重慶市大學(xué)生憲法意識的實證研究

1、<p>　　重慶市大學(xué)生憲法意識的實證研究</p><p>　　摘 要 我國現(xiàn)行憲法已經(jīng)頒布實施了31年，在這31年中，我國的民主法治建設(shè)日趨成熟，關(guān)于憲法學(xué)的理論研究也碩果累累。但是，對于大學(xué)生的憲法意識一直缺乏比較準(zhǔn)確的定量分析，針對這方面的實證調(diào)查和研究更是寥寥無幾。為了客觀全面地了解我國大學(xué)生的憲法意識水平以及大學(xué)生對于現(xiàn)行憲法的觀點和態(tài)度，通過問卷調(diào)查的研究方法，期望從中分析原因并找尋對策，以

2、推而廣之，促進(jìn)全體公民憲法意識的提高。 </p><p>　　關(guān)鍵詞 大學(xué)生 憲法意識 憲法理念 憲法實施 </p><p>　　基金項目：西南大學(xué)本科生科技創(chuàng)新基金項目：重慶市大學(xué)生憲法意識的實證研究（主持人：蘇亞男項目編號：1203001）。 </p><p>　　作者簡介：張遠(yuǎn)、蘇亞男、馮力聰，西南大學(xué)法學(xué)院2011級本科學(xué)生。 </p><

3、;p>　　中圖分類號：D920.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-0592（2013）12-274-03 </p><p><b>　　一、概述 </b></p><p>　　“憲法意識是社會意識的一種具體表現(xiàn)形式，是公民關(guān)于憲法的知識、觀點、心理和思想的總和。它包括人們對于憲法知識和基本原理的掌握程度，對憲法功能的認(rèn)識，對憲法實施的評價，對于基本權(quán)利保護(hù)和行

4、使?fàn)顩r的感受等等?！蓖ㄟ^對重慶市大學(xué)生的憲法意識進(jìn)行調(diào)查研究，在一定程度上折射出大學(xué)生這一群體的憲法意識狀況。由于大學(xué)生的地位及其作用的重要意義不言而喻，因此，對大學(xué)生憲法意識的加強(qiáng)刻不容緩。我們分析其原因并提出相應(yīng)對策，希望能進(jìn)而改善并提高大學(xué)生憲法意識。 </p><p>　　為了更加準(zhǔn)確的了解當(dāng)代大學(xué)生憲法意識的狀況，本文選取了重慶市5所高校的大學(xué)生作為調(diào)研對象，這五所高校分別是重慶大學(xué)、西南大學(xué)、西南政法

5、大學(xué)、重慶師范大學(xué)、四川外國語大學(xué)。本文資料來自于課題組6位成員對上述學(xué)校的學(xué)生進(jìn)行的問卷調(diào)查。以個人為單位，本次調(diào)查共發(fā)放問卷1000份，收到有效問卷980份，回收率為98%。被訪者中，346人讀過憲法，占35%；另外634人未讀過憲法，占65%。 </p><p>　　本文通過人工統(tǒng)計，分別對大學(xué)生的憲法知識、大學(xué)生的憲法理念、大學(xué)生對憲法功能的認(rèn)識、大學(xué)生的基本權(quán)利意識以及大學(xué)生對憲法實施的評價五個方面進(jìn)行

6、比較分析。 </p><p>　　二、重慶市大學(xué)生憲法意識現(xiàn)狀 </p><p>　?。ㄒ唬┐髮W(xué)生的憲法知識 </p><p>　　1.中華人民共和國主席的選舉方式 </p><p>　　對于國家主席的選舉方式的認(rèn)識無論是讀過憲法的大學(xué)生還是未讀過憲法的大學(xué)生大多都選擇了“全國人民代表大會”這一選項，從大比例上看，讀過和未讀過憲法的大學(xué)生的分

