內(nèi)蒙古草原退化與國(guó)土生態(tài)安全

1、<p>　　內(nèi)蒙古草原退化與國(guó)土生態(tài)安全</p><p>　　目前，草原的荒漠化引發(fā)多種自然災(zāi)害，已嚴(yán)重危及當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)與生活，對(duì)北方廣大地區(qū)的環(huán)境造成了許多不利影響，沙塵暴就是突出表現(xiàn)，而草原作為我國(guó)北方生態(tài)安全的屏障作用正在削弱。半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，草原牧區(qū)和農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要是以滿負(fù)荷和超負(fù)荷地開(kāi)發(fā)利用草原及水土資源，損壞生態(tài)環(huán)境，突破水、土、生物資源的循環(huán)再生機(jī)制為代價(jià)所取得的眼前收益。在很

2、大程度上是走了一條：當(dāng)前致富、“飲鴆止渴”、資源銳減、環(huán)境惡化、災(zāi)害頻發(fā)、居民貧困化的路子，注定是不可持續(xù)的發(fā)展。 </p><p>　　草原荒漠化的表現(xiàn)是：生物群落中作為建群種的高大優(yōu)質(zhì)牧草在群落中趨于消退，耐牧性強(qiáng)的劣質(zhì)草種增生，退化演替的指示種出現(xiàn)；植被稀疏矮化，覆蓋度下降。隨著地表裸露度加大，土壤侵蝕加劇，土壤沙質(zhì)化，必然造成草原生產(chǎn)力降低。草原類(lèi)型及利用方式不同，發(fā)生荒漠化的主導(dǎo)因素和演化過(guò)程及后果都有

3、差異。 </p><p>　　草甸草原的主要群落類(lèi)型是貝加爾針茅草原與羊草+雜類(lèi)草草原。過(guò)度放牧造成的退化可演變?yōu)榈桶睦漭?糙隱子草群落或寸草苔群落，其生產(chǎn)力只有原生群落的25%-30%。 </p><p>　　典型草原的主要類(lèi)型是大針茅草原、克氏針茅草原、羊草草原等。強(qiáng)度放牧下，各自出現(xiàn)的退化演替序列最終趨同于冷蒿占優(yōu)勢(shì)的草原變型。長(zhǎng)期高強(qiáng)度放牧，使冷蒿群落向更嚴(yán)重退化的星毛萎陵菜或狼

4、毒占優(yōu)勢(shì)的群落變型演替，生物產(chǎn)量下降60%-80%。 </p><p>　　荒漠草原的主要類(lèi)型是小針茅草原、短花針茅草原。持續(xù)放牧的退化演替為小亞菊群落或冷蒿+無(wú)芒隱子草群落。更強(qiáng)度的放牧，趨于阿氏旋花群落變型?；哪菰耐嘶谷郝涓采w度顯著下降，地表裸露導(dǎo)致土壤沙化。因而，揚(yáng)塵、起沙、沙塵暴天氣增加。 </p><p>　　科爾沁沙地、渾善達(dá)克沙地、庫(kù)布齊沙地與毛烏素沙地等四個(gè)沙地的沙漠

5、化主要表現(xiàn)為原有的固定或半固定沙丘活化變?yōu)榱鲃?dòng)沙丘。上世紀(jì)90年代以來(lái)，沙化土地每年平均約增加350平方公里，流沙吞噬著草地與農(nóng)地，使沙塵源繼續(xù)擴(kuò)大。牲畜頭數(shù)盲目增長(zhǎng)，未能按照草原氣候環(huán)境與生產(chǎn)力的限制因素科學(xué)合理地利用與管理草原，是草原退化的主要原因。忽視草原的生態(tài)保護(hù)功能是草原退化的認(rèn)識(shí)論根源。必須把草原生態(tài)保育工程列為首要任務(wù)，實(shí)行休牧與輪牧制度，環(huán)境極度惡化的草原實(shí)施禁牧轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)草原的水利建設(shè)并制定相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，逐步開(kāi)發(fā)適宜

6、的土地，建立人工草地與飼料地。強(qiáng)化草原的法制管理，建立草原維護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制。建成北方草原生態(tài)環(huán)境安全帶是可持續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。 </p><p>　　資源與環(huán)境安全是可持續(xù)發(fā)展的根本保障。內(nèi)蒙古的國(guó)土資源以草原為主，位于我國(guó)北部邊疆，也是亞洲大陸溫帶草原的重要部分。跨越了北溫帶的半濕潤(rùn)區(qū)、半干旱區(qū)及干旱區(qū)三個(gè)氣候區(qū)。在溫帶草原生物群域（Biome）之內(nèi)構(gòu)成了完整的氣候濕潤(rùn)系數(shù)與景觀生態(tài)結(jié)構(gòu)的梯度系列，中國(guó)大陸自東向西

