寧波鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式分析【經(jīng)濟學(xué)畢業(yè)論文】

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p><b>　　（20 屆）</b></p><p>　　寧波鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式分析</p><p>　　所在學(xué)院 </p><p>　　專業(yè)班級 經(jīng)濟學(xué)

2、 </p><p>　　學(xué)生姓名 學(xué)號 </p><p>　　指導(dǎo)教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　目 錄</b>

3、</p><p><b>　　摘要1</b></p><p>　　Abstract1</p><p><b>　　前 言2</b></p><p>　　一、寧波市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式的發(fā)展歷史及現(xiàn)狀2</p><p>　　（一）寧波市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式的發(fā)展歷史2&l

4、t;/p><p>　?。ǘ幉ㄊ朽l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式的現(xiàn)狀3</p><p>　　（三）寧波市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式的特點4</p><p>　　二、寧波市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式面臨的主要問題5</p><p>　?。ㄒ唬┒愂照哒{(diào)整與人民幣升值壓縮出口利潤5</p><p>　?。ǘ┤谫Y難度加大，經(jīng)營難以為繼5</p

5、><p>　?。ㄈ秳趧雍贤ā穼嵤┖笃髽I(yè)用工成本明顯提升5</p><p>　?。ㄋ模┢髽I(yè)的內(nèi)部管理制度比較落后6</p><p>　　（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新和人才6</p><p>　?。┼l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度存在缺陷6</p><p>　　三、促進寧波鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在“寧波模式”下健康穩(wěn)定發(fā)展的對策建議7&

6、lt;/p><p>　?。ㄒ唬娀卜?wù)，完善服務(wù)咨詢平臺7</p><p>　?。ǘ﹦?chuàng)新融資方式，健全金融服務(wù)體系7</p><p>　?。ㄈp輕企業(yè)發(fā)展壓力，適當(dāng)降低“五險”繳費標準7</p><p>　?。ㄋ模┘訌娖髽I(yè)的內(nèi)部管理制度7</p><p>　?。ㄎ澹┘訌娖髽I(yè)創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)8&

7、lt;/p><p>　?。嵤┱蠓蛛x，規(guī)范產(chǎn)權(quán)主體8</p><p><b>　　四、結(jié)束語8</b></p><p><b>　　參考文獻9</b></p><p>　　[摘要] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對農(nóng)村工業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民就業(yè)增收起了很大的促進作用。從20世紀70年代末以來，寧波鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的

8、發(fā)展令人矚目。面對寧波鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的諸多卓越表現(xiàn)，人們曾概括寧波鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式為“寧波模式”，它在推動寧波鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展中發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用，并對寧波農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展道路產(chǎn)生了深遠的影響。本文以寧波為例，從寧波鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式現(xiàn)狀出發(fā)，對寧波鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式的發(fā)展歷史，特點，以及發(fā)展中存在的問題進行分析并提出建議。</p><p>　　[關(guān)鍵詞]寧波，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展模式</p><p>

9、;　　[Abstract] Development of township enterprises plays an important role in promoting rural industrialization, the small towns’ construction and farmers' income and employment. Since the late 1970s, Ningbo’s townshi

10、p enterprise's development has been remarkable. People have called the development mode of township enterprises in Ningbo as "Ningbo mode". it plays an important role in guiding the healthy development of t

11、ownship enterprise in Ningbo, and it makes a far-reaching influence on the path o</p><p>　　[Key words] Ningbo; township enterprises; development mode</p><p><b>　　前 言</b></p>

12、<p>　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是新中國進入社會主義建設(shè)以后，特別是農(nóng)村改革開放以來，出現(xiàn)的具有歷史意義的新生事物，是我國廣大農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉，是建設(shè)具有中國特色社會主義的重要內(nèi)容。它成為中國農(nóng)民脫貧致富的重要之路，也曾經(jīng)是國民經(jīng)濟的一個重要支柱。中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式主要有以集體經(jīng)濟為主體的“蘇南模式”、以個體、私營經(jīng)濟為主體的“溫州模式”以及以外資辦廠大量吸收外地農(nóng)民工為主要特點的“珠江三角洲模式”； 與此同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)欠發(fā)達地區(qū)，也出

13、現(xiàn)了一些代表“趕超”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達地區(qū)意志的發(fā)展模式，如“耿車模式”、“阜陽模式”等等。而寧波鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有著自己的特點：生產(chǎn)規(guī)模??；數(shù)量大，分布范圍廣；經(jīng)營方式靈活多樣；產(chǎn)出規(guī)模小、技術(shù)裝備率低；中小企業(yè)主要集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)。近年來，寧波鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)飛速發(fā)展吸引了眾多目光，在理論界也有了“寧波現(xiàn)象”、“寧波活力”和“寧波模式”等提法，尤其以“寧波模式”——混合經(jīng)濟模式的提法得到了許多專家的認同。</p><p>　　

