西方財(cái)政學(xué)發(fā)展脈絡(luò)探析

1、<p>　　西方財(cái)政學(xué)發(fā)展脈絡(luò)探析</p><p>　　【摘要】財(cái)政學(xué)作為一門學(xué)科，從創(chuàng)立至今不過二百年的歷史，就在這短短的二百多年的時(shí)間里，財(cái)政學(xué)研究的內(nèi)容和方法發(fā)生了很大的變化。本文對西方財(cái)政學(xué)發(fā)展的歷史脈絡(luò)按時(shí)序進(jìn)行了簡要綜述。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】財(cái)政學(xué)；公共經(jīng)濟(jì)學(xué)；歷史演進(jìn) </p><p>　　財(cái)政是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇同時(shí)又是一個(gè)歷史范疇

2、。財(cái)政活動(dòng)作為人類社會一種特殊的社會現(xiàn)象，是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，其隨著國家的出現(xiàn)而誕生。財(cái)政學(xué)主要研究政府如何為滿足社會公共需要而籌集、使用和管理資金。 </p><p>　　一、西方財(cái)政學(xué)思想發(fā)展的萌芽 </p><p>　　古希臘的色諾芬是世界上最早使用“經(jīng)濟(jì)”一詞的思想家。在《論稅收》中，色諾芬主要討論了如何改進(jìn)雅典的稅收制度問題，第一次提出了財(cái)政收入和財(cái)政支出的概念。進(jìn)入資本

3、主義階段之后，財(cái)政才作為一門系統(tǒng)的學(xué)問被學(xué)者們所研究。第一次專門論述財(cái)政問題的著作是法國政治思想家波丹所著的《共和國》。波丹認(rèn)為國家財(cái)政應(yīng)當(dāng)是為了維持國家利益和公共需要，征收適當(dāng)?shù)呢?cái)政收入，國家切不可濫收濫支。英國重商主義者托馬斯?霍布斯在《利維坦》等著作中闡述了其賦稅思想，率先探討了國家建立及其人民應(yīng)當(dāng)向政府繳納稅收的原因。在柏拉圖和亞里士多德的一些著作中，也有關(guān)于財(cái)產(chǎn)與收益之間以何者為課稅標(biāo)準(zhǔn)，以及強(qiáng)制征稅的公平原則之類的論述。 &

4、lt;/p><p>　　二、20世紀(jì)西方財(cái)政學(xué)的早期發(fā)展 </p><p>　　亞當(dāng)?斯密（Adam Smith）在《國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》中，較為系統(tǒng)、完整地闡述了公共支出、公共收入和公債等問題，確立了財(cái)政學(xué)體系。亞當(dāng)?斯密的財(cái)政理論和財(cái)政思想為后來財(cái)政學(xué)的發(fā)展搭建了基本框架，在學(xué)說史的研究中被稱為“古典財(cái)政理論”。 </p><p>　　1890年，馬歇爾（A

5、lfred Marshall）出版了《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》，拓寬了斯密經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍，同時(shí)他采用局部均衡分析方法研究了稅負(fù)的轉(zhuǎn)嫁與歸宿問題，使財(cái)政學(xué)研究走上可驗(yàn)證的軌道，這一時(shí)期的財(cái)政學(xué)研究也被稱為新古典財(cái)政學(xué)。馬歇爾的學(xué)生庇古（Arthur C.Pigou）在局部均衡分析框架下對外部性問題進(jìn)行了考察，指出政府可以通過征稅或給予財(cái)政補(bǔ)貼的方法促進(jìn)邊際社會成本和邊際收益相等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對市場缺陷的彌補(bǔ)。此外，庇古還對稅收負(fù)擔(dān)在個(gè)人間的分配問題進(jìn)行

6、了探討，從而將收入分配問題納入財(cái)政學(xué)的研究范圍。 </p><p>　　在邊際效用理論的基礎(chǔ)上，奧意學(xué)者和瑞典學(xué)者開始了對公共產(chǎn)品問題的研究。奧意學(xué)者指出，除了適用于私人產(chǎn)品之外，邊際效用理論同樣適用于公共產(chǎn)品。瑞典學(xué)者威克塞爾認(rèn)為，盡管稅收是由國家權(quán)力機(jī)關(guān)征收的，但征稅時(shí)仍應(yīng)將公共產(chǎn)品為個(gè)人帶來的收益與個(gè)人在公共產(chǎn)品的提供中所作的貢獻(xiàn)結(jié)合起來。在威克塞爾所做工作的基礎(chǔ)上，林達(dá)爾建立起一個(gè)類似于私人物品競爭市場的

