論城市園林綠化管理面臨的問題及對(duì)策

1、<p>　　論城市園林綠化管理面臨的問題及對(duì)策</p><p>　　摘要：隨著城市化的不斷發(fā)展，城市園林綠化管理已成為生態(tài)建設(shè)的首要任務(wù)。本文主要提出了城市園林綠化管理存在的問題，并對(duì)城市園林綠化管理的對(duì)策進(jìn)行了探討。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：城市；園林綠化管理；問題；對(duì)策 </p><p>　　中圖分類號(hào)： TU986.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編

2、號(hào)： </p><p>　　引言：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速穩(wěn)步發(fā)展，我國(guó)城市化進(jìn)程正逐步加速，越來(lái)越多的居民與城市管理者開始認(rèn)識(shí)到園林綠化對(duì)于城市建設(shè)發(fā)展的重要意義。所以，如何加強(qiáng)園林綠化的管理成為了當(dāng)前園林綠化工作所需要著力解決的重要課題。 </p><p>　　一、城市園林綠化管理存在的問題 </p><p>　　1、城市園林綠化規(guī)劃管理缺位 </p>

3、<p>　　通常而言，城市環(huán)境質(zhì)量的高低在相當(dāng)程度上是由園林綠化質(zhì)量好壞決定的，而城市園林綠化的科學(xué)布局即規(guī)劃設(shè)計(jì)則成為二者質(zhì)量控制的源頭所在?，F(xiàn)階段，盡管我國(guó)多數(shù)城市均已編制了園林綠化規(guī)劃，但由于缺乏宏觀建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、科學(xué)性的理論指導(dǎo)，城市園林綠化事業(yè)在規(guī)劃編制與實(shí)施上往往出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。尤其表現(xiàn)為規(guī)劃綠地受到單位或個(gè)人的侵占而使園林綠化事業(yè)發(fā)展滯后于城市現(xiàn)代化進(jìn)程，難以達(dá)到居民游憩出行和綠地生態(tài)保護(hù)的客觀要求。譬如，城市綠

4、化格局規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格遵循城市景觀生態(tài)規(guī)劃原則，從氣候、地質(zhì)、水文及綠地格局做多方面解析計(jì)算，結(jié)合整體用地性質(zhì)加以確定。 </p><p>　　2、園林綠化管理體制落后 </p><p>　　現(xiàn)階段我國(guó)城市園林綠化管理體制仍沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理方式，園林綠化規(guī)劃、建設(shè)與管理仍表現(xiàn)為各自為政，缺位或錯(cuò)位的情況時(shí)有發(fā)生。部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)管理的機(jī)制尚未得到有效調(diào)整。如：各開發(fā)區(qū)、企事業(yè)單位等部門的園林

5、綠化工作自成體系，未得到全局性、規(guī)范性的管理，職能部門難以在維護(hù)整體綠化環(huán)境的工作中發(fā)揮積極的綜合協(xié)調(diào)作用。同時(shí)，城市園林綠化管理工作方面尚未建立起健全的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，未列入政府的重要工作議程；且《城市綠化條例》、《園林綠化技術(shù)規(guī)程》缺乏地方性配套綠化法規(guī)，而使園林綠化管理部門難以做到依法治“綠”，出現(xiàn)擴(kuò)綠無(wú)計(jì)劃、綠地不落實(shí)的現(xiàn)象。由此帶來(lái)園林綠化管理工作在部門權(quán)威與監(jiān)督管理方面難以切實(shí)履行其公共管理職能，工作后勁不足。 </p&

6、gt;<p>　　3、園林綠化管理理念和實(shí)踐落后 </p><p>　　從當(dāng)前的實(shí)際情況看，眾多政府部門在口頭上宣講生態(tài)環(huán)境是“生存之本，重中之重”，但實(shí)際上并未對(duì)園林綠化管理在生態(tài)型城市建設(shè)中的地位及作用形成準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)。如城市整體園林綠化建設(shè)常常與城市總體規(guī)劃不相協(xié)調(diào)，表現(xiàn)為綠地預(yù)留面積比例低?？h城一級(jí)開發(fā)區(qū)中，最明顯的是商住小區(qū),綠地面積大多數(shù)只有5%-10%，達(dá)到20%的鳳毛麟角,與30%的標(biāo)準(zhǔn)

