政策18</p><p><b>　　結(jié) 論19</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)21</b>

13、;</p><p>　　致 謝錯(cuò)誤!未定義書簽。</p><p>　　附錄一 文獻(xiàn)綜述錯(cuò)誤!未定義書簽。</p><p>　　附件二 外文文獻(xiàn)譯文錯(cuò)誤!未定義書簽。</p><p>　　附件三 外文文獻(xiàn)原文錯(cuò)誤!未定義書簽。</p><p>　　全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)帶來(lái)國(guó)際貿(mào)易的不斷增加，為我國(guó)港口物流的發(fā)展提

14、供了良好的契機(jī)。作為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈南翼港口工業(yè)城市，臺(tái)州港的發(fā)展對(duì)長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著舉足輕重的作用。2009年臺(tái)州市交通局發(fā)布《臺(tái)州港口發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步為臺(tái)州港帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)于其自身的優(yōu)、劣勢(shì)和面臨的外部機(jī)遇與挑戰(zhàn)的分析顯得非常必要和緊迫。消除限制因素，改善臺(tái)州港發(fā)展環(huán)境，為臺(tái)州港盡快實(shí)現(xiàn)“東方億噸大港”目標(biāo)提速是當(dāng)前重要的任務(wù)。</p><p>　　1 港口的概念與特征</p><

15、p><b>　　1.1 港口的概念</b></p><p>　　關(guān)于港口的概念，大致上分為兩大類，即港口的地理概念和經(jīng)濟(jì)概念。</p><p>　　港口的地理概念，中華人民共和國(guó)交通部有個(gè)權(quán)威性的解釋：港灣是指具有天然掩護(hù)的可供船舶停泊或臨時(shí)避風(fēng)之用的水域，通常是指天然形成的。而港口則通常是由人工建筑而成的，具有完備的船舶航行、靠泊條件和一定的客貨運(yùn)設(shè)施的區(qū)域，

16、它的范圍包括水域和陸域兩部分。一般設(shè)有航道、港池、錨地、碼頭、倉(cāng)庫(kù)貨場(chǎng)、后方運(yùn)輸設(shè)備、修理設(shè)備和必要的管理、服務(wù)結(jié)構(gòu)等。港口是一個(gè)國(guó)家或某地區(qū)的大門。</p><p>　　經(jīng)濟(jì)概念中的港口是運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中水陸運(yùn)輸?shù)臉屑~，是貨物的集散地以及船舶與其他運(yùn)輸工具的銜接點(diǎn)；它可提供船舶靠泊、旅客上下船、貨物裝卸、儲(chǔ)存、駁運(yùn)以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)，并具有明確的水域和陸域范圍。同時(shí)港口是工業(yè)活動(dòng)基地和綜合物流的中心，港口與城市有相輔相

17、成、相互促進(jìn)發(fā)展的作用，港口是一個(gè)國(guó)家和所在地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)資源。</p><p>　　港口有狹義和廣義之分。所謂狹義的港口，是指某個(gè)具體的進(jìn)行船舶停靠、貨物裝卸作業(yè)和旅客上下等業(yè)務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所。而廣義的港口則指一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)范圍內(nèi)港口區(qū)域的總稱，包括與港口有密切依存關(guān)系各種產(chǎn)業(yè)所在的區(qū)域，包括自由貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)等等。</p><p><b>　　1.2 港口的特性</

18、b></p><p>　?。?）自然特性。港口的自然特征決定了港口首先是一個(gè)包括水域和陸域的特殊區(qū)域。在港口區(qū)域內(nèi)，水域和陸域包括連接兩岸的岸線既是完整的整體，又是寶貴的資源，尤其是深水港區(qū)更是稀缺的戰(zhàn)略性資源。這一特征決定了港口建設(shè)必須合理布局，由此也決定了港口建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具有完整性、統(tǒng)一性和相對(duì)獨(dú)立性。</p><p>　?。?）技術(shù)特性。港口的技術(shù)特性決定了港口建設(shè)投資大、周期

19、長(zhǎng)、建設(shè)資金回收慢，需要國(guó)家通過(guò)港政管理機(jī)構(gòu)來(lái)促進(jìn)港口建設(shè)。這一特性決定了國(guó)家對(duì)一些特別重要的港口應(yīng)該給予必要的投資，要鼓勵(lì)地方政府和企業(yè)積極參與港口建設(shè)，促進(jìn)這些港口通過(guò)建設(shè)保持其基礎(chǔ)設(shè)施條件在競(jìng)爭(zhēng)中的領(lǐng)先地位，以保證國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施。</p><p>　?。?）經(jīng)濟(jì)特性。現(xiàn)代港口的經(jīng)濟(jì)特性決定了港口不僅僅是貨物裝卸、堆存的場(chǎng)所，而且是臨港工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、海運(yùn)服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)賴以發(fā)展的重要基礎(chǔ)

20、平臺(tái)。這種特性決定了港口在一個(gè)國(guó)家、地區(qū)中的重要地位。因此一些發(fā)達(dá)國(guó)家港口所在的城市政府，已經(jīng)不把港口簡(jiǎn)單地視作第三產(chǎn)業(yè)的一個(gè)部分，而是看作是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)混合的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，因而有的港口港區(qū)陸域面積多達(dá)一百平方公里以上。</p><p>　　（4）社會(huì)特性。港口的社會(huì)特性決定了凡作為開放港口的港政管理機(jī)構(gòu)必須有效地行使主權(quán)管理，必須有效地維護(hù)國(guó)家主權(quán)和城市形象。開放港口城市的門戶，也是中國(guó)面向世界

21、的門戶，港口的港政管理應(yīng)該與世界接軌，尤其是中國(guó)加入世貿(mào)組織以后，更應(yīng)該符合國(guó)際慣例，遵守世貿(mào)組織的一般規(guī)則，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，保證港口服務(wù)市場(chǎng)的公平、公正、有序，增加透明度。</p><p>　?。?）政治、軍事特性。這一特性決定了在特殊的條件下，港口必須符合國(guó)家外交、軍事運(yùn)輸、搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他國(guó)家指令性運(yùn)輸?shù)囊?，需要港政管理機(jī)構(gòu)來(lái)組織、督促和協(xié)調(diào)。</p><p>　　1.2 發(fā)展港口的

22、意義</p><p>　　發(fā)展港口最主要的意義就是港口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。這個(gè)貢獻(xiàn)可分創(chuàng)造性貢獻(xiàn)和輔助性貢獻(xiàn)兩方面。</p><p>　　（1）創(chuàng)造性貢獻(xiàn)是指由于港口的存在為社會(huì)創(chuàng)造了增加值、就業(yè)機(jī)會(huì)，并為企業(yè)創(chuàng)造了營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)，為國(guó)家創(chuàng)造了稅收。按照生產(chǎn)貢獻(xiàn)的單位不同，創(chuàng)造性貢獻(xiàn)可細(xì)化為直接性貢獻(xiàn)、誘發(fā)性貢獻(xiàn)、間接性貢獻(xiàn)和相關(guān)性貢獻(xiàn)（見(jiàn)圖1）。</p><p>　

