稅收行政效率研究——從機(jī)構(gòu)、人員視角.pdf

1、稅收行政效率作為一種衡量稅收經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的指標(biāo)，其高低取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和管理水平的高低。近年來(lái)，隨著我國(guó)稅收收入的大幅增長(zhǎng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)為取得收入所付出的各類(lèi)成本費(fèi)用也快速上升，“高成本、低效益”已成為稅收工作的軟肋，而且也成為近幾年稅收征管改革社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。有關(guān)資料顯示，目前我國(guó)的稅收成本高達(dá)5％—6％，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般都在2％以下，可見(jiàn)降低稅收行政成本、提高行政效率己十分必要且迫切。而稅務(wù)機(jī)構(gòu)的龐大、人員的膨脹則成為稅收行政成本增長(zhǎng)、

2、效率低下的主因。因此，從稅務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備視角研究稅收行政效率，努力探尋適合我國(guó)國(guó)情的降低稅收行政成本、提高稅收行政效率的規(guī)律和對(duì)策，無(wú)疑具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。 本文針對(duì)我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況，引入流程再造、新公共管理、投入產(chǎn)出、短期廠(chǎng)商等世界最新的管理和經(jīng)濟(jì)理論，從機(jī)構(gòu)和人員兩個(gè)角度，客觀(guān)分析了我國(guó)稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備導(dǎo)致的行政成本上升、效率低下的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，運(yùn)用規(guī)范分析和實(shí)證分析的方法，從理論和實(shí)證兩個(gè)方面入手，分析自1994年稅