14、寧波市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式的發(fā)展歷史及現(xiàn)狀</p><p>　?。ㄒ唬幉ㄊ朽l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式的發(fā)展歷史</p><p>　　寧波地處東南沿海，南毗溫州、北鄰蘇南。寧波于二十世紀八十年代，模仿蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的組織形式并予以創(chuàng)新，迅速形成集體企業(yè)體制。在全市工業(yè)產(chǎn)值中“五分天下有其四”。 目前寧波9萬多家民營企業(yè)，大部分是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來的。 政府開始是“放水養(yǎng)魚”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)偷漏稅的情況睜一只眼

15、閉一只眼，對于重點企業(yè)還給予五年稅收返還的鼓勵扶持政策，這些返還的錢被用在技術(shù)改造上，譬如服裝制造業(yè)的杉杉和雅戈爾。 </p><p>　　1992年鄧小平南巡講話之后，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制暴露出問題后，寧波的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始轉(zhuǎn)制，果斷地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行大規(guī)模的產(chǎn)權(quán)制度改革，這比蘇南起碼早了五年。寧波鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為寧波民營經(jīng)濟的主力部隊。與溫州家庭作坊起步的個私經(jīng)濟相比，寧波鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)底子厚，發(fā)展質(zhì)量上不可同日而語。雅戈爾和帥

16、康的發(fā)展是兩個典型的例子。</p><p>　　雅戈爾的前身是青春服裝廠，是李如成等幾名知青用2萬元知青安置費辦起來的服裝小作坊。和當(dāng)時很多企業(yè)一樣，為了生存，掛靠在鎮(zhèn)里，青春服裝廠戴了“紅帽子”。后來，青春服裝廠的產(chǎn)權(quán)清晰了。1993年8月16日，寧波雅戈爾（集團）股份有限公司成立，這是我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中首家實行規(guī)范化的股份有限公司試點企業(yè)，較好地處理了在股份制改造中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸屬問題。</p>

17、<p>　　帥康從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步成為廚電業(yè)老大。帥康的前身也是一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但現(xiàn)在它已經(jīng)成為中國廚電行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。帥康集團董事長鄒國營介紹，1984年，他擔(dān)任余姚歷山五金廠下屬的調(diào)諧器廠廠長，工廠規(guī)模很小，只有8萬元固定資產(chǎn)，7萬元流動資產(chǎn)，8間破平房，兩間二層小樓房，4臺手扳壓機，12臺儀表車床。但他在任廠長的第一年，就創(chuàng)造出了產(chǎn)值100萬元、銷售91萬元、利潤32萬元的神話，震撼了整個余姚。后來，帥康決定上馬抽油煙機。鄒國

18、營籌到了1050萬元資金，并按國際標準建設(shè)一流的廠房，又拿出幾千萬元到中央電視臺打廣告。1993年，帥康研發(fā)出國內(nèi)第一臺深型吸油煙機，打破了薄型煙機一統(tǒng)天下的歷史。后來，帥康又連續(xù)引領(lǐng)了吸油煙機行業(yè)的三次技術(shù)革命：2000年，研發(fā)的真正的“免拆洗”吸油煙機的面市；2001年，進行中國芯歐式煙機設(shè)計；2007年，推出國內(nèi)首個廚房影音煙機。2007年8月，帥康第1000萬臺吸油煙機下線，創(chuàng)造了國內(nèi)單個企業(yè)累計吸油煙機生產(chǎn)數(shù)量的最高紀錄。&l

19、t;/p><p>　　寧波在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的高峰期果斷轉(zhuǎn)制，避免了蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向“小國企”形式的回流；又在“溫州模式”增長乏力的關(guān)口，進行多元化投資主體的轉(zhuǎn)型。寧波短短幾年轉(zhuǎn)制后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迸發(fā)出了新的活力，寧波的民營經(jīng)濟也由小到大，由弱變強，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)轉(zhuǎn)制成功后，積累了豐富的經(jīng)驗與資本。而“寧波模式”最具借鑒意義的就是，政府部門在產(chǎn)權(quán)體制變革和民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵當(dāng)口，能夠及時地提供制度和環(huán)境上的指導(dǎo)與支持，更不拘&l