7、有三大階梯，草原主要位于第二階梯上。在東亞季風(fēng)氣候系統(tǒng)中，冬半年受西風(fēng)及蒙古高壓控制，處于我國(guó)冬季嚴(yán)酷氣候條件的前沿。因此，草原生態(tài)系統(tǒng)對(duì)于防治土地荒漠化具有不可替代的強(qiáng)大功能。以草原為特色的內(nèi)蒙古國(guó)土，構(gòu)成了我國(guó)北方最重要的生態(tài)安全保障體系。東起松遼平原，經(jīng)陰山南北，西至賀蘭山，隨著氣候濕潤(rùn)度的下降和熱量增高，草原類(lèi)型、景觀結(jié)構(gòu)和土地利用格局都有分異。 </p><p>　?。ㄒ唬┰谒蛇|平原，沿著大興安嶺山前地

8、帶，氣候的濕潤(rùn)度為0.5-0.65，形成丘陵與丘間盆地、谷地相間分布的森林草原生態(tài)格局，發(fā)育了適應(yīng)半濕潤(rùn)氣候的草甸草原生態(tài)系統(tǒng)。地帶性草原類(lèi)型是貝加爾針茅（Stipa baicalensis）群系，丘陵上部以線葉菊（Filifolium sibiricum）群系為主，丘陵下部及坡麓分布著具有豐富雜類(lèi)草的羊草（Leymus chinensis）草原群落。地帶性土壤類(lèi)型主要是黑鈣土。在丘陵與低山陰坡有混交林及山地五花草甸分布，在溝谷濕地形成

9、禾草草甸、雜類(lèi)草草甸與沼澤草甸。目前，這一地帶已廣泛開(kāi)發(fā)為農(nóng)田。 </p><p>　?。ǘ┧蛇|平原西部的典型草原地帶，在低丘和崗地上發(fā)育形成大針茅草原，廣闊的平原與低濕地上是羊草草原和草甸的復(fù)合分布。長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，草原廣泛墾殖，由于反復(fù)開(kāi)墾及放牧利用，現(xiàn)存的草原植被已發(fā)生退化，在排水不暢的地方，羊草草原發(fā)生堿化，以至演替形成一年生禾草：虎尾草（Chloris virgata）群落。 </p>&

10、lt;p>　?。ㄈ┐笈d安嶺西麓山前地帶是內(nèi)蒙古高原的草甸草原帶。氣候濕潤(rùn)度0.5 -0.6，構(gòu)成丘陵漫崗與丘間洼地多層鑲嵌分布的白樺――山楊林與草甸草原景觀生態(tài)系列。以適應(yīng)半濕潤(rùn)氣候的貝加爾針茅草原占優(yōu)勢(shì)，占據(jù)著丘陵中上部及崗地生境，在丘陵上部發(fā)育形成線葉菊草原。在開(kāi)闊的高平原上，羊草草原是主要的植物群落類(lèi)型。在草甸草原退化演替系列中，寸草苔（Carex duriuscula）可成為優(yōu)勢(shì)種。土壤為黑鈣土和暗栗鈣土。 </p

11、><p>　?。ㄋ模┖魝愗悹柛咴?、烏珠穆沁盆地西至錫林河下游（東經(jīng)115°40'-120°），氣候濕潤(rùn)度為0.35-0.50，構(gòu)成丘陵漫崗與丘間洼地多層鑲嵌分布的典型草原帶，以適應(yīng)半干旱氣候的典型草原生態(tài)系統(tǒng)占優(yōu)勢(shì)。具有廣泛代表性的草原植被是大針茅（Stipa grandis）群系，占據(jù)著丘陵中上部及崗地生境。在開(kāi)闊的高平原上，羊草+大針茅、羊草+克氏針茅是主要的植物群落。多年來(lái)的持續(xù)超載

12、放牧，以冷蒿（Artemisia frigida）、糙隱子草（Cleistogenes squarrosa）占優(yōu)勢(shì)的退化群落變型已廣泛分布。這一地帶的土壤多為暗栗鈣土。 </p><p>　　（五）阿巴嘎熔巖臺(tái)地是晚第三紀(jì)分期噴發(fā)形成的玄武巖臺(tái)地，土層淺薄，氣候濕潤(rùn)0.24-0.35，形成了比較單一的景觀生態(tài)結(jié)構(gòu)。在較干旱的氣候條件下發(fā)育的典型草原占主導(dǎo)地位。植被的優(yōu)勢(shì)群落是大針茅是克氏針茅（Stipa kryl