7、歧并不是很大，但是在其他選項上，比例則有所分歧。對于讀過憲法的大學(xué)生來說，很清楚的排除了“選民直接”、“不知道”這兩個選項，“國務(wù)院”有但是比例很小，僅占1.7%。而未讀過憲法的大學(xué)生則在“選民直接”、“不知道”、“國務(wù)院”三個選項都有勾選，合起來僅占4.7%?？梢姡瑢τ趹椃ㄖR的普及度還是有待提高的。 </p><p>　　2.社會主義法治基本原則 </p><p>　　法治基本原則體現(xiàn)

8、了我國社會主義的根本性質(zhì)，基本原則的內(nèi)容對于法治社會的進(jìn)程十分重要。當(dāng)問及“我國的社會主義法治基本原則是什么”時，讀過憲法和未讀過憲法的大學(xué)生大部分都選擇了法律面前人人平等。說明他們對我國憲法明確的法治基本原則有一定的認(rèn)識。但是，不得不說的是，讀過憲法和未讀過憲法的人也有不小部分勾畫了“司法獨立”、“樹立和維護(hù)法律權(quán)威”、“不知道”三個選項。從這方面來看，對于社會主義法治的基本原則的認(rèn)識，還是有大學(xué)生是模糊不清晰的。 </p>

9、;<p>　　3.我國根本政治制度 </p><p>　　根本政治制度是我國人民民主政權(quán)的組織形式，它與我國人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)相適應(yīng)。當(dāng)問及我國的根本政治制度時，讀過憲法和未讀過憲法的大學(xué)生基本上都選擇了“人民代表大會制度”，統(tǒng)計比例分別為93.6%、90.7%?，F(xiàn)在的大學(xué)生本可以通過多種渠道去了解這些信息。但是，卻還是有部分人選擇了“社會主義制度”、“民主集中制度”選項，有的甚至對于根

10、本政治制度的概念也不清楚，說明現(xiàn)在對于憲法理論知識的普及度并不理想。 </p><p>　　綜上所述，不論是讀過憲法還是未讀過憲法的大學(xué)生對于憲法基本理論知識掌握少、興趣低。從這點來看，我國大學(xué)生對于憲法知識的了解度讓人擔(dān)憂。 </p><p>　　（二）大學(xué)生的憲法理念 </p><p>　　“憲法理念的形成需要一個長期漸進(jìn)的過程，需要逐步轉(zhuǎn)化為公民個人的內(nèi)心信念

11、。廣大公民在學(xué)習(xí)憲法時，要變被動為主動，努力加強(qiáng)憲法意識的自我修養(yǎng)，這就離不開堅持不懈地學(xué)習(xí)和在民主實踐中得以長期的熏陶?！?</p><p>　　1.對中華人民共和國的一切權(quán)力歸屬認(rèn)識 </p><p>　　關(guān)于憲法理念，我們選取了一個最基本的價值觀念問題對大學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查，即中華人民共和國的一切權(quán)利屬于誰，包含以下選項：A、國家主席，B、國務(wù)院，C、人民，D、人大及常務(wù)委員會，在我們

12、抽查中，讀過憲法的選C選項的達(dá)到了98.8%，其余的占1.2%，未讀過憲法的選C的占94.3%，其他選項占5.7%，由此看來，大學(xué)生對于憲法中中華人民共和國的一切權(quán)利屬于人民有一個較為統(tǒng)一的認(rèn)識。 </p><p>　　2.對憲法的根本法地位的認(rèn)識 </p><p>　　當(dāng)大學(xué)生被問及“下列能體現(xiàn)憲法的根本法地位的是哪一項”時，讀過憲法的選擇“憲法規(guī)定國家最根本、最重要的問題”的占4%，未

13、讀過憲法的占7.9%；選擇選項“憲法是制定普通法律的依據(jù)，是一切國家機(jī)關(guān)社會團(tuán)體和大學(xué)生的最高行為準(zhǔn)則”的，讀過憲法的占15.9%，，未讀過的占16.7%，無論是讀過還是未讀過憲法，選擇“憲法所調(diào)整的社會關(guān)系與其他法律不同”最多，讀過憲法的占72.5%，未讀過憲法的占64%。最后一個選項“憲法的制定和修改程序比其他法律嚴(yán)格”中，讀過憲法的占6.9%，未讀過憲法的占11.4%。由此可見，大學(xué)生是否讀過憲法，都沒有對憲法的根本法地位的認(rèn)識產(chǎn)

