淺析技術(shù)偵查措施

1、<p><b>　　淺析技術(shù)偵查措施</b></p><p>　　論文摘要 2012年的刑訴法修正案正式規(guī)定了技術(shù)偵查措施能被檢察機(jī)關(guān)使用，但是其實(shí)施權(quán)卻在公安機(jī)關(guān)。而在實(shí)踐中公安機(jī)關(guān)實(shí)施技術(shù)偵查措施卻不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，面對(duì)法律規(guī)定與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，本文將探討檢察機(jī)關(guān)實(shí)施技術(shù)偵查措施的可能性與必要性，特別是其正當(dāng)性應(yīng)如何在法律層面上體現(xiàn)，如何尋求其有效性和合法性的平衡，試從職務(wù)

2、犯罪中的技術(shù)偵查手段入手，對(duì)檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用技術(shù)偵查的正當(dāng)性進(jìn)行探討。</p><p>　　論文關(guān)鍵詞 職務(wù)犯罪 技術(shù)偵查 偵查措施</p><p>　　一、我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)技術(shù)偵查的規(guī)定</p><p>　　技術(shù)偵查措施的概念有廣義和狹義之分。廣義上的技術(shù)偵查措施指?jìng)刹榛顒?dòng)中的一切具有技術(shù)內(nèi)涵的調(diào)查事實(shí)、收集證據(jù)、查獲犯罪嫌疑人的方法，即技術(shù)性實(shí)施的偵查措施和一部分秘密

3、偵查措施：狹義上的技術(shù)偵查措施指的是偵查機(jī)關(guān)運(yùn)用技術(shù)裝備調(diào)查作案人和案件證據(jù)的一種秘密偵查措施。包括電子監(jiān)聽(tīng)、秘密錄像、秘密拍照、用機(jī)器設(shè)備排查、傳送個(gè)人情況數(shù)據(jù)以及用機(jī)器設(shè)備對(duì)比數(shù)據(jù)等手段。</p><p>　　我國(guó)對(duì)技術(shù)偵查卻沒(méi)有明確的表述，只在一些關(guān)于偵查機(jī)關(guān)的法律及某些內(nèi)部規(guī)章中簡(jiǎn)略提起，如1993年頒布的《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》第十條規(guī)定：“國(guó)家安全機(jī)關(guān)因偵查危害國(guó)家安全行為的需要，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定

4、，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施。”1995年頒布的《中華人民共和國(guó)人民警察法》第十六條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)因偵查犯罪的需要，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施?！?989年頒布實(shí)施的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)協(xié)助人民檢察院對(duì)重大經(jīng)濟(jì)案件使用技偵手段有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定：“對(duì)經(jīng)濟(jì)案件，一般地不要使用技術(shù)偵查手段。對(duì)于極少數(shù)重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件主要是貪污賄賂案件和重大的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑分子必須使用技術(shù)偵查手段的，要十分慎重地經(jīng)過(guò)

5、嚴(yán)格審批手續(xù)后，由公安機(jī)關(guān)協(xié)助使用?！?012年通過(guò)的刑訴法修正案第一百四十八條規(guī)定“人民檢察院在立案后，對(duì)于重大的貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權(quán)實(shí)施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件，根據(jù)偵查犯罪的需要，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施，按照規(guī)定交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行”。刑訴法修正案正式將技術(shù)偵查權(quán)授予檢察機(jī)關(guān)。但是，這些法律法規(guī)對(duì)于技術(shù)偵查的概念、范</p><p>　　二、檢察機(jī)關(guān)實(shí)施技術(shù)偵查措施的必要性

6、分析</p><p>　?。ㄒ唬┞殑?wù)犯罪主體一般具備較強(qiáng)的心理素質(zhì)與反偵查能力決定了有必要使用技術(shù)偵查措施來(lái)降低他們的對(duì)抗強(qiáng)度與對(duì)抗能力</p><p>　　職務(wù)犯罪的主體一般是具有高智商、高學(xué)歷、社會(huì)閱歷豐富、社會(huì)地位較高以及人際關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜龐大，對(duì)基本刑事法律具備一定的了解，因此他們具備較強(qiáng)的反偵查能力與對(duì)抗偵查的手段。新刑訴法規(guī)定了犯罪嫌疑人在偵查階段就可以委托辯護(hù)人為其提供辯護(hù)，打破