13、ovii）草原。目前，多已演變成冷蒿群落。土壤地帶性類(lèi)型是栗鈣土與淡栗鈣土。 </p><p>　?。┵悵h塔拉高平原與二連盆地（東經(jīng)110°―113°45′），氣候濕潤(rùn)度為0.13-0.25，是廣闊的荒漠草原區(qū)。其中鑲嵌分布著風(fēng)積沙地，這是進(jìn)入內(nèi)陸干旱區(qū)的過(guò)渡地帶。生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)十分單調(diào)，生物多樣性貧乏，荒漠草原植被的代表性群落類(lèi)型是小針茅（Stipa klemenzii）和沙生針茅（Sti

14、pa glareosa）。土壤以棕鈣土為主要地帶性類(lèi)型。 　?。ㄆ撸╆幧揭阅系那鹆昶皆貐^(qū)，是暖溫型草原地帶，氣候濕潤(rùn)度為0.30-0.48，由于地形切割劇烈，水土侵蝕嚴(yán)重，造成破碎的草原，沙地灌叢的景觀生態(tài)系列。草原的原生類(lèi)型是以本氏針茅（Stipa bungeana）占優(yōu)勢(shì)的群落為主。在礫質(zhì)丘陵坡地上白蓮蒿（Artemisia sacrorum）與茭蒿（Artemisia giraldii）組成草原群落變體；沙地與丘陵坡地上多有中

15、間錦雞兒（Caragana davazamcii）、沙棘（Hippophae rhamnoides）、黃刺梅（Rosa xanthina）等灌叢分布。 </p><p>　?。ò耍┒鯛柖嗨垢咴形鞑康貐^(qū)，是暖溫型荒漠草原地帶，氣候濕潤(rùn)度為0.20-0.30，地貌類(lèi)型有臺(tái)地和丘陵。草原植被的原生群落以短花針茅（Stipa breviflora）草原為代表。在常態(tài)的侵蝕作用下小亞菊（Ajania achilloide

16、s）、無(wú)芒隱子草（Cleistogenes soongorica）成為草原次生變型的優(yōu)勢(shì)植物，土壤的主要類(lèi)型是灰鈣土。 </p><p>　　上述各草原地帶自第三紀(jì)上、中新世以來(lái)，演化形成了生物多樣性與嚴(yán)酷氣候相適應(yīng)的草原生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型，具有活躍的物質(zhì)與能量代謝機(jī)能，是穩(wěn)定有效的土地覆蓋區(qū)。草原區(qū)域的景觀結(jié)構(gòu)成為我國(guó)北方國(guó)土生態(tài)安全的自然格局。只是到了20世紀(jì)，隨著人類(lèi)活動(dòng)的增強(qiáng)與擴(kuò)大，特別是農(nóng)業(yè)開(kāi)墾與放牧強(qiáng)度不斷

17、加劇，突破了生物再生機(jī)制的閾限，造成草原退化與沙化，使草原維護(hù)生態(tài)安全格局的重大功能?chē)?yán)重受損。 </p><p>　　（一）草原退化的含義及系統(tǒng)動(dòng)力因素 </p><p>　　草原退化是不合理管理與超限度利用，在有限的物質(zhì)與能量條件下所造成的草原生產(chǎn)力衰退與環(huán)境惡化的過(guò)程。從生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)認(rèn)識(shí)，草原退化屬于逆行生態(tài)演替，往往是多因素疊加耦合作用的復(fù)雜過(guò)程。其主要表現(xiàn)是草原生物組成與植被退化、

18、土壤退化、水文循環(huán)系統(tǒng)的惡化、近地表小氣候環(huán)境的惡化等。過(guò)大的牧壓和超限度收割突破了草原一些植物的再生能力和群落組織力，使植被的生物量減少，群落稀疏矮化，利用價(jià)值優(yōu)良的草群衰減，劣質(zhì)草種增生。伴隨著植被退化，動(dòng)物種群（如鼠類(lèi)、昆蟲(chóng)、土壤動(dòng)物等）也發(fā)生消長(zhǎng)。總之，草原退化是土地荒漠化的重要表現(xiàn)和類(lèi)型，是草原生態(tài)系統(tǒng)健康閾值的衰退。 </p><p>　　水分因素是溫帶干旱、半干旱區(qū)以及半濕潤(rùn)區(qū)的偏干旱區(qū)（以下簡(jiǎn)略統(tǒng)