20、t;/p><p>　　泥于陳舊的觀念和條條框框的限制，融合了“溫州模式”和“蘇南模式”的長處，走出了一條新路。創(chuàng)造出了既不同于集體經(jīng)濟占主導(dǎo)的“蘇南模式”，也有別于私營經(jīng)濟唱主角的“溫州模式”的具有活力的混合經(jīng)濟模式。</p><p>　　寧波鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在兼容“溫州模式”和“蘇南模式”的同時，利用計劃單列和副省級的行政優(yōu)勢，走出了一條獨特的“寧波模式”——混合經(jīng)濟發(fā)展之路。</p>

21、<p>　　被當(dāng)?shù)貙W(xué)者定義為混合經(jīng)濟發(fā)展的“寧波模式”現(xiàn)如今又站在新的起點上：不僅僅是因為杭州灣跨海大橋的飛架南北和北侖港重量級貨輪的風(fēng)光出航；當(dāng)外資悄悄駛?cè)脒@片民營經(jīng)濟的海洋時，新一輪的產(chǎn)權(quán)變革正在暗中醞釀?！凹藿油赓Y，將成為寧波模式變遷之路的新起點?！?lt;/p><p>　?。ǘ幉ㄊ朽l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式的現(xiàn)狀</p><p>　　全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)

22、管理部門的指導(dǎo)下，圍繞改革和發(fā)展，認真貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》和全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議精神，緊緊圍繞兩個轉(zhuǎn)變，積極推進二次創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)實施“兩改三上一提高”（即以改組、改造為重點的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，上規(guī)模、上質(zhì)量、上水平，大力提高經(jīng)濟效益）和“三強三高創(chuàng)名牌”（即強鎮(zhèn)、強村、強廠，高科技、高附加值、高效益，創(chuàng)名牌）的發(fā)展戰(zhàn)略，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)呈現(xiàn)快速、高效、持續(xù)、健康的發(fā)展勢頭。2010年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值10668億元，比上年增長24.34%

23、；完成銷售產(chǎn)值9646億元，增長幅度高出工業(yè)產(chǎn)值增長幅度1個百分點；產(chǎn)銷率達96.6%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)經(jīng)濟總量居浙江省第一位，居全國計劃單列市第一位，占浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總量的五分之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)經(jīng)濟總量的81.18%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)實現(xiàn)增加值3720.05億元，占全市工業(yè)增加值的81.77%，占全市GDP的41.34%。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村集體企業(yè)實現(xiàn)利稅553億元，占全市工業(yè)經(jīng)濟利稅的82.8%。資金利潤率、全部流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)天數(shù)等效益指標均

24、好于全省平均水平。在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總量中，集體經(jīng)濟比重占50.43%，個體私</p><p>　　綜上所述，寧波能夠緊緊依靠市場經(jīng)濟的規(guī)律，有效的發(fā)揮政府市場監(jiān)督和宏觀引導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實現(xiàn)了較快的發(fā)展速度，較好的民族品牌效益，較高的百姓收入，較為和諧的社會發(fā)展。相對而言，寧波模式是在現(xiàn)階段我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的理想模式。</p><p>　?。ㄈ幉ㄊ朽l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式的特點&l

25、t;/p><p>　　1、宏觀層面上，“寧波模式”形成了以集體經(jīng)濟為主導(dǎo)，多種所有制經(jīng)濟相互融合，共同繁榮發(fā)展的局面</p><p>　　和世界上著名的猶太人一樣溫州人自古以來都是天生的商人，“溫州模式”因為其獨特的區(qū)域歷史文化特別是溫州人自覺的創(chuàng)業(yè)精神的不可超越性，很多地方的人們恐怕難以學(xué)習(xí)；“蘇南模式”是因為強勢政府很早地利用了地域優(yōu)勢抓住了招商引資的大好時機經(jīng)過反復(fù)之后迅速壯大的，除了我

26、們的先導(dǎo)區(qū)之外其他地區(qū)也不具可比性。寧波在地理上地處溫州和蘇南之間，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的成分上也處于兩者之間，既有較為發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集體經(jīng)濟，也有迅速發(fā)展的個體私營經(jīng)濟，務(wù)實的寧波人似乎并不在意什么模式，他們更關(guān)心的是怎么發(fā)展快就怎么干，執(zhí)著于營造“不看成分看發(fā)展、不看比例看貢獻、不看規(guī)?？葱б妗焙汀安桓銧幷撀耦^干，多種經(jīng)濟齊步走”的氛圍。寧波鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)混合經(jīng)濟模式既不同于“溫臺模式”中民營個私經(jīng)濟包打天下，也不同于傳統(tǒng)“蘇南模式”鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)