7、了原來(lái)偵辯雙方的對(duì)抗模式，增強(qiáng)了犯罪嫌疑人的對(duì)抗能力與律師在外面實(shí)施干擾行為的風(fēng)險(xiǎn)，大大增加了偵查機(jī)關(guān)的工作量與難度。而且檢察機(jī)關(guān)目前正遇到一個(gè)不可忽視的辦案障礙，那就是在嚴(yán)格遵守24小時(shí)訊問(wèn)時(shí)間的前提下，如果犯罪嫌疑人知道檢察機(jī)關(guān)是依靠口供辦案的話，那么就會(huì)大大強(qiáng)化其心理素質(zhì)，死扛24小時(shí)以逃過(guò)法律制裁。所以有必要就技術(shù)偵查做出與時(shí)俱進(jìn)的規(guī)定，允許檢察機(jī)關(guān)實(shí)施技術(shù)偵查措施，讓檢察機(jī)關(guān)突破過(guò)去“抓人、查賬、審訊”的辦案方法，準(zhǔn)確恰當(dāng)運(yùn)用

8、相關(guān)秘密偵查措施，實(shí)現(xiàn)辦案方式方法的轉(zhuǎn)變。</p><p>　　（二）職務(wù)犯罪證據(jù)類型的單一性決定了使用技術(shù)偵查措施的必要性</p><p>　　職務(wù)犯罪行為一般是一對(duì)一的模式，沒(méi)有可供勘查的現(xiàn)場(chǎng)與也很少留下物證，具有犯罪行為隱蔽性、危害后果無(wú)形性與證據(jù)單一性的特點(diǎn)。職務(wù)犯罪的特點(diǎn)決定了檢察機(jī)關(guān)偵查手段單一性，即基本是全國(guó)檢察機(jī)關(guān)都是沿用初步摸底初查，掌握犯罪嫌疑人的基本情況，然后帶人回來(lái)

9、進(jìn)行突擊審訊，很多情況下是通過(guò)疲勞戰(zhàn)術(shù)獲取口供后，通過(guò)由供到證的模式再去調(diào)取相關(guān)證據(jù)，這種偵查方式帶來(lái)的弊端是言詞證據(jù)多，其他類型的證據(jù)少，言詞證據(jù)的特點(diǎn)是多變不穩(wěn)定。一旦出現(xiàn)犯罪嫌疑人翻供或證人翻證，偵查部門便顯得束手無(wú)策，不利于有效地打擊職務(wù)犯罪，但是利用技術(shù)偵查措施獲取的物證或者電子視聽(tīng)資料等證據(jù)具有穩(wěn)定性、難以推翻的特點(diǎn)，能有效防止翻供、翻證現(xiàn)象的發(fā)生，這種由于偵查手段單一造成實(shí)踐中獲取證據(jù)類型較少的局面要求檢察機(jī)關(guān)必須使用技術(shù)

10、偵查措施。</p><p>　?。ㄈ┘夹g(shù)偵查措施的秘密性與通過(guò)技術(shù)偵查措施獲取的證據(jù)能使職務(wù)犯罪嫌疑人的心理防線迅速奔潰，促使其全面交代問(wèn)題的特點(diǎn)決定了使用技術(shù)偵查措施的實(shí)效性與必要性</p><p>　　職務(wù)犯罪嫌疑人一般抵抗情緒較強(qiáng)，不會(huì)輕易交代自己的犯罪行為，只有在認(rèn)為自己如果不供述就可能受到法律的嚴(yán)厲制裁的情況下才會(huì)有供述的動(dòng)力。而犯罪嫌疑人出現(xiàn)這種供述動(dòng)力的源頭一般是檢察機(jī)關(guān)工