19、稱“廣義干旱區(qū)” ）生物生產(chǎn)的限制因素。因此，某地區(qū)的氣候干燥度往往決定該地區(qū)草原生物群落的生產(chǎn)力和生態(tài)系統(tǒng)自我維持的閾限。草原的利用如果超越這一閾限，必然突破草原再生機(jī)能，導(dǎo)致退化。 </p><p>　　風(fēng)力是廣義干旱區(qū)頻率與強(qiáng)度很高的自然地理營(yíng)力。地表植被的退化（稀疏矮化）往往使風(fēng)力侵蝕作用增強(qiáng)，引起土壤養(yǎng)分、水分喪失和土壤結(jié)構(gòu)惡化，以至粘粒和細(xì)小土粒流失，造成土壤沙化。這種土壤退化過(guò)程會(huì)加劇草原生態(tài)系統(tǒng)的

20、整體退化。 </p><p>　　水熱組合的季節(jié)差異與年際波動(dòng)是草原生產(chǎn)力的制約因素。草地利用與管理必須適應(yīng)或設(shè)法彌補(bǔ)這一波動(dòng)效應(yīng)的限制作用，一旦突破其限度，也會(huì)引入草原退化過(guò)程。 </p><p>　　過(guò)度地、不合理地利用草地資源，使草原綠色植物的生物量減少，飼用品質(zhì)惡化，以致喪失利用價(jià)值，這是草原利用方式對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行擾動(dòng)的反饋與響應(yīng)。隨著退化程度的加劇，系統(tǒng)的穩(wěn)定性和組織力下降，可能導(dǎo)致

21、系統(tǒng)的崩潰（System breakdown）。 </p><p>　　從草原植物群落演替趨勢(shì)來(lái)討論草地退化，可以看出：草原利用方式、利用強(qiáng)度不同，生境不同，退化演替的方向、退化群落的性質(zhì)和特征各有所不同?？傊菰鷳B(tài)系統(tǒng)退化，使其物質(zhì)與能量流程及收支平衡失調(diào)，打破了系統(tǒng)自我調(diào)控的相對(duì)穩(wěn)態(tài)，下降到低一級(jí)能量效率的系統(tǒng)狀態(tài)，是草原退化的生態(tài)學(xué)實(shí)質(zhì)。 </p><p>　?。ǘ┎菰嘶^(guò)程

22、中植物組成的變化及生產(chǎn)力的衰退 </p><p>　　退化草原的植物組成取決于利用方式和強(qiáng)度，并受生境條件的制約。植物組成的變化趨勢(shì)適應(yīng)于一定的放牧壓力。在過(guò)度放牧條件下，牲畜選擇性采食使飼用品質(zhì)差的植物種群逐漸擴(kuò)大，而飼用品質(zhì)好的牧草日益減少，乃至消失；在割草利用方式下，由于割草作業(yè)必須保持一定高度的留茬，連年割草使高大牧草衰減，低矮草種增加，從而使割草效率降低，單位面積收割量減少。在沙質(zhì)土地、鹽堿化土地上，過(guò)

23、度利用的后果是沙生、鹽生植物增長(zhǎng)和繁殖。退化草原因土壤庫(kù)中資源尚未枯竭，致使一二年生植物與先鋒植物得以侵入或大量發(fā)生。例如，典型草原放牧場(chǎng)、割草場(chǎng)上出現(xiàn)的黃蒿（Artemisia scoparia）、豬毛菜（Salsola collina）、刺穗藜（Chenopodium aristatum）；荒漠草原中出現(xiàn)的櫛葉蒿（Neopallasia pectinata）、冠芒草（Enneapogon borealis）、畫(huà)眉草（Eragrost

24、is pilosa）、三芒草（Aristida adscenionis）；沙地草場(chǎng)出現(xiàn)的沙竹（Psammochloa villosa）、沙蒿（Artemisiaspp）；堿化草地上的虎尾草（Chlo</p><p>　　植物組成的變化是草原退化的明顯標(biāo)志，也是草原生態(tài)系統(tǒng)反饋調(diào)節(jié)的途徑。退化草原植物的飼用品質(zhì)下降對(duì)草原生產(chǎn)性能的影響是深刻的。例如，以狼毒為主的退化草地，盡管其生物產(chǎn)量下降不十分顯著，但利用價(jià)值明顯

25、改變。 </p><p>　　草原退化對(duì)野生動(dòng)物種群也有明顯影響，隨草叢變矮、隱蔽性下降、枯落物減少等因素影響到草原鼠類(lèi)種群的消長(zhǎng)，在退化草原上布氏田鼠明顯增多，取代了黃鼠和鼠兔的地位。因草原退化發(fā)生的東亞飛蝗又為草原百靈等鳥(niǎo)類(lèi)提供了食物來(lái)源。 </p><p>　　典型草原帶未退化草原在降水豐沛年份，地上生物量可達(dá)到250g/m2，條件較差的年份下降到200g/m2上下，平均約220g/