7、公共產(chǎn)品供應(yīng)模型，進(jìn)一步研究了公共產(chǎn)品的定價(jià)問題。 </p><p>　　三、20世紀(jì)50年代財(cái)政學(xué)開始進(jìn)入繁榮時(shí)期 </p><p>　　20世紀(jì)50年代中期，薩繆爾森（Paul Samuelson）在一般均衡框架下對公共產(chǎn)品的分析吸引了眾多理論分析家的目光。薩繆爾森采用數(shù)學(xué)方法對私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品進(jìn)行了界定，這也是財(cái)政學(xué)研究中首次較為嚴(yán)格地給出公共產(chǎn)品的定義。但是，薩繆爾森的研究并未解

8、決威克塞爾所提出的偏好表露問題。針對這一問題，蒂布特（Charles M.Tiebout）在一系列假設(shè)前提下，于1956年構(gòu)建了地方支出和公共產(chǎn)品供應(yīng)模型。盡管蒂布特只是從理論上對地方支出和公共產(chǎn)品供應(yīng)做了推理和論證，并未給出實(shí)證檢驗(yàn)，但他首次提出了財(cái)政競爭、分權(quán)以及稅收資本化等問題，為財(cái)政分權(quán)理論的形成與發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 </p><p>　　1959年，美國著名財(cái)政學(xué)家馬斯格雷夫出版了經(jīng)典著作《財(cái)政理論：公共

9、經(jīng)濟(jì)研究》。馬斯格雷夫?qū)崿F(xiàn)了對兩大傳統(tǒng)的整合，并提出了三部分模型，即資源配置、收入分配和穩(wěn)定。這種三分法為制度環(huán)境下財(cái)政職能的描述提供了一種便利的方法，也有益于財(cái)政學(xué)課程的設(shè)置。馬斯格雷夫還首次提出了“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”的概念，這一概念的提出引起了財(cái)政學(xué)理論界特別是中國學(xué)者對“財(cái)政學(xué)”與“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)”等學(xué)科關(guān)系的探討與爭論。 </p><p>　　公共選擇理論是20世紀(jì)60―70年代以來財(cái)政學(xué)發(fā)展的

10、又一重要領(lǐng)域。1951年，阿羅（Kenneth J.Ar-row）以序數(shù)效用論為基礎(chǔ)，運(yùn)用數(shù)學(xué)工具提出了阿羅不可能定理。布坎南和塔洛克（Gordon Tullock）采用微觀分析方法，將個(gè)人間的利益交換概念引入政治決策領(lǐng)域。他們在威克塞爾對公共支出和稅收之間關(guān)系分析的基礎(chǔ)上，深刻揭示了隱藏在公共支出和稅收水平背后的政治背景，提出公共部門政治決策的基本原則。目前公共選擇理論具有自身的體系，該體系跨越政治科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)兩個(gè)領(lǐng)域。 </p

11、><p>　　四、最近財(cái)政學(xué)的演變趨勢 </p><p>　　20世紀(jì)80―90年代西方財(cái)政學(xué)仍處于發(fā)展之中，發(fā)展的主要表現(xiàn)是對一些具體問題，比如公共產(chǎn)品供應(yīng)問題、財(cái)政政策的作用等進(jìn)行更深入的分析。新凱恩斯主義者仍然主張政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，但他們更加強(qiáng)調(diào)“適度”的國家干預(yù)。與原先的凱恩斯主義注重對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行“數(shù)量”上的調(diào)節(jié)相比，新凱恩斯主義更關(guān)注財(cái)政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)“質(zhì)量”的好壞。 </p>

12、<p>　　在財(cái)政學(xué)研究領(lǐng)域的拓展與深化的進(jìn)程中，一般均衡分析的思想仍然是財(cái)政學(xué)研究的理論基石，一般均衡的迭代模型也得到了更為廣泛的應(yīng)用。哈伯格（Arnold C.Harberger）在公司所得稅方面的經(jīng)典研究充分體現(xiàn)了一般均衡模型的重要應(yīng)用價(jià)值。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對公共服務(wù)需求逐漸升級，政府支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，財(cái)政學(xué)研究會將更多的注意力轉(zhuǎn)移到社會保障、教育、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等公共領(lǐng)域。 </p><p&g