集體宿舍里的青春期陣痛

1、<p>　　集體宿舍里的青春期陣痛</p><p>　　不久前發(fā)生的數(shù)起高校事件仍鮮明地印記在人們腦海中。在反思當(dāng)代大學(xué)生心理問題的同時(shí)，人們發(fā)出了疑問：“為什么多起事件巧合地發(fā)生在學(xué)生宿舍？”類似的疑問也出現(xiàn)在上海市黃浦區(qū)檢察院辦理的外來務(wù)工青少年犯罪案件中。 </p><p>　　來自該院未成年人刑事案件檢察部門（以下簡(jiǎn)稱黃浦未檢）的專項(xiàng)調(diào)查顯示：2010年以來，該院共辦理外

2、來務(wù)工青少年犯罪案件21件37人，其中發(fā)生在集體宿舍或因宿舍生活矛盾引發(fā)的有九件22人，涉案人員中50%是未滿18周歲的未成年人。罪名涉及故意傷害、聚眾斗毆、搶劫、盜竊等。關(guān)注獨(dú)自生活在外的青少年群體的心理健康，重視加強(qiáng)對(duì)外來青少年集體宿舍等聚居點(diǎn)管理，幫助他們適應(yīng)和融入社會(huì)環(huán)境，已變得刻不容緩。 </p><p>　　集體宿舍管理方缺失的隱患 </p><p>　　16歲的小鄭在一家小餐

3、館打工，住在與餐館一墻之隔的員工宿舍。宿舍是老板租借的居民房，空間狹小簡(jiǎn)陋，抬眼就能把房間的每個(gè)角落看得清清楚楚。那一天，舍友夜班回來把積攢的4000余元薪水偷偷壓在枕頭下面的一幕，恰被小鄭看見。當(dāng)天，他就和同宿舍的另一人商量，趁著舍友熟睡之際，偷偷從對(duì)方枕頭下摸出了錢，逃之夭夭。 </p><p>　　事后，小鄭的父母告訴檢察官，兒子以前在老家還挺本分的，初中肄業(yè)來上海打工，不知何時(shí)開始有了小偷小摸的行為。住進(jìn)

4、集體宿舍后，和一個(gè)臭味相投的舍友混跡在一起，父母對(duì)他的管教更是鞭長(zhǎng)莫及。據(jù)調(diào)查，由于私密性、防范性差，集體宿舍已經(jīng)成為侵財(cái)案件的多發(fā)地，導(dǎo)致住宿人員缺乏安全感。 </p><p>　　17歲來自湖南的小非同樣住在餐飲店提供的員工宿舍。這里更像一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的集體宿舍點(diǎn)，整整一層18個(gè)房間，還有一個(gè)負(fù)責(zé)宿舍衛(wèi)生的值班員。小非的公司租借了其中的七個(gè)房間，另有兩間被業(yè)主租給了一家游戲機(jī)房。 </p><

5、p>　　事情就發(fā)生在兩間緊鄰的分別屬于餐飲店和游戲機(jī)房的宿舍。2012年5月6日晚10點(diǎn)30分，下工回來的小非和同事打鬧著走進(jìn)了宿舍樓。小非邊走邊在走廊上大聲招呼著約同事出去上網(wǎng)。吵鬧聲讓住在隔壁才剛睡下的劉軍火冒三丈。他氣沖沖走到門外，沖著小非罵了一句難聽的話。因之前他們?yōu)樯盍?xí)慣等問題已有糾葛，故小小的爭(zhēng)執(zhí)很快“升級(jí)”。他倆各自糾集了一批同事，手持木棍在宿舍里大打出手，直至警察聞?dòng)嵹s來。這起群毆事件共有30余人參與，有的人甚至

6、并不知道打架的原因，只是因?yàn)榕隆白约喝恕背蕴?，就稀里糊涂上去幫忙?</p><p>　　“一個(gè)宿舍的，總是要相互關(guān)照的?！毙》峭碌囊痪湓挼莱隽擞杉w宿舍衍生出的人情關(guān)系。類似因哥們義氣引發(fā)的舍友結(jié)幫共同犯罪的情況在黃浦未檢辦理的相關(guān)案件中屢見不鮮，占涉集體宿舍犯罪的66.7%。 </p><p>　　承辦檢察官說，外來務(wù)工青少年涉集體宿舍案件多發(fā)，其中一個(gè)重要原因就是集體宿舍的管理方缺

