榆林市森林火災發(fā)生原因及應急措施

1、<p>　　榆林市森林火災發(fā)生原因及應急措施</p><p>　　摘要森林火災是當今世界發(fā)生面廣、突發(fā)性強、破壞性大、處置撲救較為困難的自然災害,它對森林資源造成毀滅性破壞,嚴重威脅人民生命安全,破壞生態(tài)平衡。以2009年榆林城區(qū)森林火災為例,從自然因素、人為因素等諸多方面進行剖析,提出較為客觀、公正的原因,并結合榆林城區(qū)具體情況,就森林防火應急措施進行探討,為制定榆林城區(qū)森林防火實施方案提供資料。 &

2、lt;/p><p>　　關鍵詞森林火災;起火原因;應急措施;陜西榆林 </p><p>　　生態(tài)問題是我們應該給予高度重視和關注的問題之一,保護綠化成果,維護生態(tài)平衡,有利于保護人類賴以自下而上的自然環(huán)境,也有利于保障經(jīng)濟建設穩(wěn)定、持續(xù)、高效的發(fā)展[1]。森林火災嚴重危害森林資源,危害人民生命安全,破壞自然生態(tài)環(huán)境,是當今世界發(fā)生面廣、突發(fā)性強、破壞性大、處置撲救較為困難的自然災害。森林防火工

3、作是保護森林,保護環(huán)境,保護人類文明,也是保護人類賴以生存的根基[2]。近年來,各級林業(yè)部門、各級政府投入大量的人力、物力、財力,取得了較為顯著的成效,然而森林防火形勢仍然十分嚴峻。筆者以榆林市區(qū)的實際情況為例,綜述森林火災發(fā)生的原因及對策。 </p><p>　　1森林火災發(fā)生的原因 </p><p>　　榆林市區(qū)林地總面積1 000 hm2,系榆林市區(qū)黨政機關、事業(yè)單位、學生從20世紀

4、80年代開始營造的義務植樹基地,集中分布于榆林城東郊、西郊。樹種為油松、樟子松及檸條、紫穗槐等灌木。由于緊鄰城區(qū),加之林內墳墓多,導致森林火災頻繁發(fā)生,森林防火形勢十分嚴峻,以2009年為例,雖然降雨量較大,但仍發(fā)生森林火災12起,過火面積7.73 hm2,燒死油松、樟子松264株,撲滅過程中,出動人力1 000人次,車輛48臺(次),直接經(jīng)濟損失12萬余元。發(fā)生時間基本在春、秋、冬季及上墳季節(jié)。究其原因,主要有以下幾個方面。 <

5、/p><p>　　1.1上墳引發(fā)火災是林火的主因 </p><p>　　據(jù)統(tǒng)計,因上墳點紙引發(fā)火災8起,占火災比例的70%。市區(qū)林地內共有墳墓4 000多座,每年大的上墳季節(jié)有清明、冬至、春節(jié),每個上墳祭祖季節(jié),都是森林火災高發(fā)期,特別是清明、冬至、春節(jié)期間,氣候干燥,雜草叢生,森林火災防不勝防,盡管提倡將點紙變?yōu)閴杭?但要改變市民多年祭祖的傳統(tǒng)風俗,確非易事。同時在林地埋墳現(xiàn)象時有發(fā)生,造成

6、新的火災隱患。 </p><p>　　1.2對火災肇事者處罰不到位 </p><p>　　從發(fā)生火災情況看,火災均由上墳點紙和閑雜人員玩火、抽煙所引起。12起森林火災中,有8起認定了肇事者,但由于個別領導開脫,導致大事化小、小事化了,處理不到位,對使林地著火的肇事者沒有進行處理以起到震懾作用,這種情況某種程度上助長了縱火者的氣焰,在森林火災案件中竟出現(xiàn)同一地點、同一節(jié)日連續(xù)3年發(fā)生火災的情

7、況。 </p><p>　　1.3閑雜人員林地閑逛引發(fā)火災 </p><p>　　據(jù)統(tǒng)計,12起森林火災中,有4起為閑雜人員在林區(qū)玩耍閑逛所致,發(fā)生時間為18:00—20:00。近年來,市、區(qū)政府從局部利益出發(fā),在林地批準修建學校、機關等建筑工程屢見不鮮。據(jù)統(tǒng)計,從2006年開始,在東西沙林區(qū)修建市十小、八小、七小、五中及經(jīng)濟適用房20處,征占用林地近66.7 hm2,導致重大火災隱患。農(nóng)

8、校、林校、沙河村與林地毗鄰,每天18:00后,在林地內游玩的學生、居民絡繹不絕,玩火、亂扔煙頭,導致森林火災時有發(fā)生,防不勝防。 </p><p>　　1.4防火設備陳舊、數(shù)量少,道路配套差,應急能力不強 </p><p>　　管轄榆林市森林防火的城郊林場配備森林防火滅火車1輛,風力滅火機16臺,滅火服裝15套及鐵锨、鐵掃帚等。建瞭望臺及崗房9座,然而防火車輛使用多年;風力滅火機少且機況差

