深圳市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、<p>　　深圳市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案</p><p><b>　　1 總 則</b></p><p><b>　　1.1 編制目的</b></p><p>　　加強(qiáng)我市氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、氣象防災(zāi)減災(zāi)等工作，建立健全分工明確、協(xié)同高效的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，最大限度減輕或者避免氣象

2、災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)“平安深圳”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。</p><p><b>　　1.2 編制依據(jù)</b></p><p>　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《廣東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布

3、規(guī)定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。</p><p><b>　　1.3 工作原則</b></p><p>　　以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，最大程度減少災(zāi)害損失。</p><p>　　預(yù)防為主、科學(xué)高效。實(shí)行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代科

4、技手段，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。</p><p>　　預(yù)警先導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)。根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警信息，按氣象災(zāi)害影響程度和范圍，及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案，自行啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。</p><p>　　公開透明，協(xié)調(diào)有序。及時(shí)、主動(dòng)地發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害信息，加強(qiáng)各區(qū)、各部門的信息溝通，做到資源共享，使氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作更加規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。</p&

5、gt;<p>　　1.4 氣象災(zāi)害特點(diǎn)</p><p>　　本預(yù)案所稱氣象災(zāi)害是指臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、高溫、大霧、灰霾、寒冷、大風(fēng)、冰雹、干旱、火險(xiǎn)等天氣氣候事件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響的災(zāi)害。</p><p>　　深圳瀕臨南海，地處廣東省南部，珠江口東岸，呈東西狹長形，地勢(shì)東南高，西北低，屬亞熱帶季風(fēng)性氣候，臺(tái)風(fēng)、暴雨影響頻繁。影響深圳的主要

6、氣象災(zāi)害包括臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、高溫、大霧、灰霾、寒冷、大風(fēng)、冰雹、干旱等。</p><p><b>　　1.4.1 臺(tái)風(fēng)</b></p><p>　　臺(tái)風(fēng)可能出現(xiàn)在4-12月，集中出現(xiàn)在7-9月。據(jù)歷史資料統(tǒng)計(jì)，平均每年影響我市的臺(tái)風(fēng)4.2個(gè)，最多年份9個(gè)，最少年份1個(gè)。近十年臺(tái)風(fēng)有增強(qiáng)的趨勢(shì)，影響偏早，6月影響我市的臺(tái)風(fēng)增多。臺(tái)風(fēng)的影響因登陸地點(diǎn)和臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度的不同而不

7、同，受大風(fēng)影響最大的地區(qū)是東西部沿海一帶，降雨主要集中出現(xiàn)在羅湖、鹽田、福田、龍崗西部、龍華新區(qū)。</p><p>　　臺(tái)風(fēng)帶來的強(qiáng)風(fēng)、暴雨和風(fēng)暴潮，影響海陸空交通、港口碼頭和建筑工地安全，造成樹木和廣告牌倒塌傷人和城市內(nèi)澇等災(zāi)害。</p><p><b>　　1.4.2 暴雨</b></p><p>　　暴雨主要出現(xiàn)在4-9月，深圳每年都有暴

8、雨出現(xiàn)，年平均暴雨日數(shù)9.2天、大暴雨日數(shù)2.2天；暴雨對(duì)全年平均雨量的貢獻(xiàn)率約為4-5成，最多的年份為1690.6毫米。深圳降水量由東南向西北大致呈遞減分布，東部大鵬半島一帶以及鹽田區(qū)的年降水量普遍在2100毫米以上，西部和北部的年雨量普遍在1900毫米以下,歷史上記錄到的最大日降雨量為498毫米。暴雨對(duì)深圳造成的主要災(zāi)害為城市內(nèi)澇和地質(zhì)災(zāi)害。如3小時(shí)出現(xiàn)100毫米以上的降水，深圳將出現(xiàn)大范圍內(nèi)澇。</p><p&

9、gt;<b>　　1.4.3 雷電</b></p><p>　　深圳屬雷暴多發(fā)區(qū)，年平均雷暴日達(dá)63日，以6-9月份為最多，月均雷暴日都在10天以上，年平均雷電密度地理分布特點(diǎn)是：西部多、東部少；內(nèi)陸多、沿海少；珠江口多、大鵬灣少；山地多、平地少。</p><p>　　雷電造成的災(zāi)害主要是侵入地面的建（構(gòu)）筑物、設(shè)備造成損壞，擊中人、畜等造成傷害。雷災(zāi)易發(fā)生在電力、電

10、信、建筑、石油、化工等行業(yè)和空曠地帶、居民住宅等場(chǎng)所。</p><p><b>　　1.4.4 高溫</b></p><p>　　深圳年平均高溫日數(shù)為4.3天，高溫天氣均出現(xiàn)在5-10月，主要集中在7-9月。歷史上記錄到的最高氣溫為38.7℃。</p><p>　　高溫危害人體健康，包括容易引起人體不適、病患甚至中暑；高溫給能源、交通、環(huán)境等領(lǐng)

11、域帶來衍生災(zāi)害，如電網(wǎng)超負(fù)荷事故，車輛爆胎、車輛自燃等事故；此外，長時(shí)間的酷暑天氣還會(huì)導(dǎo)致供水緊張，引發(fā)海洋赤潮的危險(xiǎn)。</p><p><b>　　1.4.5 大霧</b></p><p>　　深圳的大霧天氣集中出現(xiàn)在12月至次年4月，最多出現(xiàn)月份為3月，最少出現(xiàn)月份為6、7月。深圳出現(xiàn)連續(xù)大霧的次數(shù)不多，連續(xù)的天數(shù)也不長，但近年來大霧出現(xiàn)的頻次明顯增多。</

12、p><p>　　大霧對(duì)交通航運(yùn)、供電系統(tǒng)和市民的身體健康等有危害。</p><p><b>　　1.4.6 灰霾</b></p><p>　　隨著城市建設(shè)的迅速發(fā)展，灰霾日趨嚴(yán)重?；姻蔡鞖饧竟?jié)差異明顯，近10年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明：冬季（12月-次年2月）灰霾日數(shù)最多，占總灰霾日數(shù)的36%；其次為秋季（9-11月），占29%；春季（3-5月）占25%；夏季