7、位。無(wú)論是出租方還是承租的企業(yè)，既沒有員工宿舍安全教育，也沒有必要的宿舍管理制度和專職的宿舍管理人員，由此帶來深層隱憂。試問，當(dāng)集體宿舍失去安全感，當(dāng)相互照應(yīng)變味成盲目“抱團(tuán)”，誰(shuí)來監(jiān)護(hù)在集體宿舍中生活的未成年人？并阻止他們陷入“邊緣化”境地？ </p><p>　　集體宿舍下的青春期陣痛 </p><p>　　黃浦未檢在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)：16歲以后離家獨(dú)自外出打工，常年在集體宿舍居住，已經(jīng)成

8、為了很多二代農(nóng)民工的生活軌跡。他們中的大部分人都要面臨進(jìn)入大城市后的社會(huì)適應(yīng)問題。其中一部分年少的尚處在“心理斷乳期”，他們內(nèi)心渴望獨(dú)立，過分強(qiáng)調(diào)自尊。不同的是，這些外來務(wù)工青少年的青春期陣痛隨著過早踏入社會(huì)，被忽視了。 </p><p>　　在一起搶劫案中，涉案的四名男子是住在一個(gè)宿舍的同事。最大的阿輝20歲，年齡最小的阿龍只有16歲。搶劫?zèng)]有預(yù)謀，酒足飯飽后的一行人在街上游蕩，因?yàn)樾那椴缓?，阿輝首先控制不住開

9、始找路人麻煩，又臨時(shí)起意搶劫。他的行為得到了在場(chǎng)其他人的“默契”相助。事后，從警方的監(jiān)控錄像中看到，凌晨2點(diǎn)多的街頭，這幾個(gè)年輕人在搶劫過后，依然肆無(wú)忌憚地當(dāng)街耍鬧，甚至對(duì)著監(jiān)控鏡頭耍弄手中的刀具?！翱仗摗o(wú)聊，排遣情緒、尋求刺激”，這些讓常人費(fèi)解的犯罪動(dòng)機(jī)透露了外來務(wù)工青少年在城市生活的一絲壓抑和無(wú)助。 </p><p>　　外面的世界很精彩，外面的世界很無(wú)奈。這些曾經(jīng)懷揣“城市夢(mèng)”而來的農(nóng)村青少年，曾期待走近

10、城市，也曾找尋家的感覺。但顯然，大多數(shù)集體宿舍只能充當(dāng)臨時(shí)的落腳點(diǎn)。國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2006年曾做過調(diào)查，全國(guó)范圍內(nèi)，農(nóng)民工人均住房面積很小，居住集體宿舍平均只有五平方米。大部分是位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)民出租房、城中村、城市中的老平房等，且位置偏遠(yuǎn)、居住條件差、只能解決基本的睡覺休息的需要，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足新一代外來務(wù)工青少年在學(xué)習(xí)、休閑、娛樂等精神層面的需求。 </p><p>　　檢察官認(rèn)為，16-18歲的外來務(wù)

11、工青少年正處于性格發(fā)展和成熟期。他們進(jìn)入全新的城市生活后容易陷入弱勢(shì)境遇，受生存環(huán)境影響，人際交往僅限于宿舍范圍，精神文化活動(dòng)枯燥單一，又因與父母長(zhǎng)期分離，導(dǎo)致情感交流能力弱化、心理抑郁焦慮、辨識(shí)及自控能力降低，致使積聚的壓力無(wú)法得到有效疏解，極端者就會(huì)通過違法犯罪等方式予以宣泄。有關(guān)心理學(xué)的研究表明，人在性格養(yǎng)成期若遭遇過多挫折和壓抑，結(jié)果可能形成偏離主流的價(jià)值觀或反社會(huì)的人格，嚴(yán)重者將會(huì)成為犯罪的高發(fā)人群。從這個(gè)層面上來說，關(guān)注集體

12、宿舍中的外來務(wù)工青少年，更加具有現(xiàn)實(shí)意義。 </p><p>　　企業(yè)責(zé)任和社會(huì)參與 </p><p>　　經(jīng)過調(diào)研，黃浦未檢認(rèn)為：外來務(wù)工青少年集體宿舍的管理，首要責(zé)任在于提供集體宿舍的企業(yè)和集體宿舍租借方。因此，檢察官主動(dòng)與發(fā)案單位的相關(guān)責(zé)任部門就加強(qiáng)集體宿舍管理做了溝通，并專程送上檢察建議。呼吁企業(yè)積極改善員工宿舍的就宿環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)員工的法制教育；企業(yè)和出租方應(yīng)聯(lián)手管理，協(xié)商制定宿舍