7、相去甚遠(yuǎn)，歸根到底就是利益問題。地貴了，綠地就縮水了。草坪建設(shè)與喬木栽植不相匹配，人造景觀建設(shè)破壞綠色植被，綠化的綜合生態(tài)效益讓位于景觀效益，一些景區(qū)把原有的林木植被伐掉來(lái)投資硬質(zhì)景觀，建景觀亭廊，甚至廟宇等等，結(jié)果是投資翻倍，綠化綜合生態(tài)效益卻下降了。 </p><p>　　4、園林綠化管理人員專業(yè)素質(zhì)有待提升 </p><p>　　園林綠化事業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)在城市規(guī)劃工作中處于弱勢(shì)地位，兼具

8、園林常識(shí)與管理技能的專才極為匱乏；園林機(jī)械設(shè)備落伍；對(duì)技術(shù)性較強(qiáng)的綠化植物規(guī)范養(yǎng)護(hù)管理工作，也僅有少部分技術(shù)人員可達(dá)到操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)的一線綠化工人,幾乎都是沒有受過任何專業(yè)培訓(xùn)的民工,這些都嚴(yán)重影響到了綠地植物預(yù)期的景觀效果。此外，在行政執(zhí)法方面，管理人員因長(zhǎng)期沿用以罰代管、以罰代教的“懶政”行政處理手段，未盡到園林部門應(yīng)盡的督促教育職責(zé)。 </p><p>　　二、城市園林綠化管理的對(duì)策 </p&g

9、t;<p>　　綠化管理的內(nèi)容包括對(duì)綠化植物及園林小品等進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理、保潔、更新、修繕，使其達(dá)到改善、美化環(huán)境，保持環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)的效果。綠化管理除了日常綠化養(yǎng)護(hù)管理工作外，還包括綠化翻新改造、花木種植、環(huán)境布置、綠化有償服務(wù)等工作。對(duì)園林綠化的日常管理。綠化的日常管理包括澆水、修剪造型、施肥、中耕除草、病蟲害防治、綠化保潔等。 </p><p>　　1、依法管理綠化，規(guī)范管理園林綠化執(zhí)法

10、</p><p>　　城市園林綠化管理工作必須想著規(guī)范化和科學(xué)化方向發(fā)展，這就要求形成完善的法律法規(guī)體系，做到有法制綠、依法制綠。地方政府需要及時(shí)制定同城市環(huán)境法律相配套的地方性園林綠化條例，保證園林綠化管理工作有章可循，以法律形式克服人為因素或權(quán)力干擾方面的非法律法規(guī)影響，抵制非法侵吞或者占用綠化用地。 </p><p>　　2、理順管理體制，推進(jìn)園林綠化管理體制建設(shè) </p>

11、;<p>　　首先，在運(yùn)行機(jī)制層面，要將園林綠化工作由應(yīng)急管理、突擊整治轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)效跟蹤管理，使相關(guān)法律法規(guī)在園林綠地管理中得到有效落實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)管理質(zhì)量和效率的提高，擴(kuò)展城市園林綠地管理的張力。其次，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的綠化規(guī)劃建設(shè)管理體制。園林綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考量水源、土地等生態(tài)環(huán)境狀況，處理好城市發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、資源利用的內(nèi)在關(guān)系，從城市建設(shè)的生態(tài)效益與長(zhǎng)期利益著眼確定城市園林綠化管理工作。再次，完善管理部門的責(zé)任機(jī)制。園林

12、綠化管理工作涉及面廣、任務(wù)量大，是需要眾多職能部門同力協(xié)作的一項(xiàng)社會(huì)性工作。這就要求園林綠化管理部門要明確管理責(zé)權(quán)制，量化和細(xì)化綠化目標(biāo)責(zé)任，逐步理順部門間的綠化管理職能。逐步完善分級(jí)分權(quán)管理，重心下移，使職能配置與績(jī)效評(píng)估掛鉤，建構(gòu)起統(tǒng)一、高效的管理機(jī)制。 </p><p>　　3、推行人本思想，加強(qiáng)園林綠化管理水平 </p><p>　　城市園林綠化管理工作的人本思想一方面指為市民提供

