對(duì)設(shè)計(jì)階段中工程造價(jià)控制方案的探討

1、<p>　　對(duì)設(shè)計(jì)階段中工程造價(jià)控制方案的探討</p><p>　　【摘要】：本文結(jié)合作者近幾年的工作經(jīng)驗(yàn)，主要針對(duì)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)中存在的問(wèn)題以及改善方案，作出相關(guān)的探討。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】：工程造價(jià) ，設(shè)計(jì)階段 ， 方案 </p><p>　　【 abstract 】 this paper combines with the autho

2、r's working experience in recent years, mainly in project cost design stage of the problems and improve plan, make relevant discussion. </p><p>　　【 key words 】 : engineering cost, the design stage, and t

3、he scheme </p><p>　　中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： </p><p>　　一、工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段 </p><p>　　現(xiàn)階段對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)的控制，主要是在建設(shè)實(shí)施（施工）階段，一般只注重施工預(yù)算、結(jié)算而忽視實(shí)施前的造價(jià)控制；只注重施工而忽視設(shè)計(jì)；只注重砍價(jià)和壓價(jià)而忽視了科學(xué)合理的定價(jià)；只注重造價(jià)控制的形式而

4、忽視其實(shí)質(zhì)――是否是真正意義上的控制。其結(jié)果是事倍功半，造價(jià)控制效果不理想。造價(jià)控制是一個(gè)全過(guò)程的控制，同時(shí)，又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是非常關(guān)鍵的，其原因在于以下幾方面。 </p><p>　　1、設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)體現(xiàn)了事先控制的思路，設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目即將實(shí)施而未實(shí)施的階段，設(shè)計(jì)的每一筆每一線(xiàn)都是需要投資來(lái)實(shí)現(xiàn)，所以在沒(méi)有開(kāi)工之前，把好設(shè)計(jì)關(guān)尤為重要，一旦設(shè)計(jì)階段造價(jià)失控，就必將給施工階段的造價(jià)控制帶

5、來(lái)很大的負(fù)面影響。由于設(shè)計(jì)階段畢竟是紙上談兵，建設(shè)項(xiàng)目還沒(méi)有開(kāi)始施工，因此，是調(diào)整還是改動(dòng)都比較容易，而施工階段改起來(lái)就麻煩多了。 </p><p>　　2、在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制可以提升資金利用效率及投資控制效率使造價(jià)構(gòu)成更合理。通過(guò)編制和分析設(shè)計(jì)概預(yù)算，可以了解資金分配的合理性和工程各組成部分的投資比例?？蓞⒄障嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)或以往經(jīng)驗(yàn)開(kāi)列分項(xiàng)的計(jì)劃支出費(fèi)用報(bào)表，即造價(jià)計(jì)劃。然后當(dāng)詳細(xì)設(shè)計(jì)制定出來(lái)以后，對(duì)工程的每

6、一部分或分項(xiàng)的估算造價(jià)，對(duì)照造價(jià)計(jì)劃中所列的指標(biāo)進(jìn)行審核，預(yù)先發(fā)現(xiàn)差異，主動(dòng)采取一些控制方法消除差異，使設(shè)計(jì)更經(jīng)濟(jì)。 </p><p>　　3、在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制可方便的使經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合。在設(shè)計(jì)階段吸收造價(jià)工程師參與全過(guò)程設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)從一開(kāi)始就建立在健全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，在做出重要決定時(shí)就能充分認(rèn)識(shí)其經(jīng)濟(jì)后果。投資限額一旦確定以后，設(shè)計(jì)只能在確定的限額內(nèi)進(jìn)行，有利于設(shè)計(jì)人員選擇一種最經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)技術(shù)目標(biāo)

7、，從而確保設(shè)計(jì)方案能較好地體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。 </p><p>　　設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的，設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)是花小錢(qián)辦大事，如果做好的話(huà)，才是真正意義上的控制造價(jià)。該階段的造價(jià)控制不只是表面意義上的控制估算、概算、預(yù)算，而其實(shí)際意義在于通過(guò)控制三算，達(dá)到提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，降低工程成本的目的，即取得真正意義上的控制造價(jià)。因此說(shuō)：控制造價(jià)的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段。 </p><p>

8、　　二、影響設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)失控的因素 </p><p>　?、儆捎谇捌诠ぷ髯龅牟坏轿豢尚行匝芯坎粔蛏钊?，沒(méi)有做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作就倉(cāng)促上馬，使實(shí)施的某些技術(shù)方案缺乏科學(xué)論證，設(shè)計(jì)變更多，漏項(xiàng)嚴(yán)重，使項(xiàng)目開(kāi)工前工程造價(jià)控制就失控。②多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目的投資估算受項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的約束，各地方各部門(mén)為了爭(zhēng)項(xiàng)目，在可行性研究階段缺乏事實(shí)求是，人為地壓低投資估算直至本地區(qū)和部門(mén)的批準(zhǔn)權(quán)限之內(nèi)，或者故意漏項(xiàng)少算，形成擬建項(xiàng)目