9、,應急能力差;瞭望塔覆蓋區(qū)域小。發(fā)現(xiàn)火情和撲救過程中,出現(xiàn)無法準確定位情況,林區(qū)防火道路28 km,能直接到達林區(qū)腹地道路僅3處,且路況差,路面窄(僅能行1輛車),因堵車而錯過滅火最佳時機。 </p><p>　　1.5宣傳教育力度不夠 </p><p>　　近年來,雖然采取多形式、多手段的教育,但常規(guī)教育多,警示性強、有針對性、面對面的教育少。走街串戶、深入偏遠地帶進行教育更不夠,沒有做

10、到深入群眾進行宣傳。引發(fā)火災的肇事者,防火意識不強,甚至認為引起森林火災有錯,但不認為是違法。加之在處理火災案件中,執(zhí)法力度不夠,處理不到位,導致肇事者有恃無恐,一旦發(fā)生火災,不是奮力撲救、報警,而是逃之夭夭,沒有形成全社會廣泛參與和市區(qū)鄉(xiāng)村齊抓共管的局面。 </p><p>　　1.6護林防火隊員業(yè)務水平低 </p><p>　　防火隊員沒有經(jīng)過正規(guī)專業(yè)培訓,對滅火器械操作能力差,在榆林

11、市區(qū)22名專職護林防火隊員中,能熟練操作風力滅火機的只有3名,同時缺乏安全、科學的森林火災撲救知識,撲滅效率低,危險性大。 </p><p>　　1.7森林防火行政首長負責制沒有完全落實到位 </p><p>　　部分官員對森林防火不重視,片面注重經(jīng)濟發(fā)展,對森林防火工作只落在口頭上,實際行動少。甚至有時全年沒有召開1次專題研究森林防火的會議。 </p><p>&

12、lt;b>　　2應急措施 </b></p><p>　　2.1抓好火災防范,減少火災發(fā)生 </p><p>　　一是嚴格管控野外火源,遇火險期嚴禁野外用火行為。 </p><p>　　二是嚴格監(jiān)管重點人員,對智障人員、老人、兒童等特殊群體,逐一明確監(jiān)護人員,對吸煙人員重點提醒。三是對林區(qū)周邊人員和林內施工人員,加強用火教育,簽定防火責任書。 <

13、;/p><p>　　2.2加強幼林撫育,降低森林火災損失 </p><p>　　具體為每年6—7月,對幼林進行撫育,對幼林下不少于2 m2的雜草進行清除,防火效果明顯。實踐證明,這些地段一旦發(fā)生火災,只是地表雜草過火,幼林安全[3]。 </p><p>　　2.3增加防火道路數(shù)量,提高質量 </p><p>　　擴建和興建防炎道路?；馂陌l(fā)生后,既

14、能避免車輛堵塞,使人力、物力能在第一時間趕到現(xiàn)場,又可起到防火隔離帶作用,實現(xiàn)打早、打小、打滅,使火災損失降到最低。 </p><p>　　2.4改上墳點紙為送鮮花祭祖 </p><p>　　為了在源頭上控制森林火災,2009年清明節(jié),區(qū)林業(yè)局投資購買鮮花5 000束,在各主要上墳路口,贈花易紙,改上墳點紙習俗為鮮花祭祖,實踐證明,效果明顯,應大力推行。2009年清明節(jié),森林火災同比往年下

15、降40%。 </p><p>　　2.5更新充實防火設施,提高撲救效率 </p><p>　　(1)更新現(xiàn)有風力滅火機等滅火機具,增加數(shù)量,專職人員及預備隊員人手一臺,機況經(jīng)常保持良好狀態(tài)。 </p><p>　　(2)配備國家森防統(tǒng)一標志的森林消防車2輛及指揮車、器械車2輛,平時巡山使用,在發(fā)生火災后,不受交通要道紅綠燈控制,爭取以最快的時間趕往火場投入使用。 &

16、lt;/p><p>　　(3)對護林防火隊員分期分批在專業(yè)學校培訓,使其成為一支操作技能熟練、專業(yè)水平高、關鍵時刻能派上用場,特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦的防護隊伍,逐步實現(xiàn)撲滅隊向專業(yè)化轉變[4]。 </p><p>　　(4)增加瞭望臺數(shù)量,提高其質量,在瞭望臺上配備高倍望遠鏡,使其真正起到瞭望臺作用,以便及時發(fā)現(xiàn)火情和野外違章用火,做到見煙就查,違章就罰。 </p><p&

17、gt;　　2.6堅決推行森林防火行政首長負責制 </p><p>　　采取縣、鄉(xiāng)、村齊抓共管,全社會廣泛參與,業(yè)務部門嚴查死守措施,嚴格執(zhí)行《森林防火條例》和逐級簽訂責任狀。對火災肇事者排除一切領導干擾,嚴懲不怠,處罰到位。對森林火災案件在電視臺政法在線專欄中進行專題剖析、曝光,起警示教育廣大市民、震懾犯罪分子的作用。此外,要盡快建立森林防火通訊指揮中心。 </p><p><b&g

18、t;　　3參考文獻 </b></p><p>　　[1] 蘇志國.蒼南縣森林防火現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2010(5):201-202. </p><p>　　[2] 吳明波.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)加強森林防火工作的思考及對策[J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2010(8):64 </p><p>　　[3] 汪寧軍,湯建華,李福來.寧東林區(qū)森林防火工作現(xiàn)狀存在的問題及