13、（6-8月）灰霾日數(shù)最少，僅占10%。</p><p>　　灰霾直接導(dǎo)致大氣能見度下降，影響交通安全；造成供電系統(tǒng)污閃事故增多；還會(huì)造成呼吸系統(tǒng)患病率高、佝僂病高發(fā)、傳染性病菌活性增強(qiáng)；若進(jìn)一步嚴(yán)重可能產(chǎn)生光化學(xué)煙霧。</p><p><b>　　1.4.7 寒冷</b></p><p>　　影響深圳的寒潮集中在12月至翌年2月（較多集中于1月

14、份），平均終日在2月初，寒潮活動(dòng)時(shí)間約1周，約占全年寒潮活動(dòng)次數(shù)的52%。</p><p>　　寒潮通常伴隨降溫、大風(fēng)、低溫陰雨及“倒春寒”等天氣災(zāi)害。寒冷低溫造成農(nóng)業(yè)冷害、凍害，危害人體健康，給交通物流、能源等領(lǐng)域帶來衍生災(zāi)害。</p><p><b>　　1.4.8 大風(fēng)</b></p><p>　　深圳年平均大風(fēng)日數(shù)有4天，7-8月出現(xiàn)次

15、數(shù)最多，1-4月出現(xiàn)幾率最小。短時(shí)雷雨大風(fēng)天氣主要集中在7-8月，占全部次數(shù)的50%以上。</p><p>　　短時(shí)大風(fēng)突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大，往往伴隨暴雨、雷電，甚至冰雹等災(zāi)害，造成房屋、臨時(shí)建筑、棚架、樹木和廣告牌倒塌傷人，航班延誤或取消等。</p><p><b>　　1.4.9 冰雹</b></p><p>　　冰雹往往與雷雨大風(fēng)同時(shí)發(fā)生，

16、對(duì)農(nóng)業(yè)、房屋有一定破壞，但出現(xiàn)的次數(shù)不多，對(duì)深圳市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較小。歷史資料顯示，近30年深圳曾出現(xiàn)過6次冰雹（最近的一次出現(xiàn)在2001年4月9日）。</p><p><b>　　1.4.10 干旱</b></p><p>　　干旱是深圳常見的災(zāi)害性天氣之一，雖然深圳雨量充沛、雨季時(shí)間長，但受季風(fēng)氣候影響，各個(gè)季節(jié)均有可能出現(xiàn)干旱。</p><

17、p>　　干旱造成水庫庫容驟減，對(duì)供水造成影響。干旱期間，灰霾天氣增加，空氣質(zhì)量下降，市民呼吸道疾病相應(yīng)增加。</p><p><b>　　1.5 適用范圍</b></p><p>　　本預(yù)案適用于影響深圳 市行政區(qū)域和所轄海域的臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、高溫、大霧、灰霾、寒冷、大風(fēng)、冰雹、干旱、火險(xiǎn)等氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對(duì)工作。</p><p>　

18、　氣象因素引發(fā)的洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害等其他災(zāi)害的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。</p><p><b>　　2 職責(zé)分工</b></p><p>　　市政府防汛、防旱、防風(fēng)指揮部（以下簡稱市三防指揮部）統(tǒng)一組織、指揮臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、大風(fēng)災(zāi)害防御工作。市政府防汛、防旱、防風(fēng)指揮部辦公室（以下簡稱市三防辦）是市三防指揮部的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相關(guān)日常工作。</p

19、><p>　　其他氣象災(zāi)害的防御工作，由市政府應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱市應(yīng)急辦）統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。市有關(guān)部門、各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）根據(jù)市氣象臺(tái)發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)和災(zāi)害的實(shí)際影響情況，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在市應(yīng)急辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下做好相關(guān)氣象災(zāi)害的聯(lián)動(dòng)防御和重大險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作。</p><p>　　2.1 市氣象局職責(zé)</p><p>　　負(fù)責(zé)發(fā)布?xì)庀蟊O(jiān)測(cè)信息、氣象災(zāi)害預(yù)警

20、信號(hào)及其防御指引，承擔(dān)氣象監(jiān)測(cè)信息和氣象預(yù)警信息的分發(fā)、傳播的管理；協(xié)同有關(guān)部門做好氣象災(zāi)害防御工作，承擔(dān)重大災(zāi)害天氣跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)防監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作；組織氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和災(zāi)害成因界定工作；建立重大氣象災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機(jī)制，成立專家委員會(huì)，為市區(qū)、政府重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急工作提供決策支持等工作。</p><p>　　2.2 各有關(guān)部門職責(zé)</p><p>　　2.2.1 市三防辦：綜合

21、協(xié)調(diào)防汛、防旱、防風(fēng)應(yīng)急處置等工作。</p><p>　　2.2.2 市應(yīng)急辦：在防災(zāi)救災(zāi)期間，配合市三防指揮部組織協(xié)調(diào)多部門及交叉行業(yè)做好聯(lián)動(dòng)防御和重大險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作，傳達(dá)市領(lǐng)導(dǎo)指示、批示，督促有關(guān)部門（單位）落實(shí)市委、市政府相關(guān)決定事項(xiàng)。</p><p>　　2.2.3 市經(jīng)貿(mào)信息委：協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營企業(yè)建立預(yù)警信息快速發(fā)布的“綠色通道”，確保高級(jí)別的預(yù)警信息全網(wǎng)、免費(fèi)、快速發(fā)布。&l

22、t;/p><p>　　2.2.4 市規(guī)劃國土委（市海洋局）：督促海上漁船和作業(yè)人員做好臺(tái)風(fēng)、暴雨、大霧等氣象災(zāi)害的防御工作；會(huì)同海事部門開展海上受困漁民等的救助工作；負(fù)責(zé)處置由氣象災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，做好相應(yīng)災(zāi)害預(yù)警；做好地質(zhì)災(zāi)害的勘查、監(jiān)測(cè)和防治工作。</p><p>　　2.2.5 市人居環(huán)境委：負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害影響地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)信息。</p><p>　