9、所需投資少的假象，誘使主管部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)，即所謂“釣魚(yú)”工程，從而給整個(gè)項(xiàng)目投資控制留下先天性隱患。 ③建設(shè)項(xiàng)目投資估算和概算失準(zhǔn)、丟失、漏項(xiàng)，忽略動(dòng)態(tài)因素，如價(jià)格、利息、外匯風(fēng)險(xiǎn)等，據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于這些原因增加投資使投資超概算平均為6%，造成建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)超支嚴(yán)重。 ④對(duì)于技術(shù)設(shè)計(jì)我國(guó)現(xiàn)階段缺乏相應(yīng)的法律監(jiān)管制度及相關(guān)的職能監(jiān)督部門(mén)，由于設(shè)計(jì)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)責(zé)任，不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，造成設(shè)計(jì)過(guò)程中追求安全系數(shù)高而使投資浪費(fèi)。⑤目前我國(guó)很多設(shè)計(jì)收費(fèi)是按

10、投資的百分比計(jì)算，使得造價(jià)越高，設(shè)計(jì)單位的營(yíng)業(yè)收入也越多，不利于設(shè)計(jì)者主動(dòng)地考慮投資節(jié)約。⑥建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制不利，只追求高標(biāo)準(zhǔn)、造型美觀等，而對(duì)工程造價(jià)控制很少涉及，使很多工程附加了不應(yīng)有的功</p><p>　　三、設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的主要方案 </p><p>　　做好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一是設(shè)計(jì)階段中合理確定和控制工程造價(jià)的首要環(huán)節(jié)，既要反對(duì)片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約，忽視技術(shù)上的合理要求，

11、使項(xiàng)目達(dá)不到工程功能的傾向；又要反對(duì)重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)，脫離國(guó)情的傾向。要采取必要的措施，充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員和工程經(jīng)濟(jì)人員的積極性，使他們密切配合，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)規(guī)定的投資估算，利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在降低和控制工程造價(jià)上下功夫。工程經(jīng)濟(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)及時(shí)地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分析比較，反饋信息，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)。主要考慮以下幾個(gè)方面： </p><p>　　1．加強(qiáng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)理念。設(shè)計(jì)是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上

12、對(duì)擬建工程的實(shí)施進(jìn)行的全面安排，也是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程。利用優(yōu)秀的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)有利于降低投資、縮短工期。 </p><p>　　2．運(yùn)用經(jīng)濟(jì)上的價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化。價(jià)值工程又稱(chēng)價(jià)值分析，是運(yùn)用集體智慧和有組織的活動(dòng)，著重對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行功能分析，使之以較低的總投資，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品必要的功能，從而提高產(chǎn)品的價(jià)值。同一建設(shè)項(xiàng)目，同一單項(xiàng)、單位工程可以有不同的設(shè)計(jì)方案從而有不同的造價(jià)，因此積極運(yùn)用價(jià)值工程

13、，進(jìn)行方案優(yōu)化，對(duì)控制造價(jià)有著十分重要的意義。 在設(shè)計(jì)階段運(yùn)用價(jià)值工程控制造價(jià)并不是片面地認(rèn)為工程造價(jià)越低越好，而是把工程的功能和造價(jià)兩方面綜合起來(lái)分析。而價(jià)值系數(shù)正是功能和造價(jià)的綜合體現(xiàn)。所以運(yùn)用價(jià)值工程，既可以提高工程的功能，又可降低工程的造價(jià)，也可在保證工程功能不變的情況下降低工程造價(jià)，還可在造價(jià)不變的情況下提高系統(tǒng)功能?？傊?，滿(mǎn)足必要的功能費(fèi)用，消除不必要的工程費(fèi)用，是價(jià)值工程的要求，實(shí)際上也是工程造價(jià)控制本身的要求。雖然價(jià)值工

14、程在我國(guó)還處于剛剛起步階段，但大量事實(shí)證明，在工程設(shè)計(jì)中利用價(jià)值工程控制工程造價(jià)，提高工程的“價(jià)值”，是大有可為的。 </p><p>　　3．嚴(yán)格控制投資規(guī)模，增強(qiáng)力度的推行限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。而且在保證達(dá)到使用功能的前提下，按投資限額控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設(shè)計(jì)也不是一味地考慮節(jié)約投

15、資，也決不是簡(jiǎn)單地把投資砍一刀。而是以尊重科學(xué)、尊重實(shí)際的態(tài)度。對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定及有關(guān)概算基礎(chǔ)資料的合理取定，通過(guò)層層限額設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了對(duì)投資的控制與管理的有機(jī)結(jié)合。 </p><p>　　4．務(wù)必大力控制工程投資和設(shè)計(jì)變更。由于初步設(shè)計(jì)畢竟受到外部條件的限制，如工程地質(zhì)、供應(yīng)價(jià)格的變化，以及人們主觀認(rèn)識(shí)的局限性，往往會(huì)造成施工圖設(shè)計(jì)階段甚至施工過(guò)程中的局部變更，由此會(huì)引起對(duì)已確認(rèn)造價(jià)的改變，但這種