27、濟獨秀一方以及新“蘇南模式”兩頭在外發(fā)達的外資經(jīng)濟，更不同于有些地區(qū)國有成分獨強的特點，寧波鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造性地將國有、集體、個私和外資等不同的經(jīng)濟成分有機融合在一起，實行“四輪驅(qū)動”的經(jīng)濟發(fā)展方針。</p><p>　　2、微觀層面上，寧波鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)模式多元產(chǎn)權(quán)主體聯(lián)合出資，各種所有制經(jīng)濟相互滲透和融合，已成為寧波鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)微觀經(jīng)濟組織的主體，并且在不斷地向更高級層次融合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)混合經(jīng)濟活力的微觀基礎(chǔ)在于企業(yè)，在于產(chǎn)權(quán)

28、主體多元化、層次類型多樣化的微觀組織形態(tài)。</p><p>　　在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組織形態(tài)中，特別是股份制企業(yè)，由于不同投資主體相互投資、參股入股，你中有我，我中有你，非常接近于現(xiàn)代企業(yè)制度，并且這樣組織形態(tài)中的企業(yè)產(chǎn)權(quán)始終處于開放和流動中，各類資源要素可以根據(jù)市場需要得到最佳配置，從而使企業(yè)的運行始終處于最優(yōu)狀態(tài)中。改革開放以來，寧波利用改革開放的先發(fā)優(yōu)勢，各種形式的公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟相互滲透和融合，國有股、

29、法人股、個人股和外資股有機結(jié)合，形成各種各類混合經(jīng)濟組織。截止到2009年年底，農(nóng)村集體以上參股的有限責(zé)任公司6596家，股份合作企業(yè)5307家，有限責(zé)任公司有37053家，股份制已經(jīng)成為寧波鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主要形式。</p><p>　　3、政府職能發(fā)揮上，能夠起到鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范作用，政府行為越來越理性</p><p>　　國外鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)混合經(jīng)濟理論和實踐發(fā)展證明，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)混合經(jīng)濟形成和發(fā)展

30、過程中，尤其是形成發(fā)展的初期，政府的職能和和行為至關(guān)重要。但政府職能發(fā)揮和作用體現(xiàn)并不是要求政府凡事親歷親為，而是將其職能定位在只做市場不能做或市場不成熟難以做好的事情上，起到引導(dǎo)、扶持、規(guī)范和服務(wù)等政府應(yīng)有的職能發(fā)揮。在寧波鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)混合經(jīng)濟形成發(fā)展過程中，寧波市各級政府定位準確，積極作為，起到了很大作用。首先是鼓勵。寧波政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的客觀現(xiàn)象并沒有簡單地越櫥代庖，而是充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，認識清楚的，一般都是“同

31、意放行”，一時認識不清楚的，也不急于下結(jié)論，試試再說。其次是引導(dǎo)。例如，當(dāng)寧波鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到一定程度時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身存在著強烈改制沖動和愿望時，寧波各級政府就及時因勢利導(dǎo)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較早改制，進一步激活其經(jīng)營機制。第三是規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)混合經(jīng)濟形成和發(fā)展過程也是各種利益關(guān)系的矛盾沖突和重構(gòu)的過程，需要政府對有關(guān)運行程序和制度進行規(guī)范和監(jiān)督，包括改制過程中國有資產(chǎn)的保值增值、下崗職工切身利益的保護等問題，都需要政府的有效規(guī)范和管理。</

32、p><p>　　二、寧波市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式面臨的主要問題</p><p>　?。ㄒ唬┒愂照哒{(diào)整與人民幣升值壓縮出口利潤</p><p>　　中央關(guān)于出口退稅政策的調(diào)整和土地使用稅征收比例的上升，給寧波鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的模式帶來較大影響。寧波很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要生產(chǎn)出口產(chǎn)品，出口退稅品種的減少和額度的下降，使一些企業(yè)的利潤受到較大沖擊。因人民幣升值超過一些企業(yè)預(yù)期，使出口業(yè)務(wù)面

33、臨更大風(fēng)險，原來測算可以盈利的訂單，往往到交貨、收款時發(fā)生虧損。同時，人民幣的快速升值也使企業(yè)不敢接長期訂單，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到較大影響。此外，當(dāng)前城鎮(zhèn)土地使用稅的上調(diào)，進一步增加了企業(yè)經(jīng)營壓力，僅慈溪市全年因土地使用稅征收將影響利潤3億元，相當(dāng)于2007年規(guī)模以上企業(yè)利潤總額的10%。自2007年7月1日起，多種商品出口退稅率下調(diào)，寧波約有一半左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因此次調(diào)整而難以獲取出口利潤；而且出口退稅手續(xù)更加嚴格，通常要半年以上時間才能辦

