新農村建設中人力資源開發(fā)面臨的主要問題及對策.pdf

1、新農村建設中人力資源開發(fā)的研究是時代對我們提出的客觀要求，也是我們面臨的緊迫任務。我國作為農業(yè)大國，是一個以農立國的發(fā)展中國家，農民是農村社會的主體，是建設社會主義新農村的根本動力。但目前我國農村勞動力科技文化素質普遍偏低，已成為制約農業(yè)結構調整、產業(yè)升級、農民增收的瓶頸，直接影響社會主義新農村建設的進程。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，自然資源作為生產要素對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不斷下降，而人力資源的貢獻率卻在不斷上升。如何最大限度地開發(fā)好農村人力資源

2、，培養(yǎng)造就大批結構合理、素質較高、適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求的農村人才，是建設社會主義新農村的迫切需要。 本論文研究的目的，就是在深刻認識新農村人力資源開發(fā)必要性與迫切性的基礎上，通過對新農村人力資源開發(fā)存在問題以及對新農村建設的影響的分析，有針對性地提出適合新農村建設中人力資源開發(fā)的相應對策，從而為新農村建設的戰(zhàn)略目標實現(xiàn)尋求可行之路。 本文可分為四個部分，第一部分主要論述了人力資源的基本理論，并特別分析了農村人力資源及農村

3、人力資源開發(fā)的含義。所謂農村人力資源就是指一定范圍內農村人口總體中所具有的勞動能力的集合，它包括農業(yè)勞動者、農民工、農村干部、農民企業(yè)家等。農村人力資源開發(fā)，也就是要充分利用和發(fā)掘農村人群的生產力，提高農村人口的整體素質，促進農村社會經(jīng)濟的高效和優(yōu)化發(fā)展。 第二部分，主要從新農村人力資源開發(fā)的意義的角度對新農村人力資源開發(fā)的必要性和緊迫性進行分析。農村人力資源的開發(fā)是新農村建設的決定因素，它不僅有利于更好地實現(xiàn)農村生產的發(fā)展，實

4、現(xiàn)農民生活寬裕，而且有利于實現(xiàn)農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，使農村真正實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。 第三部分，主要對新農村建設中人力資源開發(fā)存在的問題及對新農村建設的影響進行分析。近年來，隨著新農村建設的不斷深入，農村人力資源開發(fā)取得了一定的成效。但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在農村人力資源配置結構不合理，農業(yè)從業(yè)人員素質呈下降趨勢，農村人力資源開發(fā)措施不力，農村人力資本投資觀念落后，缺乏整套的人力資源開發(fā)計劃和組織體系等。這些問題給

5、新農村建設帶來了一系列的消極影響：首先是直接限制了農民收入增加：其次是嚴重影響農村剩余勞動力的轉移；再次是影響農業(yè)科技推廣的深度及科技興農戰(zhàn)略的實施；另外還造成生態(tài)環(huán)境的破壞，不利于農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，最終阻礙農村經(jīng)濟的快速發(fā)展。 第四部分，根據(jù)前三部分的實證分析，提出一套切實可行的適合新農村建設的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略。通過發(fā)揮政府的主導和主體作用，建立有中國特色的農村教育體系，制訂科學合理的培訓規(guī)劃和方案，切實抓好農村的農業(yè)科技普及和