14、生多大影響。甚至是人們對各個選項的側(cè)重點也大體相似。 </p><p>　　綜上所述，我們可以發(fā)現(xiàn)，即使是讀過憲法的大學(xué)生，對于憲法的認(rèn)知也只是停留在表面，并沒有深刻理解憲法理念。 　　（三）大學(xué)生對憲法功能的認(rèn)識 </p><p>　　1.憲法對權(quán)力的約束和對人民權(quán)利的保障 </p><p>　　當(dāng)大學(xué)生面對“我國憲法真的起到了對權(quán)利的約束和對人民權(quán)利的保障”這

15、一問題時，讀過憲法與未讀過憲法的大學(xué)生分別有60.7%，69.1%的比例做出了否定回答，然而作出肯定回答的比例中，讀過憲法的大學(xué)生僅占9.2%，未讀過憲法的占到19.9%，最后，剩余在不清楚的部分，讀過憲法的比例卻高出未讀過憲法，分別為30.1%、11.0%。大學(xué)生大部分否定了憲法對于權(quán)力的約束和對人民權(quán)利的保障，少部分的大學(xué)生作出肯定回答，應(yīng)當(dāng)是憲法的積極作用體現(xiàn)的，然而，比例甚微；剩余部分做出了不清楚的回答。 </p>

16、<p>　　2.加強(qiáng)憲法地位及其作用與遏制腐敗之間的聯(lián)系程度 </p><p>　　當(dāng)問及“你認(rèn)為，加強(qiáng)憲法地位及其作用與腐敗之間的聯(lián)系程度”時，讀過憲法的，認(rèn)為“有聯(lián)系”的占39.3%，認(rèn)為“有一定聯(lián)系”的占37.6%，并且有12.1%的被調(diào)查者認(rèn)為加強(qiáng)憲法的地位和作用與懲治腐敗之間“基本沒有聯(lián)系”，認(rèn)為“沒有聯(lián)系”的占9.5%，對該問題表示“不清楚”的占1.5%；未讀過憲法的認(rèn)為“有聯(lián)系”的只占2

17、8.1%，認(rèn)為“有一定聯(lián)系”的占40.2%。并且有19.2%的被調(diào)查者認(rèn)為加強(qiáng)憲法的地位和作用與懲治腐敗之間“基本沒有聯(lián)系”，認(rèn)為“沒有聯(lián)系”的占8.7%。對該問題表示“不清楚”的占3.8%。很顯然大學(xué)生并沒有將這二者充分聯(lián)系起來進(jìn)行考慮，這也側(cè)面反映，憲法進(jìn)程的發(fā)展，并沒有很好的影響大學(xué)生這一特殊主體，值得深思。 </p><p>　　綜上所述，大學(xué)生對于憲法功能的認(rèn)識比較欠缺，不能充分的聯(lián)系憲法功能所涉及的社

18、會問題，值得我們深思與垂問。 </p><p>　?。ㄋ模┐髮W(xué)生的基本權(quán)利意識 </p><p>　　1.大學(xué)生的基本權(quán)利知識 </p><p>　　“作為一個法治社會的公民，權(quán)利意識是首要的憲法意識?！碑?dāng)問及“憲法規(guī)定的基本權(quán)利有哪些”時，讀過憲法與未讀過憲法的大學(xué)生的分歧并不明顯，“人身自由權(quán)”、“言論自由權(quán)”、“游行示威權(quán)”、“物質(zhì)幫助權(quán)”均有人選中，對于在憲

