我國企業(yè)社會責任問題的現(xiàn)狀及完善機制研究

1、<p>　　我國企業(yè)社會責任問題的現(xiàn)狀及完善機制研究</p><p>　　摘 要 討論企業(yè)的社會責任理論應立足于公司的本質，我國立法明確規(guī)定了公司應當承擔社會責任，對企業(yè)社會責任的理論基礎和內涵通過對其立法和實踐現(xiàn)狀的分析進而從完善立法，加強企業(yè)內部和外部的治理結構以及社會監(jiān)督方面提出的完善意見，使規(guī)定企業(yè)的社會責任得以實現(xiàn)。 </p><p>　　關鍵詞 社會責任 企業(yè)責任 完

2、善機制 監(jiān)督方式 </p><p>　　作者簡介：遲躍文，國網(wǎng)丹東供電公司，高級經(jīng)濟師，研究生學歷，研究方向：公司法；遲辰悅，遼寧師范大學法學院2011級研究生，研究方向：法學理論。 </p><p>　　中圖分類號：D922.29文獻標識碼：A文章編號：1009-0592（2013）12-103-02 </p><p>　　企業(yè)發(fā)展的目標是最大限度的獲得利潤，而起

3、源于西方的企業(yè)社會責任理論強調企業(yè)在自身發(fā)展和追求經(jīng)濟效益中應當廣泛的關注社會責任?，F(xiàn)階段，國有企業(yè)在經(jīng)濟快速發(fā)展的浪潮中規(guī)模不斷擴大，企業(yè)的社會責任問題凸顯，國內的大部分企業(yè)已經(jīng)注意到這一點，并且也取得了一定的成績，但關于企業(yè)社會責任問題仍有很大問題亟待完善。 </p><p>　　一、企業(yè)社會責任的理論基礎及內涵 </p><p>　　1924年，公司的社會責任由美國學者提出，但是，對

4、于社會責任的基礎及內涵學者沒有統(tǒng)一的界定。公司社會責任理論的邏輯起點是公司的本質，公司本質是其能否成為獨立的法律主體，具有完整的法律人格，即公司是否能和與自然人一樣擁有權利能力，獨立享有權利，承擔義務。公司社會責任理論基礎在本質上的追求是相同的，其基礎就是企業(yè)永遠追求利益第一位的是股東，因為企業(yè)本身就具有兩重屬性，所以企業(yè)在追求利潤最大化的同時就引出了新的公司目標。公司既是營利性組織，又是社會上占有更多生產(chǎn)資料的一個社會組織，其生產(chǎn)經(jīng)營

5、活動也必須考慮到社會發(fā)展的整體利益即公司對社會產(chǎn)生的責任，并且公司的重要責任之一就是努力實現(xiàn)這一目標。公司承擔社會責任也體現(xiàn)了私法中誠實信用原則公序良俗原則和禁止權利濫用原則，這些原則也為企業(yè)的社會責任提供原則支持。 </p><p>　　因此，可以將公司社會責任概括為：作為現(xiàn)代化商業(yè)社會一種最重要的商事組織形態(tài)，公司在謀求自身及股東最大經(jīng)濟利益的同時，從促進商事交易和社會經(jīng)濟發(fā)展的目標出發(fā)，應當為利益相關者履行

6、相應的社會責任。其內容主要包括依法納稅，保護環(huán)境，保證質量，保護職工合法權益，維護債權人利益，積極公益事業(yè)等幾個方面。 </p><p>　　二、我國企業(yè)社會責任的發(fā)展歷程 </p><p>　　計劃經(jīng)濟背景下，所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動由政府統(tǒng)一規(guī)劃、缺乏企業(yè)自主權。企業(yè)實際執(zhí)行大量的政府社會服務職能，即“社會企業(yè)”的現(xiàn)象。它使企業(yè)大量資源傾斜到非生產(chǎn)區(qū)域，導致效率低下。改革開放后，企業(yè)自主經(jīng)營