11、作人員出示了一些證據(jù)（主要是案件相關(guān)人供述的情況）后，犯罪嫌疑人產(chǎn)生了隱瞞不下去的錯(cuò)覺(jué)后才供述自己的犯罪行為。貪污賄賂等職務(wù)犯罪的特點(diǎn)，決定了犯罪嫌疑人在犯罪后畏罪對(duì)抗和僥幸心理，他們一般會(huì)不約而同地進(jìn)行訂立攻守同盟、串供、毀證及指使他人作偽證等反偵查活動(dòng)。而反偵查活動(dòng)越多，暴露出來(lái)的蛛絲馬跡則可能越多，給檢察機(jī)關(guān)提供了獲取犯罪證據(jù)的機(jī)會(huì)和途徑。實(shí)踐已證明，利用技偵手段獲取反偵查活動(dòng)方面的證據(jù)、戳穿反偵查活動(dòng)伎倆是成功偵破案件的重要方法

12、。</p><p>　?。ㄋ模╇S著各項(xiàng)法律制度的完善與執(zhí)法行為的不斷規(guī)范化，有必要與時(shí)俱進(jìn)引入技術(shù)偵查措施，將技術(shù)偵查行為法治化，通過(guò)科技手段促使偵查機(jī)關(guān)辦案行為的法治化</p><p>　　近年來(lái)職務(wù)犯罪呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，涉案金額也越來(lái)越大，涉案官員級(jí)別越來(lái)越高，大有愈演愈烈的趨勢(shì)。然而在查辦這些職務(wù)犯罪大要案時(shí)，由于案情較為復(fù)雜、涉案人數(shù)眾多、犯罪嫌疑人反偵查能力較強(qiáng)而法定的訊問(wèn)時(shí)間不足，

13、且各項(xiàng)法律制度的完善與檢察機(jī)關(guān)辦案工作不斷規(guī)范化之間的矛盾逐漸顯現(xiàn)。因此，只有賦予檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵查權(quán)，增加職務(wù)犯罪受到查處的可能性，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)獲取職務(wù)犯罪證據(jù)的能力與提高檢察機(jī)關(guān)掌握證據(jù)的量，才能讓檢察機(jī)關(guān)不至于在辦案過(guò)程中過(guò)于被動(dòng)，才能使檢察機(jī)關(guān)有能力在法定辦案期限內(nèi)完成審訊工作，做到嚴(yán)格依法辦案，才能遏制職務(wù)犯罪的蔓延趨勢(shì)。</p><p>　　三、職務(wù)犯罪技術(shù)偵查制度的運(yùn)用及完善</p>&

14、lt;p>　?。ㄒ唬┏浞诌\(yùn)用技術(shù)偵查措施所獲證據(jù)的證據(jù)能力</p><p>　　雖然公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)利用秘密偵查措施破獲了一大批案件，但因我國(guó)刑事訴訟法并未明文規(guī)定秘密偵查措施，人民法院在判決中對(duì)其予以采信于法無(wú)據(jù)，公安部1984年8月制定并下發(fā)的《刑事特情工作細(xì)則》中明確指出刑事特情所提供的情報(bào)，不得直接作為證據(jù)出現(xiàn)在刑事訴訟中。因此，所獲取的材料在實(shí)踐中并沒(méi)有作為證據(jù)直接使用，而是進(jìn)行必要的轉(zhuǎn)化，

15、轉(zhuǎn)化為以犯罪嫌疑人供述、證人證言、勘驗(yàn)、檢查筆錄、視聽(tīng)資料等形式出現(xiàn)。實(shí)踐中，由于職務(wù)犯罪案件毀滅證據(jù)的情況時(shí)有發(fā)生，如銷毀賬目憑證、串供、翻供等，如果出現(xiàn)事先通過(guò)秘密偵查手段獲取的大量證據(jù)因?yàn)樵甲C據(jù)的滅失無(wú)法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，而法律又并不認(rèn)可秘密偵查獲得的證據(jù)的證據(jù)效力，那么導(dǎo)致的惡果就是要么放縱犯罪，要么就是偵查部門付出更加大的時(shí)間精力補(bǔ)強(qiáng)證明力，以間接證據(jù)論證犯罪，這無(wú)疑會(huì)耗費(fèi)大量的司法資源，加大訴訟成本。新刑訴法第152條規(guī)定：“依照

16、本節(jié)規(guī)定，采取偵查措施收集的材料在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用……”通過(guò)對(duì)法律的修改，現(xiàn)已承認(rèn)通過(guò)技術(shù)偵查措施所獲證據(jù)的證明能力，有利于充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，提升檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的能力，推動(dòng)反貪工作的長(zhǎng)足發(fā)展。</p><p>　?。ǘ├^續(xù)爭(zhēng)取檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立實(shí)施技術(shù)偵查的權(quán)力</p><p>　　現(xiàn)行的技術(shù)偵查機(jī)制是檢察院提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徟笥晒矙C(jī)關(guān)實(shí)施。但是由于檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)