19、法中被刪去的“遷徙權(quán)”則基本無人問津。在前四項權(quán)利中，大學(xué)生對“人身自由權(quán)”與“言論自由權(quán)”的選擇次數(shù)最多。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民的一項基本的政治權(quán)利，也是國家權(quán)力合法性的基礎(chǔ)和源泉。當(dāng)問及“我國大學(xué)生享有選舉權(quán)的法定年齡是多少歲”時，讀過憲法的大學(xué)生有96.2%選擇了“十八歲”，然而未讀過憲法的大學(xué)生中仍有近三成的同學(xué)選擇了其他答案或者選擇了“不知道”?？梢姶髮W(xué)生的基本權(quán)利知識水平還是有待提高。 </p><p&g

20、t;　　2.大學(xué)生對于基本權(quán)利保護(hù)的認(rèn)識和評價 </p><p>　　我國的各級、各類國家機(jī)關(guān)都肩負(fù)著保護(hù)基本權(quán)利的職責(zé)，但其具體職責(zé)及方式不同。當(dāng)問及“當(dāng)你的基本權(quán)利受到侵害時，你會到哪個機(jī)關(guān)尋求保護(hù)”時，讀過憲法與未讀過憲法的大學(xué)生的回答情況基本無差別，大多數(shù)大學(xué)生在人身權(quán)利受到侵害時選擇去“人民法院”，其次是“人民政府”，再次有少量的學(xué)生選擇“人民檢察院”、“人大常委會”，也有少數(shù)大學(xué)生在權(quán)利受到侵害時感到

21、無所適從，不知道如何救濟(jì)自己的權(quán)利。從此項題目的選擇情況可以看出，大學(xué)生對于國家機(jī)關(guān)的基本權(quán)利保護(hù)功能和保護(hù)效果的認(rèn)識并不充分，特別是對我國權(quán)力機(jī)關(guān)的人權(quán)保護(hù)功能缺少認(rèn)識，反映出國家機(jī)關(guān)在維護(hù)公民基本權(quán)利方面稍顯被動，未能積極有效地使公民了解權(quán)利救濟(jì)的基本途徑及方式。 </p><p>　　3.大學(xué)生行使基本權(quán)利的情況 </p><p>　　當(dāng)問及“你對大學(xué)生行使民主權(quán)利，參與政治、經(jīng)濟(jì)和

22、社會生活的狀況是否滿意”時，近八成大學(xué)生選擇“不太滿意”與“不滿意”，且其中讀過憲法的同學(xué)選擇此兩項的比例比未讀過憲法的同學(xué)選擇此兩項的比例略高一些，僅有不到二成的同學(xué)選擇了“滿意”或“比較滿意”，還有一部分大學(xué)生對于這個問題表示茫然，因而選擇“不知道”。可見大學(xué)生們普遍對其自身行使民主權(quán)利狀況并不滿意或者感到困惑，但也說明了大學(xué)生群體對于權(quán)力行使的消極態(tài)度。當(dāng)問及“你是否關(guān)心過人大代表的選舉”時，在讀過憲法的大學(xué)生中，選擇“關(guān)心”的占

23、6.9%；選擇“比較關(guān)心”的占的33.5%；選擇“不關(guān)心”的占54.0%；另外有選擇“無所謂”，占5.6%。在未讀過憲法的大學(xué)生中，選擇“關(guān)心”的占6.3%，選擇“比較關(guān)心”的占32.3%，選擇“不關(guān)心”的占48.3%，另有選擇“無所謂”占13.1%。結(jié)果可謂是觸目驚心的，選舉權(quán)是保障人民當(dāng)家作主的基本權(quán)利，然而即使是讀過憲法的大學(xué)生也有近一半的人不關(guān)心人大代表的選舉甚至持“無所謂”的態(tài)度。 </p><p>　

24、　綜上所述，大學(xué)生的基本權(quán)利知識稍顯匱，他們對于國家機(jī)關(guān)各自的基本權(quán)利保護(hù)功能及效果有一定的認(rèn)識但并不充分，另外，大學(xué)生行使基本權(quán)利的情況沒有想象中那樣樂觀。 </p><p>　　（五）大學(xué)生對憲法實施的評價 </p><p>　　1.對我國憲法實施的評價 </p><p>　　當(dāng)問及“你覺得我國憲法實施的如何”時，讀過憲法的大學(xué)生對我國憲法實施的現(xiàn)狀評價不高，認(rèn)