23、　2.2.6 市交通運(yùn)輸委：督促運(yùn)營單位做好氣象災(zāi)害防御；負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)、防疫人員和物資、設(shè)備，為緊急搶險(xiǎn)和受災(zāi)人員撤離提供交通運(yùn)輸工具；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本部門管轄的道路受災(zāi)損壞的搶修復(fù)工作，為搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供運(yùn)輸保障。</p><p>　　2.2.7 市衛(wèi)生計(jì)生委：組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，做好醫(yī)療救護(hù)準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，及時(shí)報(bào)告人員傷亡、疫情和防治信息。</p><p

24、>　　2.2.8 市教育局：提示學(xué)校做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作、進(jìn)行校園風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，根據(jù)避險(xiǎn)需要適當(dāng)調(diào)整教學(xué)秩序，必要時(shí)根據(jù)防御指引督促學(xué)校停課；組織做好氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)學(xué)生的安全保障工作；負(fù)責(zé)將防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)列入中小學(xué)教育體系，對(duì)學(xué)生進(jìn)行有關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作。</p><p>　　2.2.9 市公安局：加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，保障災(zāi)區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定，維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)的現(xiàn)場(chǎng)秩序；組織警力投

25、入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)群眾安全、快速轉(zhuǎn)移；維護(hù)交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛通行，必要時(shí)實(shí)行交通管制。</p><p>　　2.2.10 市民政局：開放臨時(shí)避難場(chǎng)所，并通過廣播、電視、網(wǎng)站、微博等手段將臨時(shí)避難場(chǎng)所開放的信息及時(shí)告知公眾；設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救濟(jì)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作；經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，統(tǒng)一組織實(shí)施救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)；核查災(zāi)情信息及災(zāi)后困難群眾生活救助。</p&g

26、t;<p>　　2.2.11 市人力資源保障局：完善災(zāi)害性天氣條件下的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，通過宣傳和引導(dǎo)，提高用人單位在惡劣天氣下保護(hù)員工安全的意識(shí)；引導(dǎo)用人單位將高級(jí)別臺(tái)風(fēng)暴雨預(yù)警的停工條款寫入勞動(dòng)合同；在市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色以上以及暴雨紅色等氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)期間，督促全市技工院校執(zhí)行停課指令。</p><p>　　2.2.12 市文體旅游局：督促各旅游景點(diǎn)、星級(jí)酒店及所轄文體場(chǎng)館采取措施保護(hù)景區(qū)游

27、客安全，協(xié)助做好受災(zāi)旅游景點(diǎn)的救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警或響應(yīng)時(shí)，組織各旅游景點(diǎn)、文體場(chǎng)館、星級(jí)酒店實(shí)施應(yīng)急處置工作，組織游客安全撤離或轉(zhuǎn)移；指導(dǎo)旅游企業(yè)詳詢氣象、交通等信息，對(duì)行程推遲、暫緩或取消的游客做好解釋說明和相關(guān)服務(wù)工作。</p><p>　　2.2.13 市住房建設(shè)局：指導(dǎo)建筑行業(yè)安全施工，督促施工單位對(duì)在建工程采取安全措施，撤離、轉(zhuǎn)移施工人員；負(fù)責(zé)組織所轄市政、燃?xì)庠O(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)工作以及維護(hù)管

28、理和災(zāi)后修復(fù)工作；指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工程的設(shè)計(jì)施工等管理工作，組織恢復(fù)所轄城市基礎(chǔ)設(shè)施功能工作。</p><p>　　2.2.14 市水務(wù)局：負(fù)責(zé)水情、汛情監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)提供水文監(jiān)測(cè)信息；做好水利防洪設(shè)施的巡查和汛情預(yù)警；組織實(shí)施由臺(tái)風(fēng)、暴雨引起的洪澇災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)和防洪排澇工作；組織搶修被損壞的水利工程設(shè)施；加強(qiáng)旱情、墑情監(jiān)測(cè)分析，合理調(diào)度水源，組織實(shí)施抗旱減災(zāi)等工作，保證在高溫和干旱期的居民用水。</p&

29、gt;<p>　　2.2.15 市城管局：督促有關(guān)管理單位加強(qiáng)戶外廣告設(shè)施、城市照明設(shè)施的檢查和加固；加強(qiáng)對(duì)所管轄區(qū)域樹木、設(shè)施的排查，及時(shí)加固或清除影響安全的樹木、設(shè)施；負(fù)責(zé)公園、景區(qū)游樂設(shè)施發(fā)生險(xiǎn)情、綠化地沖毀、流沙、滑坡等險(xiǎn)情、行道樹發(fā)生斷枝、倒地影響交通等險(xiǎn)情的協(xié)調(diào)處理；組織指導(dǎo)森林防火工作，組織、協(xié)調(diào)森林消防隊(duì)伍。</p><p>　　2.2.16 市口岸辦：根據(jù)氣象災(zāi)害及其預(yù)警信號(hào)發(fā)布情

30、況，在與港方協(xié)商一致的前提下，適時(shí)封閉深圳灣口岸公路大橋，并做好有關(guān)信息發(fā)布和旅客、貨物、車輛等疏導(dǎo)和安置工作。</p><p>　　2.2.17 市建筑工務(wù)署：負(fù)責(zé)所管轄的施工場(chǎng)地巡查工作，及時(shí)消除安全隱患；督促所管轄的在建工地加固或拆除有危險(xiǎn)的建筑施工設(shè)施，開展應(yīng)急處置工作，必要時(shí)疏散、撤離危險(xiǎn)區(qū)域人員。</p><p>　　2.2.18 深圳海事局（深圳海上搜救中心）：督促或組織、指

31、揮海上船舶和作業(yè)人員采取避風(fēng)行動(dòng)，統(tǒng)籌安排錨地；船舶拋錨避風(fēng)后，關(guān)注轄區(qū)海上船舶動(dòng)態(tài)；協(xié)調(diào)救助力量，做好海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置。</p><p>　　2.2.19 深圳警備區(qū)、武警深圳市支隊(duì)、深圳市公安消防支隊(duì)：做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的相應(yīng)準(zhǔn)備，必要時(shí)迅速參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。</p><p>　　2.2.20 深圳廣電集團(tuán)：接到氣象災(zāi)害預(yù)警信息15分鐘內(nèi)，電視臺(tái)各頻道按約定掛出相應(yīng)的預(yù)警信號(hào)圖標(biāo)，并按照規(guī)定的頻

