安徽省農(nóng)民收入倍增的路徑選擇

1、<p>　　安徽省農(nóng)民收入倍增的路徑選擇</p><p>　　摘要：安徽省提出力爭(zhēng)到2015年城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。在分析改革開放后安徽農(nóng)民純收入變動(dòng)的總體特征后，基于收入來源的視角，剖析了安徽農(nóng)民純收入的來源構(gòu)成及其增長源泉，提出了促進(jìn)安徽農(nóng)民純收入倍增的有效路徑建議。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：安徽??；純收入；收入來源；收入倍增 </p><

2、p>　　中圖分類號(hào)：C812，F(xiàn)124.7 </p><p>　　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16721101（2013）04002504 </p><p>　　《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，力爭(zhēng)到2015年城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。也就是說，到2015年安徽省農(nóng)民人均純收入要達(dá)到10

3、570.34元，比2010年翻一番，年均增長率至少需要達(dá)到14.87%。這是安徽省委和省政府從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，開創(chuàng)加速崛起、興皖富民新局面的戰(zhàn)略高度作出的重大部署，體現(xiàn)了努力使發(fā)展成果更好地惠及全省人民，不斷提升群眾幸福指數(shù)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的要求。2012年安徽糧食實(shí)現(xiàn)了“七連增、九連豐”，產(chǎn)量達(dá)3 289.1萬噸；城鎮(zhèn)化率僅為46.5%，農(nóng)村常住人口還為3 203.58萬人。經(jīng)過改革開放三十多年來的發(fā)展，安徽仍是

4、我國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，仍是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民大省的基本省情并沒有根本改變。在當(dāng)前和今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)是千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，為此必須進(jìn)一步更新觀念、創(chuàng)新思路，加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，研究出臺(tái)新對(duì)策、新舉措，不斷拓寬農(nóng)民增收新路徑。在“十二五”初期的2011年和2012年，安徽農(nóng)民純收入的實(shí)際增長率分別僅為11</p><p>　　一、安徽省農(nóng)民純收入的現(xiàn)狀分析 </p>&l

5、t;p>　　改革開放三十多年來，特別是1980～2010年，安徽農(nóng)民純收入發(fā)生了很大的變化，主要表現(xiàn)出三個(gè)方面的總體特征。 </p><p>　?。ㄒ唬┺r(nóng)民純收入持續(xù)增加，且持續(xù)低于全國平均水平 </p><p>　　由圖1可知，隨著改革開放的不斷推進(jìn)，安徽農(nóng)民人均純收入持續(xù)地增加，并持續(xù)地低于全國農(nóng)民人均純收入的水平。就安徽農(nóng)民純收入來說，名義量從1980年的184.83元逐年遞增

6、至2010年的5 285.17元 ， 三十年間增漲了27.59倍 ， 增加了5 100.34元，年均增長率為11.83%；扣除價(jià)格因素，實(shí)際量逐年遞增至1 095.09元，增漲了6.54倍，增加了910.26元，年均增長率為6.96%。就全國農(nóng)民人均純收入來說，名義量從1980年的191.3元逐年遞增至2010年的5 919.01元，三十年間增漲了29.94倍，增加了5 727.71元，年均增長率為12.12%；扣除價(jià)格因素，實(shí)際量逐年

7、遞增至1 225.23元，增漲了5.4倍，增加了1 033.93元，年均增長率為6.39%。在這三十年中，安徽農(nóng)民純收入絕對(duì)量僅有1981年高于全國農(nóng)民純收入23.09元外，其他年份均低于全國農(nóng)民純收入水平；收入差距絕對(duì)量的名義量（全國農(nóng)民純收入減去安徽農(nóng)民純收入后的值）有逐波擴(kuò)大的趨勢(shì)，收入差距絕對(duì)量的實(shí)際量（全國農(nóng)民實(shí)際純收入減去安徽農(nóng)民實(shí)際純收入后的值）在1992年以后，大體上保持在</p><p>　　圖

8、11980-2010年農(nóng)民純收入增加情況 </p><p>　　由圖1還可以看出，總體上來說無論是安徽農(nóng)民還是全國農(nóng)民的純收入都具有兩個(gè)類似的快速增長期，即上世紀(jì)九十年初期以來的六年和2001年來的近十年。 </p><p>　　（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與純收入增長水平不同步，農(nóng)民純收入增加的邊緣化 </p><p>　　隨著改革開放的不斷推進(jìn)，安徽省地區(qū)生產(chǎn)總值保持快速

