吉林森工紅石林業(yè)局森林防火工作初探

1、<p>　　吉林森工紅石林業(yè)局森林防火工作初探</p><p>　　摘要：森林為人類及野生動物提供了賴以生存的良好環(huán)境，是不可多得的寶貴財富。森林防火工作是森林資源保護工作的一項重要內(nèi)容，在新形勢下加強對森林防火工作的研究，對保護森林資源安全、改善生態(tài)環(huán)境、促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。文章在調(diào)查了吉林森工紅石林業(yè)局森林防火工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，剖析其存在的問題，并提出了相應的措施與對策。 &

2、lt;/p><p>　　關(guān)鍵詞：森林防火；現(xiàn)狀；對策 </p><p>　　中圖分類號：S762 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-12-0148-2 </p><p>　　吉林森工紅石林業(yè)局位于長白山脈、松花江畔的吉林省樺甸市、靖宇縣境內(nèi)，始建于1973年，總投資2.6億元，總經(jīng)營面積29.9萬公頃，有林地面積27萬公頃，森林覆蓋率92.3%，

3、森林蓄積量4338萬立方米，年木材產(chǎn)量20萬立方米，是聞名中外的“關(guān)東三寶”的重要產(chǎn)地，被譽為天然的野生動植物園和物種基因庫。 </p><p>　　1 森林防火基本情況 </p><p>　　林區(qū)社會人口13.1萬人，紅石轄區(qū)內(nèi)共有5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，51個村，240個自然屯，8個縣團級以上廠礦企業(yè)。紅石轄區(qū)重點火險區(qū)面積93376公頃，吉林省重點火險區(qū)1至5道溜河在我局轄區(qū)范圍內(nèi)。目前，我局有省

4、級森林消防隊2支50人，半專業(yè)撲火隊12支，森林防火檢查站21個，十戶聯(lián)防組3468個。在吉林省連續(xù)25年、30年無重大森林火災表彰獎勵中，被授予“森林防火先進單位”榮譽稱號。 </p><p>　　2 森林防火工作現(xiàn)狀 </p><p>　　我局十分重視森林防火工作，近三年，先后投入了528.7萬元購置了防火指揮車、宣傳車、運兵車、滅火水泵等重要設(shè)施設(shè)備，從育林基金中撥付500萬元為我局

5、購置了兩艘巡護船只，投資126萬元建立和完善了功能齊全的森林防火指揮中心。在硬件設(shè)施全面更新的基礎(chǔ)上，我局致力于森防工作環(huán)境的改善，先后投入了142萬元建設(shè)了5個森林防火檢查站，4個大型森林防火宣傳牌，12個森林防火執(zhí)勤崗，投入了47萬元購置防火物質(zhì)儲備。 </p><p>　　2.1 領(lǐng)導高度重視，組織機構(gòu)健全 </p><p>　　紅石林業(yè)局設(shè)有森林防火指揮部，由林業(yè)局局長親任總指揮，

6、主管副局長任副指揮，公檢法、計劃、財務(wù)、勞資、物資供應、局辦等部門的主要領(lǐng)導為指揮部成員。各林場（所）、林業(yè)工作站均設(shè)有森林防火領(lǐng)導小組，并建有以林場（所）、林業(yè)工作站職工和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基干民兵為骨干的義務(wù)撲火隊和巡邏隊。 </p><p>　　2.2 防火基礎(chǔ)設(shè)施具有一定規(guī)模 </p><p>　　現(xiàn)有以監(jiān)控為主要任務(wù)的瞭望臺15座，森林防火瞭望覆蓋面達到100%。形成了以吉林省森林防

7、火網(wǎng)為依托的森林防火電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)了以程控電話和對講機為主，車載和手提電話為輔的初級通訊指揮（聯(lián)絡(luò)）網(wǎng)絡(luò)；現(xiàn)有指揮、宣傳、督查相結(jié)合的森林消防指揮車6輛，滅火器具954臺（把、套），其中風力滅火機、油鋸205臺。 </p><p>　　2.3 森林防火工作存在的主要問題 </p><p>　　在快速發(fā)展的林業(yè)建設(shè)中，森林防火工作卻相對滯后。一是防火基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，生物防火林帶比例不足

8、，通訊網(wǎng)絡(luò)不夠完好，撲火機具簡單且配備不足；二是現(xiàn)有裝備大部分陳舊，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施部分失修，林火的預測、預報工作滯后，監(jiān)控手段相當原始落后；三是村級防火護林組織較渙散，人員配備還不足，控制林火的能力較小，撲救上靠采用人海戰(zhàn)術(shù)，控制較大森林火災的綜合能力不高，效率較低；四是由于工資低，撲火隊伍和護林員積極性不高，野外用火巡查制度不夠落實，查處野外違章用火力度不夠，處罰不嚴；五是農(nóng)事用火事關(guān)群眾的生產(chǎn)生活，點多、面廣、線長，管理執(zhí)行起來難

9、度較大，加之安全撲火教育不夠全面深入，有待進一步提高。此外，防火辦公室工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、指揮協(xié)調(diào)能力也有待提高，管理亟待加強。 </p><p>　　3 森林防火工作的發(fā)展思路 </p><p>　　紅石林業(yè)局森林防火工作總體思路是：全局總動員，全民齊動手，堅持求真務(wù)實、狠抓落實，堅持加強領(lǐng)導、落實責任，堅持以人為本、強化防范，堅持依法治火、嚴格管理，堅持科學防火、提高能力，力爭不發(fā)生大