32、率播出相應(yīng)的預(yù)警信息字幕，電臺(tái)各頻率按照規(guī)定頻率播報(bào)相應(yīng)預(yù)警信息。</p><p>　　2.2.21 深圳市通信管理局、中國電信深圳分公司、中國移動(dòng)深圳分公司、中國聯(lián)通深圳分公司：組織做好通信線路維護(hù)，及時(shí)搶修或調(diào)度通信設(shè)施，保障通信暢通；在市氣象臺(tái)發(fā)布高級(jí)別預(yù)警信息后，通過預(yù)警信息快速發(fā)布的“綠色通道”，準(zhǔn)確、及時(shí)、無償?shù)叵蛏鐣?huì)公眾發(fā)送預(yù)警信息。</p><p>　　2.2.22 深圳水

33、務(wù)集團(tuán)、深圳供電局、深圳燃?xì)饧瘓F(tuán)等基礎(chǔ)設(shè)施營運(yùn)單位：采取措施避免設(shè)施遭受氣象災(zāi)害損壞，調(diào)集力量加固、搶修相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，保障其正常運(yùn)行，進(jìn)而保障水、電、氣等正常供應(yīng)。</p><p>　　2.3 基層應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)</p><p>　　各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）按照屬地管理原則，組織轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援力量，根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，積極開展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。</p>

34、<p>　　各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）分管三防的領(lǐng)導(dǎo)為氣象防災(zāi)責(zé)任人，建立區(qū)、街道、社區(qū)氣象防災(zāi)信息員或聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)自動(dòng)氣象站協(xié)同監(jiān)管、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、信息傳遞和災(zāi)情報(bào)告等工作。</p><p>　　2.4 應(yīng)急專家組職責(zé)</p><p>　　應(yīng)急專家組由氣象部門及相關(guān)專業(yè)專家組成，負(fù)責(zé)對(duì)氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)和處置辦法提出意見或建議，為應(yīng)急處置工作的決策、指揮提供技術(shù)支持。&

35、lt;/p><p><b>　　3 運(yùn)行機(jī)制</b></p><p>　　3.1 預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警</p><p><b>　　3.1.1 預(yù)防</b></p><p>　　（1）市氣象局對(duì)深圳市發(fā)生的氣象災(zāi)害的種類、次數(shù)、強(qiáng)度和造成的損失等情況開展氣象災(zāi)害普查，建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，按照氣象災(zāi)害的種類進(jìn)

36、行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)氣象災(zāi)害分布情況和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。</p><p>　?。?）規(guī)劃、建設(shè)部門和有關(guān)單位加強(qiáng)各類建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施安裝的雷電防護(hù)裝置的規(guī)劃建設(shè)，落實(shí)防雷有效性檢查，從工程措施角度減少雷電災(zāi)害的損失。</p><p>　　（3）各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、各街道和社區(qū)協(xié)助做好氣象災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳和氣象災(zāi)害應(yīng)急演練工作。</p>

37、;<p>　　（4）市有關(guān)部門、各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）在國家重大建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目以及城市規(guī)劃編制中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性，避免、減輕氣象災(zāi)害的影響。</p><p>　?。?）市有關(guān)部門、各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海塘、堤防、避風(fēng)港、防護(hù)林、避風(fēng)錨地、緊急避難場(chǎng)所等建設(shè)，并根據(jù)臺(tái)風(fēng)情況做好人員轉(zhuǎn)移等準(zhǔn)備工作。</p

38、><p>　?。?）市有關(guān)部門、各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）和相關(guān)單位應(yīng)定期組織開展各種排水設(shè)施檢查，及時(shí)疏通河道和排水管網(wǎng)，加固病險(xiǎn)水庫，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和堤防等重要險(xiǎn)段的巡查。</p><p><b>　　3.1.2 監(jiān)測(cè)</b></p><p>　　（1）市氣象局組織全市綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)的布局、建設(shè)和維護(hù)，各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、各街道協(xié)助氣象

39、設(shè)施的選址，為氣象設(shè)施安裝、維護(hù)等工作提供便利，并配合做好相關(guān)氣象設(shè)施及環(huán)境的保護(hù)，齊抓共管，共同實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息的共享。</p><p>　?。?）市氣象局與市規(guī)劃國土委（市海洋局）負(fù)責(zé)建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，掌握地質(zhì)災(zāi)害資料和氣象資料，在一定程度上預(yù)防突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，從而減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的危害。</p><p>　?。?）市氣象局與市人居環(huán)境委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

40、建立大氣成分（灰霾）、城市熱島、溫室氣體等人居環(huán)境氣象綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)，定期發(fā)布相關(guān)監(jiān)測(cè)信息。</p><p>　?。?）市氣象局與市規(guī)劃國土委（市海洋局）、深圳海事局（深圳海上搜救中心）負(fù)責(zé)共建共享海洋探測(cè)設(shè)施，建立智能化海洋氣象救援保障服務(wù)系統(tǒng)，提高海洋氣象應(yīng)急保障服務(wù)能力。</p><p>　?。?）市氣象局與市水務(wù)局負(fù)責(zé)整合水文氣象基礎(chǔ)設(shè)施資源，擴(kuò)大覆蓋范圍，優(yōu)化站網(wǎng)布局，加快應(yīng)急機(jī)動(dòng)監(jiān)

41、測(cè)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資料共享；加強(qiáng)水文氣象精細(xì)化預(yù)警、預(yù)報(bào)、評(píng)估能力建設(shè)，全面提高雨情汛情旱情預(yù)報(bào)水平；科學(xué)開發(fā)利用空中云水資源。</p><p><b>　　3.1.3 預(yù)警</b></p><p><b>　?。?）預(yù)警級(jí)別</b></p><p>　　根據(jù)臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、高溫、大霧、灰霾、寒冷、大風(fēng)、冰雹、干旱、火險(xiǎn)等