23、　圖1 港口影響經(jīng)濟(jì)過(guò)程的描述</p><p>　　如圖1所示，港口活動(dòng)創(chuàng)造收入，提供這些基本活動(dòng)的企業(yè)獲得相應(yīng)的營(yíng)業(yè)收入。提供港口活動(dòng)的企業(yè)雇傭工人，因此創(chuàng)造了直接就業(yè)。港口活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的全部就構(gòu)成了港口對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接性貢獻(xiàn)。提供港口活動(dòng)的企業(yè)的營(yíng)業(yè)性收入用來(lái)雇傭工人、上繳稅收、作為保留資產(chǎn)、作為港口投資、作為股東紅利和購(gòu)買港口生產(chǎn)所需要的物資。</p><p>　　港口的直接性貢獻(xiàn)會(huì)在

24、社會(huì)上放大成為誘發(fā)性貢獻(xiàn)。提供港口基本活動(dòng)的工人工資的一部分用于儲(chǔ)蓄，另一部分用于消費(fèi)，由于這些消費(fèi)，使得社會(huì)上增加了許多的就業(yè)機(jī)會(huì)。消費(fèi)就會(huì)在社會(huì)上產(chǎn)生波及效應(yīng)，即：消費(fèi)使得一部分人就業(yè)，而這部分人又會(huì)在社會(huì)上消費(fèi)產(chǎn)生新的就業(yè)，這些由于港口企業(yè)工人消費(fèi)誘發(fā)的就業(yè)稱為誘發(fā)性就業(yè)。</p><p>　?。?）港口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的輔助性貢獻(xiàn)</p><p>　　輔助國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門完成經(jīng)營(yíng)過(guò)程主要

25、是從港口對(duì)貿(mào)易的重要作用來(lái)說(shuō)的。港口在貨物周轉(zhuǎn)方面有重要作用，貨物運(yùn)輸之中水陸運(yùn)輸占據(jù)相當(dāng)大的比例，特別是對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸中水運(yùn)占據(jù)90%以上。</p><p>　　對(duì)外出口是國(guó)家總產(chǎn)出的一個(gè)重要部分，特別是經(jīng)濟(jì)呈明顯外向型國(guó)家，如日本、新加坡等。如果出口中抵消一部分進(jìn)口的價(jià)值，單計(jì)算凈出口就是國(guó)家總收入的一個(gè)重要部分，而港口對(duì)于這部分的實(shí)現(xiàn)又起著關(guān)鍵作用，因此凈出口額就成為港口輔助貢獻(xiàn)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。如果從這方面說(shuō)明港

26、口對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要性，那么凈出口占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重越大，港口對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)就越重要。</p><p>　　另一方面，港口還輔助經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局形成。首先，港口促進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈的形成。國(guó)內(nèi)外大型城市經(jīng)濟(jì)圈的形成于發(fā)展不同港口經(jīng)濟(jì)的作用密切相關(guān)。其次，港口促進(jìn)本地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。港口為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他部門提供運(yùn)輸服務(wù)，港口的存在又吸引其他的服務(wù)行業(yè)，如物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)等，在港口所在地區(qū)落戶形成服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。第三，港口對(duì)工業(yè)有誘入和

27、凝聚作用。由于在港口附近建廠和生產(chǎn)有利于節(jié)約運(yùn)輸費(fèi)用，一些要求運(yùn)輸量大的工業(yè)都紛紛靠近港口客戶，落戶的這些工業(yè)又帶動(dòng)其他工業(yè)的發(fā)展，最終形成工業(yè)中心。第四，以港口的建設(shè)和發(fā)展帶動(dòng)城市工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。港口在建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，依靠科技進(jìn)步，調(diào)整和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及提升第三產(chǎn)業(yè)的比重，從而促進(jìn)城市區(qū)域產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。</p><p>　　2 臺(tái)州港發(fā)展的現(xiàn)狀</p>

28、;<p>　　2.1 臺(tái)州市港口發(fā)展的概況</p><p>　　臺(tái)州港是浙江沿海地區(qū)性重要港口，我國(guó)對(duì)外開放的一類口岸,承擔(dān)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展能源物資、原材料的中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，是集裝箱運(yùn)輸?shù)闹Ь€港和對(duì)臺(tái)貿(mào)易的重要口岸，具備裝卸儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)換裝、臨港工業(yè)開發(fā)、現(xiàn)代物流、綜合服務(wù)、城市景觀等功能，是民營(yíng)化特色明顯的綜合性港口。2009年，臺(tái)州港共完成貨物吞吐量4178.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.2%，集裝箱吞吐量達(dá)9087

29、7標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)42.47%。臺(tái)州港立足于臺(tái)州實(shí)際，注重發(fā)展特色港口，臺(tái)州港的基本定位是“一型三化”，即腹地立足內(nèi)源型、港區(qū)功能差異化、投資主體多元化、資源整合一體化。</p><p>　　2.1.1 臺(tái)州港的地理位置</p><p>　　臺(tái)州位于浙江省沿海中部，中國(guó)沿海海岸線的中段，處于長(zhǎng)三角港口群，地理坐標(biāo)為121°27′E，28°41′N。北接寧波、舟山島，南靠溫

30、州，西臨金華麗水，東瀕東海。陸地面積9411平方公里，大陸架海域8萬(wàn)平方公里，依山面海，海岸曲折，港灣眾多，島嶼星羅棋布，500平方米以上島嶼有691個(gè)（見(jiàn)圖2）</p><p>　　圖2 臺(tái)州市地理位置圖</p><p>　　1990年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)臺(tái)州港中的海門港為中國(guó)對(duì)外開放港口。1997年，浙江省政府批準(zhǔn)臺(tái)州市港口規(guī)劃。到2000年，國(guó)家交通部又批準(zhǔn)臺(tái)州市所有港口統(tǒng)一冠名為臺(tái)州港，

31、把臺(tái)州港建設(shè)成為以海門港為中心，健跳港區(qū)、大麥嶼港區(qū)為南北兩翼的多功能、全方位綜合性的現(xiàn)代化國(guó)際大港口。</p><p>　　臺(tái)州交通條件便利，陸路形成以甬臺(tái)溫高速、104國(guó)道、沿海高速、上三高速、臺(tái)縉高速為主體的公路網(wǎng)，將港口、開發(fā)區(qū)和臺(tái)州市各縣及各地市連成一片；以建成通車的甬臺(tái)溫鐵路貫穿臺(tái)州全境，大麥嶼港區(qū)、臨海港區(qū)引入鐵路支線。水路有椒（靈）江、金清兩大內(nèi)河水系，溫黃、椒北六條干線航道及眾多的支線航道；海上

32、可與全國(guó)沿海各大港口通航，與長(zhǎng)江下游各港口相通，也已與世界各國(guó)主要港口通航，可江河聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)通。臺(tái)州黃巖機(jī)場(chǎng)開辟有北京、深圳、廣州、上海等國(guó)內(nèi)大中城市的15條航線；臺(tái)州港已形成海、陸（公路）、空三位一體的交通運(yùn)輸體系。</p><p>　　臺(tái)州港經(jīng)濟(jì)腹地以臺(tái)州市為主，依托長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、溫臺(tái)產(chǎn)業(yè)帶，逐步擴(kuò)大至浙南、贛東和閩北等部分地區(qū)。臺(tái)州是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)，長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地，汽車摩托車及配件、縫制設(shè)備、塑料