16、正常的變化在一定范圍內(nèi)是允許的。至于涉及到建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)方案的重大變更時(shí)，就應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格控制和審核。因此，要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理和建立相應(yīng)的制度，防止不合理的設(shè)計(jì)變更造成工程造價(jià)的提高，在施工圖設(shè)計(jì)過(guò)程中，要克服技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)現(xiàn)象，加強(qiáng)圖紙會(huì)審、審核、校對(duì)，盡可能把問(wèn)題暴露在施工之前。對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，要用先算帳，后變更的辦法解決，以使工程造價(jià)得到有效控制。 </p><p>　　5．增強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理，減少不

17、必要的投資浪費(fèi)。上世紀(jì)80年代中后期，隨著一些世行貸款項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施監(jiān)理制度，目前監(jiān)理工作己在全國(guó)全面展開(kāi)。實(shí)踐證明，建設(shè)監(jiān)理在控制工程投資方面取得了明顯效果，但在工作實(shí)踐中，仍普遍存在著重視施工監(jiān)理而忽視設(shè)計(jì)監(jiān)理的現(xiàn)象。實(shí)際上設(shè)計(jì)監(jiān)理在工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制中起著重要的作用，特別是對(duì)控制工程投資起著至關(guān)重要的作用。 建設(shè)單位要充分認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)監(jiān)理的重要性，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)之初即委托具備相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計(jì)監(jiān)理公司對(duì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全方位

18、的監(jiān)理及審查，從更加專(zhuān)業(yè)的角度把好設(shè)計(jì)關(guān)。 </p><p>　　6.加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，《中華人民共和國(guó)建筑法》，《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等已相繼出臺(tái)，這對(duì)維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序、保證工程質(zhì)量、提高投資效益起到了重要作用，但目前我國(guó)仍沒(méi)有《工程設(shè)計(jì)法》，缺乏有力制止造成浪費(fèi)的低劣質(zhì)量工程設(shè)計(jì)的法規(guī)，若以法律、法規(guī)的形式推行設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理，無(wú)疑會(huì)推動(dòng)整個(gè)設(shè)計(jì)行業(yè)質(zhì)量水平的提高。 <

19、;/p><p>　　7.大力推行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)，引入有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。工程設(shè)計(jì)招標(biāo)是從多個(gè)具有工程設(shè)計(jì)能力的設(shè)計(jì)者中選擇一個(gè)實(shí)力雄厚、技術(shù)力量強(qiáng)、設(shè)計(jì)質(zhì)量高、工程造價(jià)合理、設(shè)計(jì)費(fèi)用低的設(shè)計(jì)者。通過(guò)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)，工程設(shè)計(jì)者通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲取設(shè)計(jì)任務(wù)，這就要求他們對(duì)工程設(shè)計(jì)必須從質(zhì)量到造價(jià)進(jìn)行全面優(yōu)化，拿出最優(yōu)秀的設(shè)計(jì)來(lái)同其它競(jìng)爭(zhēng)者展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。這既能節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，又能提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和降低工程造價(jià)。 </p><p

20、>　　8.改進(jìn)設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法，從而調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的積極性我國(guó)現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)依據(jù)是按投資的百分比計(jì)算的，使得造價(jià)越高，設(shè)計(jì)單位的營(yíng)業(yè)收入也越多。這樣的取費(fèi)辦法使得設(shè)計(jì)人員盡量多采用高標(biāo)準(zhǔn)和高價(jià)材料。從根本上希望投資規(guī)模大、工程造價(jià)高。極不利于主動(dòng)地考慮降低造價(jià)、節(jié)約投資。因此現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法，難以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員主動(dòng)控制工程造價(jià)的積極性，極不利于工程造價(jià)的控制。本人認(rèn)為，設(shè)計(jì)單位在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，認(rèn)真運(yùn)用價(jià)值工程原理，在保證工程安全和不

21、降低功能的前提下，通過(guò)采用新技術(shù)、新材料、新工藝，節(jié)約的工程投資，應(yīng)按一定比例給設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員提取獎(jiǎng)勵(lì)。如被評(píng)為優(yōu)秀設(shè)計(jì)，同樣也應(yīng)受到獎(jiǎng)勵(lì)。相反，如設(shè)計(jì)超投資，設(shè)計(jì)不合理或造成了一定的浪費(fèi)，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員同樣要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并視浪費(fèi)程度承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)損失。獎(jiǎng)罰分明、利益掛鉤，才有利于調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的積極性，有利于控制工程投資。 </p><p><b>　　四、結(jié)論 </b></

22、p><p>　　總的來(lái)說(shuō)，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段，如何在設(shè)計(jì)階段有效控制工程造價(jià)，只有把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合、大力推行限額設(shè)計(jì)、嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更、加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理、積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、改變?cè)O(shè)計(jì)收費(fèi)辦法等方面進(jìn)行不斷地探索和研究。只有設(shè)計(jì)人員懂經(jīng)濟(jì)，概預(yù)算人員懂技術(shù)，雙方緊密聯(lián)系，相互配合，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一，就能使工程造價(jià)控制達(dá)到良性循環(huán)，使有限的資金得到充分合理的使用。 </p>