34、妥，延緩了企業(yè)資金回籠速度。如象山針織企業(yè)銷售毛利率只有3%-5%，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營步履維艱，百余家針織企業(yè)歇業(yè)。</p><p>　　（二）融資難度加大，經(jīng)營難以為繼</p><p>　　從生產(chǎn)要素來看，資金缺乏仍是困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要難題。由于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是從農(nóng)村的集體企業(yè)發(fā)展起來的，其資金主要來源于自身的經(jīng)營利潤，很少享受到國家的補貼和幫助，因此并無穩(wěn)定的資金來源。當(dāng)企業(yè)的資金

35、鏈出現(xiàn)問題時，企業(yè)很容易因為缺乏外部資金支持而處于困境，甚至導(dǎo)致破產(chǎn)。受2007年以來貸款基準利率和法定存款準備金率上調(diào)等從緊的貨幣政策影響，致使本來就存在貸款難、擔(dān)保難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資更加困難，融資成本不斷攀升。一是銀行信貸規(guī)模收縮。銀行按季或按月控制信貸投放規(guī)模，缺少抵押物的企業(yè)貸款首當(dāng)其沖被壓縮掉，資金鏈斷裂的危險性加大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多互相擔(dān)保，資金鏈斷裂的連鎖效應(yīng)將使更多企業(yè)受影響。二是銀行貸款利率上浮過大。目前，銀行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貸款利

36、率普遍上浮30%-40%，高的達80%，特別是銀行為了防范風(fēng)險，采取存單質(zhì)押，不僅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在銀行的綜合融資費率達到了11.65%，而且造成銀行放貸規(guī)模虛假現(xiàn)象。三是民間借貸風(fēng)險隱患增多。由于資金緊張局面未見緩解，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無法從銀行獲得信貸資金，民間借貸利息迅速高漲，短期月息已達到9%甚至更高，這大大增加了企業(yè)的成本及風(fēng)險。四是成長型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)很難獲得中</p><p>　?。ㄈ秳趧雍贤ā穼嵤┖笃髽I(yè)用工成

37、本明顯提升</p><p>　　近年來寧波企業(yè)勞動用工一直處于相對緊缺狀態(tài)，尤其是一線操作工缺口最大，需求量大，招工困難。2008年1月1日實施的《勞動合同法》對規(guī)范企業(yè)用工、維護勞動者權(quán)益、提高農(nóng)民工收入具有十分重要的現(xiàn)實意義。但是新勞動合同法的實施也增加了勞動密集型企業(yè)的開支，使其流動資金日趨緊張；同時，也確實大幅度提高了企業(yè)用工成本，包括企業(yè)為員工交納的勞動保險等“五金”和終止勞動合同時企業(yè)要付的補償金以及

38、職工帶薪休假費用等。據(jù)測算，寧波鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于新勞動法的實施，產(chǎn)品成本平均上升2-3個百分點。對于紡織、服裝等勞動密集型企業(yè)而言，勞動力成本上升了10%-15%。與此同時，加班成本大幅上升。寧波企鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)大量出口訂單交貨期較短，往往需要加班加點完成，新勞動合同法要求企業(yè)嚴格按規(guī)定發(fā)放加班工資，使企業(yè)成本大增。此外，企業(yè)為員工交納的勞動保險等“五金”和終止勞動合同時企業(yè)要付的補償金以及職工帶薪休假費用等，使企業(yè)用工成本約提高15%，在目前情況

39、下，企業(yè)利潤無疑會受到影響。</p><p>　?。ㄋ模┢髽I(yè)的內(nèi)部管理制度比較落后 </p><p>　　長久以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部管理始終以粗放式經(jīng)營為主，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在著任人唯親、任人唯近的裙帶關(guān)系，缺乏合理的績效考核機制和人才選拔機制，從而導(dǎo)致家族式的管理方式。 </p><p>　　在對待企業(yè)員工上，企業(yè)管理者忽視了企業(yè)員工既是“經(jīng)濟人”，也是“社會人”的

40、現(xiàn)實。企業(yè)員工不僅有物質(zhì)方面的需要，而且還有社交的需要、尊敬的需要、自我實現(xiàn)的需要，很多企業(yè)缺乏激勵機制；在員工培訓(xùn)方面，缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性，甚至不進行培訓(xùn)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了企業(yè)短期經(jīng)濟目標的是實現(xiàn)，往往只對企業(yè)員工進行一般職業(yè)技能的掌握，而且時間較短，制約了員工整體素質(zhì)的提高。</p><p>　　在經(jīng)營機制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還普遍存在著諸如投資機制上過于依賴政府，用人機制上憑關(guān)系直接指派的現(xiàn)象嚴重，分配制度上仍沿用