33、模具、家用電器、醫(yī)藥化工和船舶修造等是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。</p><p>　　2.1.2 臺(tái)州港的發(fā)展現(xiàn)狀</p><p>　　目前臺(tái)州港擁有各類碼頭生產(chǎn)性泊位123個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)泊位4個(gè)，最大靠泊能力10萬(wàn)噸，碼頭泊位長(zhǎng)度8293米，沿海港口通過(guò)能力達(dá)到2861萬(wàn)噸。港區(qū)擁有倉(cāng)庫(kù)40多座，面積3萬(wàn)平方米。港區(qū)擁有各種裝卸機(jī)械166臺(tái)，各種起重機(jī)械126臺(tái)。港內(nèi)擁有錨地20處，第一引航檢疫錨地水深

34、7.5—9.5米，第二引航檢疫錨地水深14米，過(guò)駁錨地二處水深12—20米和12—15米。</p><p>　　根據(jù)港口經(jīng)濟(jì)各行業(yè)與港口經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相關(guān)密切程度，港口共生行業(yè)以港口經(jīng)濟(jì)的核心層為主，主要包括港口運(yùn)輸業(yè)、船舶制造業(yè)等港口工業(yè)核心層。</p><p>　　港口運(yùn)輸業(yè)保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。隨著臺(tái)州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，臺(tái)州港的港口運(yùn)輸業(yè)也隨之發(fā)展，貨物吞吐量不斷提高。2009年，臺(tái)州港共

35、完成貨物吞吐量4178.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.2%，集裝箱吞吐量達(dá)90877標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)42.47%總量及外貿(mào)吞吐量均保持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2010年1—6月份，臺(tái)州港港口貨物吞吐量達(dá)2235.5萬(wàn)噸，比去年同期增長(zhǎng)7%，集裝箱吞吐量完成5.56萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)40.9%。臺(tái)州港近幾年港口集裝箱吞吐量（見(jiàn)圖3）。</p><p>　　圖3 臺(tái)州港歷年貨物吞吐量</p><p>　　資料來(lái)源：臺(tái)

36、州市統(tǒng)計(jì)年鑒2010</p><p>　　船舶制造業(yè)占據(jù)港口工業(yè)主導(dǎo)地位。船舶制造業(yè)是臺(tái)州典型的臨港工業(yè)，船舶修造服務(wù)、修造噸位、船舶種類、建造能力、年產(chǎn)值等均列全國(guó)民營(yíng)造船前茅，船舶建造正朝著大噸位、大馬力、多用途方向發(fā)展，已形成吸砂船、雜貨船、集裝箱船、危險(xiǎn)品船（油輪）為主體的四大船舶建造基地，構(gòu)成較為完整的造船體系，列為臺(tái)州“5+1”主導(dǎo)行業(yè)。</p><p>　　火力發(fā)電、石油加工

37、等外圍層港口工業(yè)有所發(fā)展。近幾年，隨著華能玉環(huán)電廠、三門核電、浙能三門電廠、臺(tái)州煉化一體化等一批大項(xiàng)目落戶，外圍層港口工業(yè)比重有所提高。</p><p>　　港口相關(guān)聯(lián)的服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。水運(yùn)業(yè)發(fā)展迅速，2007年在臺(tái)州注冊(cè)登記的船公司71家，擁有沿海運(yùn)輸船舶931艘、157萬(wàn)噸運(yùn)力，沿海船舶平均噸位為1686載重噸。船代、貨代、理貨、船舶供應(yīng)和勞務(wù)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展較為迅速，已有臺(tái)州中外運(yùn)船舶代理、中國(guó)外輪代理公司

38、臺(tái)州分公司、臺(tái)州大洋船舶代理、臺(tái)州中海船務(wù)代理有限公司、浙江中外運(yùn)有限公司、浙江華光臺(tái)州分公司等30家代理公司，還有數(shù)量眾多的二級(jí)代理,各類航運(yùn)要素開始起步集聚。</p><p>　　2.2臺(tái)州港發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇</p><p>　　2.2.1 臺(tái)州港發(fā)展的優(yōu)勢(shì)</p><p>　　（1）臺(tái)州港具備深水港區(qū)開發(fā)的條件和潛力，可以支撐港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。南部樂(lè)清灣東岸大麥

39、嶼港區(qū)黃門礁至金雞礁有20公里深水岸線，掩護(hù)條件好，岸線穩(wěn)定，具備優(yōu)良的港口開發(fā)條件，進(jìn)港東航道可滿足乘潮通航10萬(wàn)噸級(jí)船舶。中部椒江口外北側(cè)頭門島深水岸線4.3公里，天然水深8米以上，經(jīng)建港論證，具備1至5萬(wàn)噸級(jí)泊位的開發(fā)條件，通過(guò)工程措施，可建挖掘式港池，建設(shè)1至5萬(wàn)噸級(jí)泊位50個(gè)左右；北部健跳港區(qū)洋市涂作業(yè)區(qū)和牛山作業(yè)區(qū)分別有2公里深水岸線，天然水深均在10米以上，具備5萬(wàn)噸級(jí)及以下泊位開發(fā)條件；此外，目前正在做前期研究的溫嶺龍門

40、港區(qū)也具備深水港口開發(fā)的前景。這些都可為臺(tái)州市港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的依托和支撐條件?！　。?）臺(tái)州港沿海灘地資源十分豐富，臨港產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展的空間廣闊。臺(tái)州市濱海地區(qū)，除北部三門和南部大麥嶼西岸以外，其余基本上為椒北平原和溫黃平原，沿海地形平坦，灘闊水淺，灘涂資源十分豐富。特別是椒江口北側(cè)北洋海涂、南側(cè)臺(tái)州淺灘和溫嶺東海塘具有較大的圍墾空間，總計(jì)約200平方公里，是布局臨港工業(yè)園和港口物流園區(qū)的良好空間資源，能為臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)的

41、集聚發(fā)展提供良好載體。目前三門健跳能</p><p>　　2.2.3 臺(tái)州港發(fā)展面臨的機(jī)遇</p><p>　?。?）政府對(duì)發(fā)展臺(tái)州港的政策支持</p><p>　　在浙江省委、省政府建設(shè)水運(yùn)強(qiáng)省的宏偉戰(zhàn)略構(gòu)想下，臺(tái)州市委、市政府確定“以港興市”戰(zhàn)略，修編了《臺(tái)州港總體規(guī)劃》，充分發(fā)揮資源的配置作用，確保岸線資源的合理保護(hù)、開發(fā)和利用，進(jìn)一步發(fā)揮港口在帶動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，

42、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易中的龍頭作用。早在2003年臺(tái)州市政府就開始謀劃港口建設(shè)，經(jīng)過(guò)幾年的努力，一些基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程得到有效推進(jìn)，港區(qū)輪廓逐漸明晰，形象日益豐滿，形成大港口的各方面條件已經(jīng)成熟。以大麥嶼港區(qū)為例，臺(tái)州市委市政府積極鼓勵(lì)、支持對(duì)大麥嶼港的投資開發(fā)，制訂出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策。臺(tái)州市人民政府規(guī)定：減免進(jìn)出口港口集卡的通行費(fèi)。凡進(jìn)出大麥嶼港區(qū)的集裝箱運(yùn)輸車輛，憑臺(tái)州市港口行政管理部門的證明，辦理相關(guān)手續(xù)后，免收臺(tái)州轄區(qū)內(nèi)國(guó)、省道、及“