42、氣象災(zāi)害的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度劃分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，Ⅰ級(jí)（紅色）為最高級(jí)別。</p><p>　?、窦?jí)預(yù)警：市氣象臺(tái)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)、大風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)。</p><p>　　Ⅱ級(jí)預(yù)警：市氣象臺(tái)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)、高溫紅色預(yù)警信號(hào)、大霧紅色預(yù)警信號(hào)、灰霾紅色預(yù)警信號(hào)、寒冷紅色預(yù)警信號(hào)、大

43、風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)。</p><p>　?、蠹?jí)預(yù)警：市氣象臺(tái)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)、暴雨紅色預(yù)警信號(hào)、高溫橙色預(yù)警信號(hào)、大霧橙色預(yù)警信號(hào)、灰霾橙色預(yù)警信號(hào)、寒冷橙色預(yù)警信號(hào)、大風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)、冰雹預(yù)警信號(hào)。</p><p>　?、艏?jí)預(yù)警：市氣象臺(tái)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)、臺(tái)風(fēng)白色預(yù)警信號(hào)、暴雨橙色預(yù)警信號(hào)、暴雨黃色預(yù)警信號(hào)、雷電預(yù)警信號(hào)、高溫黃色預(yù)警信號(hào)、大霧黃色預(yù)警信號(hào)、灰霾黃色預(yù)警信號(hào)、寒冷

44、黃色預(yù)警信號(hào)、大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)、干旱預(yù)警信號(hào)、火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)。</p><p>　?。?）預(yù)警信息發(fā)布和傳播</p><p><b>　　①發(fā)布制度</b></p><p>　　遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則，由市氣象局負(fù)責(zé)制作，并通過市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布，其他任何組織和個(gè)人不得制作和向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。<

45、/p><p><b>　?、诎l(fā)布內(nèi)容</b></p><p>　　氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。</p><p><b>　?、蹅鞑ヒ?lt;/b></p><p>　　市有關(guān)部門、各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）應(yīng)通過網(wǎng)站、短信平

46、臺(tái)、廣播、政務(wù)微博、政務(wù)微信等渠道準(zhǔn)確、及時(shí)傳播預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息全覆蓋。</p><p>　　電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等社會(huì)媒體要承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任，準(zhǔn)確、及時(shí)、無償向社會(huì)公眾播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息。電信、移動(dòng)、聯(lián)通等基礎(chǔ)電信運(yùn)營商應(yīng)根據(jù)應(yīng)急需求，對(duì)手機(jī)短信平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，提高預(yù)警信息發(fā)送效率，在市氣象臺(tái)發(fā)布高級(jí)別臺(tái)風(fēng)、暴雨等預(yù)警信號(hào)時(shí)，通過預(yù)警信息發(fā)布的“綠色通道”及時(shí)向公眾免費(fèi)發(fā)送預(yù)警信息。公共場(chǎng)所電

47、子顯示屏、有線廣播等傳播媒介的所屬單位、企業(yè)或組織應(yīng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)關(guān)注預(yù)警信息發(fā)布情況，及時(shí)接收和傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。</p><p>　　街道、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、工廠、建筑工地等要指定專人負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收傳遞工作，健全工作機(jī)制，確保氣象災(zāi)害預(yù)警信息在“最后一公里”有效傳遞。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。任何單位不得向公眾傳播非氣象局直接提供的氣象

48、災(zāi)害預(yù)警信息。</p><p>　　（3）預(yù)警信息的調(diào)整和解除</p><p>　　市氣象臺(tái)根據(jù)氣象災(zāi)害事態(tài)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。氣象災(zāi)害程度不符合預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警信息，終止預(yù)警。</p><p>　　3.2 應(yīng)急處置與救援</p><p>　　3.2.1 信息報(bào)告和共享</p><p>&

49、lt;b>　?。?）信息報(bào)告</b></p><p>　　氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害發(fā)生后，市有關(guān)部門、各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、各街道和社區(qū)要按照國家突發(fā)事件信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)相關(guān)信息，并及時(shí)續(xù)報(bào)災(zāi)害處置等有關(guān)情況。報(bào)告的內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、災(zāi)害性質(zhì)、影響范圍、災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等，報(bào)告要簡明扼要、迅速準(zhǔn)確。</p><p>　　發(fā)生較大以

50、上氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害，有關(guān)區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、市有關(guān)部門（單位）必須在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)通過電話向市委、市政府報(bào)告災(zāi)害簡要情況，并通報(bào)災(zāi)害可能涉及的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）及市應(yīng)急辦、市三防辦、市氣象局等市有關(guān)部門（單位）；在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將災(zāi)害信息書面報(bào)告市委、市政府，通報(bào)災(zāi)害可能涉及的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、市有關(guān)部門（單位）。對(duì)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和影響比較敏感的氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害，可特事特辦，不受報(bào)送分級(jí)限制。&l

51、t;/p><p><b>　　（2）信息共享</b></p><p>　　市氣象臺(tái)負(fù)責(zé)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，市三防辦、市規(guī)劃國土委、市人居環(huán)境委、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市公安局、市民政局、市水務(wù)局、市城管局、市應(yīng)急辦以及鐵道、電力、海洋等有關(guān)部門與市氣象臺(tái)建立氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害災(zāi)情互通共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息的及時(shí)通報(bào)、實(shí)時(shí)共享。</p>

52、;<p>　　3.2.2 應(yīng)急響應(yīng)</p><p><b>　　（1）響應(yīng)啟動(dòng)</b></p><p>　　按照氣象災(zāi)害程度、范圍及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害程度和范圍，市有關(guān)部門、各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、各街道和社區(qū)按照其職責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)等級(jí)。</p>&

53、lt;p>　?、窦?jí)應(yīng)急響應(yīng)（特別重大）</p><p>　　市氣象臺(tái)發(fā)布Ⅰ級(jí)預(yù)警（臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)、大風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)）后，或市氣象臺(tái)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)，且3小時(shí)內(nèi)降雨量已達(dá)240毫米時(shí)，市有關(guān)部門、各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、各街道和社區(qū)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。</p><p>　　Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（重大）</p><p>　　市氣象臺(tái)發(fā)布Ⅱ級(jí)預(yù)警（臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)、高溫