26、m2。根據(jù)我們1981-2002年在典型草原生態(tài)定位實(shí)驗(yàn)樣地多年監(jiān)測(cè)結(jié)果，群落中的羊草、大針茅、羽茅等三種高大優(yōu)質(zhì)禾草的生物量占群落總生物量的75%。Ⅲ度退化草原生物量的樣地實(shí)測(cè)平均值僅達(dá)到64g/m2，大約是未退化群落的30%。根據(jù)典型樣地調(diào)查，適口性差、嗜食率低的植物在冷蒿為主要優(yōu)勢(shì)種的退化草原中占了較大比例。在夏季，家畜不喜食的冷蒿、變蒿占群落地上現(xiàn)存量的38%；利用價(jià)值較低的糙隱子草占12%，帶刺的小葉錦雞兒占4%，飼用品質(zhì)良好

27、的羊草、針茅和冰草僅占10%。群落中至少有50%的生物量是由不喜食、不可食或難以采食的植物所組成。當(dāng)草原退化成冷蒿群落時(shí)，其生產(chǎn)性能約為未退化群落的30%×50%=15%?？梢?jiàn)，退化群落處于可利用性很低的狀態(tài)。 　?。ㄈ┎菰嘶目赡嫘?</p><p>　　草原放牧退化群落可成為“動(dòng)物性演替頂級(jí)”（Zootic Climax）。牧壓強(qiáng)度不同，退化演替可形成輕度退化、中度退化和強(qiáng)度退化的階段，各自穩(wěn)

28、定于一定的放牧強(qiáng)度，而且在空間上也可形成退化程度不同的分布序列。 </p><p>　　草原退化的逆轉(zhuǎn)過(guò)程就是退化草原的恢復(fù)，一般說(shuō)來(lái)，當(dāng)消除過(guò)度的利用壓力后，退化草原都具有自我恢復(fù)的自組織功能。但有些恢復(fù)過(guò)程是漫長(zhǎng)的，例如，流動(dòng)沙地的固定化和鹽堿化草原的脫鹽膠堿都是緩慢的生物――環(huán)境相互作用過(guò)程。而且在恢復(fù)過(guò)程中，各種因子的波動(dòng)而導(dǎo)致恢復(fù)軌跡的波折和恢復(fù)進(jìn)度的不均勻，目前草原退化的各種類(lèi)型尚未出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)象

29、。 </p><p>　　退化草原恢復(fù)的首要條件是排除施加給草原的超負(fù)荷利用壓力，使之達(dá)到草地恢復(fù)功能的閾限。在此條件下，退化草原可恢復(fù)的原因包括：（1）草原退化尚不足以在較大程度上改變當(dāng)?shù)氐臍夂?，包括熱量、光照、大氣降水等；?）土壤結(jié)構(gòu)未遭破壞的情況下，系統(tǒng)內(nèi)土壤庫(kù)中尚有一定資源儲(chǔ)量；即使土壤結(jié)構(gòu)有所破壞，土壤結(jié)構(gòu)的形成仍是一個(gè)生物過(guò)程，只要時(shí)間足夠，土壤結(jié)構(gòu)是可以重建的；（3）植物種源未因退化而喪失，土壤種

30、子庫(kù)尚有庫(kù)存，繁殖體的傳播未被隔離?；谏鲜鰲l件，退化草原的恢復(fù)是具有必然性的?？傊嘶郝涞馁Y源有余與植物種群的拓殖能力是推進(jìn)群落恢復(fù)演替的驅(qū)動(dòng)因素。脅迫壓力與群落恢復(fù)動(dòng)力的平衡使退化群落成為相對(duì)穩(wěn)定的群落狀態(tài)，成為一個(gè)以低能量水平進(jìn)行自我調(diào)控、自我維持的草原生態(tài)系統(tǒng)變型。 </p><p>　?。ㄒ唬┌巡菰鷳B(tài)保育工程列為首要任務(wù)，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ) </p><p>　　我國(guó)北方

31、草原地域遼闊，在長(zhǎng)期的歷史上，由綠色植被組成完整的大地覆蓋，既是北國(guó)江山生態(tài)安全的重要保障，也是合理經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)的重要基地，成為北方民族文化的發(fā)祥地。時(shí)至今日，草原退化，環(huán)境惡化已成為不可回避的現(xiàn)實(shí)。我們是唯物主義者，要勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，用大自然敲響的警鐘進(jìn)行自我警示教育，確立起草原的首要功能是生態(tài)保護(hù)功能的觀念。在此基礎(chǔ)上，把草原生態(tài)保育的各項(xiàng)工程列為當(dāng)前的首要任務(wù)。近年來(lái)，國(guó)家已先后發(fā)布了《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》與《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》