41、老制度，內(nèi)部管理上不民主、排外、論資排輩等現(xiàn)象嚴重，企業(yè)內(nèi)部缺乏強有力的監(jiān)督約束機制以致產(chǎn)生財務(wù)管理混亂、資金漏洞大、管理成本過高等方面的問題。</p><p>　?。ㄎ澹┼l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新和人才 </p><p>　　寧波鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長期以來主要從事那些科學(xué)技術(shù)含量低、環(huán)境污染嚴重、浪費資源的低水平產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品生產(chǎn)只重數(shù)量，忽視質(zhì)量，片面追求產(chǎn)品的低成本，因而嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場中的競爭

42、實力。人才和勞動力缺乏的問題成為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須解決的問題 </p><p>　　目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是以勞動密集型為主要特征的，缺乏高素質(zhì)的人才。缺乏人才和技術(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在的問題。加入WTO后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要提高市場競爭力，要發(fā)展，關(guān)鍵在人才。 </p><p>　?。┼l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度存在缺陷</p><p>　　從產(chǎn)權(quán)制度來看，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要有集體經(jīng)營、承

43、包經(jīng)營，以及股份合作制。前面兩種形式的產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，名義上財產(chǎn)歸集體所有，而實際包括企業(yè)職工在內(nèi)的鄉(xiāng)村群眾并沒有對財產(chǎn)的支配權(quán)、處置權(quán)，真正擁有財產(chǎn)支配權(quán)和處置權(quán)的是鄉(xiāng)村行政組織和領(lǐng)導(dǎo)。 </p><p>　　而對于股份合作制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，很多還發(fā)展很不成熟，企業(yè)的經(jīng)營者只簡單的把它看做是一個融資的渠道，并沒有把推行股份合作制看作是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、組織形式、經(jīng)營機制的重大變革，是建立新的企業(yè)制度，發(fā)展市場經(jīng)濟的需要。

44、</p><p>　　三、促進寧波鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在“寧波模式”下健康穩(wěn)定發(fā)展的對策建議</p><p>　?。ㄒ唬娀卜?wù)，完善服務(wù)咨詢平臺</p><p>　　一是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搭建上市平臺。對政府而言，扶持一家企業(yè)上市等于吸引了幾億元的投資，還可以引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合升級。所以，要鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)拓展融資渠道，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是科技型企業(yè)改

45、制上市培育工程。對于上市中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要搭建培訓(xùn)平臺，提供專業(yè)服務(wù)；針對企業(yè)上市涉及的審批環(huán)節(jié)，要建立“綠色通道”服務(wù)平臺，以化解企業(yè)上市的風(fēng)險。二是干部進企業(yè)，服務(wù)促發(fā)展。寧波市已積極組織機關(guān)干部到企業(yè)蹲點，通過召開企業(yè)座談會和走訪重點企業(yè)，進行面對面溝通，及時收集整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中遇到的各種問題，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)中的實際困難，讓廣大企業(yè)樹立發(fā)展信心。政府的這項公共服務(wù)要有可持續(xù)性，這樣才能有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷成長和發(fā)展。三是完善

46、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)公共服務(wù)咨詢平臺。2008年7月寧波市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)公共服務(wù)咨詢平臺（87188718）在試運行半年之后正式開通。此服務(wù)咨詢平臺的主要功能是主動掌握和梳理一批企業(yè)問題，為廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供實時互動、方便快捷、優(yōu)質(zhì)廉價的遠程咨詢服務(wù)。目前該平臺還應(yīng)進一步完善，要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供更為有效的遠程咨詢服務(wù)，為企業(yè)排憂解難。 </p><p>　?。ǘ﹦?chuàng)新融資方式，健全金融服務(wù)體系</p><p>

47、　　一是要加強對企業(yè)內(nèi)部融資方式創(chuàng)新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走出資金困境的根本出路在于生產(chǎn)出有市場的產(chǎn)品，為此強化企業(yè)內(nèi)部管理，把有限的資金用活用好，用出效益，這樣才既有內(nèi)源資金的支撐，又有外源資金的支持。二是要拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資渠道。創(chuàng)新和完善銀行的經(jīng)營機制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信貸部門，疏通鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款的準入瓶頸，探索靈活的抵押擔(dān)保方式。也可以尋找其他的方法融資，如債券融資、股權(quán)融資、基金融資、融資性票據(jù)等進行融資。三是設(shè)立專門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資服務(wù)的銀行。根