9、的發(fā)展勢(shì)頭。就安徽省GDP來說，名義量從1980年的140.88億元逐年快速遞增至2010年的12 359.33億元，三十年間增漲了86.73倍，增加了12 218.45億元，年均增長率為16.08%；按可比價(jià)格計(jì)算，實(shí)際量逐年遞增至3 237.16億元，增漲了21.98倍，增加了3 096.28億元，年均增長率為11.01%。就安徽省人均GDP來說，名義量從1980年的291元逐年快速遞增至2010年的20 888元，三十年間增漲了7

10、0.78倍，增加了20 597元，年均增長率為15.31%；按可比價(jià)格計(jì)算，實(shí)際量逐年遞增至5 464.08元，增漲了17.78倍，增加了5 173.08元，年均增長率為10.27%。同期安徽農(nóng)民純收入僅增漲了6.54倍，僅增加了910.26元，年均增長率僅為6.96%。也就是說，無論是從增漲的幅度、增加的程度、還是增長的速度來說，安徽農(nóng)民純收入都無法與安徽GDP和人均GDP相比。1980～2010年安徽省農(nóng)民純收入占安徽省人均GDP比

11、重從1981年最高的70%到2010年快速下滑為5.2%（見圖2）。這</p><p>　　圖21980-2010年安徽農(nóng)民純收入占人均地區(qū)GDP的比重 </p><p>　?。ㄈ┏青l(xiāng)居民收入差距保持持續(xù)擴(kuò)大趨勢(shì) </p><p>　　隨著改革開放的不斷深化，安徽省城鄉(xiāng)居民收入差距經(jīng)歷了由縮小到最大、由再縮小到再度輕微擴(kuò)大的演變過程；城鄉(xiāng)居民收入差距仍然保持著擴(kuò)大

12、化的趨勢(shì)。圖3清晰地反映了安徽省城鄉(xiāng)居民收入差距的波動(dòng)和變化趨勢(shì)。安徽省城鎮(zhèn)居民可支配收入在1983年城鎮(zhèn)居民可支配收入為488.43元，絕對(duì)收入差距上較同期農(nóng)民純收入多183.79多元；相對(duì)收入差距上達(dá)最小時(shí)的1.6倍。在1991年為1 485.14元，絕對(duì)收入差距上較同期農(nóng)民純收入多788.09多元；相對(duì)收入差距上達(dá)最大時(shí)的3.33倍。在1997年城鎮(zhèn)居民可支配收入為4 599.27元，絕對(duì)收入差距上較同期農(nóng)民純收入多2 790.5

13、2多元；相對(duì)收入差距上達(dá)相對(duì)低位時(shí)的2.54倍。在2010年城鎮(zhèn)居民可支配收入為15 788.17元，絕對(duì)收入差距上較同期農(nóng)民純收入多10 503多元；相對(duì)收入差距上達(dá)2.98倍。 　　圖31980-2010年安徽城鄉(xiāng)居民收入差距情況 </p><p>　　二、安徽省農(nóng)民純收入來源的統(tǒng)計(jì)剖析 </p><p>　　農(nóng)民人均純收入主要由工資性收入、經(jīng)營性純收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等四種

14、收入組成。為進(jìn)一步了解其變動(dòng)趨勢(shì)及形成原因，需要對(duì)安徽農(nóng)民純收入的來源變動(dòng)及它們對(duì)總量的影響進(jìn)行統(tǒng)計(jì)剖析，尋求有效的增收途徑。 </p><p>　　1.農(nóng)民的工資性收入。 </p><p>　　安徽農(nóng)民工資性收入呈現(xiàn)出穩(wěn)健增加的勢(shì)頭，比重初期回落后、保持穩(wěn)步提高并處于第二位。工資性收入從1980年的96.44元逐年遞增至2010年的22 0394元，名義上增加了2 107.5元，增漲了2

15、1.85倍，年均增長率為10.99%；扣除價(jià)格因素，實(shí)際上增加了360.22元，增漲了3.74倍，年均增長率為5.32%；其相對(duì)比重水平在初期回落后，隨著實(shí)際水平的提高而保持穩(wěn)步提高，由1983年的10.68%提到2010年的41.7%的高點(diǎn)。 </p><p>　　2.農(nóng)民的家庭經(jīng)營純收入。 </p><p>　　家庭經(jīng)營純收入在初期快速提高后呈現(xiàn)出緩慢減少的趨勢(shì)并處于第一位，但比重卻呈

16、逐波下降。家庭經(jīng)營純收入從1980年的59.61元逐年遞增至2010年的2 626.42元，名義上增加了2 566.81元，增漲了43.06倍，年均增長率為13.45%；扣除價(jià)格因素，實(shí)際上增加了484.58元，增漲了8.13倍，年均增長率為7.65%；隨著實(shí)際水平的提高，其相對(duì)比重呈現(xiàn)先增加后下降的趨勢(shì)，由1983年的80.82%下降到2010年的49.69%。 </p><p>　　3.農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。 &