43、四自”工程的過(guò)路（橋、渡、隧道）費(fèi)。鼓勵(lì)發(fā)展集裝箱運(yùn)輸。對(duì)集裝箱運(yùn)輸?shù)陌噍喒尽⒓b箱代理公司、集裝箱碼頭公司以及對(duì)集裝箱運(yùn)輸船舶使用費(fèi)等的補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，按稅收歸屬市縣兩級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助。集裝箱碼頭裝卸業(yè)主在裝卸等勞務(wù)作業(yè)費(fèi)上予以集裝箱運(yùn)輸公司一定的優(yōu)惠。對(duì)港口、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)期在15年以上的，經(jīng)批準(zhǔn)，從獲利年度起，對(duì)企業(yè)所得稅5年免征，第6年至第1</p><p>　　（2）區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和對(duì)外貿(mào)

44、易的高速增長(zhǎng)給臺(tái)州港的發(fā)展提供了機(jī)遇。</p><p>　　臺(tái)州港沿岸經(jīng)濟(jì)多年來(lái)保持快速發(fā)展。2009年臺(tái)州市的國(guó)民生產(chǎn)總值為2025.47億元，比上年增長(zhǎng)8.5%，與2001年相比年均增長(zhǎng)12.8%，其增速與同期全省和全國(guó)的平均持平。全市人均生產(chǎn)總值35148元，比上年增長(zhǎng)7.6%，“十五”和“十一五”期間年均增長(zhǎng)12.1%。全年外貿(mào)進(jìn)出口總額突破100億美元，達(dá)到100.67億美元。港口發(fā)展?jié)摿薮蟆?lt;

45、/p><p>　?。?）對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，對(duì)臺(tái)貿(mào)易發(fā)展速度加快</p><p>　　臺(tái)州市與臺(tái)灣一衣帶水，地緣相近。建國(guó)以來(lái)，臺(tái)州一直是對(duì)臺(tái)工作的前沿和窗口，臺(tái)州港大麥嶼港區(qū)是浙江距離臺(tái)灣最近的一批一類開放口岸，與臺(tái)灣基隆港的距離只有163海里，比基隆港—寧波港近一半的距離，與廈門—高雄、福州—基隆距離相等。2009年7月實(shí)現(xiàn)貨、客運(yùn)直航后，改變了過(guò)去大陸貨物經(jīng)由香港中轉(zhuǎn)，總航程達(dá)1000多海

46、里的狀況，大大縮短了航距，降低了運(yùn)輸成本。</p><p>　　為將強(qiáng)對(duì)臺(tái)資企業(yè)的管理與服務(wù)，2005年12月，成立了“臺(tái)州市臺(tái)灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)”。2009年底，商務(wù)部批準(zhǔn)設(shè)立了海峽兩岸（玉環(huán)）商品交易交流中心。臺(tái)州還在濱海工業(yè)區(qū)塊內(nèi)設(shè)有省級(jí)臺(tái)商投資區(qū)，這是省政府批準(zhǔn)設(shè)立的全省僅有的3個(gè)臺(tái)商投資區(qū)之一。目前，臺(tái)州對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易總量達(dá)到全省的70%（臺(tái)州市對(duì)臺(tái)貿(mào)易進(jìn)出口情況見(jiàn)表1）。</p><

47、p>　　表1 臺(tái)州市對(duì)臺(tái)貿(mào)易進(jìn)出口情況表</p><p>　　資料來(lái)源：臺(tái)州市發(fā)展和改革委員會(huì)《抓住海上直航機(jī)遇，大力發(fā)展對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)》</p><p>　　3 臺(tái)州港發(fā)展的制約因素</p><p>　　地處浙江東南沿海的臺(tái)州市，依港而生，海岸線綿長(zhǎng)，港、漁、景、涂、能五大海洋資源得天獨(dú)厚。然而，多年來(lái)臺(tái)州卻未形成規(guī)?；母劭诮?jīng)濟(jì)，港口資源優(yōu)勢(shì)逐步萎縮，不少貨物不

48、得不流向周邊港口。因此，找出制約臺(tái)州港發(fā)展的因素，并對(duì)其進(jìn)行研究從而制定相應(yīng)的對(duì)策顯得至關(guān)重要。</p><p>　　3.1 港口吞吐量較小，未形成規(guī)模效應(yīng)</p><p>　?。?）2009年臺(tái)州港完成貨物吞吐量4178.5萬(wàn)噸，集裝箱吞吐量90877標(biāo)箱，不及寧波港口的1%。由于臺(tái)州港口吞吐量較小，導(dǎo)致國(guó)際集裝箱班輪掛靠較少，因而貨物經(jīng)臺(tái)州港出口時(shí)間不能得到保證，使得臺(tái)州港腹地貨物大量

49、走航班密度較高、服務(wù)較好的上海剛和寧波港。</p><p>　　另一方面，班輪公司在開展全球服務(wù)的同時(shí)具有更大的市場(chǎng)主導(dǎo)能力，他們紛紛選擇大型港口作為掛靠港和樞紐港，實(shí)力強(qiáng)大的船公司通過(guò)與大型港口合作來(lái)獲得更優(yōu)惠的港口服務(wù)水平和價(jià)格。這種合作將給規(guī)模小、實(shí)力弱、地理位置較差的臺(tái)州帶來(lái)淪為支線港口或被淘汰的威脅，降低了臺(tái)州港的競(jìng)爭(zhēng)力。</p><p>　?。?）港口開發(fā)的初期，由于規(guī)劃編制的

50、相對(duì)滯后和規(guī)劃管理上的相對(duì)薄弱，造成兩港在碼頭建設(shè)尤其是貨主碼頭的建設(shè)上普遍存在較大的隨意性，各種貨主碼頭紛紛搶先占有優(yōu)良岸段，與公用碼頭之間缺乏協(xié)調(diào)，岸線利用較為零亂，不同程度地導(dǎo)致了港口功能的混亂和岸線資源的浪費(fèi)，從而對(duì)港口今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生許多不利影響。</p><p>　　隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展及船舶的大型化、高速化、智能化、集裝箱化，臺(tái)州港原有布局越來(lái)越不適應(yīng)今后發(fā)展的需要，相當(dāng)一部分碼頭簡(jiǎn)易，規(guī)模偏小

51、、設(shè)備較差，功能單一，技術(shù)條件較落后，使用效率不高。由于缺乏統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃和管理，港口資源配置不合理，重復(fù)建設(shè)率高，成長(zhǎng)速度較慢，活力不足，在發(fā)展戰(zhàn)略研究、技術(shù)創(chuàng)新方面缺乏有效的機(jī)制和動(dòng)力。</p><p>　　3.2 缺少國(guó)家保稅政策支持，港口物流缺乏競(jìng)爭(zhēng)力</p><p>　　臺(tái)州港作為我國(guó)沿海主要港口之一，臨港地區(qū)沒(méi)有設(shè)立類似保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，而保稅倉(cāng)庫(kù)也已經(jīng)不