48、據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的特點，發(fā)展適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的小金融機構(gòu)。對現(xiàn)有的非國有金融機構(gòu)存在的違規(guī)經(jīng)營等方面的問題，應(yīng)當(dāng)逐步規(guī)范，加強監(jiān)督，促進其發(fā)展。同時，允許企業(yè)進入金融部門，創(chuàng)建民營銀行。四是要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保體系。信用保證是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款擔(dān)保抵押難的有效方式，在許多國家，都建立了基金，通常由政府給以財務(wù)支持，有些是由政府參與出資辦的，在一定程度上緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)間接融資難的問題。</p><p>　?。ㄈp輕企業(yè)發(fā)展

49、壓力，適當(dāng)降低“五險”繳費標準</p><p>　　一是要進一步完善稅收制度，切實減輕企業(yè)壓力。要認真研究土地使用稅的征收辦法，對于單位土地面積產(chǎn)出不同、生產(chǎn)類型不同的企業(yè)予以區(qū)別對待。對目前經(jīng)營困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，交納土地使用稅確有困難的，可適當(dāng)緩交或減交。小企業(yè)用于技術(shù)開發(fā)研究所發(fā)生的各項費用，以及委托其他單位進行科研試制的費用，可計入生產(chǎn)成本，準予稅前列支。二是針對《勞動合同法》的不完善之處，出臺一定的輔助法規(guī)

50、。針對實施新勞動合同法過程中出現(xiàn)的企業(yè)自主權(quán)降低、職工留用與辭退過于自由以及過分限制加班和加班工資過高等問題，進行深入研究，出臺相應(yīng)的輔助辦法，以保企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定。三是對勞動保險等“五金”的支付，應(yīng)根據(jù)情況特殊而有所改變。</p><p>　　（四）加強企業(yè)的內(nèi)部管理制度</p><p>　　完善企業(yè)內(nèi)控環(huán)境，嚴格授權(quán)批準制度，規(guī)范財務(wù)會計核算，全面推行預(yù)算管理，企業(yè)必須依據(jù)會計法和國家統(tǒng)

51、一的會計制度等法規(guī)，制定適合本企業(yè)的會計處理程序，實行會計人員崗位責(zé)任制，建立嚴密的會計控制系統(tǒng)。樹立風(fēng)險意識，針對各個風(fēng)險控制點建立有效的風(fēng)險管理系統(tǒng)，通過風(fēng)險的預(yù)警、識別、評估、分析、報告等措施，對財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險進行全面防范和控制。必要時可設(shè)置風(fēng)險評估部門或崗位，專門負責(zé)有關(guān)風(fēng)險的識別、規(guī)避和控制。健全財產(chǎn)保全制度，防范市場經(jīng)營風(fēng)險，完善用人制度，加強信息管理，人力資源控制應(yīng)建立嚴格的招聘程序，保證應(yīng)聘人員符合招聘要求。要定期對

52、員工進行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)以更好地完成規(guī)定的任務(wù)；加強對職工業(yè)績考核，調(diào)動職工工作的積極性和創(chuàng)造性。建立內(nèi)部報告制度，完善內(nèi)部審計體制，為滿足企業(yè)內(nèi)部管理的時效性和針對性，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部管理報告體系，借助管理會計手段，如實反映經(jīng)營狀況，及時披露相關(guān)重要信息。</p><p>　?。ㄎ澹┘訌娖髽I(yè)創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)</p><p>　　創(chuàng)新是企業(yè)活力之源，它不僅包括產(chǎn)品的創(chuàng)新，而且包

53、括管理的創(chuàng)新和領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新。企業(yè)在實施技術(shù)創(chuàng)新過程中，不僅要在技術(shù)上不斷創(chuàng)新，還要有先進的營銷理念和領(lǐng)先的專利技術(shù)。首先要解放思想，加快企業(yè)體制改革使企業(yè)成為真正的市場競爭主體，促使企業(yè)走技術(shù)創(chuàng)新之路，讓企業(yè)成為國家科技創(chuàng)新的主體。加快培養(yǎng)企業(yè)家和職工隊伍，實施人才戰(zhàn)略，加快制定實施緊缺人才引進計劃，努力建立國際化的人才交流網(wǎng)絡(luò)，要盡力開發(fā)利用國內(nèi)和國際兩個人才市場，兩種人才資源，充分發(fā)揮本地現(xiàn)有海內(nèi)外智力資源的優(yōu)勢和作用，不拘一格降人