32、，這是指導(dǎo)草原生態(tài)保育的行動(dòng)綱領(lǐng)。要全面依靠政府、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、農(nóng)牧民共同按國(guó)家布置的生態(tài)工程進(jìn)行草原建設(shè)和保護(hù)，并引導(dǎo)農(nóng)牧民走集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路，把草原建設(shè)成我國(guó)北方的生態(tài)功能健全、產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的安全地帶。 </p><p>　?。ǘ﹦?chuàng)造條件，實(shí)行休牧與輪牧制度，強(qiáng)化草原管理 </p><p>　　為使草原得以恢復(fù)，應(yīng)實(shí)行輪換休牧制度，因地因時(shí)分別設(shè)定每年的休牧保育期，實(shí)行輪換

33、放牧，以利牧草返青和正常生長(zhǎng)，使草原的更新機(jī)制不受損害，維持草原生產(chǎn)力的水平。在環(huán)境極度惡化的草原地區(qū)，如草原沙地和荒漠草原是地域遼闊，植被稀疏，草原生產(chǎn)力弱、人口少、牲畜多的地區(qū)，荒漠化正在擴(kuò)展，應(yīng)實(shí)施退牧轉(zhuǎn)移，恢復(fù)植被，把畜群和居民轉(zhuǎn)移到環(huán)境條件較好的地區(qū)。經(jīng)過(guò)幾年的封育，根據(jù)草原植被恢復(fù)的成效，還可以為夏牧冬飼、異地育肥和北繁南育體系的建立與推行創(chuàng)造條件，轉(zhuǎn)移牧民1000人左右，使2000km2的草原得到保育。 </p>

34、;<p>　　實(shí)施“退牧轉(zhuǎn)移”應(yīng)與草原區(qū)的城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合，對(duì)于新選定的可轉(zhuǎn)移地區(qū)要進(jìn)行周密的科學(xué)考察，分析其有利與不利條件，并認(rèn)真探索草原區(qū)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式。為了建設(shè)北方草原生態(tài)安全帶的根本大計(jì)，政府在當(dāng)前已對(duì)草原牧區(qū)實(shí)行“退牧還草”的扶持政策。草原區(qū)應(yīng)根據(jù)地域分異的特點(diǎn)，以國(guó)家法律、法規(guī)為指導(dǎo)，各旗縣制定適合當(dāng)?shù)夭菰闆r的保護(hù)、建設(shè)、使用的細(xì)則。對(duì)牧戶使用的草場(chǎng)限定適當(dāng)?shù)氖褂脧?qiáng)度，設(shè)定維護(hù)目標(biāo)，切實(shí)做

35、到草原使用權(quán)利和草原生態(tài)環(huán)境維護(hù)義務(wù)要同時(shí)落實(shí)，并建立草原生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系作為法制管理的科學(xué)依據(jù)。 </p><p>　　牧民保護(hù)草原不僅保護(hù)了自己的生產(chǎn)生活條件，同時(shí)具有公益性，可使周邊地區(qū)的環(huán)境得到改善。對(duì)圍封休牧維護(hù)自家草原效果良好的牧民給予獎(jiǎng)勵(lì)以抵償其少養(yǎng)牲畜而減少的經(jīng)濟(jì)收益，或把恢復(fù)草原植被的工程任務(wù)交由牧民完成，達(dá)到預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)后給付報(bào)酬。為防止超載過(guò)牧，可考慮制定適當(dāng)?shù)哪翗I(yè)稅征收新辦法，對(duì)超載的牲畜征收

36、較高的稅費(fèi)。 </p><p>　?。ㄈ┖侠砼渲盟Y源，逐步開(kāi)發(fā)適宜的土地，建植人工草地與飼料地 </p><p>　　利用河谷灘地、湖盆洼地、沙丘間低地等地下水位較高的適宜土地（約占草原區(qū)總面積的5%-10%），建立各種模式的人工草地與飼料地是草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)和草原畜牧業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的主要措施，是一項(xiàng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的生態(tài)―產(chǎn)業(yè)工程，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地以產(chǎn)業(yè)化的方式推行，并多方依靠科技進(jìn)步，

