紡織品檢驗(yàn)監(jiān)管措施和制度研究——規(guī)避出口歐美紡織品貿(mào)易摩擦的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度.pdf

1、關(guān)注中國(guó)出口紡織品問題是近年來中國(guó)對(duì)外貿(mào)易研究的一個(gè)重要內(nèi)容，2007/2008年展望中歐、中美協(xié)議到期后的出口形勢(shì)，如政府不采取管理措施，2005年初出口激增、價(jià)格暴跌的局面很可能將重演。就目前的資料來看，業(yè)界對(duì)出口紡織品貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘及技術(shù)方面的研究頗多，出口紡織品檢驗(yàn)監(jiān)管模式的理論也在不斷的改進(jìn)，但對(duì)出口紡織品公共管理方面存在的問題關(guān)注較少，如何從公共管理角度對(duì)出口紡織品檢驗(yàn)監(jiān)管措施和制度進(jìn)行研究是對(duì)現(xiàn)有出口紡織品理論的重要輻

2、射。國(guó)內(nèi)外主要從配額問題、原產(chǎn)地問題、技術(shù)貿(mào)易壁壘、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的角度去研究紡織品的貿(mào)易，本文主要從公共管理的角度進(jìn)行研究，本研究考慮了公共管理本身的多學(xué)科性，交叉學(xué)科及紡織品檢驗(yàn)監(jiān)管本身跨學(xué)科的技術(shù)執(zhí)法等特點(diǎn)，通過學(xué)習(xí)現(xiàn)有紡織品貿(mào)易政策、紡織品貿(mào)易壁壘、紡織品貿(mào)易摩擦及紡織品檢驗(yàn)監(jiān)管的理論及相關(guān)政策法律法規(guī)，尋找結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，通過運(yùn)用導(dǎo)數(shù)邊界條件，博弈理論等數(shù)學(xué)模型、定量和定性相結(jié)合、采用了理論分析與實(shí)證分析相結(jié)合，對(duì)紡織品檢驗(yàn)監(jiān)管情況

3、進(jìn)行了評(píng)析，對(duì)新形勢(shì)下紡織品檢驗(yàn)監(jiān)管措施進(jìn)行研究，提出提高出口紡織品市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。 主要措施有根據(jù)REACH法規(guī)特點(diǎn)要求從紡織品上游產(chǎn)品控制質(zhì)量，對(duì)面料生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施出口產(chǎn)品質(zhì)量許可管理，紡織面料是服裝的主要原材料，對(duì)它實(shí)施出口許可管理，有利于提高出口服裝的整體質(zhì)量；紡織服裝標(biāo)簽法規(guī)要求出口紡織服裝企業(yè)實(shí)施面商檢面料核銷制度，這是適應(yīng)各國(guó)紡織品標(biāo)簽法規(guī)的要求；紡織品反欺詐方面的要求對(duì)出口紡織品質(zhì)量監(jiān)督員(或者外貿(mào)接單人員)實(shí)施資格

4、許可管理；開展生態(tài)紡織品認(rèn)證，對(duì)輸歐紡織品開展生態(tài)紡織認(rèn)證完全符合歐盟市場(chǎng)準(zhǔn)入要求。 本研究同時(shí)對(duì)采取的措施進(jìn)行了預(yù)評(píng)估，對(duì)市場(chǎng)渠道收購(gòu)采購(gòu)及外協(xié)加工渠道進(jìn)貨和采購(gòu)的面料由于實(shí)施批批檢驗(yàn)?zāi)Ｊ綄⒃黾悠髽I(yè)成本。但如果紡織服裝企業(yè)或外貿(mào)公司備貨采購(gòu)面料選擇的是正規(guī)具備出口許可證的企業(yè)，由于面料實(shí)施的是抽批檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?與現(xiàn)在抽批模式相當(dāng))，因此不會(huì)增加企業(yè)成本，根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局免驗(yàn)制度，獲免驗(yàn)的出口紡織企業(yè)將不增企業(yè)負(fù)擔(dān)。通過實(shí)施出口紡織

5、品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，使紡織小企業(yè)包括紡織加工企業(yè)因?yàn)闆]有自己合格的質(zhì)量監(jiān)督員自然就放棄直接或間接外貿(mào)訂單，達(dá)到限制小企業(yè)盲目隨從外貿(mào)公司接單而發(fā)生不合格的情況，避免了出口紡織企業(yè)的無序不公平的競(jìng)爭(zhēng)而帶來的貿(mào)易摩擦。由于實(shí)施了服裝面料核銷制度，一方面從源頭上控制了服裝的質(zhì)量，另一方面也充分利用商檢系統(tǒng)內(nèi)實(shí)驗(yàn)室資源，同時(shí)避免了實(shí)驗(yàn)室資源的重復(fù)建設(shè)。采取這種紡織品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度主要在于鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大，避免出口紡織企業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)帶來的貿(mào)易摩擦，由于商