54、紅色預(yù)警信號(hào)、大霧紅色預(yù)警信號(hào)、灰霾紅色預(yù)警信號(hào)、寒冷紅色預(yù)警信號(hào)、大風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)）后，或市氣象臺(tái)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)，且3小時(shí)內(nèi)降雨量已達(dá)200毫米時(shí)，市有關(guān)部門、各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、各街道和社區(qū)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。</p><p>　?、蠹?jí)應(yīng)急響應(yīng)（較大）</p><p>　　市氣象臺(tái)發(fā)布Ⅲ級(jí)預(yù)警（臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)、暴雨紅色預(yù)警信號(hào)、高溫橙色預(yù)警信號(hào)、大霧橙色預(yù)警信號(hào)、灰霾橙色預(yù)警

55、信號(hào)、寒冷橙色預(yù)警信號(hào)、大風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)、冰雹預(yù)警信號(hào)）后，市有關(guān)部門、各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、各街道和社區(qū)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。</p><p>　?、艏?jí)應(yīng)急響應(yīng)（一般）</p><p>　　市氣象臺(tái)發(fā)布Ⅳ級(jí)預(yù)警（臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)、臺(tái)風(fēng)白色預(yù)警信號(hào)、暴雨橙色預(yù)警信號(hào)、暴雨黃色預(yù)警信號(hào)、雷電預(yù)警信號(hào)、高溫黃色預(yù)警信號(hào)、大霧黃色預(yù)警信號(hào)、灰霾黃色預(yù)警信號(hào)、寒冷黃色預(yù)警信號(hào)、大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)、干旱

56、預(yù)警信號(hào)、火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)）后，各街道和社區(qū)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。</p><p>　　深圳實(shí)行氣象災(zāi)害分區(qū)預(yù)警，預(yù)警信號(hào)發(fā)布的最小單元為街道，市氣象臺(tái)在任一區(qū)域（區(qū)或街道）發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨預(yù)警信號(hào)，全市按最高級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；同時(shí)發(fā)生兩種或兩種以上氣象災(zāi)害且市氣象臺(tái)分別發(fā)布了不同級(jí)別預(yù)警，按照最高級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；同時(shí)發(fā)生兩種或兩種以上氣象災(zāi)害且均未達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或者已經(jīng)造成損失和影響時(shí)，根據(jù)不同程度的損失

57、和影響，在綜合評(píng)估基礎(chǔ)上啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。</p><p><b>　?。?）分災(zāi)種響應(yīng)</b></p><p>　　啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各有關(guān)單位要加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，針對(duì)不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度，采取應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。各類氣象災(zāi)害分級(jí)響應(yīng)措施詳見附錄（一）。</p><p>　　3.2.3 處置措施</p><

58、p>　　市氣象臺(tái)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)后，市有關(guān)部門、各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、各街道應(yīng)根據(jù)不同天氣氣候事件種類、預(yù)警等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，采取聯(lián)動(dòng)措施。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)，查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配。</p><p>　　3.2.4 響應(yīng)升級(jí)</p

59、><p>　?。?）因氣象災(zāi)害影響加重，氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)升級(jí)，或者氣象災(zāi)害次生或衍生出其它氣象災(zāi)害，已經(jīng)采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需由多個(gè)部門（單位）增援參與應(yīng)急處置的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。</p><p>　?。?）當(dāng)氣象災(zāi)害造成的危害程度超出本市控制能力，需要廣東省、其他?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）或國家氣象局提供援助和支持的，由市委、市政府報(bào)請(qǐng)省委、省政府或黨中央、國務(wù)院協(xié)調(diào)相關(guān)資源和力

60、量參與事件處置。</p><p>　?。?）當(dāng)上級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)急處置指揮權(quán)相應(yīng)上移，各成員單位全力配合行動(dòng)。</p><p>　　3.2.5 社會(huì)動(dòng)員</p><p>　　根據(jù)氣象災(zāi)害的危險(xiǎn)程度、波及范圍、人員傷亡等情況和應(yīng)對(duì)工作需要，市、區(qū)（新區(qū)）兩級(jí)政府可動(dòng)員企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關(guān)部門（單位）做好災(zāi)

61、害防御、緊急救援、自救互救、秩序維護(hù)、后勤保障、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、心理疏導(dǎo)等處置工作。</p><p>　　3.2.6 信息發(fā)布</p><p>　　當(dāng)發(fā)生氣象災(zāi)害時(shí)，市有關(guān)部門應(yīng)通過授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等形式發(fā)布相關(guān)信息，并通過官方網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信等渠道有效發(fā)布，信息發(fā)布要統(tǒng)一、快速、規(guī)范。</p><p>　　市氣

62、象臺(tái)負(fù)責(zé)發(fā)布災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)實(shí)況和發(fā)展趨勢(shì)信息，市有關(guān)部門根據(jù)其應(yīng)急職責(zé)發(fā)布處置措施和公眾防范措施等信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)由國家和省的行政機(jī)關(guān)授權(quán)發(fā)布的，從其規(guī)定。</p><p>　　3.2.7 應(yīng)急結(jié)束</p><p>　　氣象災(zāi)害事件得到有效處置后，經(jīng)評(píng)估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，變更或解除災(zāi)害預(yù)警信息，相應(yīng)降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止

63、響應(yīng)。</p><p><b>　　3.3 后期處置</b></p><p>　　3.3.1 善后處置</p><p>　　受氣象災(zāi)害影響地區(qū)的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，制定和實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案。</p><p>　　3.3.2 社會(huì)救助</p><

64、p>　　民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌氣象災(zāi)害社會(huì)救助工作，按照政府救濟(jì)和社會(huì)救助相結(jié)合的原則，做好受災(zāi)群眾的安置工作，會(huì)同市有關(guān)部門（單位）組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。</p><p>　　紅十字會(huì)、慈善會(huì)等人民團(tuán)體、社會(huì)公益型團(tuán)體和組織，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，開展互助互濟(jì)和救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。</p><p><b>　　3.3.3 保險(xiǎn)</b>

