關(guān)于構(gòu)建“六項機制”強化安全生產(chǎn)風險管控實施及方案

1、<p>　　中煤三建龍王溝項目部關(guān)于構(gòu)建“六項機制”強</p><p>　　化安全生產(chǎn)風險管控工作實施方案</p><p>　　為指導和規(guī)范項目部全面深入開展安全生產(chǎn)風險管控工作，構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，遏制各種事故的發(fā)生,根據(jù)中煤三建安【2017】320-322號文件要求，特制定本實施方案。</p><p>　　一、指導思想和工作

2、目標  （一）指導思想。以安全第一、預(yù)防為主、綜合治理為安全生產(chǎn)方針。堅持安全生產(chǎn)分級管控、人人參與管理的原則。</p><p>　　工作目標。建立風險點查找、風險研判、風險預(yù)警、風險防范、風險處置、風險責任等“六項機制”，規(guī)范安全風險管控工作的基本流程，提高安全風險管控工作的效率和質(zhì)量，實現(xiàn)安全風險管控閉環(huán)管理。</p><p>　　二、成立龍王溝項目部關(guān)于構(gòu)建“六

3、項機制”強化安全生產(chǎn)風險管控工作領(lǐng)導小組。</p><p>　?。?）組長主要職責：組織編制《安全風險點查找指導手冊》，監(jiān)督各部門關(guān)于構(gòu)建“六項機制”強化安全生產(chǎn)風險管控工作落實情況。</p><p>　?。?）副組長職責：查找項目部風險點及確定風險范圍、評定風險等級，進行分級預(yù)警。</p><p><b>　　三、工作主要內(nèi)容：</b><

4、;/p><p>　?。ㄒ唬╋L險點查找  1.查找時應(yīng)覆蓋所有區(qū)域，對風險點要認真仔細分析。項目部組織開展各部門風險點的查找工作，同時鼓勵廣大職工參與，并建立穩(wěn)定暢通的信息溝通渠道，并通過QQ、微信等多種方式及時接收廣大職工提供的風險點信息。</p><p>　　2、對各施工區(qū)域易發(fā)生安全事故的薄弱環(huán)節(jié)全面細致地檢查。對已往發(fā)生的事故進行總結(jié)教訓，分析不安全因素，查找風險點

5、。</p><p>　　3、收集各部門查找到的風險點并匯總成冊，建立以地點、崗位、責任單位、責任人、時間等的風險查找手冊，并制定本項目部的《安全生產(chǎn)風險點查找指導手冊》作為項目部及各部門組織開展安全隱患排查的安全風險點查找的依據(jù)。</p><p>　　4、對風險點的變化情況，做好動態(tài)實時更新，為后續(xù)開展風險研判，進而有效管控各類風險提供基礎(chǔ)。</p><p>　　（

6、二）風險研判  項目部要及時對風險點查找階段發(fā)現(xiàn)的風險進行匯總、分類、核定風險級別，并及時公告風險信息，提高風險研判的科學性、準確性和高效性，以便對各風險點采取針對性的管理措施。</p><p>　　1、合理進行風險分類、分級。對于查找階段提交的風險清單進行匯總，并對風險性質(zhì)進行科學分類。將風險點按其風險大小由高到低分為紅色、橙色、黃色、藍色四個等級。</p><p>

7、;　　2.及時公告風險信息。根據(jù)風險點性質(zhì)變化，隨時更新風險點信息，通過文件下發(fā)、微信、QQ等各種渠道及時公告風險點信息。 </p><p>　?。ㄈ╋L險預(yù)警  對于風險研判階段確定的紅色、橙色、黃色、藍色四個等級的風險點，加強預(yù)測預(yù)警，強化監(jiān)測監(jiān)控，做到早預(yù)警、早干預(yù)，及時督促整治，進一步增強安全生產(chǎn)工作的主動性和預(yù)見性。  1.科學進行風險預(yù)警分級。風險

8、預(yù)警由高到低分為四級：Ⅰ級預(yù)警（特別嚴重）、Ⅱ級預(yù)警（嚴重）、Ⅲ級預(yù)警（較重）、Ⅳ級預(yù)警（一般），預(yù)警級別依次用紅色、橙色、黃色、藍色四種顏色表示 。  2.及時發(fā)布風險預(yù)警信息。  根據(jù)實際情況，確定各級預(yù)警信息的預(yù)警級別、發(fā)布時間、可能影響范圍、警示事項、采取的措施、預(yù)警時效等。預(yù)警信息發(fā)布后，接受單位及個人按照規(guī)定的要求作出及時作出反應(yīng)。  3.快速響應(yīng)風險預(yù)警。