52、能適應(yīng)現(xiàn)代港口物流和國(guó)際發(fā)展的要求，臨港地區(qū)保稅物流得不到發(fā)展已經(jīng)很大程度上影響了臺(tái)州臨港地區(qū)對(duì)企業(yè)的吸引力以及對(duì)腹地的攬貨能力，從而影響了臺(tái)州港相對(duì)與其他港口的競(jìng)爭(zhēng)力。</p><p>　　3.3 資源與環(huán)境等發(fā)展要素總體趨緊</p><p>　　隨著臺(tái)州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平日益提高，由工業(yè)化帶動(dòng)城市化進(jìn)程相應(yīng)加快，土地和淡水資源供給趨緊，生態(tài)環(huán)境承載力制約加重。此外，大麥嶼、頭門等港口經(jīng)

53、濟(jì)發(fā)展區(qū)剛剛起步，公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，需要大量資金的投入，政府資金投入趨緊，對(duì)臺(tái)州市縣兩級(jí)政府的財(cái)力和制度安排提出了更高要求。</p><p>　?。?）土地、岸線資源的短缺。21世紀(jì)是海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)代，沿海地帶是城市居住、各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的密集帶，面對(duì)城市現(xiàn)代化發(fā)展和各行各業(yè)不斷增長(zhǎng)的需求，資源短缺的矛盾日益突出?？傮w上我國(guó)港口岸線資源豐而不富，近年來(lái)在臺(tái)州市大規(guī)模的港口建設(shè)中，對(duì)岸線的粗放型開發(fā)利用，已經(jīng)導(dǎo)致

54、臺(tái)州港岸線資源的浪費(fèi)。臺(tái)州港在原有港區(qū)基本開發(fā)完后，進(jìn)入21世紀(jì)在新一輪港口建設(shè)中，紛紛調(diào)整港口布局結(jié)構(gòu)，開辟新的深水港區(qū)。但囿于資源、自然條件和水、電、路等配套條件的不足，這些新建港區(qū)開發(fā)難度大，資金投入巨大，這對(duì)提升臺(tái)州港整體競(jìng)爭(zhēng)能力有很大影響。</p><p>　　（2）環(huán)境壓力的增加。臺(tái)州港與臺(tái)州市之間的互相交融已成為較大的環(huán)境制約，城市包圍下的港口已無(wú)發(fā)展空間，港口運(yùn)輸作業(yè)中的各類污染、繁忙的對(duì)外交通也

55、對(duì)城市發(fā)展產(chǎn)生較大的壓力。臺(tái)州在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過(guò)程中，面臨著更為嚴(yán)峻的環(huán)境污染問(wèn)題，城市發(fā)展、港口發(fā)展、依托港口的工業(yè)發(fā)展，將為臺(tái)州市環(huán)境增添更多的壓力。</p><p>　　3.4 政府管理體制以及港口經(jīng)營(yíng)模式不完善</p><p>　　港口是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，長(zhǎng)期以來(lái)，浙江省政府較多的關(guān)注區(qū)域內(nèi)大型港口的發(fā)展，對(duì)臺(tái)州港等一些中小港口缺乏統(tǒng)一有效的行業(yè)監(jiān)管，港口碼頭布局缺乏科學(xué)指導(dǎo)，岸

56、線使用不夠合理，港口發(fā)展結(jié)構(gòu)失調(diào)，經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)不夠規(guī)范，港口無(wú)序建設(shè)、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出，特別是在經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象嚴(yán)重制約著臺(tái)州港的有序發(fā)展。這不僅會(huì)對(duì)阻礙浙江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還會(huì)成為整個(gè)水運(yùn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。</p><p>　　目前我國(guó)海域管理涉及海洋、水利、國(guó)土、計(jì)委、交通、漁業(yè)、海事、海關(guān)、軍事等多個(gè)部門和機(jī)構(gòu)，各自的職責(zé)和權(quán)限存在交叉和分界不明的現(xiàn)象，港口建設(shè)審批環(huán)節(jié)多、建設(shè)周期長(zhǎng)。在現(xiàn)行的管理模式中

57、，港務(wù)局既是港口建設(shè)的管理部門，要履行港口岸線管理、安全保障、環(huán)境保護(hù)等政府職能，又是港口生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)部門，要擔(dān)負(fù)維持港口生存、經(jīng)營(yíng)港口業(yè)務(wù)等企業(yè)行為，港口缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，政企不分、效率低下，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，嚴(yán)重制約港口的進(jìn)一步發(fā)展。</p><p>　　3.5 區(qū)域經(jīng)濟(jì)與港口業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)不足，先發(fā)性體制弱化</p><p>　?。?）臺(tái)州港已確立在臺(tái)州國(guó)民經(jīng)濟(jì)原材料運(yùn)輸中不可替代的

58、咽喉地位，但港口吞吐貨種結(jié)構(gòu)不合理，以干散貨、件雜貨為主,集裝箱所占比例較小。</p><p>　　臺(tái)州經(jīng)濟(jì)特色以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，制造業(yè)的工業(yè)增長(zhǎng)迅速，2007年制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的90%以上，已形成汽摩配、醫(yī)藥化工、模具塑料、家用電機(jī)、機(jī)械閥門水泵等制造業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，形成一批極具地方特色的塊狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群。但臺(tái)州資源匱乏，資源和市場(chǎng)“兩頭”在外，原材料調(diào)入主要依賴海運(yùn)，海運(yùn)成為臺(tái)州國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的原材料運(yùn)

59、輸生命線，臺(tái)州港的咽喉作用是其它運(yùn)輸方式難以替代的。由于臺(tái)州港位于寧波、溫州兩個(gè)主要港口之間，寧波港的積聚效應(yīng)明顯影響臺(tái)州港集裝箱運(yùn)輸發(fā)展，臺(tái)州港運(yùn)輸主要以進(jìn)為主。2007年進(jìn)口量占吞吐量的92.9%,主要進(jìn)口貨種煤炭、石油及制品、鋼鐵、礦建材料、水泥等，其中煤炭及制品與礦建材料分別占總吞吐量的35%與30%，集裝箱吞吐量為5.4萬(wàn)標(biāo)箱，僅占全港吞吐量的1.6%。</p><p>　?。?）臺(tái)州市經(jīng)濟(jì)外向度逐年提

60、高，港口集裝箱運(yùn)輸需求不斷增長(zhǎng)，但集裝箱流失率較高。</p><p>　　港口運(yùn)輸需求與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、外貿(mào)進(jìn)出口總額關(guān)系最為密切。近五年，臺(tái)州市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一直保持在15%以上的高增長(zhǎng)率，2007年臺(tái)州國(guó)民生產(chǎn)總值1721.84億元，年增長(zhǎng)17.67%。臺(tái)州外貿(mào)進(jìn)出口額繼2004年、2005年、2006年連續(xù)沖破40億美元、60億美元、80億美元后，2007年沖破100億美元大關(guān)。2007年，臺(tái)州累計(jì)實(shí)

61、現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額110.92億美元，年增長(zhǎng)31.6%，占浙江省外貿(mào)自營(yíng)進(jìn)出口額的6.3%。其中出口93.64億美元，年增長(zhǎng)33.1%，進(jìn)口17.28億美元，年增長(zhǎng)23.7%，貿(mào)易順差進(jìn)一步增大。臺(tái)州制造的商品遠(yuǎn)銷世界上206個(gè)國(guó)家和地區(qū)，臺(tái)州對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域和規(guī)模日益擴(kuò)大，出口市場(chǎng)不斷拓展，經(jīng)濟(jì)外向度從2000年的16%提升到2005的年41%和2007年的65%。臺(tái)州的外貿(mào)進(jìn)出口貨物大多是適箱貨，集裝箱生成量主要以出口為主，占83%