25、為“好“的和“比較好”的僅占23.4%，認(rèn)為“差”和“比較差”的合計超過73.1%；未讀過憲法的學(xué)生則對我國憲法實施的狀況滿意度高于讀過憲法的學(xué)生，認(rèn)為“好”的和“比較好”的各占12.5%、39.7%，合計超過一半，這一結(jié)果值得深思。但回答不知道的是15.6%，高于讀過憲法的，從側(cè)面說明，未讀過憲法的學(xué)生對憲法實施的關(guān)注低于讀過憲法的學(xué)生。 </p><p>　　2.對我國近幾年的民主建設(shè)的發(fā)展的評價 </

26、p><p>　　憲法實施的價值之一即是促進(jìn)我國民主建設(shè)的發(fā)展。當(dāng)問及“你認(rèn)為我國近幾年民主建設(shè)的進(jìn)展如何”時，讀過憲法與未讀過憲法的大學(xué)生的回答情況基本無差別。并且，我們可以從中看到，有超過半數(shù)的大學(xué)生認(rèn)為我國近幾年的民主建設(shè)還是有一定的發(fā)展。但是認(rèn)為我國近年的民主建設(shè)的進(jìn)展不大的，讀國憲法的占21.7%、未讀國憲法的占27.6%，沒有進(jìn)展的占13.9%、6.7%，這一情況從側(cè)面說明我國的憲法實施狀況仍然存在不足。當(dāng)

27、問及“你是否看好未來發(fā)展的狀況”時，讀過憲法與未讀過憲法的大學(xué)生的回答情況截然相反，讀過憲法的大學(xué)生看好未來發(fā)展的僅占20.8%，不看好的卻占55.2%：未讀過憲法的大學(xué)生看好的高達(dá)58.3%，不看好的僅占16.1%，這一現(xiàn)狀值得我們深思。 　　3.促進(jìn)憲法實施的方法 </p><p>　　當(dāng)問及“你認(rèn)為下列哪些方法更能夠促進(jìn)憲法實施”時，我們在選項中提供了三種方法，分別是設(shè)立憲法訴訟制度、完善違憲審查制度、開

28、設(shè)憲法學(xué)基礎(chǔ)知識課程。無論是否讀過憲法，大學(xué)生選擇率最高的均是完善違憲審查制度。對于其他選項，在讀過憲法的大學(xué)生中，“設(shè)立憲法訴訟制度”的高于“開設(shè)憲法學(xué)基礎(chǔ)知識課程”；在未讀過憲法的大學(xué)生中，“開設(shè)憲法學(xué)基礎(chǔ)知識課程”高于“設(shè)立憲法訴訟制度”。 </p><p>　　綜上所述，我們可以看出，我國憲法的實施狀況不甚理想，理應(yīng)采取切實有效地方法促進(jìn)憲法的實施，增進(jìn)人民對憲法的認(rèn)同感，顯示憲法根本法的地位，從而加快我

29、國民主建設(shè)的步伐。 </p><p><b>　　三、原因及對策 </b></p><p>　?。ㄒ唬┐髮W(xué)生憲法意識薄弱之原因分析 </p><p>　　不可否認(rèn)，我國現(xiàn)行憲法頒布30年以來，我國的民主法治建設(shè)取得了很大的進(jìn)步，但是當(dāng)代大學(xué)生的憲法意識并沒有達(dá)到我們想象中的那種程度，也許大學(xué)生對于憲法基礎(chǔ)知識有一定的了解，但是這個群體對于憲法中

30、蘊含的價值認(rèn)識不充分，對于憲法在推進(jìn)我國民主建設(shè)中發(fā)揮的作用也不甚了解。 </p><p>　　究其原因，首先，雖然憲法是我國的根本大法，但是憲法知識的普及程度并不高，在調(diào)查中，僅有三成多的大學(xué)生讀過憲法，且這其中有高達(dá)八成的同學(xué)是法學(xué)專業(yè)，可見憲法并未得到廣泛的宣傳與教育，由于對憲法知識的不熟悉，自然也導(dǎo)致大學(xué)生群體的憲法理念難以形成。且我國現(xiàn)未有系統(tǒng)的憲法教育，在我國高校，學(xué)習(xí)法律學(xué)知識的學(xué)生只是專業(yè)法學(xué)學(xué)生