9、  （1）紅色預(yù)警:要立即做好應(yīng)急準備工作，實施預(yù)警處理，加強監(jiān)測、巡查和跟蹤，同時在規(guī)定時限內(nèi)逐級上報關(guān)部門。  （2）橙色預(yù)警:要立即做好應(yīng)急準備工作，實施預(yù)警處理，加強監(jiān)測、巡查和跟蹤，同時逐級上報有關(guān)部門。  （3）黃色預(yù)警:要立即做好應(yīng)急準備工作，實施預(yù)警處理，加強監(jiān)測、巡查和跟蹤，同時逐級上報有關(guān)部門。  （4）藍色預(yù)警:須隨時關(guān)注預(yù)警的風

10、險狀況，加強監(jiān)測、巡查和跟蹤。  4.</p><p>　　2.強化風險源頭管理。  （1）定期開展專項安全風險評估，根據(jù)評估結(jié)果制定有針對性的安全風險管控制度、技術(shù)、措施和應(yīng)急預(yù)案，確保高等級風險點安全可控。把安全生產(chǎn)作為前置條件，各項工作必須以安全為前提，實施風險評估，對重大風險項目“一票否決”。  （2）推進項目部安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，通過開展安全檢查、安全管理、

11、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標準化，夯實安全基礎(chǔ)。 3.加強防范措施落實檢查。   結(jié)合項目部月、周安全檢查、日常檢查、礦大檢查、礦日常檢查出的安全隱患，及時掌握管理范圍內(nèi)各風險防范措施落實情況，確保將事故消滅在萌芽狀態(tài)。定期對較高風險等級風險點的防范措施落實情況進行綜合檢查或?qū)ｍ棛z查。  4.加強隱患排查治理力度。各施工作業(yè)點嚴禁無措施施工，措施編制必須根據(jù)現(xiàn)場實際，能指導現(xiàn)場安全作業(yè)。凡無措施施

12、工的，必須停工停產(chǎn)。要盡可能把風險限制在可防、可控范圍內(nèi)。</p><p><b>　　（五）風險處置</b></p><p>　　針對不同風險點可能發(fā)生的后果，堅持搶早搶小的原則，采取科學有效措施，確保關(guān)鍵時刻處置準、處置快、處置好。  1.加強事故初期處置。發(fā)生險情或出現(xiàn)事故苗頭時，應(yīng)根據(jù)風險點的性質(zhì)特點、危害程度，按現(xiàn)場處置方案科學處置，并同時向本

13、項目部負責人匯報，防止事態(tài)擴大。  2.準確應(yīng)對事故險情。項目部接到事故報告后，根據(jù)事故程度或已造成的損失大小，研判應(yīng)啟動的響應(yīng)等級，并按照應(yīng)急預(yù)案立即組織實施。  3.科學組織施救。按照項目部編制的應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定，成立事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部。根據(jù)事故的具體情況，科學制定具體的施救方案。救援過程中要注意防止事故的擴大及次生事故的發(fā)生。  4.妥善處置總結(jié)教訓。事故威脅和

14、危害得到控制或者消除后，項目部要積極采取措施，妥盡快消除事故影響，恢復正常秩序。對事故造成的損失和應(yīng)對處置工作進行統(tǒng)計、調(diào)查和評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓。  5.提高風險處置保障能力。  （1）完善應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)風險類別等級、特點及性質(zhì)，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，突出預(yù)案針對性、實用性、科學性。根據(jù)實際情況及風險點可能發(fā)生的事故情況，進一步優(yōu)化應(yīng)急救援預(yù)案針對性、實用性、科</p>

15、;<p>　?。?）強化應(yīng)急預(yù)案演練。項目部定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，并對演練效果進行評估。采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案培訓，普及避險、自救和互救知識，提高廣大職工應(yīng)急處置技能。（六）明確風險責任 1.科學劃分責任。  建立風險管控責任制，明確各級人員的風險管控責任。同時，動員全員參與，做到上下聯(lián)動、全域覆蓋，延伸安全風險排查觸角，夯實安全基礎(chǔ)。 2.推進風險管控。 