10、的森林火災，杜絕人員傷亡事故發(fā)生，把森林火災的損失降到最低限度。 </p><p>　　3.1 遵循的原則 </p><p>　　以“預防為主，積極消滅”為指針，切實增強森林防火工作的緊迫感和責任感，以健全森林消防組織體系為中心，以加強森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以壯大森林消防力量為保障，以完善森林消防協(xié)作機制為手段，以加強法制建設(shè)為突破口，打牢根基，夯實基礎(chǔ)，全面提高森林火災的綜合防控能

11、力。 </p><p><b>　　3.2 具體措施 </b></p><p>　　3.2.1 建立與完善森林防火責任制 防火指揮部成員單位各司其職，各負其責，形成齊抓共管、多策并舉的局面。層層分解下達《森林防火責任書》到各林場（所）、林業(yè)工作站以及有關(guān)單位，明確森林防火責任，層層部署抓落實。把森林防火工作提高到保護生態(tài)的戰(zhàn)略高度來認識，廣泛動員社會力量齊抓共管，保護

12、綠色資源和生態(tài)環(huán)境。 </p><p>　　3.2.2 建立健全森林防火預測預報體系和指揮系統(tǒng) 充分運用高科技的林火監(jiān)控技術(shù)和網(wǎng)上指揮系統(tǒng)，進一步完善森林防火指揮中心，建立信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。局森林防火指揮部制定切實可行的森林火災撲救預案，規(guī)范森林火災撲救程序，明確指揮職責。一旦發(fā)生森林火警、火災，各林場（所）、林業(yè)工作站必須做到立即上報，確保各級森林防火指揮系統(tǒng)調(diào)度及時、信息暢通。 </p>

13、<p>　　3.2.3 強化野外火源管理 根據(jù)農(nóng)、林事活動情況，實行有禁有放、疏堵結(jié)合的用火制度。“堵”，即在戒嚴期內(nèi)，要嚴禁一切野外用火，要禁死，堅決做到見煙就查，見火就抓，橫向到邊，縱向到底，責任到人?！笆琛保丛谏只痣U等級三級以下的非戒嚴期，集中一段時間，通過審批，在林業(yè)站人員到場、鄉(xiāng)村干部到場，監(jiān)督到位，開好防火路，確保不發(fā)生森林火災的情況下，集中用火。從根本上管好野外火源，確保森林資源安全。 </p>

14、<p>　　3.2.4 強化森林火災撲救隊伍建設(shè) 撲救工作樹立“以人為本，科學撲救”的思想，堅持“專群結(jié)合，以專為主”的原則，實現(xiàn)撲火隊伍專業(yè)化。加大專業(yè)撲火隊伍經(jīng)費投入，裝備較先進的撲救機具，做到“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。實現(xiàn)森林防火工作的制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化，改變撲火人海戰(zhàn)術(shù)和原始方法。同時森林防火指揮部負責定期組織指揮員、撲火隊員進行撲火技能、安全知識的教育，強化撲救訓練，提高機動能力；并做好撲火物資的儲備

15、和保養(yǎng)。 </p><p>　　3.2.5 強化林火阻隔體系建設(shè) 凡人工造林更新面積100畝以上的，按10%以上比例配置生物防火林帶，與人工林同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。生態(tài)公益林和已經(jīng)營造的林地，應逐步補植完善生物防火林帶或開設(shè)防火路。若因未開設(shè)防火路引起的森林火災，要追究相關(guān)部門的責任。 </p><p>　　3.2.6 強化森林防火法制化建設(shè) 一是要加大依法治火的宣傳力度

16、。要結(jié)合國家的普法規(guī)劃，廣泛深入的宣傳和普及防火法規(guī)規(guī)章，使廣大人民群眾真正知法、懂法、守法。二是要加強防火監(jiān)督和執(zhí)法檢查，建立森林消防監(jiān)督機制，以消除各種森林火災隱患。三是要嚴格執(zhí)法。要依法執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，對違反防火法規(guī)的行為絕不姑息遷就。 </p><p>　　3.2.7 引導林農(nóng)成立森林防火協(xié)會 采取符合本地實際的方式，將一定范圍內(nèi)的林權(quán)單位、林農(nóng)組織起來，成立森林防火協(xié)會，逐步引導林農(nóng)由分散經(jīng)營

17、向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。村組織護林小分隊做好森林防火安全防范工作；協(xié)會之間應建立護林聯(lián)防關(guān)系，制定護林公約，達到自我約束、互相幫助、齊抓共管的目的。 </p><p>　　3.3.8 多方籌措，努力解決森林防火經(jīng)費 紅石林業(yè)局從育林金列支森林火災預防和撲救經(jīng)費，每年不少于100萬元。由森林防火指揮部編制使用計劃，用于森林防火安全宣傳教育培訓費用、撲火隊伍建設(shè)、撲火設(shè)備購置、防火路、生物防火林帶建設(shè)、安全責任獎勵、森林火災

18、撲救經(jīng)費等項開支。今后，要積極探索和建立森林防火多層次、多元化、多主體的社會化投入機制以及森林火災有償防控和救助模式。 </p><p><b>　　4 結(jié)語 </b></p><p>　　黨的十八大為我國建成小康社會繪制了宏偉藍圖，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》把生態(tài)建設(shè)放在了突出位置。全力做好森林防火工作，扎扎實實把各項防撲火措施真正落到實處，確保萬無一