62、左右，據(jù)外貿(mào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算，2006年臺(tái)州集裝箱的生成量超過(guò)50萬(wàn)標(biāo)箱，2007年集裝箱生成量超過(guò)65萬(wàn)標(biāo)箱，集裝箱運(yùn)輸需求量隨著臺(tái)州外貿(mào)量的增長(zhǎng)不斷上升。</p><p>　　但由于港口基礎(chǔ)設(shè)施等級(jí)偏低，港口通過(guò)能力有限，2007年臺(tái)州港集裝箱實(shí)際通過(guò)能力僅為5萬(wàn)標(biāo)箱，根本不能滿足外貿(mào)集裝箱實(shí)際生成近65萬(wàn)標(biāo)箱的運(yùn)輸需求。隨著長(zhǎng)三角高等級(jí)公路成網(wǎng)、鐵路提速、杭州灣跨海大橋和甬臺(tái)溫鐵路等的竣工通車，區(qū)域內(nèi)時(shí)空距離縮

63、短，臺(tái)州集裝箱棄水走陸，80%以上國(guó)際集裝箱通過(guò)公路運(yùn)輸寧波，臺(tái)州外貿(mào)集裝箱流失率高達(dá)83%，流失方向主要由公路運(yùn)往寧波港與上海港，造成港口運(yùn)輸貨物流向以進(jìn)為主，港口運(yùn)輸進(jìn)出口嚴(yán)重失衡。寧波—舟山大型港口規(guī)模和運(yùn)作層次進(jìn)一步提高，集聚輻射能力加強(qiáng)，對(duì)于臺(tái)州的擠壓和貨源的分流更加顯現(xiàn)；長(zhǎng)三角綜合運(yùn)輸特別是港口發(fā)展格局發(fā)生重大變化，區(qū)域港口及城市之間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，如不加快發(fā)展，臺(tái)州現(xiàn)有的區(qū)位、港口劣勢(shì)有可能進(jìn)一步加劇。</p>

64、<p>　?。?）項(xiàng)目帶動(dòng)啟動(dòng)臺(tái)州港臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)?；_發(fā)，但沿海臨港布局特色、優(yōu)勢(shì)不明顯。</p><p>　　依托港口，以項(xiàng)目帶動(dòng)為主要途徑，臺(tái)州港的船舶制造業(yè)、電力等臨港工業(yè)發(fā)展取得一定成就。船舶制造業(yè)以三門、溫嶺港區(qū)和臨海椒靈江作業(yè)區(qū)為主；臨港電力能源基地初具規(guī)模，大麥嶼港區(qū)華能玉環(huán)電廠已于2007年建成投產(chǎn)；健跳港區(qū)規(guī)劃裝機(jī)容量6×100萬(wàn)千瓦的貓頭山半島核電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。另外，大

65、石化項(xiàng)目落戶臺(tái)州，國(guó)家化學(xué)原料藥出口基地落戶臨海東部區(qū)塊。臨港項(xiàng)目的建設(shè)和推進(jìn)，帶動(dòng)了臺(tái)州港口開發(fā)建設(shè)。但臺(tái)州港 “一港六區(qū)”港區(qū)較為分散,由于受港口資源條件的限制，臨港缺乏成規(guī)模的土地資源，海門、黃巖、溫嶺港區(qū)與主城區(qū)關(guān)系緊密，但缺乏深水岸線，大麥嶼、三門健跳港區(qū)水深條件優(yōu)越但交通不便，離臺(tái)州市主城區(qū)和經(jīng)濟(jì)中心較遠(yuǎn)，臨海頭門島與大陸分離，依托條件差，臨港產(chǎn)業(yè)起步偏晚，發(fā)展滯后。港口周邊物流企業(yè)規(guī)模小，布局零散、服務(wù)層次低，港口在臨港產(chǎn)

66、業(yè)布局中所起的先導(dǎo)性作用薄弱。港口仍以傳統(tǒng)的裝卸運(yùn)輸功能為發(fā)展主線，在物流、信息、臨港工業(yè)等領(lǐng)域現(xiàn)代化服務(wù)功能沒(méi)有充分開發(fā)拓展，除船舶制造業(yè)和臨港電力外，港口與臨港產(chǎn)業(yè)的良好互動(dòng)關(guān)系尚未建立。</p><p>　?。?）臺(tái)州港港口規(guī)劃體系日臻完善，但產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃與港口規(guī)劃脫節(jié)，規(guī)劃的先導(dǎo)性作用未能充分發(fā)揮。</p><p>　　《臺(tái)州港總體規(guī)劃》于2007年2月通過(guò)了省政府的審批，“一港六

67、區(qū)”的控制性詳規(guī)已編制完成，于2008年7月由市政府正式批復(fù)實(shí)施。進(jìn)港航道和錨地等專項(xiàng)規(guī)劃也已編制并公布實(shí)施，相配套的臺(tái)州港集疏運(yùn)規(guī)劃、引航發(fā)展規(guī)劃正在編制當(dāng)中。臺(tái)州港已初步形成從總規(guī)到詳規(guī)再到專項(xiàng)規(guī)劃的規(guī)劃體系，為港口的開發(fā)提供了導(dǎo)向規(guī)范。根據(jù)《臺(tái)州港總體規(guī)劃》，臺(tái)州港已建港和規(guī)劃建設(shè)港用的岸線長(zhǎng)僅為96.23 km，具備開發(fā)港口條件的深水岸線為30.75km，占港口岸線的32%，可用于開發(fā)臨港工業(yè)岸線十分有限。而《臺(tái)州市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

68、（2006-2020年）》、《臺(tái)州市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》、《臺(tái)州船舶工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃在臨港工業(yè)空間布局與《臺(tái)州港總體規(guī)劃》臨港工業(yè)岸線規(guī)劃銜接不緊湊，港區(qū)布局、臨港工業(yè)空間布局及沿海岸線利用在各產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃中體現(xiàn)有限，導(dǎo)致港口、產(chǎn)業(yè)、城市難以形成相互依托、相互促進(jìn)、良性互動(dòng)的發(fā)展格局，港口資源優(yōu)勢(shì)未能有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，港口自身的發(fā)展也受到限制。</p><p>　　3.6 缺乏專業(yè)性物流人才<

69、/p><p>　　臺(tái)州物流業(yè)目前正處于迅猛發(fā)展的勢(shì)頭，但是實(shí)用、綜合、高素質(zhì)、高層次的物流人才缺相當(dāng)缺乏。面對(duì)加入WTO之后的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，引進(jìn)和發(fā)展現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)，培養(yǎng)具有實(shí)際操作能力又通曉國(guó)際物流標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化物流人才已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。如何建立物流人才需求保障機(jī)制，一方面吸引人才，另一方面建立本地物流人才培養(yǎng)教育機(jī)制，保障現(xiàn)代物流發(fā)展的人才資源需求是臺(tái)州物流業(yè)未來(lái)長(zhǎng)期快速發(fā)展的一大挑戰(zhàn)。</p>&