16、安監(jiān)站負責收集、填報風險點的數(shù)據(jù)信息，匯總風險點清單，審核、確認風險點等級。項目部組織落實風險管控工作，制定具體的實施方案。編制風險點排查管控清單；根據(jù)風險評級結(jié)果，落實不同風險等級進行動態(tài)管理，明確風險管控和監(jiān)管責任。 3.加強責任落實檢查。項目部及安監(jiān)站積極落實、安全生產(chǎn)月、周巡查及日常檢查、礦大檢查問題整改情況，將開展安全風險管控構(gòu)建“六項機制”工作的落實情況納入日常管理工作內(nèi)容。對照風險管控責任清單，逐一對照檢查，督

17、促落實責任分工，利用微信等通訊方式及時了解風險管控工作和風險點實時情況，及時提醒、提示、督促風險管控責任落實到位。</p><p><b>　　四、工作進度安排</b></p><p>　　（一）學習文件，全面啟動（2017年12月）</p><p>　　組織廣大職工學習關(guān)于構(gòu)建“六項機制”強化安全生產(chǎn)管控工作的文件精神，端正態(tài)度，嚴格執(zhí)行。制

18、定本項目部工作實施方案，明確工作目標、分解細化落實各部門責任，全面推進。</p><p>　?。ǘ┚幹剖謨裕瑢ｎ}培訓（2018年2月-3月）</p><p>　　編制本項目部《安全風險點查找指導手冊》，明確安全風險查找的具體依據(jù)和標準。組織學習關(guān)于構(gòu)建“六項機制”強化安全生產(chǎn)風險管控培訓工作。</p><p>　　（三）構(gòu)建網(wǎng)格，形成清單。（2018年4月-5月）

19、</p><p>　　項目部在制定《安全風險點查找指導手冊》的同時，完成安全風險管控責任網(wǎng)格的劃分，確定網(wǎng)格責任人。組織開展風險點查找，編制及匯總完成責任范圍內(nèi)的風險點清單，全面摸清各類風險點的底數(shù)，建立完整臺賬。</p><p>　?。ㄋ模┐_認分級，檢查評估（2018年6月-7月）</p><p>　　項目部要根據(jù)實際情況完成對風險點清單中的風險內(nèi)容篩選，確認風險

20、分級，落實管控責任，并將確認后的風險點清單上報安監(jiān)站。建立安全風險公告制度，建立安全生產(chǎn)形勢分析和風險信息通報機制，及時發(fā)布預(yù)警信息。各部門負責人及時對上報的風險點清單進行檢查、評估，并明確落實直接管控及監(jiān)管責任。</p><p>　　(五)總結(jié)提高，不斷完善（2018年8月-9月）</p><p>　　項目部在“六項機制”推進過程中，要不斷總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，予以推廣，在總結(jié)經(jīng)驗和修正問

21、題的基礎(chǔ)上，不斷修訂完善方案，把構(gòu)建“六項機制”各項工作落到實處。</p><p>　　五 、保障措施  1、加強信息管理和教育培訓。實現(xiàn)對安全風險記錄、跟蹤、統(tǒng)計、分析等全過程的信息化管理。安監(jiān)站負責對入井人員進行安全培訓，培訓內(nèi)容包括年度和專項安全風險辨識評估結(jié)果、與本崗位相關(guān)的重大安全風險管控措施等，并且每半年至少組織參與安全風險辨識評估工作的人員學習1次安全風險辨識評估技術(shù)。<

22、/p><p>　　2、強化跟班管理人員、班組長、安監(jiān)員管理。跟班管理人員負責現(xiàn)場作業(yè)的全面協(xié)調(diào)和指導工作，對作業(yè)現(xiàn)場施工負安全管理責任;班組長是現(xiàn)場安全生產(chǎn)的第一責任人，全面負責本班的安全生產(chǎn)管理工作，對當班的安全管理全面負責;安監(jiān)員負責所跟班組的安全監(jiān)督檢查把關(guān)責任。嚴格考核，充分調(diào)動跟班管理人員、班組長、安監(jiān)員抓安全質(zhì)量的積極性和主動性，切實發(fā)揮其職責作用。</p><p>　　3、嚴格落

23、實責任清單。嚴格按照規(guī)定的時間節(jié)點及時更新人、現(xiàn)場、災(zāi)害三個方面的責任清單，定措施、定責任人、定時間，按期整改到位，確保人人上崗安全、現(xiàn)場處處安全，進一步提高礦井安全保障能力。組織每個崗位、每個工種、每道工序開展全流程風險排查，解決小問題，預(yù)防零打碎敲的事故。</p><p>　　4、逐級風險排查。把安全風險預(yù)控立足于每一個崗位、每一名員工，發(fā)動全員深入開展查找身邊（崗位、設(shè)備）安全風險活動，深入排查和預(yù)判本單位