美國財政支出結構的經(jīng)濟增長效應研究——兼與中國的比較.pdf

1、財政支出政策是政府實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標的重要政策工具之一.為了充分發(fā)揮財政支出對經(jīng)濟增長的促進作用，不僅需要采取適當?shù)目偭空?，更重要的是保持財政支出結構的合理性。美國從克林頓政府時期就開始實施結構性財政政策，對財政收入與支出的數(shù)量和結構進行調整，有效地推動了1990年代以來美國經(jīng)濟的快速穩(wěn)定增長。因此，研究美國財政支出結構變化對其經(jīng)濟增長的影響，對于借鑒美國的成功經(jīng)驗調整優(yōu)化中國財政支出結構，促進經(jīng)濟增長具有重要意義。 本研究首先

2、通過構建數(shù)理模型，從理論上研究了財政支出結構與長期經(jīng)濟增長之間的關系；其次，在對美國財政支出結構變化及特點進行經(jīng)驗觀察的基礎上研究了美國財政支出結構經(jīng)濟增長效應的變化；再次，在簡單分析中國財政支出結構現(xiàn)狀特點的基礎上，實證檢驗了中國財政支出結構的經(jīng)濟增長效應；最后，比較中美財政支出結構經(jīng)濟增長效應的差異，對中國調整優(yōu)化財政支出結構，促進經(jīng)濟增長提出具有針對性的政策建議。 本研究得出的結論主要有：(1)財政支出結構是影響長期經(jīng)濟增

3、長的重要因素，并且存在唯一的均衡增長路徑，在均衡增長路徑上有最優(yōu)的政府支出結構使經(jīng)濟增長實現(xiàn)最大化。(2)最優(yōu)財政支出結構從表面看是財政支出結構的調整優(yōu)化問題，但更深層次的原因是財政支出的生產(chǎn)效率問題。均衡路徑上的最優(yōu)政府支出規(guī)模、最優(yōu)政府支出結構和最優(yōu)經(jīng)濟增長率都是由各項生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率決定的。在政府支出規(guī)模給定的情況下，各項政府支出占總支出的最優(yōu)比例與其生產(chǎn)效率成正比，與其他支出項目的生產(chǎn)效率成反比。(3)在只包含經(jīng)常性支出的情況

4、下，經(jīng)濟將長期處于均衡增長路徑上；但在包含資本性支出的情況下，只有私人資本和公共資本滿足特定的比例要求，經(jīng)濟才能實現(xiàn)均衡增長.私人資本和公共資本比例在初始期不滿足特定的比例要求，或其他外部沖擊導致其偏離特定比例要求，都會使經(jīng)濟將偏離均衡路徑。但經(jīng)濟偏離均衡增長路徑以后，存在唯一的穩(wěn)態(tài)路徑可以使其重新回復到均衡增長路徑上。(4)對美國的實證檢驗表明，美國政府支出規(guī)模與經(jīng)濟增長呈正相關關系；但隨政府支出規(guī)模的擴大，對經(jīng)濟增長的正向效應逐漸減

5、小。美國資本性政府支出的經(jīng)濟增長效應經(jīng)歷了由負向到正向的轉變。初期，資本性支出占美國財政支出的比例較高，與經(jīng)濟增長呈負相關關系；隨著資本性政府支出比例的降低，與經(jīng)濟增長的關系變?yōu)檎嚓P關系。國防支出和研發(fā)支出對經(jīng)濟增長有顯著的正向影響；教育培訓支出對美國經(jīng)濟增長的影響是負向的，但不顯著；而行政管理費支出和強制性支出對經(jīng)濟增長都是負向影響。(6)對中國的實證檢驗表明，中國的政府支出規(guī)模對經(jīng)濟增長有正向影響；資本性支出對短期經(jīng)濟增長有顯著的

6、正向影響，經(jīng)常性政府支出對短期經(jīng)濟增長有顯著的負向影響；但資本性政府支出對中國經(jīng)濟的長期增長有負向影響，而經(jīng)常性政府支出對長期經(jīng)濟增長有正向影響?；窘ㄔO支出、農業(yè)支出和行政管理費支出的短期經(jīng)濟增長效應為正，技改支出和科教文衛(wèi)支出不顯著；但基本建設支出、技改支出、農業(yè)支出和科教文衛(wèi)支出的長期經(jīng)濟增長效應都為負，而只有行政管理費支出的長期經(jīng)濟增長效應為正。通過對中美兩國財政支出結構及其經(jīng)濟增長效應的比較分析，將可以對優(yōu)化中國財政支出結構提

7、出合理的政策建議。 本研究的主要創(chuàng)新點有：(1)將公共服務和公共資本同時納入生產(chǎn)函數(shù)，研究了政府為了實現(xiàn)社會福利最大化的均衡經(jīng)濟增長應該如何配置政府財政支出，以及經(jīng)濟在偏離均衡增長路徑的動態(tài)過渡期的變化路徑。(2)采用滾動VAR的方法對美國財政支出結構在不同時期對經(jīng)濟增長的影響效果進行了實證檢驗，分析了美國在不同時期財政支出結構的變化對經(jīng)濟增長的影響。(3)采用系統(tǒng)GMM方法對中國財政支出結構的經(jīng)濟增長效應進行了實證研究，解決了