37、豐富人工飼草料生產(chǎn)體系的內(nèi)涵。當(dāng)前，錫林郭勒盟提出的“種植一點(diǎn)，改良一塊，保護(hù)一大片”的思路是符合當(dāng)前實(shí)際的一套完整的草原保護(hù)和建設(shè)的模式。 </p><p>　　水利設(shè)施是建立人工飼草料地的必備條件，而人工飼草料地是減輕天然草原壓力使之得以休養(yǎng)恢復(fù)的保障，也是草原區(qū)環(huán)境得以保護(hù)，畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。草原區(qū)水資源并不豐富，絕不能盲目超采。水利建設(shè)面對(duì)的困難是水文條件與水資源的勘探不足，地下水埋深往往超百米，

38、工程投資大（機(jī)、電、井造價(jià)都高）、運(yùn)行成本高（電路損耗大）、投資效益低，需要國(guó)家給予運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼式優(yōu)惠，以利于牧民進(jìn)行水利建設(shè)，使他們建得起、用得起。 </p><p>　?。ㄋ模┌凑召Y源與環(huán)境的區(qū)域特點(diǎn)和景觀格局構(gòu)建草原生態(tài)安全體系 </p><p>　　1.草原牧區(qū)應(yīng)保持完整的綠色國(guó)土 </p><p>　　內(nèi)蒙古草原區(qū)北部與蒙古國(guó)相鄰接的地區(qū)，目前仍保持著較完

39、整的天然草原景觀，并以家畜常年放牧為主要生產(chǎn)方式，構(gòu)成了從草甸草原帶、典型草原帶到荒漠草原帶連續(xù)分布的草原牧區(qū)。其地域范圍大體上包括呼倫貝爾市的額爾古納市、陳巴爾虎旗、鄂溫克族自治旗、新巴爾虎左旗、新巴爾虎右旗，錫林郭勒盟的東烏珠穆沁旗、西烏珠穆沁旗、錫林浩特市、阿巴嘎旗、蘇尼特左旗、蘇尼特右旗，烏蘭察布盟的四子王旗，包頭市的達(dá)茂旗，巴彥淖爾肋的烏拉特中旗，烏拉特后旗等15個(gè)旗（市），總面積約32萬(wàn)km2。 　　當(dāng)前，牧區(qū)由于超載放牧

40、，天然草原普遍發(fā)生退化，生產(chǎn)力顯著下降，草原畜牧業(yè)的經(jīng)營(yíng)受到嚴(yán)重制約。為了使草原牧區(qū)走上可持續(xù)發(fā)展的軌道，必須擴(kuò)展牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用低濕地資源，建立人工草地，增強(qiáng)牧區(qū)的飼草料保障體系，并實(shí)行夏牧冬飼，北繁南育，與農(nóng)牧交錯(cuò)帶緊密聯(lián)系，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，發(fā)揮系統(tǒng)耦合效應(yīng)，創(chuàng)造新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，使草原牧區(qū)完整的天然植被成為邊疆國(guó)土的一道綠色防護(hù)帶，為我國(guó)北方和內(nèi)地的生態(tài)安全發(fā)揮不可代替的功能。 </p><p>　　2

41、.在農(nóng)牧交錯(cuò)帶建立景觀多樣性的生態(tài)安全模式與開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系 </p><p>　　我國(guó)北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶是農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)與牧養(yǎng)產(chǎn)業(yè)交匯的地帶，是歷史上兩種文明長(zhǎng)期相互交融所形成的特殊民族文化―經(jīng)濟(jì)地理區(qū)域，具有其自身的自然―人文景觀特點(diǎn)，反映了北方各族人民經(jīng)濟(jì)文化諸多領(lǐng)域中民族融合的歷史進(jìn)程。但由于時(shí)代的限制，這一地帶的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)只限于分隔經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)耕作生產(chǎn)和放牧畜養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)，沒(méi)有形成植物生產(chǎn)與動(dòng)物生產(chǎn)深度結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系。 &

42、lt;/p><p>　　內(nèi)蒙古自治區(qū)橫跨三北地區(qū)，沿嫩江、西遼河、長(zhǎng)城及陰山山地一線，構(gòu)成了北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶的主體部分；東至大興安嶺東麓的嫩江流域，西至陰山西段及黃河上中游流域，面積約占北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶總體的70%。內(nèi)蒙古境內(nèi)的農(nóng)牧交錯(cuò)帶完整地代表了北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶的基本特征，其最突出的景觀特點(diǎn)是在溫帶草原生物群域（Biome）的背景上，星散分布著粗放耕作的農(nóng)田與村落等景觀單元。農(nóng)田的分布格局是相對(duì)集中的山麓地帶、河流沿岸

