我國社會保障預算建設(shè)理論與實踐研究.pdf

1、西南財經(jīng)大學碩士學位論文我國社會保障預算建設(shè)理論與實踐研究姓名：陳建宇申請學位級別：碩士專業(yè)：財政學指導教師：程謙20071119我國社會保障預算建設(shè)理論與實踐研究然而，社會保障預算是建立在一定的制度基礎(chǔ)上的，因此也需要對社會保障預算制度進行研究和設(shè)計。社會保障預算制度是指在編制該帳戶以及執(zhí)行的過程中實施的辦事規(guī)程和行動準則。社會保障預算和社會保障預算制度的相通之處在于對帳戶的應(yīng)用，而前者注重帳戶的編制，后者注重辦事的規(guī)程和其中的行事準

2、則。本文明確提出這兩個概念的聯(lián)系與區(qū)別，可以使得研究更加清楚明確。其次，討論社會保障預算必須明確其特點，它本身的含義和特點決定了它的作用。社會保障預算的特點大致上表現(xiàn)在預測性、集中性、綜合性和法律性四個方面。對應(yīng)地，也可以得出社會保障預算在經(jīng)濟管理中的作用，包括：能夠全面反映社會保障資金收支情況、強化社會保障資金的預算約束和財務(wù)管理機制、依法管理社會保障資金，提高資金使用效益，促進社會保障資金的保值增值、建立全國統(tǒng)一的社會保障預算的作用

3、。(二)當代西方國家對社會保障的相關(guān)研究成果當代西方社會保障經(jīng)濟理論在其長期的歷史演變過程中，提出了一系列富有特色的理論主張，同時也取得了不少科學成就，主要體現(xiàn)在以下方面：第一，以稅收作為再分配工具來實現(xiàn)社會保障的思路成為西方各國普遍公認的原則，也成為社會保障預算收入的主要來源。福利經(jīng)濟學的代表人物庇古針對貨幣收入在窮富之間效用的不同，提出了具有收入再分配性質(zhì)的社會保障政策可以擴大一國“經(jīng)濟福利”的思想。由此，他主張向高收入的富人征收累

4、進所得稅，對低收入者增加失業(yè)補助和社會救濟，以實現(xiàn)收入的均等化，從而提高社會的整體福利水平。這就形成了富有特色的劫富濟貧思想，這一做法直到今天仍然被許多國家的社會保障實踐所采用，也成為編制社會保障預算的主要理論依據(jù)之一。第=，提出通過國家干預來實現(xiàn)社會保障，也為社會保障預算的提出提供了理論依據(jù)。新歷史學派主張國家應(yīng)舉辦社會保障，并且把調(diào)節(jié)經(jīng)濟、維護公共設(shè)施和實施社會保障看成是政府行為。新福利經(jīng)濟學又提出了“補償原則論”，認為國家應(yīng)通過賦