65、;</p><p>　　市有關(guān)部門（單位）和各區(qū)政府(新區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)。</p><p>　　鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，針對(duì)不同群體和人員的需求，開發(fā)保額適度、保障層次多樣、服務(wù)便捷的險(xiǎn)種，擴(kuò)大災(zāi)害保險(xiǎn)的覆蓋面和服務(wù)范圍，增強(qiáng)企事業(yè)單位和公民抵御災(zāi)害和事故的能力，形成全社會(huì)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。</p><p>　　鼓勵(lì)氣象災(zāi)害多

66、發(fā)地區(qū)的公民、法人和其他組織購買財(cái)產(chǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)；鼓勵(lì)從事高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)的企業(yè)購買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，并為其員工購買人身意外保險(xiǎn)；鼓勵(lì)保險(xiǎn)行業(yè)開展防災(zāi)減災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理研究，建立災(zāi)害信息數(shù)據(jù)庫，形成有效的信息共享機(jī)制。</p><p>　　3.3.4 調(diào)查評(píng)估</p><p>　　市氣象局對(duì)氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問題進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估與總結(jié)，分析氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改

67、進(jìn)措施。由市民政局會(huì)同有關(guān)單位開展災(zāi)情核定工作。</p><p>　　3.3.5 恢復(fù)與重建</p><p>　　氣象災(zāi)害處置工作結(jié)束后，受到氣象災(zāi)害影響的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）應(yīng)結(jié)合調(diào)查評(píng)估情況，立即組織制定恢復(fù)與重建計(jì)劃，及時(shí)恢復(fù)社會(huì)秩序，修復(fù)受損的城市基礎(chǔ)設(shè)施。</p><p><b>　　4 應(yīng)急保障</b></p><

68、;p>　　4.1 人力資源保障</p><p>　　各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、各應(yīng)急救援職能部門平時(shí)要不斷加強(qiáng)各項(xiàng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，并通過經(jīng)常性的培訓(xùn)、演練提高救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。</p><p>　　積極發(fā)揮共青團(tuán)、義工聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體的作用，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織以及志愿者等經(jīng)過一定的應(yīng)急救援技能培訓(xùn)后，參與氣象災(zāi)害的應(yīng)急救援、善后處置、宣傳教育

69、等工作。</p><p><b>　　4.2 經(jīng)費(fèi)保障</b></p><p>　　市、區(qū)（新區(qū)）兩級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政措施，保障氣象災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)需要，并建立資金快速撥付機(jī)制。</p><p><b>　　4.3 物資保障</b></p><p>　　根據(jù)本市不同區(qū)域氣象災(zāi)害的種類、頻率

70、和特點(diǎn)，按照實(shí)物儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、生產(chǎn)能力與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合、政府采購與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，分區(qū)域、分部門合理儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，配備必要的應(yīng)急救援裝備。</p><p>　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自治組織和居民家庭儲(chǔ)備基本應(yīng)急物資和生活必需品。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害提供物資捐贈(zèng)和支持。</p><p>　　4.4 人員防護(hù)保障</p&

71、gt;<p>　　4.4.1 各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、各街道和社區(qū)應(yīng)完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散到應(yīng)急避難場(chǎng)所或其他安全地帶。</p><p>　　4.4.2 在處置氣象災(zāi)害過程中，相關(guān)單位應(yīng)充分考慮對(duì)人員造成危害的可能性和所有危害種類，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的應(yīng)急救援方案，配備先進(jìn)適用、安全可靠的安全防護(hù)設(shè)備，采取必要的防范措施，確保人員安

72、全。</p><p>　　4.5 通信和信息保障</p><p>　　市經(jīng)貿(mào)信息委牽頭負(fù)責(zé)，會(huì)同各相關(guān)單位建立和完善通訊網(wǎng)絡(luò)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，提供多樣化、高效率的通訊方式，確保應(yīng)急處置過程中通信暢通。</p><p>　　4.6 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障</p><p>　　各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）

73、、市有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)、管理和維護(hù)工作。災(zāi)時(shí)由市民政局統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用和管理應(yīng)急避難場(chǎng)所。</p><p>　　4.7 科技支撐保障</p><p>　　針對(duì)我市的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持有關(guān)科研教學(xué)單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體和個(gè)人，開展氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)與方法研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。</p><p><b&

74、gt;　　5 監(jiān)督管理</b></p><p><b>　　5.1 宣傳教育</b></p><p>　　5.1.1 各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、市氣象局應(yīng)當(dāng)開展氣象災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等能力。</p><p>　　5.1.2 各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把氣象災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)教育納入教學(xué)計(jì)劃，定期開展氣象

75、災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救互救能力。</p><p>　　5.1.3 充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)以及安全實(shí)景模擬教育基地等多種載體，開展氣象應(yīng)急宣傳教育。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展氣象災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)、自救互救知識(shí)的公益宣傳。</p><p><b>　　5.2 培訓(xùn)</b></p><p>　　市氣象局每年定期或不定期舉辦氣象災(zāi)

76、害應(yīng)急管理和救援人員培訓(xùn)班，提高其專業(yè)救援能力和安全防護(hù)技能。</p><p>　　開展應(yīng)急志愿者培訓(xùn)工作，使其掌握應(yīng)急管理法律法規(guī)和氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)基本技能，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)組織、自救互救以及配合專業(yè)救援隊(duì)伍開展工作的能力。</p><p><b>　　5.3 責(zé)任追究</b></p><p>　　對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追

77、究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。</p><p><b>　　5.4 預(yù)案實(shí)施</b></p><p>　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。</p><p><b>　　6 附 則</b></p><p>　　6.1 氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)</p><p>　　6.1.1 臺(tái)風(fēng)預(yù)警

78、信號(hào)</p><p>　　臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)分為五級(jí)，分別以白色、藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。</p><p>　　臺(tái)風(fēng)白色預(yù)警信號(hào)：48小時(shí)內(nèi)可能受熱帶氣旋影響。</p><p>　　臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)：24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力6級(jí)以上。</p><p>　　臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)：24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力8級(jí)