54、才，逐步實現(xiàn)人的素質(zhì)國際化、人才活動空間國際網(wǎng)絡(luò)化。重點培養(yǎng)人才的創(chuàng)新精神，充分發(fā)揮市場機制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，圍繞創(chuàng)新能力建設(shè)，進一步大膽深入干部人事制度和人才管理體制改革，形成人才競爭、合理流動的機制。繼續(xù)加強教育和職業(yè)培訓(xùn)力度，增大教育投入，要制定合理的培訓(xùn)計劃，改善職工的人員結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)；要突破技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素與分配的難點，在股權(quán)、期權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)入股等方面進行積極探索與試點，建立重實績、重貢獻，向一流人才和重點崗

55、位傾斜的分配激勵機制，激發(fā)員工的斗志和潛能，努力在全社會形成吸引人才、人</p><p>　　（六）實施政企分離，規(guī)范產(chǎn)權(quán)主體</p><p>　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)存在著一些缺陷，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理體制不規(guī)范的根源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，而集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)雖然歸社區(qū)農(nóng)民所有，但實際上由社區(qū)政府所控制。有相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)屬集體所有，對鄉(xiāng)、村各級政府有著較強的依附關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預(yù)企業(yè)

56、經(jīng)營管理的現(xiàn)象普遍存在，有的甚至由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任企業(yè)法人代表直接參與企業(yè)的經(jīng)營管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)模糊，部分農(nóng)民聯(lián)戶(合作)辦企業(yè)和股份合作企業(yè)的地位和經(jīng)濟性質(zhì)不明；一些地方平調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財產(chǎn)，改變企業(yè)所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系的現(xiàn)象時有發(fā)生。產(chǎn)權(quán)不清、政企不分、責(zé)任不明無法調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者和企業(yè)職工的積極性。必須從根本上下手，真正理順這些關(guān)系，確保企業(yè)真正意義上的自主經(jīng)營，自負盈虧。</p><p><b>　

57、　四、結(jié)束語</b></p><p>　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的作用是公認的，其發(fā)展具有巨大潛力和長遠前景，合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式就顯得尤為重要。在現(xiàn)今較為穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境下，“寧波模式”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還需要進行積極改制，規(guī)范產(chǎn)權(quán)主體，創(chuàng)新融資方式，引進技術(shù)和人才，向真正的企業(yè)轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只有不斷壯大，更多的社會功能需求才會被滿足。在這個過程中，寧波鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅要吸取國際先進企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，而且要在規(guī)?；牡缆飞?/p>

58、不斷創(chuàng)新和不斷探索。</p><p><b>　　[參考文獻]</b></p><p>　　[1]海聞.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)研究.中華工商聯(lián)出版社，1997.</p><p>　　[2]李國祥,葉慶興. 2l世紀中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與管理.中國農(nóng)業(yè)科技出版社，2000.</p><p>　　[3]劉國亮,謝鐵山.21世紀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)：

59、分析與融合.鄭州：河南社會科學(xué)，1999.3.</p><p>　　[4]張敦勝.試論我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)再創(chuàng)輝煌的根本途徑.山東財政學(xué)院學(xué)報，1999.3.</p><p>　　[5]劉國亮.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長與效率.經(jīng)濟科學(xué)出版社，2001.</p><p>　　[6]陳劍光,陳劍波.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資問題面面觀．中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報,2001.</p><p&g

60、t;　　[7]于金.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展深層問題研究.黑龍江人民出版社.2001.</p><p>　　[8]趙洋．關(guān)于經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何再發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的思考[J]．沈陽干部學(xué)刊．2007．2．</p><p>　　[9]覃華容，馬名．關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的探討[J]．浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報．2007．6.</p><p>　　[10]劉小怡，陳偉東．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的問題與

61、對策[M]．武漢：華中師范大學(xué)出版社．1999．</p><p>　　[11]于左等，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)與治理結(jié)構(gòu)研究[M]．北京：經(jīng)濟管理出版社．2003．</p><p>　　[12]袁若飛．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理概論[M]．北京：北京農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社．1994．</p><p>　　[13]范從來，路瑤，陶欣，盛志雄，袁靜．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革模式與股權(quán)結(jié)構(gòu)的研究[J]

62、．經(jīng)濟研究．2001.1．</p><p>　　[14]田國強．中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及其改革[J]．經(jīng)濟研究．1995.3．</p><p>　　[15]夏永祥，成濤林．試論新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的角色定位．現(xiàn)代經(jīng)濟探討.2004.3．</p><p>　　[16]王秋令．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要障礙及對策[J]．中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)．2003．5．</p><

63、p>　　[17]董永虹，朱福建.試論寧波鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與創(chuàng)新戰(zhàn)略研究.技術(shù)經(jīng)濟.2002.4.</p><p>　　[18]Barro, Robert J., “Determinants of Economic Growth: A Cross-Country Empirical Study,” in National Bureau of Economic Research Working Paper Se