17、lt;/p><p>　　因在1993年以前數(shù)量很少，農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性收入在統(tǒng)計(jì)時(shí)被歸入轉(zhuǎn)移性收入，1993年后單獨(dú)統(tǒng)計(jì)列出。財(cái)產(chǎn)性收入呈現(xiàn)出較快增長的趨勢(shì)，但比重不大、且比重變化不大。財(cái)產(chǎn)性收入從1993年的2.47元逐年遞增至2010年的141.95元，名義上增加了139.48元，增漲了56.47倍，年均增長率為26.91%；扣除價(jià)格因素，實(shí)際上增加了28.41元，增漲了28.21倍，年均增長率為21.96%；其相

18、對(duì)比重隨著實(shí)際收入的提高變化不大，在3%左右的低位徘徊。 </p><p>　　4.農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。 </p><p>　　農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性收入也出現(xiàn)逐波遞增的趨勢(shì)并始終處于第三位，但總體上比重初期回落后波動(dòng)不大。轉(zhuǎn)移性收入從1980年的28.77元逐年遞增至2010年的312.86元，名義上增加了284.09元，增漲了9.87倍，年均增長率約為8.28%；扣除價(jià)格因素，實(shí)際上增加了36

19、.05元，增漲了1.25倍，年均增長率為2.74%；其相對(duì)比重水平初期回落后，在3.2%～7.1%間波動(dòng)。 </p><p>　　綜上所述，安徽農(nóng)民純收入的增加主要是工資性收入、經(jīng)營性純收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等的增加共同提高的結(jié)果；按照它們所占人均純收入的比重排序，依次為經(jīng)營性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。同時(shí)隨著安徽經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，各種來源的收入在農(nóng)民純收入中的重要性（比重）也在悄然變化：

20、雖然家庭經(jīng)營純收入仍是農(nóng)民的主要收入來源，但是它在收入中的重要性呈逐年下降；工資性收入的比重在持續(xù)地提升，并且工資性收入日漸成為農(nóng)民純收入的重要來源；雖然財(cái)產(chǎn)性收入在逐年提高，但在農(nóng)民純收入中的比重基本變化不大；轉(zhuǎn)移性收入在純收入中的比重略呈溫和上升的勢(shì)頭。 </p><p>　　三、安徽省農(nóng)民純收入倍增的有效路徑 </p><p>　　為此，要確保安徽農(nóng)民收入倍增目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，縮小城鄉(xiāng)

21、收入差距，推進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，必須該針對(duì)本省省情和區(qū)域特色，正確選擇農(nóng)民收入倍增的有效路徑。。 </p><p>　　1.核心路徑：賦予農(nóng)民在轉(zhuǎn)移性收入上的“國民待遇”。 </p><p>　　2011年，安徽省城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入為5 390.73元，而農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入僅為417元；兩者絕對(duì)差距達(dá)4 973.73元，前者是后者的12.92倍。同樣為政府財(cái)政資金的單方面的無償轉(zhuǎn)移，

22、同樣是中國人民，僅僅因?yàn)槭菓艏牟町?，就?dǎo)致在轉(zhuǎn)移性收入上如此巨大的差異。這樣的轉(zhuǎn)移支付利益分配方式明顯有失公平，并帶有較強(qiáng)的歧視性，是不利于和諧社會(huì)的。假如能取消城鄉(xiāng)居民在就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、社會(huì)保障等與公民切身利益相關(guān)的諸多不公平、歧視性的政策差別，賦予農(nóng)民在轉(zhuǎn)移性收入上的“國民待遇”。如果這樣，將會(huì)以轉(zhuǎn)移性收入快速增長為核心路徑，安徽農(nóng)民收入倍增目標(biāo)將會(huì)順利實(shí)現(xiàn)。 </p><p>　　2.直接路徑：賦

23、予農(nóng)民完整的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)。 </p><p>　　在農(nóng)村，農(nóng)民所擁有的財(cái)產(chǎn)主要是指其作為集體經(jīng)濟(jì)組織的成員所依法平等享有的集體財(cái)產(chǎn)的份額。而在集體財(cái)產(chǎn)中集體土地是最主要的財(cái)產(chǎn)，這部分土地按照用途的不同可劃分為農(nóng)用地和農(nóng)村建設(shè)用地（主要是宅基地），在現(xiàn)行法律制度中，這些財(cái)產(chǎn)都是“死資產(chǎn)”（既不能在要素市場(chǎng)上自由流通，也不能在銀行進(jìn)行抵押）。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，許多城市興起城市經(jīng)營的思路，紛紛設(shè)立開發(fā)區(qū)，圈占土地，“