13、良好和諧的城市生態(tài)氛圍，另一方面表現(xiàn)在園林綠化建設(shè)管理隊(duì)伍的高素質(zhì)要求。為了強(qiáng)化質(zhì)量觀和責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)人員主觀能動(dòng)性，園林綠化建設(shè)管理隊(duì)伍的發(fā)展需要在職業(yè)道德、專業(yè)技能和勞動(dòng)紀(jì)律培養(yǎng)的同時(shí)，加強(qiáng)人員特色建設(shè)，保證人力資源管理上的揚(yáng)長(zhǎng)避短、各盡其才的分工原則。 </p><p>　　4、科學(xué)規(guī)劃，從嚴(yán)控制綠化建設(shè)用地及配套建設(shè) </p><p>　　城市園林綠化管理過程必須根據(jù)城市的地理環(huán)

14、境特征，制定出詳細(xì)的綠地用地指標(biāo)，選定用地范圍，進(jìn)而安排建立起城市的整體園林綠化系統(tǒng)，用于指導(dǎo)城市綠化建設(shè)管理。具體來(lái)說(shuō)，城市園林綠化管理在規(guī)劃層面應(yīng)考慮以下因素： </p><p>　?。?）從實(shí)際出發(fā)，因地制宜按照地域氣候、土壤、水文、地形等生態(tài)條件及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、規(guī)模等條件，綜合考慮城市綠化的發(fā)展方向與步驟。 </p><p>　　（2）綜合考慮，統(tǒng)籌安排，在維護(hù)現(xiàn)有綠地基礎(chǔ)上推

15、動(dòng)城市普遍綠化，與規(guī)劃、建設(shè)部門相協(xié)調(diào)，使綠化建設(shè)與工業(yè)布局、居住區(qū)規(guī)劃及公共建筑分布等城建工作有條不紊地穩(wěn)步推進(jìn)。 </p><p>　?。?）均衡分布，建設(shè)完整的園林綠地系統(tǒng)。公共綠地分布要符合點(diǎn)、面結(jié)合的特征。以面為主、點(diǎn)線穿插，使各類綠地組合為完整的系統(tǒng)，使園林綠地的生態(tài)效益與景觀功能得到最大發(fā)揮。 </p><p>　?。?）城市園林綠化管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)程序，包括：初

16、步設(shè)計(jì)出含人均公共綠地、防護(hù)林帶、綠化覆蓋率等在內(nèi)的城市園林綠化系統(tǒng)；依據(jù)城市環(huán)境整治目標(biāo)逐項(xiàng)計(jì)算出新增綠地面積；匯同相關(guān)主管部門編制出科學(xué)的綠化規(guī)劃；立足當(dāng)前，放眼未來(lái)，從城市建設(shè)的宏觀視角科學(xué)繪制出城市園林綠化現(xiàn)狀圖，近、遠(yuǎn)期園林綠化規(guī)劃圖與設(shè)想圖。 </p><p>　　5、廣泛發(fā)動(dòng)群眾，全民化實(shí)現(xiàn)園林綠化管理 </p><p>　　園林綠化工作涉及面廣、細(xì)節(jié)要素眾多，要求相關(guān)部門使

17、用多種方式、借助多種途徑，以宣傳、指導(dǎo)和教育的方式發(fā)揮社會(huì)各界的潛力，培養(yǎng)起人人愛環(huán)境、爭(zhēng)創(chuàng)綠化城的習(xí)慣和意識(shí)，使得城市園林綠化管理工作受到全社會(huì)的支持和擁護(hù)，將綠化工作深入人心。 </p><p><b>　　結(jié)束語(yǔ) </b></p><p>　　園林綠化管理是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，只有根據(jù)實(shí)際情況處理好城市園林綠化建設(shè)中存在的問題，堅(jiān)持改革、強(qiáng)化管理、因地制宜，不斷的

18、完善，真正地將城市園林綠化管理工作提高到新的水平。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]陳寶琴.淺談園林綠化管理所面臨的的問題及其對(duì)策[J].現(xiàn)代園藝，2012（20） </p><p>　　[2]賴金燕.城市園林綠化管理探討[J].景觀環(huán)境，2010（05） </p><p>