17、關(guān)的管轄權(quán)不同，對(duì)相關(guān)案情也不甚了解，因此很可能在實(shí)施過(guò)程中會(huì)遺漏重要的信息，在與檢察機(jī)關(guān)溝通交流的過(guò)程中未能及時(shí)傳遞完整有用的信息。且公安機(jī)關(guān)對(duì)于檢察機(jī)關(guān)提出的技術(shù)偵查要求只是提供協(xié)助，他們不可能派出太多的人力和財(cái)力長(zhǎng)期跟蹤職務(wù)犯罪嫌疑人。鑒于上述原因，檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)在申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提供的技術(shù)偵查協(xié)助大多停留于表面，一般只是作為定位參考，而對(duì)于犯罪嫌疑人其他活動(dòng)信息并沒(méi)有提供太多有用的信息，造成技術(shù)偵查措施的功效低下。因此，為了最大程度地發(fā)

18、揮技術(shù)偵查措施的威力，應(yīng)該由檢察機(jī)關(guān)作為技術(shù)偵查權(quán)的主體實(shí)施技術(shù)偵查措施，以便檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮熟悉案情、保密案情、長(zhǎng)期跟蹤調(diào)查和全面擴(kuò)大戰(zhàn)果的優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐中檢察機(jī)關(guān)經(jīng)常因?yàn)槲茨苷莆占夹g(shù)偵查權(quán)而陷于被動(dòng)，因此，將技術(shù)偵查權(quán)授予檢察機(jī)關(guān)將有助于職務(wù)犯罪案件的偵查工作，大幅度提升檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件的能力。</p><p>　?。ㄈ┘夹g(shù)與制度相結(jié)合，建立對(duì)技術(shù)偵查的監(jiān)督制約機(jī)制</p><p>

19、　　以監(jiān)聽(tīng)為例，從法理上分析，監(jiān)聽(tīng)的審批權(quán)應(yīng)由法官行使，從程序上避免再次出現(xiàn)“自查自監(jiān)”的情形，但就我國(guó)目前的體制和實(shí)際情況來(lái)看，將監(jiān)聽(tīng)的審批權(quán)賦予檢察機(jī)關(guān)是比較合適的。具體來(lái)說(shuō)，上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的偵查監(jiān)督部門行使監(jiān)聽(tīng)的審批權(quán)。監(jiān)聽(tīng)的審批應(yīng)該采用書面的形式，即發(fā)布監(jiān)聽(tīng)令或監(jiān)聽(tīng)證，應(yīng)寫明監(jiān)聽(tīng)的對(duì)象、地點(diǎn)和期限。監(jiān)聽(tīng)的期限一般不超過(guò)3個(gè)月，偵查機(jī)關(guān)如需延長(zhǎng)，必須辦理審批手續(xù)。在法律規(guī)定許可的緊急情況下，下級(jí)偵查機(jī)關(guān)可以先行決定實(shí)施監(jiān)聽(tīng)，但必須在

20、3日內(nèi)報(bào)檢察機(jī)關(guān)審批；如未獲批準(zhǔn)，則監(jiān)聽(tīng)必須立即停止。法律還應(yīng)該就監(jiān)聽(tīng)審批人員的保密責(zé)任作出規(guī)定。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部審批能最大程度上地防止走漏消息，但是技術(shù)偵查措施不可能無(wú)限度地實(shí)施，因此必須嚴(yán)格規(guī)定偵查員的保密義務(wù)以及嚴(yán)格限定技術(shù)偵查獲取的內(nèi)容，對(duì)于與職務(wù)犯罪無(wú)關(guān)的其他信息，一律不得外傳。此外，現(xiàn)有的技術(shù)水平已經(jīng)能做到通過(guò)技術(shù)偵查措施獲得的信息進(jìn)行不可修改的保存。因此可以通過(guò)技術(shù)手段記錄保存所有通過(guò)技術(shù)偵查設(shè)備獲得的信息，作為審查、監(jiān)督偵查