13、管理規(guī)章等。 </p><p>　　但是，在寸土寸金、住房資源稀缺的上海，集體宿舍的提供方也面臨著許多實(shí)際困難。如小非就職的公司是滬上知名的餐飲連鎖集團(tuán)。該集團(tuán)出于節(jié)約住宿成本、方便員工上下班的考慮，在全市很多區(qū)都設(shè)有類似的集體宿舍點(diǎn)，就近安排給附近分店的員工。 　　對(duì)于檢察機(jī)關(guān)指出的該公司在入宿教育宣傳、宿舍管理制度和管理責(zé)任人落實(shí)不到位的情況，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，已經(jīng)將檢察建議向公司有關(guān)部門傳達(dá)，并著手加強(qiáng)各集

14、體宿舍點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)排摸和宿舍管理。但他同時(shí)也表示，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇給企業(yè)帶來了培訓(xùn)和經(jīng)營(yíng)成本增加、員工流動(dòng)頻繁等問題，一定程度上造成企業(yè)對(duì)集體宿舍管理投入不夠。而社會(huì)價(jià)值的多元化又給員工管理帶來很多新課題。 </p><p>　　大企業(yè)尚有諸多困難，對(duì)一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)主來說，能夠提供合乎標(biāo)準(zhǔn)的集體宿舍已屬不易。如果一味強(qiáng)調(diào)企業(yè)責(zé)任，也會(huì)將企業(yè)推到集體宿舍供與不供的兩難選擇中。一旦企業(yè)不提供集體宿舍，這些外來務(wù)工青少年

15、在城市將會(huì)遭遇“單兵”境地，未成年人將會(huì)面臨更多不可控的風(fēng)險(xiǎn)。 </p><p>　　鑒于此，檢察官進(jìn)一步提出，對(duì)外來青少年集體宿舍的綜合治理管理需要政府、企業(yè)和社會(huì)的全方位參與。據(jù)悉，這一呼吁已經(jīng)得到了區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。區(qū)綜治辦、住房保障和房屋管理局、公安機(jī)關(guān)、相關(guān)街道等職能部門已經(jīng)對(duì)這項(xiàng)工作作出回應(yīng)。 </p><p><b>　　檢察建議 </b>

16、</p><p>　　黃浦未檢經(jīng)走訪相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)，目前外來務(wù)工青少年集體宿舍的來源大致有三種：租借居民住宅、將企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的一部分劃作員工宿舍、向第三方租借較為標(biāo)準(zhǔn)化的集體宿舍。而現(xiàn)有法律只對(duì)第一種集體宿舍有明確規(guī)定。不同性質(zhì)的集體宿舍涉及不同的職能機(jī)關(guān)，誰(shuí)來承擔(dān)管理職責(zé)？ </p><p>　　對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)建議：應(yīng)明確集體宿舍管理的牽頭部門和直接責(zé)任部門，強(qiáng)化以屬地管理為主，條塊管

17、理相結(jié)合的管理模式。可從幾方面入手： </p><p>　　落實(shí)前端管理，促進(jìn)來滬務(wù)工青少年和流入地環(huán)境的融合。重視并加強(qiáng)法制宣傳和行為規(guī)范教育，特別是在辦理務(wù)工手續(xù)環(huán)節(jié)，相關(guān)職能部門應(yīng)配套開展法制和行為規(guī)范教育，從“應(yīng)知”層面落實(shí)好行為引導(dǎo)。 </p><p>　　探索地方職能部門對(duì)集體宿舍的社區(qū)化管理。居委會(huì)、派出所等職能部門應(yīng)及時(shí)了解轄區(qū)內(nèi)集體宿舍點(diǎn)的分布情況。同時(shí)借鑒社區(qū)群防自治模

18、式，社區(qū)公共服務(wù)逐步向來滬人口延伸，建立來滬人口與滬籍人口共同參與的治理平臺(tái)。 </p><p>　　通過“雙向調(diào)動(dòng)”強(qiáng)化直接管理方責(zé)任。一方面要進(jìn)一步明確企業(yè)或者出租集體宿舍第三方對(duì)宿舍管理應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，并有一定追責(zé)措施。另一方面從鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任的角度出發(fā)，政府可設(shè)立來滬人員管理和服務(wù)工作獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)集體宿舍管理卓有成效的企業(yè)給予一定的表彰，或者給予企業(yè)發(fā)展一定的優(yōu)惠政策。 </p><