24、以地生財(cái)、以地興城”，通過政府行為低價(jià)征用農(nóng)民的土地，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民的權(quán)益。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，從改革開放到2003 年，全國建設(shè)共計(jì)占用耕地在1億畝左右，按市價(jià)5 萬元1畝計(jì)，為50 000 億元人民幣，而補(bǔ)償給農(nóng)民的不到5 000 億元。如果能賦予農(nóng)民完整的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，農(nóng)民在給城市化提供了土地資本積累時(shí)分享到城市化和工業(yè)化的發(fā)展利益。這樣，安徽農(nóng)民收入倍增目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將會(huì)多一份的可能。 </p><p>　　3.主要路

25、徑：穩(wěn)定地提高農(nóng)民的家庭經(jīng)營純收入。 </p><p>　　目前，安徽農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入呈現(xiàn)出緩慢減少的趨勢(shì)并處于第一位，但比重卻呈下降趨勢(shì)。要穩(wěn)定地提高農(nóng)民的經(jīng)營純收入，主要就是增加農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的所得，而組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社將會(huì)是行之有效的解決路徑。在農(nóng)戶自愿的前提下，通過對(duì)土地、勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素的整合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化經(jīng)營，降低單個(gè)農(nóng)戶生產(chǎn)所面臨的高風(fēng)險(xiǎn)、高成本和市場(chǎng)不確定

26、性。這樣，農(nóng)民將可以獲得土地入社的租金收入、合作社勞動(dòng)的工資收入和年終合作社經(jīng)營收益的分紅收入等三份收入。 　　4.重要路徑：切實(shí)增加農(nóng)民的工資性收入。 </p><p>　　長期以來， 安徽農(nóng)民收入增長速度落后于GDP和人均GDP的增長速度，且在國民收入分配中的比重不斷降低。農(nóng)民工資性收入呈現(xiàn)出穩(wěn)健增加的勢(shì)頭，比重保持穩(wěn)步提高并處于第二位的態(tài)勢(shì)。政府有關(guān)部門采取切實(shí)措施來增加工資性收入，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增加。

27、為此，一是更加注重建立起提升純收入占比的收入分配制度，分好蛋糕、避免邊緣化；二是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系及利用各種資源大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的重要渠道，其發(fā)展可以為廣大農(nóng)村居民提供更多的非農(nóng)工作機(jī)會(huì)，且發(fā)展?jié)摿薮?，是農(nóng)民增收的關(guān)鍵因素。三是要開展大規(guī)模農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)，從更大范圍內(nèi)引導(dǎo)和組織農(nóng)民開展勞務(wù)創(chuàng)收。應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移與向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就近轉(zhuǎn)移與跨區(qū)轉(zhuǎn)移、常年轉(zhuǎn)移與季節(jié)性轉(zhuǎn)移相結(jié)合，促進(jìn)

28、農(nóng)民工在城鄉(xiāng)、地區(qū)和產(chǎn)業(yè)間有序流動(dòng)，著力形成一批有穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。 </p><p>　　5.補(bǔ)充路徑：適當(dāng)放開農(nóng)村小產(chǎn)權(quán)房市場(chǎng)。 </p><p>　　從當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際看，農(nóng)村住房平均居住面積遠(yuǎn)大于城市，若能將農(nóng)村空閑住房充分利用，獲得市場(chǎng)收益，農(nóng)村住房的租賃、買賣收益將很可觀。要讓農(nóng)村空閑住房有市場(chǎng)，就需要拓展鄉(xiāng)村功能，創(chuàng)造鄉(xiāng)村房產(chǎn)需求。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的地方重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)

29、村空閑住房承擔(dān)居住租賃、倉儲(chǔ)租賃功能或不影響生活的企業(yè)生產(chǎn)廠房功能，發(fā)展家庭作坊式的配套產(chǎn)品加工。生態(tài)環(huán)境好的地方可以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)， 引導(dǎo)鄉(xiāng)村的空閑住房承接住宿餐飲、旅游度假、市民休閑養(yǎng)老等功能。鼓勵(lì)村民以空閑房產(chǎn)結(jié)社合作，集中村莊零散空閑房統(tǒng)一運(yùn)營。參考文獻(xiàn)： </p><p>　　[1]馮雪芹.新時(shí)期河北省農(nóng)民增收的路徑選擇[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012（2）：52-54. </p><p

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