70、lt;p>　　4 臺(tái)州港發(fā)展對(duì)策 </p><p>　　臺(tái)州港的定位是區(qū)域性重要港口，在港口建設(shè)上，應(yīng)立足于臺(tái)州的實(shí)際情況，發(fā)展自己的特色港口，實(shí)現(xiàn)與周邊城市的互進(jìn)共榮。臺(tái)州港口發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)：適應(yīng)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，以國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、布局層次分明、功能完善、信息暢通的現(xiàn)代化港口物流體系，將臺(tái)州市建設(shè)成為東南沿?，F(xiàn)代化港口大城市。今后一段時(shí)間的重點(diǎn)是實(shí)施“一型三化”戰(zhàn)

71、略：腹地立足內(nèi)源型，港區(qū)功能差異化，投資主體多元化，資源整合一體化。</p><p>　　4.1 深化港口發(fā)展認(rèn)識(shí)</p><p>　　深化認(rèn)識(shí)港口經(jīng)濟(jì)的理論內(nèi)涵，樹立全新的港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。臺(tái)州市港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上處于從自發(fā)的獨(dú)立發(fā)展階段轉(zhuǎn)向自覺(jué)的系統(tǒng)發(fā)展階段的初期，也是十分關(guān)鍵的時(shí)期。要全面深化認(rèn)識(shí)港口經(jīng)濟(jì)的理論內(nèi)涵、產(chǎn)業(yè)組成、基本要素和發(fā)展條件；客觀評(píng)價(jià)臺(tái)州市港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，取得成

72、績(jī)與存在不足及產(chǎn)生的深層次原因；深刻理解港口經(jīng)濟(jì)在臺(tái)州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)、沿海城鎮(zhèn)體系發(fā)展中的戰(zhàn)略定位；明晰政府、企業(yè)各自的職責(zé)義務(wù)和努力方向。通過(guò)深化認(rèn)識(shí)，在全市達(dá)成港口經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的共識(shí)。</p><p>　　4.2 整合港口規(guī)劃布局</p><p>　　臺(tái)州港是浙江省沿海地區(qū)性重要港口，是浙中南地區(qū)對(duì)外交往的重要口岸，是臺(tái)州城市發(fā)展和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的依托，是發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

73、的基礎(chǔ)。臺(tái)州應(yīng)按照“一港六區(qū)”的發(fā)展格局全面啟動(dòng)建設(shè)，加快構(gòu)建以海門港區(qū)為龍頭，大麥嶼、健跳、臨海港區(qū)為重點(diǎn)，黃巖、溫嶺港區(qū)為補(bǔ)充的港口體系，提升臺(tái)州港口的整體競(jìng)爭(zhēng)力。</p><p>　　具體規(guī)劃布局是：三門灣作為海水養(yǎng)殖、能源、港口主導(dǎo)功能區(qū)，椒江口為港工貿(mào)主導(dǎo)功能區(qū)，樂(lè)清灣為海洋漁業(yè)、港口、潮汐能主導(dǎo)功能區(qū)。三門灣是浙江省重要的養(yǎng)殖基地，主導(dǎo)功能是發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖、能源、港口三大資源的優(yōu)勢(shì)，其中牛山-健跳-貓頭

74、山及鄰近地區(qū)深水岸線是華東地區(qū)建設(shè)綜合能源基地的理想港址；椒江口區(qū)域的主導(dǎo)功能是以港口海運(yùn)業(yè)為先導(dǎo)，以電力工業(yè)為基礎(chǔ)，帶動(dòng)濱海工業(yè)的發(fā)展；大港灣－隘頑灣的石塘、龍門作業(yè)區(qū)及永安、沙山為港口區(qū)。綜上所述，臺(tái)州市各層次海洋功能區(qū)劃與港口發(fā)展基本協(xié)調(diào)。</p><p>　　4.3 加快港口與臨港工業(yè)的互動(dòng)發(fā)展</p><p>　　通過(guò)臨港產(chǎn)業(yè)和城市服務(wù)功能兩個(gè)環(huán)節(jié)建立港口經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)之間的互動(dòng)

75、機(jī)制。加大對(duì)臨港產(chǎn)業(yè)企業(yè)的支持和招商引資的力度，積極創(chuàng)造條件引導(dǎo)臨港產(chǎn)業(yè)在港區(qū)的集聚集群發(fā)展，形成臨港產(chǎn)業(yè)特色，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加快推進(jìn)包括經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)等功能區(qū)與港口的“一體化”進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)包括功能定位、空間布局、運(yùn)營(yíng)機(jī)制三個(gè)方面的有效銜接，以大幅度提高運(yùn)營(yíng)效率，制定推行集群招商長(zhǎng)效機(jī)制。其主要對(duì)策是：</p><p>　?。?）強(qiáng)化規(guī)劃，突出港口城市特點(diǎn)的總體布局理念。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，深化規(guī)劃編制。

76、加快臺(tái)州港集疏運(yùn)規(guī)劃和臺(tái)州港引航發(fā)展規(guī)劃的編制。按照臺(tái)州沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的布局要求，建議編制《臺(tái)州市臨港產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃》，深化臺(tái)州港岸線利用布局規(guī)劃，統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施布局和臨港工業(yè)發(fā)展。</p><p>　?。?）堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行保障“港”“產(chǎn)”可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)綜合交通、水資源、能源等基礎(chǔ)設(shè)施的保障，加快高速公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)建設(shè)，形成立體化現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)沿海高速（甬臺(tái)溫改擴(kuò)建）、以高速公路為

77、主的干線公路網(wǎng)絡(luò)；加快港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，盡早啟動(dòng)“一港六區(qū)”疏港公路建設(shè)，重點(diǎn)加快建設(shè)臨海頭門港區(qū)連島大堤；加快開展主要港區(qū)、物流園區(qū)鐵路支線建設(shè)工作；配套臨港石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，發(fā)展管道運(yùn)輸。加快實(shí)施空港改造，開展黃巖機(jī)場(chǎng)的遷建前期工作。</p><p>　　（3）加快港口建設(shè)水平，打造億噸大港。按照“港航強(qiáng)省”的要求，臺(tái)州港在堅(jiān)持“一型三化”的總體思路下，加快港口開發(fā)建設(shè)和資源整合。重點(diǎn)加強(qiáng)以臨海頭門港區(qū)、大

78、陳島原油碼頭石化作業(yè)區(qū)、海門老港區(qū)集裝箱運(yùn)輸、金清拆解園區(qū)為重點(diǎn)的臺(tái)州灣港口資源綜合開發(fā)，做好頭門港區(qū)開發(fā)前期工作，爭(zhēng)取在2012年建成連島大堤，1個(gè)萬(wàn)噸級(jí)通用泊位建成投產(chǎn)，提升服務(wù)中心城市和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的能力；推進(jìn)大麥嶼、健跳、溫嶺（龍門）等港區(qū)開發(fā)，整合臺(tái)州大麥嶼港區(qū)和樂(lè)清灣南岳港的岸線資源，推進(jìn)樂(lè)清灣的統(tǒng)一開發(fā)，開展進(jìn)港航道整治工作。堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域合作，積極引吸國(guó)際化大型港口運(yùn)輸企業(yè)在臺(tái)州港設(shè)立支線，與寧波——舟山港合作發(fā)