43、、丘陵谷地及盆地中，由此向周?chē)鷶U(kuò)展，逐漸稀疏分布。這種景觀生態(tài)結(jié)構(gòu)在衛(wèi)星遙感圖象上表現(xiàn)得十分清晰。 </p><p>　　內(nèi)蒙古的農(nóng)牧交錯(cuò)帶正處于中溫帶的半濕潤(rùn)、半干旱氣候區(qū)。東部的年均降水量約350-400mm，中部廣大地區(qū)平均降水量約300-350mm，西部約250-300mm，最西部的河套平原年均降水量不足200mm，成為灌溉農(nóng)業(yè)地區(qū)。在歷史上，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民為了追求較高、較穩(wěn)定的生產(chǎn)力，多從水資源相對(duì)較多的

44、山前洪積地帶、河谷地帶進(jìn)行墾殖開(kāi)發(fā)，隨著人口增多，才逐漸開(kāi)墾到丘陵坡地。農(nóng)牧交錯(cuò)帶的水、土資源及氣候等生態(tài)環(huán)境是經(jīng)營(yíng)旱作―熟制農(nóng)耕生產(chǎn)的極限條件，加上歷史條件的限制，如經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技等，農(nóng)牧交錯(cuò)帶的農(nóng)耕生產(chǎn)必然是粗放經(jīng)營(yíng)、廣種薄收、豐欠波動(dòng)的局面。近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)牧交錯(cuò)帶的發(fā)展在很大程度上是走了一條“飲鴆止渴”、資源銳減、環(huán)境惡化、災(zāi)害頻發(fā)、居民貧困化的發(fā)展路子。 </p><p>　　為了扭轉(zhuǎn)上述局面，尋求生

45、態(tài)安全的可持續(xù)發(fā)展之路，國(guó)務(wù)院頒布了《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》（1999年1月）、《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（2000年11月）和實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的要求，開(kāi)始實(shí)行天然林保護(hù)工程、草原保育建設(shè)工程、“三北”地區(qū)重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)工程、退耕還林草工程、退牧還草工程、環(huán)北京風(fēng)沙治理工程、自然災(zāi)害的防治減災(zāi)工程、水資源合理調(diào)配利用與節(jié)水工程、農(nóng)牧民生態(tài)轉(zhuǎn)移工程等。 </p><p>　　為了因地制宜地實(shí)施以上各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與

46、建設(shè)工程和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)國(guó)土資源特點(diǎn)可分為以下4個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型區(qū)：嫩江流域低山丘陵農(nóng)林牧交錯(cuò)區(qū)；西遼河流域草原及沙地農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)；陰山北麓風(fēng)蝕沙化農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)；黃河中上游（內(nèi)蒙古區(qū)段）風(fēng)水侵蝕農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)。 </p><p>　　應(yīng)按照各地區(qū)的資源與環(huán)境優(yōu)勢(shì)，生態(tài)系統(tǒng)功能特點(diǎn)，主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，民族文化傳統(tǒng)與特色等，合理規(guī)劃與安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展目

47、標(biāo)和工程措施。利用區(qū)域景觀生態(tài)多樣性、異質(zhì)性的有利格局，合理配置水土光熱資源，發(fā)揮區(qū)域間、生態(tài)系統(tǒng)間與系統(tǒng)內(nèi)不同組分間的耦合效應(yīng)，建成林草農(nóng)牧復(fù)合系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)外引內(nèi)聯(lián)的農(nóng)牧工商新型產(chǎn)業(yè)體系。 </p><p>　　這些工程都是為了把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國(guó)北方最重要的生態(tài)防線，農(nóng)牧交錯(cuò)帶在這一重要防線的建設(shè)中應(yīng)成為重點(diǎn)地區(qū)。這些建設(shè)工程的實(shí)施對(duì)于優(yōu)化資源配置，改善生態(tài)環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展必將是最根本的保障。 &l

48、t;/p><p>　　當(dāng)前，各級(jí)政府和群眾已經(jīng)行動(dòng)，對(duì)草原保護(hù)、草原建設(shè)制定了可行或試行的具體辦法，正在積極探索可持續(xù)的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。國(guó)家已開(kāi)始對(duì)草原生態(tài)環(huán)境進(jìn)行投入和規(guī)模治理。我們認(rèn)為，完善對(duì)生態(tài)建設(shè)投資的優(yōu)化管理體制，切實(shí)依靠科學(xué)技術(shù)，嚴(yán)格遵循自然與經(jīng)濟(jì)規(guī)律，草原地區(qū)實(shí)行“夏牧冬飼，系統(tǒng)開(kāi)放”的基本模式，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保護(hù)好草原生態(tài)安全的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。 </p><p>　?。ㄘ?zé)