79、以上。</p><p>　　臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)：12小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力10級(jí)以上。</p><p>　　臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)：6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力12級(jí)以上。</p><p>　　6.1.2 暴雨預(yù)警信號(hào)</p><p>　　暴雨預(yù)警信號(hào)分三級(jí)，分別以黃色、橙色、紅色表示。</p>&l

80、t;p>　　暴雨黃色預(yù)警信號(hào)：6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受暴雨影響。</p><p>　　暴雨橙色預(yù)警信號(hào)：3小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受暴雨影響，降雨量50毫米以上。</p><p>　　暴雨紅色預(yù)警信號(hào)：3小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受暴雨影響，降雨量100毫米以上。</p><p>　　6.1.3 雷電預(yù)警信號(hào)</p><p>　　雷電預(yù)警信號(hào)：2小時(shí)內(nèi)

81、可能或者已經(jīng)受雷電影響。</p><p>　　6.1.4 高溫預(yù)警信號(hào)</p><p>　　高溫預(yù)警信號(hào)分三級(jí)，分別以黃色、橙色、紅色表示。</p><p>　　高溫黃色預(yù)警信號(hào)：24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受暖空氣影響，最高氣溫升至35℃以上。</p><p>　　高溫橙色預(yù)警信號(hào)：24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受暖空氣影響，最高氣溫升至37℃以上。&l

82、t;/p><p>　　高溫紅色預(yù)警信號(hào)：24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受暖空氣影響，最高氣溫升至40℃以上。</p><p>　　6.1.5 大霧預(yù)警信號(hào)</p><p>　　大霧預(yù)警信號(hào)分三級(jí)，分別以黃色、橙色和紅色表示。</p><p>　　大霧黃色預(yù)警信號(hào)：12小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受濃霧影響，能見度降至500米以內(nèi)。</p><p

83、>　　大霧橙色預(yù)警信號(hào)：6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受濃霧影響，能見度降至200米以內(nèi)。</p><p>　　大霧紅色預(yù)警信號(hào)：2小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受濃霧影響，能見度降至50米以內(nèi)。</p><p>　　6.1.6 灰霾預(yù)警信號(hào)</p><p>　　灰霾預(yù)警信號(hào)分三級(jí)，分別以黃色、橙色、紅色表示：</p><p>　　（1）灰霾黃色預(yù)警信號(hào)：1

84、2小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)出現(xiàn)中度灰霾天氣，且可能持續(xù)。</p><p>　　（2）灰霾橙色預(yù)警信號(hào)：6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)出現(xiàn)重度灰霾天氣，且可能持續(xù)。</p><p>　?。?）灰霾紅色預(yù)警信號(hào)：6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)出現(xiàn)異常嚴(yán)重灰霾天氣，且可能持續(xù)。</p><p>　　6.1.7 寒冷預(yù)警信號(hào)</p><p>　　寒冷預(yù)警信號(hào)分三級(jí)，分別以黃色

85、、橙色、紅色表示。</p><p>　　寒冷黃色預(yù)警信號(hào)：24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受冷空氣影響，最低氣溫降至10℃以下。</p><p>　　寒冷橙色預(yù)警信號(hào)：24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受冷空氣影響，最低氣溫降至5℃以下。</p><p>　　寒冷紅色預(yù)警信號(hào)：24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受冷空氣影響，最低氣溫降至0℃以下。</p><p>　　6.1.

86、8 大風(fēng)預(yù)警信號(hào)</p><p>　　大風(fēng)（指除臺(tái)風(fēng)以外的大風(fēng)，主要是東北季風(fēng)和西南季風(fēng)系統(tǒng)等引起的大風(fēng)或強(qiáng)對(duì)流系統(tǒng)引起的短時(shí)大風(fēng)）預(yù)警信號(hào)分四級(jí)，分別以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。</p><p>　　大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)：6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力6級(jí)以上。</p><p>　　大風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)：6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力8級(jí)以上。<

87、;/p><p>　　大風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)：2小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力10級(jí)以上。</p><p>　　大風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)：2小時(shí)內(nèi)可能或已經(jīng)受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力12級(jí)以上。</p><p>　　6.1.9 冰雹預(yù)警信號(hào)</p><p>　　冰雹預(yù)警信號(hào)：2小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受冰雹影響。</p><p>　　6.1.

88、10 干旱預(yù)警信號(hào)</p><p>　　干旱預(yù)警信號(hào)：連續(xù)3個(gè)月累積雨量比歷史同期少（汛期偏少30%，非汛期偏少50%）且旱情將持續(xù)。</p><p>　　6.1.11 火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)</p><p>　　火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)：未來24小時(shí)空氣干燥，相對(duì)濕度≤50%，易發(fā)生火災(zāi)。</p><p><b>　　6.2 預(yù)案管理</b>

89、;</p><p>　　本預(yù)案將定期進(jìn)行評(píng)估，當(dāng)氣象災(zāi)害或突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的政策法規(guī)發(fā)生重大變化或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整時(shí)，以及發(fā)生《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)[2013]101號(hào)）所規(guī)定的應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂的其他情形時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂本預(yù)案。</p><p><b>　　6.3 制定與解釋</b></p><p>　　本預(yù)案由市氣象局負(fù)責(zé)組

90、織制定和解釋。</p><p><b>　　7 附 錄</b></p><p>　　7.1 分災(zāi)種應(yīng)急響應(yīng)措施</p><p>　　臺(tái)風(fēng)災(zāi)害各部門應(yīng)急響應(yīng)措施</p><p>　　暴雨災(zāi)害各部門應(yīng)急響應(yīng)措施</p><p>　　雷電災(zāi)害各部門應(yīng)急響應(yīng)措施</p><p>

91、　　高溫災(zāi)害各部門應(yīng)急響應(yīng)措施</p><p>　　大霧災(zāi)害各部門應(yīng)急響應(yīng)措施</p><p>　　灰霾災(zāi)害部門聯(lián)動(dòng)措施</p><p>　　寒冷災(zāi)害各部門應(yīng)急響應(yīng)措施</p><p>　　大風(fēng)災(zāi)害各部門應(yīng)急響應(yīng)措施</p><p>　　大風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施參照臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施執(zhí)行。</p><