79、展集裝箱內(nèi)支線運(yùn)輸，與臺(tái)灣基隆港合作開辟集裝箱外貿(mào)線，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外投資者，建設(shè)一批化工、造船、電力等大型項(xiàng)目，盡快形成以港口為依托的臨港工業(yè)集聚力，積極吸引國(guó)際大型企業(yè)臨港項(xiàng)目在臺(tái)州落戶，時(shí)機(jī)成熟時(shí)積極申報(bào)國(guó)家保稅港區(qū)。</p><p>　?。?）建立以港口為依托的臨港產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群形成。加快“三灣一中心”港口配套建設(shè)，依托海門港區(qū)、頭門港區(qū)、溫嶺龍門港區(qū)、大陳島石化作業(yè)區(qū)，將臺(tái)州濱海工業(yè)區(qū)塊、臨海東部集聚

80、區(qū)、臺(tái)州石化園區(qū)等臨港工業(yè)園區(qū)，打造成臨港產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)，適時(shí)推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)換。目前重點(diǎn)抓好大石化、浙能三門電廠等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。</p><p>　?。?）加快形成港口、產(chǎn)業(yè)、城市一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制。建立“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，抓好港口與臨港產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展。加快推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等功能區(qū)與港口“一體”化進(jìn)程，臺(tái)州港“一港六區(qū)”要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和特色，強(qiáng)調(diào)臨港產(chǎn)業(yè)與各縣

81、（市、區(qū)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“海上臺(tái)州”建設(shè)的結(jié)合，發(fā)揮港口對(duì)腹地經(jīng)濟(jì)的輻射與牽動(dòng)。</p><p>　?。?）優(yōu)化港口管理模式，協(xié)調(diào)推進(jìn)港口建設(shè)與臨港工業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)港口建設(shè)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)臨港工業(yè)發(fā)展對(duì)港口岸線、陸域、海域一體使用要求，建議以港航部門為主，土地、海洋、口岸等部門參與，在港航部門內(nèi)部設(shè)立港口和臨港工業(yè)發(fā)展綜合辦事機(jī)構(gòu)，對(duì)港口岸線、陸域、海域統(tǒng)籌管理。</p><p&g

82、t;　　4.4 完善港口發(fā)展的法規(guī)政策</p><p>　　首先，要研究制定符合國(guó)家政策取向和臺(tái)州實(shí)際的港口開發(fā)政策。在符合國(guó)家政策的前提下，爭(zhēng)取省、市對(duì)臺(tái)州濱海地區(qū)開發(fā)的優(yōu)惠政策，以吸引更多的生產(chǎn)企業(yè)特別是出口加工型企業(yè)入駐?？梢猿雠_(tái)梯度優(yōu)惠政策，即根據(jù)不同行業(yè)的平均投資密度確定不同的基準(zhǔn)地價(jià)，將土地價(jià)格與行業(yè)門類及投資密度掛鉤；建設(shè)租售標(biāo)準(zhǔn)廠房，通過(guò)政府投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房后出租的辦法解決中小企業(yè)的用地問(wèn)題；提供

83、港口開發(fā)優(yōu)惠政策，適度減免港口集疏運(yùn)車輛通行費(fèi)和港區(qū)征地征海費(fèi)用，帶動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，嚴(yán)格資源開發(fā)退出機(jī)制，對(duì)于兩年以上不開工的岸線、項(xiàng)目用地依法予以收回。</p><p>　　其次，要制定合理圍墾的政策措施，加快拓展產(chǎn)業(yè)布局新空間。提升現(xiàn)階段縣（市、區(qū)）各自管理開發(fā)灘涂用地的層次，市里制定統(tǒng)一的規(guī)劃，形成合理布局。研究制定土地圍墾和港口建設(shè)的捆綁式開發(fā)政策，做到圍墾促港口建設(shè)，港口建設(shè)反輔工業(yè)開發(fā)，形成港口

84、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。再次，要發(fā)揮機(jī)制和民資優(yōu)勢(shì)，積極培育港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體。在政府有效管理和控制的前提下，積極運(yùn)用借助委托貸款的金融工具，整合相對(duì)分散的臺(tái)州民間資金，用于深水港區(qū)建設(shè)，可以吸引民資主體直接參股聯(lián)合成立港口投資主體，引導(dǎo)碼頭業(yè)主集聚資金，從分散走向聯(lián)合，從小型化走向大型化，從淺水走向深水，建設(shè)港口設(shè)施，解決當(dāng)前港口建設(shè)資短缺問(wèn)題，使港口建設(shè)走在港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列。</p><p><b>　

85、　結(jié) 論</b></p><p>　　研究港口發(fā)展這樣一個(gè)復(fù)雜的命題，不可能單純從一兩個(gè)學(xué)科視角或運(yùn)用某一原理及理論剖析便能夠解決，只有綜合考察各方面因素，全方位、多視角地加以分析研究，才有可能形成具有可操作性和實(shí)用性的成果。因此，緊密結(jié)合臺(tái)州港口發(fā)展情況，就臺(tái)州港口的存在問(wèn)題進(jìn)行分析研究，得出以下結(jié)論：</p><p>　?。?）港口是臺(tái)州市重要戰(zhàn)略資源，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、

86、對(duì)外貿(mào)易和城市建設(shè)，發(fā)揮了不可替代的作用。大力發(fā)展臺(tái)州港對(duì)促進(jìn)臺(tái)州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)臺(tái)州市委提出的構(gòu)建“兩個(gè)社會(huì)”戰(zhàn)略目標(biāo)，都具有無(wú)可替代的戰(zhàn)略性意義。</p><p>　?。?）臺(tái)州港正處在飛速發(fā)展的新階段，但在發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，現(xiàn)代物流業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低，人才儲(chǔ)備不足等問(wèn)題，大大地限制了臺(tái)州港的發(fā)展。但同時(shí)也表明臺(tái)州港的發(fā)展空間十分廣闊。因此，要大力完善臺(tái)州港發(fā)展的法規(guī)政策，加快臺(tái)州港與臨港工業(yè)互動(dòng)發(fā)

87、展，整合臺(tái)州港口規(guī)劃布局以及建設(shè)港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。</p><p>　?。?）臺(tái)州港將建設(shè)成為浙江省沿海地區(qū)的重要港口，在腹地所需能源物資、原材料的中轉(zhuǎn)運(yùn)輸中發(fā)揮重要作用，并成為臺(tái)州市發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要依托，發(fā)展臨港工業(yè)、修造船等行業(yè)的基礎(chǔ)，并逐步成為為腹地集裝箱運(yùn)輸?shù)闹匾诎?，建成現(xiàn)代化、多功能綜合性港口。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)藍(lán)圖，臺(tái)州港需要以新建、改造、開辟深水港區(qū)和港區(qū)功能調(diào)整相結(jié)合，繼續(xù)加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成

88、層次分明、功能分工明確、各有側(cè)重的港口發(fā)展格局。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1] 方之焯．發(fā)展港口型經(jīng)濟(jì)的構(gòu)想與實(shí)踐[M]．江蘇：江蘇人民出版社，1997．</p><p>　　[2] 王海平，劉秉鐮．現(xiàn)代化港口城市的內(nèi)涵與特征[J]．港口經(jīng)濟(jì)，2000，創(chuàng)刊號(hào)：5．</p><p&

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