31、，而其他學(xué)科的學(xué)生多是通過“兩課”課程來獲得零星的法律知識。 </p><p>　　其次，憲法在實踐中缺乏可操作性，例如，憲法對基本權(quán)利的表述過于簡單，使基本權(quán)利的適用缺乏可操作性。 </p><p>　　最后，我國憲法的非訟化是致使大學(xué)生這個素質(zhì)相對高的群體憲法意識不強(qiáng)的另一個原因?！安⑶沂艿轿覈V訟制度某些弊端的影響，公民對訴訟懷有恐懼和偏見心理，盡量避免用艱難的訴訟方式維護(hù)自身的權(quán)利

32、?！薄耙粋€法律制度之有效的首要保障必須是它能為社會所接受?！睉椃ú荒苓M(jìn)入司法程序，就使得憲法被束之高閣，人們也不愿去接觸，久而久之，憲法與大學(xué)生之間的距離自然也越來越遠(yuǎn)。 </p><p>　?。ǘ┨岣叽髮W(xué)生憲法意識之對策 </p><p>　　從以上分析中可以看出，大學(xué)生的憲法意識沒有想象中樂觀，其原因是多方面的，為了使大學(xué)生群體的憲法意識有所提高，可從以下幾個方面著手： </p

33、><p>　　1.對大學(xué)生進(jìn)行憲法普及教育憲法的宣傳和普及可以讓公民加深對憲法的了解，從而加大對憲法的接納程度，最終有利于憲法的實施。從歷次的普法以及國外的經(jīng)驗來看，進(jìn)行全面而系統(tǒng)的憲法普及教育是具有戰(zhàn)略意義的。要將教育的對象定位為全體大學(xué)生，尤其是非法科學(xué)生。另外，大學(xué)生憲法意識的提高不是一朝一夕就可完成的，需要時間的累積，針對校園的各種普法活動是提高大學(xué)生法治意識的一個有效途徑，當(dāng)然也是提高他們憲法意識的一個重要

34、方式。 </p><p>　　2.提升人們憲法至上的理念法治的最終目標(biāo)在于確立一種以“憲法至上”為核心的法治秩序，同時在公民心中確立一種憲法至上的信仰。憲法至上可分為形式上的至上和實質(zhì)上的至上?！扒罢咧笐椃ǖ湫甲陨淼淖罡咝Я?，后者指人民的法律意識中有憲法至上的觀念，有維護(hù)憲法權(quán)威的意識?！痹诂F(xiàn)實生活中許多大學(xué)生認(rèn)為，其他法律、地方法規(guī)、行政法規(guī)更有用處。因此，要想把憲法學(xué)從“冷宮”中救出，就需要提升憲法學(xué)在大學(xué)

35、生心目中的地位，這是大學(xué)生全面的了解憲法、提高憲法意識的關(guān)鍵所在。 </p><p>　　3.推進(jìn)我國憲法適用的司法化進(jìn)程。美國學(xué)者伯納德？施瓦茨指出“法律是從經(jīng)驗中總結(jié)出來的道理”，法律意識也是在經(jīng)驗中逐漸形成的，憲法意識同樣也是如此.讓憲法進(jìn)入司法程序，使其直接作為司法裁判的依據(jù)，不僅能提高大學(xué)生群體的憲法意識，更能提高中國社會全體公民的憲法意識。 </p><p><b>

36、　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]韓大元，王德志.中國公民憲法意識調(diào)查報告.政法論壇.2002. </p><p>　　[2]張?zhí)?論公民憲法意識的培養(yǎng).安徽理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）.2004. </p><p>　　[3]莫紀(jì)宏.全面提高公民的憲法意識.求是.2002（8）. </p><p>　　[4]胡