7、權不斷提升，企業(yè)社會責任也逐漸從一開始。從我國在九十年代早期引入這一概念開始，學者們開始研究西方企業(yè)社會責任，并對我國企業(yè)社會責任的現(xiàn)狀、原因進行了分析，提出了相應的建議和對策，企業(yè)承擔社會責任的外部環(huán)境逐步改善。2004年，以企業(yè)社會責任的勞動保護為核心的SA8000標準在我們的國家，社會各界引起廣泛討論。在這個階段，我們的國家有很多的企業(yè)社會責任組織，如業(yè)務可持續(xù)發(fā)展委員會的中國企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)公民委員會，中國社會工作協(xié)會會長等，這

8、些組織對我國企業(yè)社會責任的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎?，F(xiàn)階段，我國正處于社會轉型時期，各階層矛盾層出不窮，例如，煤礦事故，嚴重的環(huán)境污染事故、食品安全事故、損害勞動者合法權益問題屢見不鮮，針對企業(yè)社會責任問題在理論上也成為眾多國內學者討論的一個熱點。從2005年開始，中國政府、企業(yè)組織和其他機構發(fā)布法律、指導、宣傳等，從法律的角度使政策、行業(yè)等多種積極推動企業(yè)社</p><p>　　三、我國企業(yè)社會責任問題當前現(xiàn)

9、狀分析 </p><p>　　第一，我國現(xiàn)有關于企業(yè)社會責任的規(guī)定在立法上較于分散，主要規(guī)定在《公司法》、《食品安全法》、《產(chǎn)品質量法》、《消費者權益保障法》、《社會保障法》等有關法律中，如《公司法》第5條規(guī)定：“公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔社會責任。”盡管我國企業(yè)的社會責任制度已經(jīng)擁有法律依據(jù)并有相關法條作為參照，但是他仍有范圍小，可

10、操作性差的缺點，具體來說關于公司社會性的立法所規(guī)定的公司社會責任范圍狹窄，當公司利益受到損害時無法通過法律途徑維護自身利益，于此同時，這套立法規(guī)定更加缺乏有效的監(jiān)督機制。 </p><p>　　第二，公司現(xiàn)實的社會責任作為一種最基本的社會和經(jīng)濟的市場主體和最重要的經(jīng)濟力量，它以其獨特的組織治理模式和經(jīng)營機制在市場經(jīng)濟的環(huán)境中扮演重要的角色進而促進社會經(jīng)濟發(fā)展。在現(xiàn)實社會中，企業(yè)承擔社會責任一般是通過捐款，行業(yè)監(jiān)督

11、等方式解決在企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的社會問題。日前，企業(yè)濫用自然資源，破壞自然環(huán)境，企業(yè)與自然關系惡化，為增加企業(yè)利潤提高企業(yè)在社會的公眾形象以及知名度，甚至采取損害雇員、消費者、債權人的合法權益的惡劣手段。 </p><p>　　第三，企業(yè)在其內部也負社會責任，主要是對股東（中小股東）和職工的兩方面責任，大股東對小股東權利的限制，違反公司法的基本精神，企業(yè)職工代表大會，職工監(jiān)事，職工董事，流于形式，職工沒有真正行使

12、自己的權利。 </p><p>　　四、企業(yè)社會責任問題的完善機制 　　第一，在立法方面應以《公司法》為中心整合相關的法律法規(guī)，建立以強制性法律規(guī)范體系。企業(yè)社會責任與諸多主體有利害關系，但是現(xiàn)階段企業(yè)社會責任仍然沒有形成一項專門的法律制度。企業(yè)社會責任并沒有真正作為治理機制出現(xiàn)在公司法中，在《勞動法》、《食品安全法》等專門性法律中，企業(yè)社會責任也沒有獨立地位。因此，想要貫徹企業(yè)社會責任，建立以《公司法》為核心

13、的法律體系至關重要。 </p><p>　　通過在《公司法》合理設計以及落實企業(yè)社會責任的各項具體標準，詳細規(guī)劃企業(yè)社會責任的具體實施方式，深入的從立法源頭完善公司社會責任?？梢钥紤]借鑒國外的法律法規(guī)，修改公司法時，重新界定公司的目的，對董事的義務責任體系進行重新劃分，增加“相關利益者”條款等強化公司的社會責任。比如說，美國賓州（Pennsylvania）以制定法的形式，授權公司董事在公司收購之決策時，得考慮股東

