中國郵政業(yè)規(guī)制效率研究.pdf

1、郵政經(jīng)營的好壞關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)與社會的長期發(fā)展，肩負(fù)著為全民提供迅速、安全、普遍和低廉的服務(wù)，此外還有配合國家財政政策、穩(wěn)定金融市場、支持國家重大公用事業(yè)建設(shè)等任務(wù)，因此政府與民眾對郵政規(guī)制及經(jīng)營改革情況莫不投以極大關(guān)注。而對于中國郵政業(yè)的規(guī)制效率問題，國內(nèi)鮮有系統(tǒng)、成熟的論述與專門的研究。因此，研究中國郵政業(yè)的規(guī)制效率無論在理論上還是在實踐上都具有重要的現(xiàn)實意義。 規(guī)制改革將是中國郵政業(yè)下一步改革的焦點(diǎn)，本文先從郵政產(chǎn)業(yè)的技術(shù)特

2、征與經(jīng)濟(jì)特征入手，目的在于糾正人們關(guān)于郵政產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)錯誤認(rèn)識，并指出普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)型特點(diǎn)、自然壟斷和行政壟斷的并存性以及部分郵政業(yè)務(wù)的可競爭性。然后，重點(diǎn)介紹自然壟斷理論與政府規(guī)制理論，進(jìn)而總結(jié)討論了中國郵政業(yè)的組織結(jié)構(gòu)與規(guī)制改革情況。 本研究著重以客觀的衡量方法與技術(shù)效率的觀點(diǎn)，嘗試以1995年至2005年中國郵政業(yè)的營運(yùn)數(shù)據(jù)，利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法及Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)等方法，評估中國郵政業(yè)的規(guī)制效率，并進(jìn)行橫截面和

3、縱截面的比較分析。從而，進(jìn)一步以綜合技術(shù)效率變動、效率變動、技術(shù)變動、純技術(shù)效率變動、規(guī)模效率變動及Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)等指標(biāo)，來評估規(guī)制改革是否真能提升中國郵政業(yè)的績效，并且尋找出中國郵政業(yè)存在無效率的根本原因，進(jìn)而測算出無效率的中國郵政業(yè)的資源投入與績效產(chǎn)出之間的改善空間。 經(jīng)過以技術(shù)效率觀點(diǎn)的衡量方法，本文的主要實證結(jié)果匯總?cè)缦拢?第一，綜合技術(shù)效率變動。中國郵政業(yè)綜合技術(shù)效率變動情況略微有所下降，11年綜

4、合技術(shù)效率變動指數(shù)為0.991，平均值呈現(xiàn)負(fù)增長。1998年郵電分營的規(guī)制改革，反而使綜合技術(shù)效率有所下降。 第二，技術(shù)變動。由中國郵政業(yè)于1995年至2005年的各年平均技術(shù)變動指數(shù)觀到技術(shù)變動指數(shù)為1.040，呈現(xiàn)了上升勢頭。1998年郵電分營的規(guī)制改革，使技術(shù)變動出現(xiàn)了更加強(qiáng)勁的增長。 第三，純技術(shù)效率變動。在純技術(shù)效率變動方面，中國郵政業(yè)于1995年至2005年的各年平均純技術(shù)效率值為0.992，平均純技術(shù)效率為

5、無效率。1998年郵電分營的規(guī)制改革并沒有使中國郵政業(yè)的純技術(shù)效率變動產(chǎn)生影響。 第四，規(guī)模效率變動。中國郵政業(yè)于1995年至2005年的各年平均規(guī)模效率處于規(guī)模報酬遞減階段。1998年郵電分營的規(guī)制改革，反而使規(guī)模效率有所下降。 第五，Malmquist生產(chǎn)率變動指數(shù)。中國郵政業(yè)于1995年至2005年的各年平均全要素生產(chǎn)率變動指數(shù)為1.030，呈現(xiàn)正的增長勢頭。1998年郵電分營的規(guī)制改革，使Malmquist生產(chǎn)率

6、得到更大的增長幅度。 總體上來看，盡管在所研究的這11年里各種效率指標(biāo)存在不同程度的波動性，但是，不論從固定規(guī)模報酬CCR模型還是從變動規(guī)模報酬BCC模型的估算結(jié)果來看，都不同程度的顯示出中國郵政業(yè)存在無效率。而從橫向比較來看，效率地區(qū)差異較大，總體而言，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的省市，郵政效率越高。對于1998年郵電分營的規(guī)制改革，從規(guī)制效率來看，雖然規(guī)制改革使有些效率指標(biāo)下降，有些效率指標(biāo)上升，呈現(xiàn)不同程度的狀態(tài)，但不可否認(rèn)的是規(guī)制改革使