14、以外之團體的利益。這就是我國值得借鑒和學習的。眾所周知，法律規(guī)范之間的關系是相輔相成，并且要與其他法律相配合，具體來說可以將員工利益通過社會保障立法、勞動立法來保護，債權人利益通過合同法規(guī)、擔保法規(guī)等來保護；將公司法的具體制度與消費者權益保護的相關法規(guī)結合，可以從不同側面約束企業(yè)的行為。 </p><p>　　從程序法角度看，2012年我國《民事訴訟法》的修改明確了公益訴訟制度，從訴權方面保護了弱勢群體的訴訟權利

15、，可以考慮在以后的司法解釋中擴大訴訟主體范圍，賦予相關機關對危害社會公共利益的公司和公司董監(jiān)高的訴訟權，為公司社會責任的實現(xiàn)提供有效救濟。 </p><p>　　第二，要完善的我國企業(yè)治理結構強化企業(yè)的社會責任，有效的企業(yè)治理結構是企業(yè)的社會責任分擔的微觀基礎，只有在企業(yè)內部充分認識到企業(yè)對整個社會所承擔的重大責任，才能更好的發(fā)揮企業(yè)社會責任的作用?；诠蓶|核心的理念，股東大會為中心支配公司的結構，我國公司法采取

16、股東大會的中心主義模式。因此，當前工作的重中之重就是盡快完善的我國企業(yè)治理結構，優(yōu)化企業(yè)的社會責任。 </p><p>　　第三，調整職工代表大會與股東大會以及監(jiān)事會與董事會之間的關系，將職工代表大會制度更好的體現(xiàn)在企業(yè)的社會責任之中。可以是在公司指定每個職工股東會成員的人選和股份。職工代表大會選舉的法定代表人參與董事會和監(jiān)事會和監(jiān)事工作人員。職工董事、監(jiān)事和其他董事和監(jiān)事應當享有平等參與的權利。 </p&

17、gt;<p>　　提高系統(tǒng)的職工董事和職工監(jiān)事職工參與公司治理在國外一直被視為社會責任的一種重要方式。德國的《公司法》規(guī)定，公司設置監(jiān)事會和董事會、監(jiān)事會任命董事會的成員并監(jiān)督其活動，董事，董事會成員負責的經(jīng)營和管理公司。對于機構、員工和股東也享有平等參與權。正因為此，可以從以下方面改進：一是規(guī)定的有限責任公司和股份有限公司”應當有職工董事”，并指定一個比例的職工董事在董事會的董事。第二，增加員工監(jiān)事的比例，如職工代表的比

18、例在公司監(jiān)事會從不得少于1/3，改為其余股東代表各占1/2。 </p><p>　　總之，企業(yè)社會責任既是法律責任又是道德責任。伴隨著市場經(jīng)濟和社會的工業(yè)化，在企業(yè)社會責任的概念逐漸得到企業(yè)認同的同時，很多企業(yè)已經(jīng)將企業(yè)的社會責任問題提到現(xiàn)實的計劃中來并積極踐行。其中，不乏一些大型中央企業(yè)，如國家電網(wǎng)、中遠集團、中國華能集團、中石油、中石化等。它們在企業(yè)社會責任的發(fā)展問題上做了大量的工作也取得了良好的效果。同時我

19、們應該清醒的認識到，我國企業(yè)社會責任制度建設對企業(yè)承擔社會責任的法律法規(guī)有很多地方需要改進。 </p><p>　　企業(yè)發(fā)展的目標是為了創(chuàng)造最大化的利潤，而作為占有更多生產(chǎn)資料的社會成員，企業(yè)應當承擔社會責任。企業(yè)要落實社會責任，需要決策時將股東與股東以外的其他利益相關者之間的利益關系作為考量依據(jù)，對其他利益相關者的利益給予關注和考慮。這不但需要通過立法手段將法律法規(guī)進一步完善，通過法律法規(guī)對企業(yè)之間的利益相關者

20、和股東以外的其他利益相關者的利益衡量，使規(guī)定企業(yè)的社會責任得以實現(xiàn)。更需要注意的是，強大的道德屬性是企業(yè)社會責任的重要特征，在行使訴權時，應該探索使用各種糾紛解決機制，形成對企業(yè)社會責任的約束和監(jiān)督執(zhí)法、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的有機結合，形成完整體系。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]劉俊海.公司的社會責任.北京：法律出版社.

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